進度控制監(jiān)理實施細則

進度控制監(jiān)理實施細則

1.1進度控制的目標

1.1.1本工程進度控制目標和特點分析

本工程為滿足功能性、安全性要求,所牽涉到的專業(yè)較多,技術含

量高,大量的工作需要專業(yè)的施工隊伍參與施工，才能達到預期所設

定的質量、安全、投資、進度目標。

1.1.2進度目標分解及控制點要覽

1、進度目標分解

進度控制目標按制定的深度可分為幾個層次：即總體計劃、年度

計劃、月計劃、旬或周計劃。

(1)總體計劃：

總體計劃只有一個目標，即實現(xiàn)合同的工期目標?？傮w計劃可以

是粗線條的，主要是做好工程的組織和資金調配，編制網絡圖，分析

關鍵線路。

(2)年度計劃：

年度計劃應制定年度目標，包括預計產值和主體工程形象進度。

該計劃要較為詳細地列出各分項工程的開、完工時間，調整工作組合，

確保資源的供應。

(3)月度計劃：

月度計劃應詳盡至每個分項工程，制定出各分項工程形象進度目

標，并與年度計劃基本適應，突出分析關鍵線路的進展情況。

(4)旬或周計劃:

1

旬或周計劃側重于施工安排，詳細程度根據現(xiàn)場情況確定。在工程

進入施工高峰期時，進度計劃甚至要分解到天，這樣能比較出每日的工

作完成情況，如有偏差可以及時進行調整。但每日工作計劃有時不利于

突出關鍵線路，如經常完不成會影響到完成計劃的信心，這種日計劃的

形式通常適用于各個班組和工點，而不宜普遍應用于一個建設項目。編

制各級計劃時要始終注意關鍵線路的進展，并相互統(tǒng)一，才能利于考核

計戈I］。

2、進度控制監(jiān)理控制程序及實施要點

進度控制點相應控制方法

審查施工總進度計劃是否符合目標要求，施工順序

審查施工組織設計

是否合理。

監(jiān)督編制、實施施工總在實施過程中檢查、監(jiān)督各階段施工進度，發(fā)現(xiàn)偏

進度計劃差及時作出調整，保證各階段分目標的實現(xiàn)。

以承包商報送的月計劃、周計劃為依據，檢查監(jiān)督

承包商按計劃實施，并在實施過程中，分析承包商

檢查監(jiān)督施工月計劃、

管理體系、勞動力、機械設備的投入等方面對工程

周計劃的實施。

進度的影響，提出應予調整或改進的要求，同時審

批核準工程款，保證月計劃、周計劃的實施。

對整個項目建設過程中各承包商在時間、空間交叉

組織進度協(xié)調的進度關系上進行協(xié)調。對業(yè)主、設計單位在影響

施工進度的關系上進行協(xié)調。

監(jiān)督設備材料采購協(xié)助業(yè)主在施工合同中明確材料設備供貨協(xié)議；協(xié)

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助業(yè)主列出甲供設備材料清單，檢查供貨進度，組

織現(xiàn)場驗收，監(jiān)督現(xiàn)場使用。

編制調試計劃書，明確調試的項目、內容、具備的

條件，應達到的技術指標和允許偏差，并以此組織

調試、竣工驗收階段協(xié)調調試各項工作。從時間安排、工作內容、標準

要求、執(zhí)行單位、參加或協(xié)助單位等方面分階段編

制竣工驗收計劃書，并以此分發(fā)各方執(zhí)行。

L1.3實現(xiàn)進度控制目標的原則

1、工程項目進度控制管理的總任務就是為使工程建設實際進度

符合項目總進度計劃要求，本工程監(jiān)理進度控制工作必須貫徹動態(tài)控

制、及時調整的原則，對突破計劃的不利偏差，及時提出，要求承包

單位制定糾正措施，以保證工程項目按期竣工。

2、監(jiān)理工程師必須以“積極控制、監(jiān)幫結合、認真負責”的原

則，實行具有預測性、靈活性和協(xié)調性的管理，并做好與承包單位間的

工作協(xié)調。

1.2進度控制程序

1.2.1進度控制的依據

1、本工程監(jiān)理合同；

2、本工程承包合同（總承包、分包、供貨等合同）、協(xié)議、會議

文件和備忘錄等；

3、已批準的工程項目計劃書；

4、項目招投標文件、施工組織設計；

3

5、建設單位為本工程制定的進度計劃安排文件;

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1.2.2進度控制流程

（一）進度控制總流程

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(二)進度計劃審批流程

實施要點：

(1)承包單位應根據工程進展情況分別編制總體進度計劃、的

度進度計劃，關鍵工程進度計劃以及季、月、階段性進度計劃，并分

別報監(jiān)理審批。

(2)承包單位在提交進度計劃同時尚應提交進度計劃網絡圖電

子文件。

(3)進度計劃的內容及提交時間應符合合同及規(guī)范要求。

(4)專業(yè)監(jiān)理工程師審查進度計劃時應注意：①工期和時間安

排的合理性；②施工準備的可靠性；③計劃目標與施工能力適應性。

(5)監(jiān)理單位應在合同規(guī)定期限內完成對進度計劃審批工作。

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（三）進度計劃檢查流程

實施要點：

（1）每月進度檢查應及時形成進度控制圖和進度統(tǒng)計表等書面

記錄，每月工程進度報告應包括：工程進度概況；工程進度曲線；工

程圖片；影響工程進度特殊事項的處理。

（2）實際進度與計劃進度基本相符（尤其是關鍵線路上）時，

監(jiān)理工程師不應干預承包單位對進度計劃的執(zhí)行。

（3）調整進度計劃審批詳見《進度計劃審批工作程序及實施要

點》。

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(四)進度延期處理流程

實施要點

(1)工程延期申請的期限及資料提供應符合合同規(guī)定。

(2)影響延期事件具有連續(xù)性時，監(jiān)理工程師應先批準臨時延

期，便于承包單位調整進度計劃，收到承包單位正式延期申請報告后，

再批準最終延期。

(3)延期評估主要從以下方面進行評定：承包單位提交的申請

資料必須真實、齊全，滿足評審需要；申請延期的合同依據必須準確；

申請延期的理由必須正確與充分；申請延期天數(shù)的計算原則與方法應

恰當。

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1.2.3進度控制監(jiān)理程序

經會審批準的總進度、年度進度、階段進度及季進度、月進

度及周進度計劃。工程進度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是

合同能否順利執(zhí)行的關鍵。在施工監(jiān)理工作中，一般都把計劃進

度和實際工程進度間的平衡作為控制進度和計劃管理的關鍵環(huán)

節(jié)。實現(xiàn)計劃進度的方法是在工程實施過程中密切注視工程實際

進度與計劃進度間可能出現(xiàn)的差距，及時地督促承包人加快工程

進度，以便按照計劃完成工程。在項目實施過程中，監(jiān)理工程師

要制定出一套控制進度的措施和科學的計劃管理方法，并根據合

同賦予的職權監(jiān)督承包人執(zhí)行計劃，以保證工程在合同規(guī)定的期

限內順利完成。

（一）單項工程進度控制

在工程開工之后，監(jiān)理工程師應對整個工程進行專業(yè)分析，建立工

程分項的月、旬進度控制圖表，以便對分項施工的月、旬進度進行監(jiān)控。

其圖表宜采用能直觀的反映工程實際進度的形式，如形象進度圖等，可

隨時掌握各專業(yè)分項施工的實際進度與計劃間的差距。當出現(xiàn)差距時應

及時向承包人發(fā)出進度緩慢信號，要求承包人采取措施，加快進度，

及時向監(jiān)理工程師匯報并提供資料，供監(jiān)理工程師對工程實際進展情況

進行綜合評價。如果承包人實際施工進度確實影響到整個工程的完工日

期，應要求承包人盡快調整施工進度計劃。

（二）采用進度表控制工程進度

進度表是監(jiān)理工程師要求承包人每月按實際完成的工程進度和

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現(xiàn)金流動情況向監(jiān)理工程師提交的報表，這種報表應由下列兩項資料

組成：一是工程現(xiàn)金流動計劃圖，應附上已付款項曲線；二是工程實

施計劃條形圖，應附上已完成工程條形圖。承包人提供上述進度表，

由監(jiān)理工程師進行詳細審查，向業(yè)主報告。當月進度報表反映的實際

進度和計劃進度失去平衡時，監(jiān)理工程師應對這種不平衡情況進行詳

細的分析，結合現(xiàn)場記錄和各分項所控制的進度以及實際完成的工程

和工程支付的實際情況進行綜合性評價。如果監(jiān)理工程師根據評價的

結果，認為工程或其工程的任何部分進度過慢與進度計劃不相符合時，

應立即通知承包人并要求承包人采取監(jiān)理工程師同意的必要措施

加快進度，以確保工程按計劃完成。

（三）采用網絡計劃控制工程進度

用網絡法制定施工計劃和控制工程進度，可以使工序安排緊湊，

便于抓往關健，保證施工機械、人力、財力、時間均獲得合理的分配和

利用。因此承包人在制定工程進度計劃時，采用網絡法確定本工程關鍵

線路是相當重要的。監(jiān)理工程師除要求承包人制定網絡計劃外，監(jiān)理機

構內部也要求監(jiān)理人員隨時用網絡計劃檢查工程進度。

采用網絡計劃檢查工程進度的方法是在每項工程完成時，在網絡

圖上以不同顏色數(shù)字記下實際的施工時間，以便與計劃對照和檢查。檢

查結果有以下幾種情況：第一，關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃

增加，這種情況會使整個工期延長，必須要求承包人對以后的關鍵線路

上的工程采取加快施工進度或增加施工力量、縮短施工時間的有效措施,

以彌補工程進度與計劃進度的差距，使工程進度與計劃進

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度保持平衡。第二，關鍵線路上某項工程的實施時間比計劃縮短，這種

情況對縮短工期有利，此時監(jiān)理工程師應根據整個工程實際進度情況和

工程本身的需要并與業(yè)主協(xié)商，以確定本工程有無必要提前完成，并將

決定意見通知承包人，不論何種情況都應要求承包人重新修定以后的網

絡計劃，并檢查關鍵線路有無變化，作好修定后進度計劃管理工作以保

證工程計劃的實現(xiàn)。第三,非關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃增

加，一般情況均有調整的余地，對整個網絡計劃不會有影響。但是，如

果超出了非關鍵線路所計劃的時間，而且沒有調整的余地，就要檢查是

否會影響關鍵線路，甚至使非關鍵線路改變成為關鍵線路。如遇這種情

況就應要求承包人采取相應的措施，縮短非關鍵線路某些項目的施工時

間，以保證關鍵線路的完工仍能滿足計劃的要求。第四，非關鍵線路上某

項工程的施工時間比計劃縮短，整個網絡計劃將不受影響。但應提醒承

包人從非關鍵線路的工程項目中抽調施工力量加強關鍵線路上工程項目

的施工，以達到縮短整個工期的目的。

（四）采用工程曲線控制工程進度

分項工程進度控制通常是在分項工程計劃的條形圖上畫出每個

工程項目的實際開工日期、施工持續(xù)時間和竣工日期，這種方法比較簡

單直觀，但就整個工程而言，不能反映實際進度與計劃進度的對比情況。

采用工程曲線法進行工程進度的控制則比較全面。工程曲線是以橫軸為

工期（或以計劃工期為100%,各階段工期按百分率計），豎軸為完成

工程量累計數(shù)（以百分率計）所繪制的曲線。把計劃的工程進度曲線與實

際完成的工程進度曲線繪在同一圖上，并進行對比分析，

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當發(fā)現(xiàn)工程實際進度與計劃進度出現(xiàn)差距時，監(jiān)理工程師可通知承包

人采取措施，調整計劃，以確保按期完成工程。

（五）進度計劃調整

項目執(zhí)行中承包人機械和人力的變化、技術管理方面的失誤，以

及特別惡劣的天氣，或者業(yè)主的主觀因素改變等，都將給計劃的實現(xiàn)帶

來障礙，因此在項目執(zhí)行中應根據工程實際完成的進度，隨時對計劃

按下述方法進行調整或修定。

1、關鍵線路的調整

當關鍵線路上的某項工程的施工時間比計劃增加時（這意味著整

個工期將延長），監(jiān)理工程師應要求承包人修定調整計劃或制定新的

計劃，但由于這種調整十分困難，因此，應使承包人先把注意力集中

在非關鍵線路上，看是否非關鍵線路上的工程有提前量，但是并不能把

這種提前量付與關鍵線路，而只能把非關鍵線路上的機械、人員調整到

關鍵線路的某項工程上（機械應與工程配套、專業(yè)必須與之相符）以改

變關鍵線路的時間。如果非關鍵線路上的某項或多項工程盡管有提前量,

甚至有大的提前量，但調整下來的人員、機械無能力去完成關鍵線路上

的工程，承包人也就無法靠自己的力量滿足計劃進度。為了滿足關鍵線

路的工程按計劃完成，承包人則需延長工作時間，或者重新增加新的機

械和人員。但在實際操作中即使承包人主觀想延長時間、增加機械和人

員，也往往會由于施工工序的銜接、工藝流程、工程安排順序、工作場

地及作業(yè)面的大小等問題而使承包人無法達到愿望，從而給計劃的調

整帶來困難。因此，對于計劃的調整，監(jiān)理工程

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師最好在日常工作中隨時注意關鍵線路上的工程有無可能受到影響，

監(jiān)理工程師應及時了解工程進度的有關信息、個別情況，除要求承包人

在實施計劃中執(zhí)行周報、月報外，必要時還要有旬報或由監(jiān)理工程師召

開碰頭會，以便及時解決計劃進度受阻的有關問題。一般情況下，計劃應

每隔2?3個月要求承包人調整一次。

2、非關鍵線路的調整

當在非關鍵線路出現(xiàn)實際進度與計劃進度的差距時，需局部調整

計劃，也可延長一定時間，但不能使這種延長影響到關鍵線路的施

Xo

（六）審核進度計劃

1、審批承包人的工程總進度計劃

國際通行的FIDIC合同條件第14條規(guī)定，承包人從接到中標通

知書之日起，在合同要求的時間內應向監(jiān)理工程師提交格式和細節(jié)符

合合同要求的工程總進度計劃，以取得監(jiān)理工程師的批準，如果監(jiān)理工

程師提出要求，承包人還應以書面形式提交一份有關承包人為完成工程

而建議采用的施工方案或施工方法的總說明，即一般工程中所說的施工

組織設計，以備監(jiān)理工程師審查。監(jiān)理工程師接到承包人提交的工程進

度計劃之后，應對進度計劃進行認真審核，檢查承包人制定的工程進度

計劃是否合理，有無可能實現(xiàn)，是否適合工程的實際條件和現(xiàn)場情況，

避免以空洞的不切實際的工程進度計劃來指導施工。

2、要求承包人編制年度、月進度計劃

對于一個工程來說，僅用工程項目總進度計劃控制進度是不夠的,

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尤其當工程項目比較大時，還需要編制年度和月進度計劃。月進度計

劃是年進度計劃實現(xiàn)的保證，而年進度計劃的實現(xiàn)，又影響著總進度

計劃的實現(xiàn)。

3、要求承包人編制單項工程進度計劃

某些重點單項工程施工工期常常關系到整個工程項目施工總工

期的長短，因此在施工進度計劃的編制過程中要求單獨編制重點單項

工程進度計劃，單項工程進度計劃應服從工程總進度計劃，并且與其

它單項工程按照一定的組織關系統(tǒng)一起來，否則，只要有一個單項工程

沒有按計劃完成，就會影響到進度控制總目標的按期完成。

4、進度計劃的審核與調整

在工程實施過程中，監(jiān)理工程師應密切注意計劃進度與實際進度

間出現(xiàn)的不平衡，及時調整年度、月度和單項工程計劃進度與實際進度

間出現(xiàn)的差距，通過對年度、月度和單項工程進度計劃的調整，完成

整個工程項目計劃。

1.3進度控制的任務

1.3.1進度計劃編制的依據

1、進度計劃編制的原則與依據

(1)監(jiān)理工程師應要求承包人在編制工程進度計劃時必須貫徹

合同條件及技術規(guī)范，真實、可靠并符合實際，清楚、明了并便于管

理，表達施工中的全部活動及其他的相關聯(lián)系，反映施工組織及施工方

法，充分使用人力和設備，預料可能的施工障礙及變化。施工合同中

規(guī)定的合同工期、開工日期及竣工日期；

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（2）投標書中確認的工程進度計劃及施工方案；

（3）主要材料和設備的采購合同及供應計劃；

（4）工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境及氣候條件；

（5）施工人員的技術素質及設備能力；

（6）已建成的同類工程的實際進度及經濟指標等。

2、進度計劃的內容

進度計劃包括總進度計劃、年度、月度、周及日進度計劃：

（1）工程項目的合同工期，

（2）完成各單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和

最遲結束的時間。

（3）各單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現(xiàn)金流動估

算；

（4）各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和機械數(shù)量；

（5）各單位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。

3、進度計劃的表示方式

總體進度計劃及關鍵項目的工程進度計劃，一般可采用橫道圖、

斜道圖或進度曲線等方式表示；對于高等級大型項目，還應采用網絡圖

表示；年度、月（季）度進度計劃可采用橫道圖、進度曲線及有關形象進

度圖表示。

4、總體進度計劃的內容

①工程項目的合同工期，

②完成各單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和最遲

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結束的時間。

③各單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現(xiàn)金流動估算;

④各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和機械數(shù)量；

⑤各單位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。

5、年度進度計劃的內容

①本年計劃完成的單位工程及施工階段的工程項目內容、工程數(shù)

量及投資指標；

②施工隊伍和主要施工設備的數(shù)量及調配順序；

③不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程的時間安排；

④在總體進度計劃下對各分項工程進行局部調整或修改的詳細

說明等。

6、月（季）進度計劃度的內容

①本月（季）計劃完成的分項工程內容及順序安排；

②完成本月（季）及各分項工程的工程數(shù)量及投資額；

③完成各分項工程的施工隊伍及人力和主要設備的配額；

④在年度計劃下對各單位工程或分項工程進行局部調整或修改

的詳細說明等。

7、關鍵工程進度計劃的內容

①具體施工方案和施工方法；

②總體進度計劃及各道工序的控制日期；

③現(xiàn)金流動估算；

④備施工階段的人力和設備的配額及運轉安排，

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⑤施工準備及結束清場的時間安排，

⑥對總體進度計劃及其他相關工程的控制、依賴關系和說明等。

8、進度計劃的表示方式

總體進度計劃及關鍵項目的工程進度計劃，一般可采用橫道圖、

斜道圖或進度曲線等方式表示；對于高等級大型項目，還應采用網絡圖

表示；年度、月（季）度進度計劃可采用橫道圖、進度曲線及有關形象進

度圖表示。

1.3.2進度控制計劃方案的審批

1、進度計劃的提交

（1）總體性進度計劃在中標通知書發(fā)出后合同規(guī)定的時間內，

監(jiān)理工程師應要求承包人書面提交以下文件；

（2）一份詳細和格式符合要求的工程總體進度計劃及必要的各

項關鍵工程的進度計劃；

（3）一份有關全部支付的現(xiàn)金流動估算；

（4）一份有關施工方案和施工方法的總說明（即通過施工組織設

計提出）。

（5）階段性進度計劃在將要開工以前或在開工以后合理的時間

內，監(jiān)理工程師應要求承包人提交以下文件：

（6）年度進度計劃及現(xiàn)金流動佑算；

（7）月（季）度進度計劃及現(xiàn)金流動估算；

（8）分項（或分部）工程的進度計劃。

2、進度計劃的審查步驟

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監(jiān)理工程師應組織有關人員對承包人提交的各項進度計劃進行

審查，并在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內審查完畢。審查工

作應按以下程序進行：

①閱讀文件、列出問題、進行調查了解；

②提出問題與承包人進行討論或澄清；

③對有問題的部分進行分析，向承包人提出修改意見；

④審查批準承包人修改后的進度計劃。

3、進度計劃的審查內容

(1)工期和時間安排的合理性：

(2)施工總工期的安排應符合合同工期；

(3)各施工階段或單位工程(包括分部、分項工程)的施工順序

和時間

(4)安排與材料和設備的進場計劃相協(xié)調；

(5)易受冰凍、低溫、炎熱、雨季等氣候影響的工程應安排在

適宜的時間，并應采取有效的預防和保護措施；

4、對動員、清場、假日及天氣影響的時間，應有充分的考慮并

留有余地。

(1)施工準備的可靠性：

(2)所需主要材料和設備的運送日期已有保證；

(3)主要骨干人員及施工隊伍的進場日期已經落實；

(4)施工測量、材料檢查及標準試驗的工作已經安排；

(5)駐地建設、進場道路及供電、供水等已經解決或已有可靠

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的解決方案。

(6)計劃目標與施工能力的適應性：

(7)各階段或單位工程計劃完成的工程量及投資額應與承包人

的設備和人力實際狀況相適應；

(8)各項施工方案和施工方法應與承包人的施工經驗和技術水

平相適應；

5、關鍵線路上的施工力量安排應與非關鍵線路上的施工力量安

排相適應。

1.3.3進度計劃的檢查與控制

1、每日進度檢查記錄

專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包人按單位工程、分項工程或工點對實

際進度進行記錄，并予以檢查，以作為掌握工程進度和進行決策的依

據。每日進度檢查記錄應包括以下內容：

①當日實際完成及累計完成的工程量；

②當日實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產效率

③當日施工停滯的人力、機械數(shù)量及其原因；

④當日承包人的主管及技術人員到達現(xiàn)場的情況；

⑤當日發(fā)生的影響工程進度的特殊事件或原因；

⑥當日的天氣情況等。

2、每月工程進度報告

駐地監(jiān)理工程師應要求承包人根據現(xiàn)場提供的每日施工進度記

錄，及時進行統(tǒng)計和標記，并通過分析和整理，每月向總監(jiān)理工程

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師及其代表和業(yè)主提交一份每月工程進度報告。應包括以下主要內容:

①概況或總說明：應以記事方式對計劃進度執(zhí)行情況提出分析；

②工程進度：應以工程數(shù)量清單所列細目為單位，編制出工程進

度累計曲線和完成投資額的進度累計曲線；

③工程圖片：應顯示關鍵線路上（或主要工程項目上）一些施工活

動及進展情況；

④財務狀況：應主要反映承包人的現(xiàn)金流動、工程變更、價格調

整、索賠工程支付及其他財務支出情況；

⑤其他特殊事項：應主要記述影響工程進度或造成延誤的因素

及解決措施。

3、進度控制圖表

監(jiān)理工程師應編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計、標記、反映實際

工程進度與計劃工程進度差距的進度控制圖及進度統(tǒng)計表，以便隨時

對工程進度進行分析和評價，并作為要求承包人加快工程進度、調

整進度計劃或采取其他合同措施的依據。

1.3.4進度計劃調整

1、進度符合計劃

在工程實施期間，如果實際進度（尤其是關鍵線路上的實際進度）

與計劃進度基本相符時，監(jiān)理工程師不應干預承包人對進度計劃的執(zhí)行；

但應及時掌握影響和妨礙工程進展的不利因素，促進工程按計劃進行。

2、進度計劃的調整

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監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工順序或人力和設備與

進度計劃上的方案有較大不一致時，應要求承包人對原工程進度計劃

及現(xiàn)金流動計劃予以調整，調整后的工程進度計劃應符合工程現(xiàn)場實

際，并應根據滿足合同工期的要求。調整工程進度計劃，主要是調整

關鍵線路上的施工安排，對于非關鍵線路，如果實際進度與計劃進度的

差距并不對關鍵線路上的實際進度造成不利影響時，監(jiān)理工程師可不

必要求承包人對整個工程進度計劃進行調整。

3、加快工程進度

在承包人沒有取得合理延期的情況下，監(jiān)理工程師認為實際工程

進度過慢，將不能按照進度計劃預定的竣工期完成工程時，應要求承包

人采取加快的措施，以趕上工程進度計劃中的階段目標或總體目標。

承包人提出和采取的加快工程進度的措施必須經過監(jiān)理工程師批準。

批準時應注意以下事項：

(1)只要承包人提出的加快工程進度的措施符合施工程序并能

確保工程質量，監(jiān)理工程師應予以批準；

(2)因采取加快工程進度措施而增加的施工費用應由承包人自

負；

(3)因增加夜間施工或法定節(jié)假日施工而涉及業(yè)主的附加監(jiān)理

管理(包括監(jiān)理)費用，應由承包人負擔，費用數(shù)額及支付方式由業(yè)

主、監(jiān)理工程師及承包人協(xié)商確定。

4、進度計劃的延期

由于業(yè)主或監(jiān)理工程師的原因，或承包人在實施工程中遇到不

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可預見或不可抗力的因素，因而使工程進度延誤并批準延期后，監(jiān)理

工程師應要求承包人對原來的工程進度計劃予以調整，并按調整后的

進度計劃實施工程。

5、進度計劃的延誤

由于承包人的原因造成工程進度的延誤，而且承包人拒絕接受監(jiān)理

工程師加快工程進度的指令，或雖采取了加快工程進度的措施，但仍然

不能趕上預期的工程進度并將使工程在合同工期內難以完成時，監(jiān)理

工程師應對承包人的施工能力重新進行審查和評價，并應發(fā)出書面警

告，還應向業(yè)主提出書面報告，必要時建議對工程的一部分實行強制分

割或考慮更換承包人。

以上環(huán)節(jié)的銜接與統(tǒng)籌均要以總監(jiān)牽頭，與甲方，各參建單位通

過計劃管理，專題會議等方式來實現(xiàn)。

1.4進度控制的監(jiān)理措施和方法

1.4.1落實進度計劃編制的內容方法

1、根據施工招投標文件，承包合同規(guī)定的總工期目標及單位工

程分階段工期分目標、承包單位應編報下列進度計劃：

（1）工程量的總進度計劃，計劃中應體現(xiàn)承包工程的單位工程

年、季、月、旬（日）計劃完成工程量，單位工程開竣工日期。在開

工前報送監(jiān)理部。

（2）計劃完成工程量的年度進度計劃，月（季）度進度計劃，旬

（日）計劃，施工單位應，按規(guī)定時間于年前10日，月前五日，旬

前二日報送監(jiān)理部審批；

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（3）單位工程分階段計劃完成的工程量可分基礎工程階段（含

打樁、支護項目土方開挖，基礎施工至±0.00）,主體封頂及主體驗

收階段，以及水電安裝、裝修、室外工程竣工驗收三個階段，其中各

階段又可分幾個小階段，各階段均應有開竣工起止時間，用形象進度

圖表示；

2、各類資源的保障進度計劃：

（1）人力進度計劃，包括項目經理，技術負責人、質檢員、安

全員，各工種人員的數(shù)量分批進場，調配到位計劃，管理人員及主要

工種工人必須持證上崗；

（2）各種材料構配件的進度計劃，計劃中必須附有清單，注明

名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、質量及進場時間及送檢見證取樣時間。

（3）儀器、儀表、機械的進場計劃，附清單，注明名稱、型號、

規(guī)格、進場時間。儀器儀表必須附有校核證明，垂直運輸機械必須三

證齊全（出廠合格證、年檢證、安裝合格證）。

（4）甲供材料和設備應附清單，要注明名稱、型號、規(guī)格、數(shù)

量、質量要求和進場時間，同時報監(jiān)理部及甲方各一份。

（5）資源保障計劃應在編制各種工程量計劃時，同時編制，同

時報審。即編制總進度保障計劃，單獨編制的年度、月度及旬保障計

劃與單位工程分階段（含小階段）的資源保障計劃。

3、編制技術保障計劃為開工前應編好施工組織設計各項專項施

工方案以及性質，需經專家論證的專項工程施工方案，并組織五人以

上專家論證以保障工程進度的有序順利進展。

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4、進度計劃應用橫道圖，斜道圖或網絡圖表示并附在各類進度

計劃后。

5、編制施工前其他必須的各項準備工作計劃，如測量放線現(xiàn)場

各類臨時水電、計劃、辦公、食宿、用房計劃完善各類規(guī)章制度，辦

好各種開工前的手續(xù)，協(xié)調好開工前的各類矛盾等等。

1.4.2落實進度計劃應按程序報審實施

總進度計劃，年度、月（季）度及旬計劃與單位工程分階段進度

計劃都必須附詳細說明及圖表，上報總監(jiān)批準，并填報“施工計劃報

審表”。上報時間為本工程項目開工前十日，于年底前10日，月底前

五日，旬底前二日報審?？偙O(jiān)應組織有關人員，認真、細致分析審查提

出意見，如果同意，同時報甲方一份，如果需要作局部或較大修改，項

目監(jiān)理部應將修改書面意見及乙方上報的進度計劃返回乙方，書面通知

修改，限時按程序內容重新上報審批。

1.4.3落實審核進度計劃措施

監(jiān)理部應認真細致審核施工單位報審的進度計劃，組織有關人員

根據本工程的合同條件、工程規(guī)模、質量標準。施工現(xiàn)場條件及特點、重

點、難點、結合施工隊伍的條件，全面分析承包單位編制各類進度計劃

的“三性”，即合理性、可靠性和風險性。提出重點防范的對策、措施。

1、編制內容方法的合理性要求

（1）承包單位編制的總進度計劃應符合承包合同的總工期。不

得超過年度、月（季）度及旬（日）進度計劃，每一個單位工程分階

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段的工期進度計劃應符合總進度計劃的要求，各階段施工的工期起止日

期及與上、下階段銜接時間合理，銜接時間應具有適當?shù)臅r間間歇，根

據各階段的工程特點設有關鍵控制點，并有有效的控制措施。

各類進度計劃均編制了各項資源保證計劃，其數(shù)量、質量及朝霞

到位時間應滿足各類進度控制計劃的要求，不拖后腿。

(3)在保證質量、安全的條件下進度計劃中應有各單位工程及

單位工程各主要階段的交叉作業(yè)計劃。交叉作業(yè)時間安排合理，且有

安全、質量事故出現(xiàn)的預防措施。

(4)施工組織設計切合實際并應有低溫、高溫、雨季的施工的

保障措施及安全、防通病、節(jié)能、使用新材料新工藝新設備應有有效

措施。

2、施工準備的可靠性

(1)本項目開工前，以施工許可證為代表的向各有關建設行政

主管部門辦理的各個手續(xù)。已經申請上報的，應抓緊落實不存在重大

問題。

(2)單位工程施工現(xiàn)場準備工作已按計劃順利進行

①已有現(xiàn)場總平面圖，現(xiàn)場供水、供電、道路、照明設施等?？?/p>

制網測量已經批準。

②施工組織設計及開工分項工程施工方案已經監(jiān)理審批。

③主要材料，構配件(含甲供)見證取樣已經完成、數(shù)量、質量

滿足施工進度控制計劃需要。

④包括管理人員，各工種工人的數(shù)量已經進場，骨干力量的素質

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滿足施工要求，證照齊全(特別是項目經理技術負責人，質檢、安全、

材料員)。

⑤現(xiàn)場控制網已經書面移交乙方，并經乙方測量無誤、監(jiān)理復合

合格。

⑥施工用各種儀器、機械設備施工工具，腳手架構配件進入現(xiàn)場

校核無誤，按規(guī)定具有合格證，特別是塔吊、施工電梯等垂直運輸機

械三證齊全(出廠合格證年檢證，安裝合格證)

⑦按合同，甲方、乙方資金已到位，甲供材料，構配件已經進入

現(xiàn)場，數(shù)量、質量滿足要求。

⑧設計，勘察文件已經會審完畢。

⑨其他有關施工前準備工作，也基本完成。

3、進度計劃的風險性

進度控制的風險主要是拖延工期，表現(xiàn)在二個方面：

(1)本工程項目甲方總工期的拖延；

(2)單位工程總工期的拖延及施工承包合同工期的延誤；

由于監(jiān)理合同通用條款規(guī)定，我公司的職責是施工階段的監(jiān)理，

對于施工承包合同(含基礎訂施工承包合同)以前各準備階段對本工

程項目的總工期有重大影響，這些大量的準備工作，不在監(jiān)理范圍之內,

不作詳細說明。主要根據我公司十幾年的經驗。說明承包施工合同范圍

內的延誤工期風險。

(3)地基處理階段

①勘察報告廣度深度不夠，局部或相當部位與土層不符，造成補

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樁，和加固。

②設計選擇的樁型與土層不符，造成局部補樁，和加固，以至局

部或全部改變樁型。

③由于施工隊伍素質太差，監(jiān)理控制不嚴格造成樁不合格,如移

位過多，碎不合格，鋼筋籠上浮或下沉，樁的質量，達不到勘察文件

規(guī)定的深度，需請設計修改加固。

④未進行試樁或試樁數(shù)量不足不具有全部樁的代表性，造成設計

圖與土層不符。

（2）深基坑施工階段

①深基坑支護的擋土擋水排水降水方案的設計及審查不嚴，設計

與土層不符，造成基坑倒塌，大量水從基坑內及四側流入，基坑和周

邊土體位移和周邊建筑物裂縫，位移。

②土方開挖方案不妥或野蠻施工，不按分層開挖的強制性條文執(zhí)行,

一挖到底使擋土樁位移，斷樁，擋水樁斷裂，土體向基坑倒塌。違反水

平支撐與土方開挖的原則，先挖后支，使土體倒塌。

③雨季施工，無完善排水方案，以及挖土與水平支護配合不當，

互相推委，基坑大量積水。

（3）主體施工階段

這個階段，工程量最大，多是標準層，基本上是一個施工單位施

工（除極少數(shù)的預埋件），應該施工最大最快最好的階段，但往往也

存在以下風險：

①材料資金不到位，暫停，如甲方未按合同規(guī)定甲供三材、工程

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進度款不按時到位，或乙方為了爭取這個工程在合同中承諾不支付工

程款，而自己無力添付，只好暫時停工。

②按照有關規(guī)定，乙方施工主體工程應有施工方案，但方案了草，

審查不嚴，應配足二?三套模板及相應的腳手架，模板支撐等配件才能

連續(xù)施工。但絕大多數(shù)施工單位，只配二套模板、配件，而且不全，個別

只有一套為了搶進度，野蠻施工，違章作業(yè)，偷工減料，輕則造成膨模，

碎尺寸不足，柱不直、移位、深度蜂窩、麻面等質量事故，重則造成樓

層倒塌的重大質量安全事故，往往延誤工期。

（4）水電安裝裝修裝飾階段

這個階段一般民用建筑甲方直接分包給施工單位較多，特別是高

層及多層公共建筑，甲方直接分包的施工單位特別多。這個階段主要特

點是“六多”即設計上的錯漏碰缺多，變更多，承包合同多，儀表設備

品種多，施工中的矛盾多，協(xié)調困難多。做為上報“竣工驗收”的土建

單位（在這點上就是總承包單位）無權也無法控制其他許多參與