深圳市低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)指南1.0

深圳市低空經(jīng)濟深圳市市場監(jiān)督管理局深圳市交通運輸局 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 5 5 6 10 10 11 13 15 17 18 20 21 221一、編制背景國內(nèi)外對經(jīng)濟管理、行政事務(wù)、工作方法等方面的標準化進行了探索，從而引起許多標準化活動開始向這些領(lǐng)域擴展。大量的實踐證明，標準化在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的重要作用，它既是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件，也標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實，全面深入推進標準化擎。低空經(jīng)濟是指依托于低空空域，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)發(fā)展低空經(jīng)濟對于激活立體空間資源、提供高效公共服務(wù)、改變生產(chǎn)生活方式、催生跨界融合新生態(tài)、打造經(jīng)濟增長新引擎、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、廣東省和深圳市高質(zhì)量發(fā)展大會化工作對低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)市委、市政府建設(shè)低空2經(jīng)濟中心的總體要求，深圳市低空經(jīng)濟標準化技術(shù)委員會組織深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會、深圳市標準技術(shù)研究院、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院、深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心股份有限公司在各有關(guān)部門、技術(shù)機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的大力支持下，提出了深圳市低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)深圳市低空經(jīng)濟標準體系是深圳市低空經(jīng)濟標準化工作的頂層設(shè)計，是對今后一段時期相關(guān)領(lǐng)域標準化政策制度建設(shè)、標準制修訂、標準國際化活動、標準實施監(jiān)督及支撐保障工作的宏觀布局，是統(tǒng)籌低空經(jīng)濟各板塊標準工作的基本依據(jù)。開展深圳市低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)，促進相關(guān)標準協(xié)調(diào)銜接和融合發(fā)展，對于實現(xiàn)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。深圳市低空經(jīng)濟標準體系定位于宏觀布局，立足低空經(jīng)濟階段性發(fā)展要求，準空白，制定具有一定時效和范圍的工作計劃，提出階段性發(fā)展目標和重點任務(wù)。標準體系中各標準子體系是動態(tài)變化的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)重點需求和應(yīng)用發(fā)二、編制原則系統(tǒng)性是標準體系研究和編制過程中需要遵循的首要原則，它是標準體系中各個標準之間內(nèi)部聯(lián)系和區(qū)別的體現(xiàn)。在深圳市低空經(jīng)濟標準體系的研究和編制過程中，全面了解深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需要協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的各種事物32先進性原則規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能解決制約產(chǎn)業(yè)高速、長遠發(fā)展的問題，更好地適重將支撐低空飛行器安全、順暢運行的技術(shù)標準、管理標準納入到標準體系趨勢，我們重點對低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景標準化需求進行了梳理和研究，對涉及到的場景進行了分類，能夠盡可能地包含和反映相關(guān)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的最新技術(shù)成果和經(jīng)驗，推動相關(guān)應(yīng)用的復(fù)制和推廣。通過上述努3地方性原則深圳市低空經(jīng)濟標準體系是為深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，因此，體系應(yīng)當充分反映深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的需求和特點，并以此為依據(jù)展開體圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要密切相關(guān)的技術(shù)標準，而將那些與低空經(jīng)濟有一定關(guān)系但對深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意義不大的標準排除在標準體科學(xué)性的前提下，應(yīng)當盡量反映深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的需求和特點。深圳發(fā)揮敢為人先的精神，在國家先行先試的政策鼓勵下，率先建設(shè)低空智能融合4供數(shù)字化和智能化的技術(shù)工具。因此，我們在深圳市低空經(jīng)濟標準體系的編制過程中，從標準體系所覆蓋專業(yè)領(lǐng)域的確定，標準到最終技術(shù)標準的篩選，始終都是從我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方特色和實4適用性原則在深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)標準體系的編制過程中，我們還遵循了適用性原則。首先在標準體系框架的設(shè)計上，我們充分考慮了深圳市低空經(jīng)濟標準需參考了國標委標準體系構(gòu)建原則和要求以及民用航空行業(yè)標準體系（征求意5科學(xué)性原則科學(xué)性是標準化的基本原則，是采用標準的各有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運行的根本保障?；诖?，在深圳市低空經(jīng)濟標準體系的研究和編制過程中，我們遵循了科學(xué)性原則，通過召集深圳市低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)召開低空經(jīng)濟標準體系研討會和面向行業(yè)主管部門、專家顧問開展大量市低空經(jīng)濟標準體系的內(nèi)容取決于我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，而低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身又處于不斷發(fā)展之中，因此在體系的編制過程中，我們56協(xié)調(diào)性原則協(xié)調(diào)性是深圳市低空經(jīng)濟標準體系研究價值的保證，為標準制定后的實用性提供基礎(chǔ)。在標準規(guī)劃過程中，我們考慮了國外重點關(guān)注的質(zhì)量、環(huán)保和信息安全等方面的要求，力求與國外低空經(jīng)濟領(lǐng)域標準研究相協(xié)調(diào)一致。同時，我們還密切關(guān)注國家關(guān)于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，使深圳低空經(jīng)濟三、編制依據(jù)1相關(guān)標準2政策文件3其他研究依據(jù)6四、編制思路飛行系統(tǒng)的組成部分和低空飛行的全過程。低空經(jīng)濟的標準體系應(yīng)該圍繞著圖1飛行系統(tǒng)的組成部分和飛行全過程組成部分：①飛行器；②飛行操控；③起降點（起飛④CNS+X設(shè)施；⑤空中交通管理和飛行服務(wù)；⑥起降點（降落）飛行全過程：⑴飛行前；⑵起飛；⑶飛行中；⑷降落；⑸飛行后低空飛行器是低空經(jīng)濟的主要承載工具，深圳具備全球最有優(yōu)勢的無人低空飛行包括起降點、通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施、空中交通管理和飛行服務(wù)等都屬于低空基礎(chǔ)設(shè)施。低空經(jīng)濟依賴于大規(guī)模的低空飛行才能形成經(jīng)濟形態(tài)。不同于傳統(tǒng)商業(yè)航空和通用航空，低空經(jīng)濟中的低空飛行具有異構(gòu)、高密度、高頻次和高復(fù)雜度等四個特性。傳統(tǒng)航空的管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施、管理工具和7模式等難以應(yīng)對低空經(jīng)濟的大規(guī)模低空飛行帶來的新挑戰(zhàn)，必須建設(shè)一套全新的基礎(chǔ)設(shè)施和一個全新的數(shù)字化、自動化、智能化和自主化的系統(tǒng)進行管理和服務(wù)，才能確保安全、提高效率和降低成本，實現(xiàn)規(guī)?；牡涂战?jīng)濟。連接、存儲、計算、處理等綜合數(shù)字能力的基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展。因此，要順算力設(shè)施、數(shù)據(jù)設(shè)施、新技術(shù)設(shè)施于一體的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。深圳正在建設(shè)的低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，正是為解決低空基礎(chǔ)設(shè)施缺失和不足的問圖2深圳的智能融合基礎(chǔ)設(shè)施的“四張網(wǎng)”“航路網(wǎng)”和“服務(wù)網(wǎng)”，來全面解決低空經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。其中，“設(shè)施網(wǎng)”8“航路網(wǎng)”指提供空域和飛行數(shù)字化管理和服務(wù)能力的核心平臺；“服務(wù)網(wǎng)”指組合數(shù)字化管理和服務(wù)能力而構(gòu)建的賦能各低空經(jīng)濟管理和業(yè)務(wù)主體（如政府方、空管方、管理方、運營方、業(yè)務(wù)方等）的應(yīng)用。通過以“四張網(wǎng)”互聯(lián)互通和共享共用的特性，既銜接了國家相關(guān)領(lǐng)域標準，也代表了深圳特色。在項目前期充分研究、分析和比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家層面的相關(guān)標準準體系表編制原則和要求》的編寫要求，在相關(guān)行業(yè)標準化建設(shè)成果的基礎(chǔ)層次清晰、可操作性強、重點突出、適應(yīng)市場、能涵蓋所有現(xiàn)有和即將發(fā)布低空經(jīng)濟標準體系的構(gòu)建應(yīng)綜合考慮多方面因素。一方面，低空空域作為傳統(tǒng)航空空域和地面的銜接空域為低空飛行活動提供了適航空間。飛行活動必然與傳統(tǒng)航空之間存在著密切的關(guān)系，傳統(tǒng)航空的很多標準和規(guī)則可以作為低空經(jīng)濟標準的參考。另一方面，大規(guī)模的低空飛行尤其是城市上空的低空飛行，更近似于傳統(tǒng)地面交通在低空空域的拓展，因而也更具有傳深圳市低空經(jīng)濟標準體系框架以“行業(yè)應(yīng)用標準”為導(dǎo)向，強調(diào)低空經(jīng)濟與其他行業(yè)的融合應(yīng)用，特別是體現(xiàn)深圳發(fā)達的低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和9先行先試的低空經(jīng)濟多元應(yīng)用場景，參考歐美低空領(lǐng)域空經(jīng)濟應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以標準體系作為引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域標準研制的藍圖，以基于以上思路，深圳市低空經(jīng)濟標準體系以行業(yè)管理現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性以及各參與要素的構(gòu)成及特點，共分為基礎(chǔ)與通用、制造與準入、低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、空域管理、低空協(xié)同運行與飛行服務(wù)、場10五、框架概況1基礎(chǔ)與通用子體系圖3基礎(chǔ)與通用子體系1.1標準化通則子體系主要包含開展低空經(jīng)濟標準化工作時需111.4分類與統(tǒng)計子體系主要用于支撐各相關(guān)方認識和理解低空2制造與準入子體系122.1研發(fā)是指根據(jù)企業(yè)的所有約束條件以及所選擇的技術(shù)來對2.2制造是利用所采購的器件和材料生產(chǎn)低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)品、2.3檢測是指對低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)品、零部件的開展安全性、性132.5流通是指低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)品、零部件的市場推廣、產(chǎn)品發(fā)布以及客戶管理、訂單管理、包裝物流等活動,該子體系包括產(chǎn)品包2.6維保涵蓋低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)品、零部件的運行維護、服務(wù)和2.7退出指低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)品、零部件的召回、廢棄或退出市3低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施子體系施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、消防及應(yīng)急設(shè)施、測試場、綜合物理基礎(chǔ)設(shè)施5143.1起降場及附屬設(shè)施子體系是在通用機場針對相近標準化對3.2能源基礎(chǔ)設(shè)施子體系是在充分結(jié)合起降場、城市充電設(shè)施3.3消防及應(yīng)急設(shè)施是在結(jié)合起降場、能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，15了規(guī)范綜合物理基礎(chǔ)設(shè)施的概念與范圍界定提出的綜合物理基礎(chǔ)設(shè)4信息基礎(chǔ)設(shè)施子體系括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、融合感知、氣象監(jiān)測、綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施6個164.1通信子體系主要包含圍繞低空飛行活動及相關(guān)數(shù)據(jù)交互過4.2導(dǎo)航子體系主要包含低空飛行活動所需的北斗定位服務(wù)和4.3監(jiān)視子體系主要包含圍繞低空飛行活動，構(gòu)建對合作與非4.4融合感知子體系主要包含構(gòu)建和運營具備多項感知能力的4.5氣象監(jiān)測子體系主要包含針對低空飛行活動中所需的各類174.6綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施子體系主要包含圍繞低空經(jīng)濟各系統(tǒng)的5空域管理子體系劃設(shè)與調(diào)整、空域與航路使用、空域與航路評估、空域保障等5185.1空域分級分類子體系主要以國家相關(guān)條例中的分級分類為5.2空域與航路的劃設(shè)與調(diào)整子體系主要圍繞在實際運營和飛5.3空域與航路使用子體系主要包含針對空域和航路使用過程5.4空域與航路評估子體系主要包含構(gòu)建圍繞空域與航路在實5.5空域保障子體系主要包含在空域與航路的實際使用過程和6低空協(xié)同運行與飛行服務(wù)保障子體系低空協(xié)同運行與飛行服務(wù)保障子體系以深圳市低空經(jīng)濟“四張網(wǎng)”196.2飛行服務(wù)保障子體系包含的標準文件旨在為飛行活動提供等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需各項服務(wù)需執(zhí)行的技術(shù)與管理標準及各類飛行服6.4用戶服務(wù)子體系中的標準及文件面向飛行用戶的需求與服206.5綜合系統(tǒng)子體系包含構(gòu)建一個數(shù)字化、智能化的城市級低7場景應(yīng)用子體系涉及低空經(jīng)濟各個場景中的具體應(yīng)用規(guī)范以及創(chuàng)新應(yīng)用的構(gòu)建圖9場景應(yīng)用217.1低空物流子體系主要包含低空空域內(nèi)從事貨物配送業(yè)務(wù)時7.2載客子體系主要包含低空空域內(nèi)從事載客業(yè)務(wù)時需要執(zhí)行7.3培訓(xùn)子體系主要包含低空相關(guān)人員培訓(xùn)時需要執(zhí)行的相關(guān)7.4低空文旅消費子體系主要包含使用低空空域從事文化、旅7.