新一輪退耕還林工作方案

新一輪退耕還林工作方案為了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新一輪退耕還林工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），決定從2021年起至2025年期間開(kāi)展新一輪退耕還林工作，實(shí)施面積為800萬(wàn)公頃的退耕還林。一、背景在不斷的城市化和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，城市居民數(shù)量逐漸增加，對(duì)產(chǎn)生糧食的土地空間需求也在不斷增加，這對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了越來(lái)越大的壓力。同時(shí)，土地的利用率依舊較低，大量的荒地使得土地資源浪費(fèi)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。為了遏制生態(tài)環(huán)境的破壞和實(shí)現(xiàn)耕地資源的保護(hù)，中國(guó)政府從2000年起實(shí)行了“退耕還林”政策。經(jīng)過(guò)幾輪的推動(dòng)之后，自2002年到2020年底，全國(guó)累計(jì)退耕還林面積達(dá)到28000萬(wàn)畝以上。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，退耕面積不斷擴(kuò)大，而再造林面積有限，特別是自然氣候和地形等客觀條件限制下，有些地方再造林效果不佳，這就需要再次制定更加詳細(xì)的退耕還林工作方案。二、工作目標(biāo)1、面積目標(biāo)推進(jìn)新一輪退耕還林工作，總退耕面積為800萬(wàn)公頃。其中，東北三省及內(nèi)蒙古、黑龍江、西藏、新疆、青海5個(gè)集中連片特困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)是重點(diǎn)區(qū)域。2、質(zhì)量目標(biāo)按照國(guó)家“三北”防護(hù)林體系、黃河、長(zhǎng)江、淮河、珠江等流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)需要，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，提高防護(hù)區(qū)生態(tài)效益。加大退耕面積的優(yōu)化再造林，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)劃，切實(shí)實(shí)現(xiàn)退耕還林后林地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利用。3、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)家國(guó)土資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央農(nóng)辦等聯(lián)合組成退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，并建立健全機(jī)制，保障農(nóng)民的權(quán)益，提高退耕還林質(zhì)量。三、工作重點(diǎn)和措施1、推進(jìn)制度和政策落實(shí)，提升工作質(zhì)量和效益將退耕還林作為重要的生態(tài)建設(shè)任務(wù)，制定配套文件，建立健全退耕還林項(xiàng)目管理制度，確保資金管理規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施有序網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)與區(qū)域生態(tài)建設(shè)、資源環(huán)境保護(hù)等配合協(xié)調(diào)，同時(shí)加大財(cái)稅等政策支持，提高退耕還林工作的實(shí)際效益。2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障退耕還林的質(zhì)量和效益對(duì)退耕還林區(qū)域內(nèi)道路、水系、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善進(jìn)行支持，提高退耕還林區(qū)域交通、通訊、能源、供水等基礎(chǔ)設(shè)施水平，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的能源、材料、水源等資源的保障。3、實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能開(kāi)展再造林、林果加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化荒漠化、水土流失等生態(tài)問(wèn)題的治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的功能，保持土地穩(wěn)定性。4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和考核評(píng)估在退耕還林的實(shí)際操作中，推廣應(yīng)用科學(xué)的技術(shù)手段，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)技術(shù)人才隊(duì)伍，保障工作人員能夠熟練掌握并實(shí)施工作。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)和約束各地在退耕還林工作中的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)工作取得更加顯著的成效。四、總結(jié)本次新一輪退耕還林工作方案的出臺(tái)，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障土地資源提供了重要的支持和保障。各級(jí)政府及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真貫