海域使用金征收標準測算技術(shù)規(guī)范

海域使用金征收標準測算技術(shù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了XX省管轄海域的海域使用金征收標準測算的原則、內(nèi)容、方法和要求等。本文件適用于XX省管轄海域的海域使用金征收標準測算工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20257國家基本比例尺地圖圖式HY/T123海域使用分類術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。海域使用金seaareausefee國家以海域所有者身份依法出讓海域使用權(quán)，向取得海域使用權(quán)的單位和個人收取的權(quán)利金。海域價格priceofseaarea在市場條件下形成的一定年期的海域使用權(quán)價格。[來源：HY/T0288-2020，2.1]海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)marineecosystemservice人類從海洋生態(tài)系統(tǒng)獲得的效益，包括海洋供給服務(wù)、海洋調(diào)節(jié)服務(wù)和海洋文化服務(wù)。[來源：GB/T28058-2011，2.3，有修改]海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值marineecosystemservicevalue一定時期內(nèi)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的貨幣化價值。[來源：GB/T28058-2011，2.7，有修改]海洋生態(tài)損害marineecologicaldamage人類活動直接、間接改變海域自然條件或者向海域排入污染物質(zhì)、能量，對海洋生態(tài)系統(tǒng)及其生物、非生物因子造成的有害影響。[來源：GB/T34536.1-2017，3.1]海域還原利率seaareacapitalizationrate將海域產(chǎn)生的未來純收益還原為某一估價期日海域價格的比率。[來源：HY/T0288-2020，2.9]總則測算原則海域使用金征收標準測算應(yīng)遵循以下原則：生態(tài)優(yōu)先原則。海域使用金征收標準測算合理體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損害成本；最佳使用原則。海域使用金征收標準測算應(yīng)以海域的最有效使用為前提，應(yīng)符合其自身利用條件、國土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，實現(xiàn)海域、資本、勞動力、技術(shù)、經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置；預(yù)期收益原則。海域使用金征收標準測算應(yīng)以海域在正常利用條件下未來客觀有效的預(yù)期收益為依據(jù)；市場供需原則。海域使用金征收標準測算應(yīng)以市場供需決定為依據(jù)，并充分考慮海域供需的特殊性和海域市場的區(qū)域性；替代原則。海域使用金征收標準測算應(yīng)以相鄰地區(qū)或類似地區(qū)的相同等別均質(zhì)海域在同等級利用條件下的海域市場交易價格為參照，測算結(jié)果不應(yīng)明顯偏離具有替代性質(zhì)的海域客觀價格。測算程序海域使用金征收標準測算宜按以下程序開展：收集相關(guān)資料。對XX省沿海市的社會經(jīng)濟和自然環(huán)境條件進行現(xiàn)場調(diào)訪和勘測，收集各市海域的基本情況、用海項目的生產(chǎn)經(jīng)營與財務(wù)狀況、海域定級結(jié)果等資料，并核驗資料的完整性和可靠性；選擇測算方法。根據(jù)不同用海方式、海域開發(fā)利用狀態(tài)和海域市場現(xiàn)狀等，選擇確定適用的測算方法；確定修正系數(shù)和評估參數(shù)。分析海域使用金征收標準測算影響因素及其影響程度，確定必要的修正內(nèi)容和系數(shù)，并根據(jù)社會平均投資效益、海域使用類型和產(chǎn)業(yè)類型的投資風險差異等，確定海域投資回報率、海域還原利率等參數(shù)；核算生態(tài)損害成本。按照生態(tài)損害成本核算模型，計算填海造地用海的生態(tài)損害成本，其他用海方式生態(tài)損害成本可適當調(diào)整；測算和確定海域使用金征收標準。利用經(jīng)核驗的有效資料，采用選定的評估方法和評估參數(shù)，進行海域使用金征收標準測算，并結(jié)合海域定級結(jié)果，確定不同海域級別不同用海方式的標準；編制技術(shù)報告。對整個測算工作的成果進行總結(jié)整理，編制完成海域使用金征收標準測算技術(shù)報告。測算數(shù)據(jù)收集與整理資料調(diào)查內(nèi)容用于海域使用金征收標準測算的資料主要包括以下內(nèi)容：海域定級成果資料主要包括海域級別圖、海域定級技術(shù)報告及其他相關(guān)成果及資料；海洋生物資源數(shù)據(jù)主要包括漁業(yè)資源狀況及經(jīng)濟生物市場價格等；海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)主要包括初級生產(chǎn)力、廢棄物處理量及處理成本等；休閑娛樂數(shù)據(jù)主要包括XX旅游娛樂或景觀旅游的年平均收入等；海域使用樣點調(diào)查數(shù)據(jù)主要包括不同用海方式的海域使用權(quán)取得費、開發(fā)費、總投資、稅費、收益等。資料調(diào)查要求海域使用金征收標準測算中采用的資料應(yīng)滿足如下要求：海洋資源、生態(tài)和環(huán)境分析測試數(shù)據(jù)應(yīng)由具有計量認證或?qū)嶒炇艺J可資質(zhì)的單位提供，并在3年以內(nèi)；廢棄物處理單位成本應(yīng)根據(jù)相關(guān)環(huán)境統(tǒng)計年鑒提供的污染治理設(shè)施的運行費用和廢棄物處理量計算得到；海洋生物的平均市場價格應(yīng)采用樣點所在海域鄰近的海產(chǎn)品批發(fā)市場的同類海產(chǎn)品批發(fā)價格計算；休閑娛樂數(shù)據(jù)宜采用當?shù)厥小⒖h（區(qū)）統(tǒng)計年鑒或國民經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計公報等的相關(guān)資料；國土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃應(yīng)是現(xiàn)行有效的；海陸管理分界線應(yīng)采用所在地人民政府公布的海岸線。樣點調(diào)查與整理調(diào)查內(nèi)容收集或調(diào)查不同海域使用類型、不同用海方式的海域取得時間、取得費、海域開發(fā)費、海域純收益等信息，并填寫樣點調(diào)查信息表，海域使用類型和用海方式按照HY/T123的要求執(zhí)行，樣點調(diào)查信息表參照附錄A。樣點調(diào)查要求樣點調(diào)查具體要求如下：調(diào)查、收集的樣點資料應(yīng)按實地位置標注于測算工作底圖上；海域樣本選取應(yīng)采用分類不等比抽樣，樣本數(shù)應(yīng)符合數(shù)理統(tǒng)計要求，每級樣本總數(shù)原則上不少于20個；樣本總數(shù)不足20個的，應(yīng)進行全樣本調(diào)查；樣本應(yīng)具有代表性，且原則上分布均勻；海域利用效益等經(jīng)濟資料應(yīng)不少于近期連續(xù)3年的數(shù)據(jù)；海域取得費、開發(fā)費、利用效益等資料以人民幣萬元為單位，準確到小數(shù)點后一位；調(diào)查資料應(yīng)填入相應(yīng)的調(diào)查表格。樣點資料整理逐表審查調(diào)查資料，將缺少主要調(diào)查信息、填報數(shù)據(jù)不符合要求和數(shù)據(jù)明顯偏離正常情況的樣點剔除。將初步審核合格的樣點資料，分別按海域級別、海域使用類型、用海方式等進行歸類。測算方法測算方式基于樣點測算根據(jù)樣點調(diào)查信息表獲取相關(guān)測算指標，同一級別海域同一用海方式海域使用金征收標準由海域空間資源利用收益與海洋生態(tài)損害成本兩部分組成。按照公式（1）進行測算。 SG=SR+SC （式中：SG——各級別海域使用金征收標準，單位為萬元/公頃；SR——海域空間資源利用收益，單位為萬元/公頃；SC——海洋生態(tài)損害成本，單位為萬元/公頃?；趪覙藴蕼y算根據(jù)國家頒布實施的不同等別海域使用金征收標準，測算不同級別海域使用金征收標準，宜按照公式（2）進行測算。 SG=NS×a （式中：SG——各級別海域使用金征收標準，單位為萬元/公頃；NS——國家頒布實施的不同等別的海域使用金征收標準，單位為萬元/公頃；a——調(diào)整系數(shù)。根據(jù)海域定級成果，結(jié)合各縣（市、區(qū)）海域市場價格情況、經(jīng)濟發(fā)展水平、海域資源稀缺水平、不同用海方式對海域自然屬性的影響及海域需求情況等綜合確定各級別海域中每種用海方式的調(diào)整系數(shù)，調(diào)整系數(shù)應(yīng)不小于1。海域空間資源利用收益測算收益法計算公式對于能夠計算現(xiàn)實收益或潛在收益的海域，宜采用收益法評估樣點價格，即按一定的還原利率，將海域未來每年預(yù)期收益折算至評估基準日，以折算后的純收益總和作為樣點價格。采用公式（3）進行計算。P=i=1nai1+r式中：P——樣點價格，單位為萬元；ai——樣點年純收益，單位為萬元；ri——海域還原利率，無量綱；n——海域使用年期，單位為年。海域還原利率樣點價格評估中海域還原利率采用安全利率加風險調(diào)整值等方法確定，見公式（4）： r=SI+RV （式中：r——海域還原利率；SI——安全利率，可選用同一時期的一年期國債利率或銀行一年期定期存款利率；RV——風險調(diào)整值，為一年期貸款市場報價利率與風險等別系數(shù)的乘積，風險等別系數(shù)則考慮各海域使用類型可能遇到的風險并將其量化。程序與要求a）收集相關(guān)資料；b）估算樣點年總收入，按經(jīng)營性主體合理使用海域取得持續(xù)且穩(wěn)定的客觀收益計算，收入期超過或不足一年的應(yīng)統(tǒng)一按年折算；c）估算樣點年總費用，按經(jīng)營性主體在利用樣點海域進行生產(chǎn)性經(jīng)營活動時發(fā)生的各項必要的年支出總額計算，支出期超過或不足一年的應(yīng)統(tǒng)一按年折算，費用中不包含樣點海域的取得成本及其攤銷；d）計算樣點年總收益，按年總收入扣除年總費用后的余額確定；e）計算樣點年純收益，按年總收益中扣除非海域生產(chǎn)要素貢獻后的余額確定；f）確定還原利率；g）確定未來海域使用年期；i）測算樣點價格。成本逼近法計算公式對于樣點所在海域市場欠發(fā)達、同類型海域交易實例少的地區(qū)，宜采用成本逼近法評估樣點價格，即以開發(fā)和利用海域所耗費的各項費用之和為基礎(chǔ)，加上正常的利潤、利息和稅費等來確定樣點價格。按照公式（5）計算。 P=Q+D+B+T+C?K （AUTONUM式中：P——樣點價格，單位為萬元；Q——海域取得費，單位為萬元；D——海域開發(fā)費，單位為萬元；B——海域開發(fā)利息，單位為萬元；T——稅費，單位為萬元；C——樣點海域增值收益，單位為萬元；K——海域使用年期修正系數(shù)，無量綱。海域使用年期修正系數(shù)采用成本逼近法評估有限年期樣點價格時，應(yīng)根據(jù)具體情況計算海域使用年期修正系數(shù)：1）當樣點海域增值是以有限年期的市場價格與成本價格的差額確定時，年期修正已在增值收益中體現(xiàn)，不再另行修正。2）當樣點海域增值是以無限年期的市場價格與成本價格的差額確定時，樣點海域增值收益與成本價格一同進行年期修正。按照公式（6）進行計算。K=1?11+rn……………（AUTONUM式中：K——海域使用年期修正系數(shù)，無量綱；r——海域還原利率，無量綱；n——海域使用年期，單位為年。當評估樣點已出讓時，應(yīng)進行剩余使用年期修正。程序與要求程序與要求如下：收集與評估有關(guān)的成本費用、利息、利潤及增值收益等資料；確定海域取得費；按照用海單位為取得海域使用權(quán)而支付的各項客觀費用計算，包括海域使用金、專業(yè)費（海域使用前期費用）和各種補償費，其中海域使用前期費用應(yīng)包括海域使用論證費用、環(huán)境影響評價費用等，各種補償費用根據(jù)國家和當?shù)卣臉藴驶驊?yīng)支付的客觀費用確定；確定海域開發(fā)費；按照樣點海域設(shè)定開發(fā)程度下需投入并固化在海域上的各項客觀費用計算，如構(gòu)筑人工魚礁、炸礁、建設(shè)其他海上構(gòu)筑物或開展生態(tài)保護修復(fù)等花費的費用；確定各項稅費；按照海域取得和開發(fā)過程中應(yīng)必須支付的有關(guān)稅收和費用計算確定；確定開發(fā)利息；按照設(shè)定海域開發(fā)程度的正常開發(fā)周期、各項費用的投入期限和資本年利息率，分別估計各期投入應(yīng)支付的利息，海域開發(fā)周期超過一年的，利息應(yīng)按復(fù)利計算；確定海域開發(fā)利潤；應(yīng)按照海域取得費、海域開發(fā)費以及各項稅費為基礎(chǔ)，結(jié)合各地實際情況與投資風險確定各項投資回報率，估計海域投資應(yīng)得取的投資利潤；確定海域開發(fā)后較開發(fā)前的價值增加額；參照樣點所在海域類似海域開發(fā)項目增值額或比率測算；按公式求取評估樣點的價格；對樣點價格進行使用年期、個別因素的修正，確定樣點的最終價格。剩余法計算公式指樣點海域及其附屬用海設(shè)施、人工構(gòu)筑物市場總價扣除正常的開發(fā)成本、利潤后的余額作為評估樣點價格的一種方法。該方法適用于具有投資開發(fā)或再開發(fā)潛力的樣點。按照公式（7）進行測算。P=A?E?L （AUTONUM）式中：P——樣點價格，單位為萬元；A——開發(fā)完成后的海域總價值，單位為萬元；E——海域開發(fā)成本，單位為萬元；L——開發(fā)利潤，單位為萬元。程序與要求程序與要求如下：調(diào)查評估樣點的位置、利用狀況、權(quán)屬狀況等基本情況；確定評估樣點的最有效利用方式；估計開發(fā)建設(shè)周期和投資進度安排；估算開發(fā)后的海域總價值；海域開發(fā)后用于銷售時，應(yīng)根據(jù)當?shù)厥袌霈F(xiàn)狀，采用市場比較法確定開發(fā)完成后的總價；海域開發(fā)后用于出租或自營時，應(yīng)根據(jù)當?shù)厥袌霈F(xiàn)狀，采用收益還原法確定開發(fā)完成后的總價；估算開發(fā)成本，按照為形成特定資產(chǎn)而固化在海域上的各項支出計算，包括海域取得費、海域開發(fā)費、管理費、銷售稅費和投資利息等，其中海域取得費、海域開發(fā)費和管理費等全部預(yù)付資本要計算利息。利息的計算要充分考慮資本投入的合理進度安排，按復(fù)利計算；估算利潤，按照開發(fā)形成后資產(chǎn)的總價值與項目利潤率綜合確定，項目利潤率應(yīng)根據(jù)同一市場上類似項目的平均利潤率確定；確定評估樣點價格。市場比較法計算公式市場比較法是在求取待評估樣點價格時，以條件類似海域買賣實例與評估樣點加以對照比較，從而求取樣點價格的一種方法。該方法適用于海域巿場發(fā)達、有充足的具有替代性的比較實例的地區(qū)。 P=VB×K1×K2×式中：P——樣點價格，單位為萬元；VB——比較實例成交價格，單位為萬元；K1——交易情況修正系數(shù)，無量綱；K2——使用年期修正系數(shù)，無量綱；K3——評估基準日修正系數(shù)，無量綱；K4——其他價格影響因素修正系數(shù)，無量綱。程序與要求程序與要求如下：收集宗海交易實例。確定比較實例。收集并選擇不少于3個與樣點所在海域相鄰或類似地區(qū)近2年發(fā)生的，用途、等級相同的交易案例為比較實例。比較實例信息資料包括位置、面積、海域使用類型、交易時間、使用年期、交易價格等。建立價格可比基礎(chǔ)。交易情況修正；應(yīng)排除交易行為中的一些特殊情況所造成的比較實例的價格偏差，將成交價格修正為正常市場價格；應(yīng)通過已掌握的交易資料進行分析計算，將特殊因素對海域價格的影響程度求和，確定修正系數(shù)。交易行為中的特殊情況通常包括：有利害關(guān)系人之間的交易；急于出售或者購買情況下的交易；交易雙方或者一方獲取的市場信息不全情況下的交易；交易雙方或者一方有特別動機或者特別偏好的交易；相鄰海域的合并交易；特殊方式的交易；其他特殊情況交易。其他價格影響因素修正；應(yīng)包括海域自然條件因素修正、海域資源利用程度因素修正、海域區(qū)位條件因素修正以及用海適宜條件因素修正等；確定的主要步驟為：選擇比較因子。根據(jù)評估樣點的具體用海情況，選擇適宜的比較因子；確定各因子條件指數(shù)。在樣點價格和各影響因子相關(guān)關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)各因子條件量化標準和規(guī)律。根據(jù)各因子指標條件，對照上述標準和規(guī)律，并結(jié)合實際狀況確定條件指數(shù)；修正系數(shù)的確定。根據(jù)樣點海域和比較實例的條件指數(shù)，確定相應(yīng)的修正系數(shù)。使用年期修正；應(yīng)將各比較實例的不同使用年期修正到樣點的使用年期，消除因海域使用年期不同而對價格帶來的影響。年期修正計算公式為： K2=1?11+rm1?1式中：K2——海域使用年期修正系數(shù)，無量綱；r——海域還原利率，無量綱；m——評估海域的使用年期，單位為年；n——比較實例成交價格對應(yīng)的使用年期，單位為年。評估基準日修正；指將比較實例在其成交日期的價格調(diào)整為評估基準日的價格；在未建立海域價格指數(shù)的情況下，應(yīng)通過收集大量案例資料，運用統(tǒng)計方法分析特定區(qū)域內(nèi)海域價格隨時間變動的規(guī)律，求取相關(guān)指數(shù)，確定修正系數(shù)。在有海域價格指數(shù)的情況下，評估基準日修正系數(shù)計算公式為： K3=QmQn式中：K3——評估基準日修正系數(shù)，無量綱；Qm——樣點的價格指數(shù)，無量綱；Qn——比較案例的價格指數(shù)，無量綱。確定評估樣點價格。不同用海方式樣點價格測算方法根據(jù)用海方式特征和定級指標體系的差異，對有等別差異的15類用海方式，按照用海特征及用海影響程度等合并成6類分別開展樣點價格測算。不同用海方式樣點價格適宜的測算方法宜按照以下內(nèi)容選擇：填海造地用海和非透水構(gòu)筑物用海宜采用成本逼近法或剩余法；透水構(gòu)筑物用海宜采用成本逼近法或剩余法；港池、蓄水用海和專用航道、錨地用海宜采用收益法或比較法；圍海養(yǎng)殖、開放式養(yǎng)殖用海、其他圍海和其他開放式用海宜采用成本逼近法或收益法；圍海式游樂場、浴場用海、開放式游樂場用海等旅游娛樂用海宜采用收益法、市場比較法或剩余法等；鹽田用海宜采用征收標準修正法。一般選擇兩種測算方法進行樣點的價格測算，再采用算術(shù)平均法、加權(quán)平均法確定樣點價格。海域空間資源利用收益測算方法根據(jù)6.2.5中測算的各樣點價格，結(jié)合海域定級結(jié)果，采用同一級別樣點價格的算術(shù)平均值、加權(quán)平均值或中位值，確定該級別海域的海域空間資源利用收益。海洋生態(tài)損害成本核算核算工作程序海洋生態(tài)損害成本核算工作程序分三步：收集填海造地用海樣點所在海域的自然概況、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟等有關(guān)資料；建立生態(tài)損害成本核算模型，核算填海造地用海可能損害的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，作為填海造地用海的海洋生態(tài)損害成本；確定不同用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)，計算其它用海方式的生態(tài)損害成本。生態(tài)損害成本核算方法6.3.2.1填海造地用海生態(tài)損害成本核算填海造地用海的生態(tài)損害成本宜采用海洋生態(tài)系統(tǒng)被損失的各項服務(wù)價值來核算，包括海洋供給服務(wù)價值、海洋調(diào)節(jié)服務(wù)價值和海洋文化服務(wù)價值。宜按照公式（11）進行計算。VSH=VL+P式中：VSH——填海造地用?？赡茉斐傻暮Ｑ笊鷳B(tài)損害成本，單位為萬元/公頃·年；VL——海洋供給服務(wù)價值，單位為萬元/公頃·年；PT——海洋氣候調(diào)節(jié)價值，單位為萬元/公頃·年；VSW——廢棄物處理成本，單位為萬元/公頃·年；VST——旅游娛樂、景觀服務(wù)價值，單位為萬元/公頃·年。海洋供給服務(wù)價值海洋供給功能價值主要考慮海水養(yǎng)殖供給價值，采用市場價格法進行評估，計算公式見式（12）： VL=VaSa式中：VL——海洋生物資源存量的價值，單位為萬元/公頃·年；Va——各市、縣（市、區(qū)）的海水養(yǎng)殖漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值，單位為萬元/年；P——為各市、縣（市、區(qū)）海水養(yǎng)殖利潤率，無量綱；Sa——為各市、縣（市、區(qū)）海水養(yǎng)殖面積，單位為公頃。海洋調(diào)節(jié)服務(wù)價值海洋調(diào)節(jié)服務(wù)價值包括氣候調(diào)節(jié)價值和廢棄物處理成本。a）氣候調(diào)節(jié)價值氣候調(diào)節(jié)價值采用替代市場價格法進行測算，按照公式（13）計算。 PT=(1.63C1+1.19C2)X式中：PT——氣體調(diào)節(jié)功能價值，單位為萬元/公頃·年；X——評估海域的浮游植物初級生產(chǎn)力，單位為克碳/（平方米·年）；C1——固定CO2的成本，宜根據(jù)目前國際上通用的碳稅率標準和我國造林成本的實際情況確定，單位為萬元/噸碳；C2——釋放O2的成本，宜根據(jù)人工制造氧氣的成本計算，單位為萬元/噸氧。b）廢棄物處理成本廢棄物處理成本評估采用替代成本法進行測算，計算公式見式（14）和式（15）：VSW=IXICXI=QI×1?20% 式中：VSW——廢棄物處理成本，單位為萬元/公頃·年；XI——各市、縣（市、區(qū)）每年N、P、COD的入海排放量，單位為噸/年，I=N，P，COD；CI——N、P、COD的去除成本，單位為萬元/噸，I=N，P，COD；SZ——各市、縣（市、區(qū)）海域面積，單位為公頃；QI——各市、縣（市、區(qū)）每年N、P、COD的排放量，單位為噸/年，I=N，P，COD；（1-20%）——表示污染物的入海率。當排海廢棄物超出受納海域環(huán)境容量或者受納海域的海水質(zhì)量超過第四類海水水質(zhì)標準時，應(yīng)根據(jù)海域環(huán)境水質(zhì)保護要求對應(yīng)的污水排放標準限值計算廢棄物處理成本。計算公式見下式：VSW=XNCN+式中：VSW——廢棄物處理成本，單位為萬元/公頃·年；XN、XP、XCOD——各市、縣（市、區(qū)）所處區(qū)域污水排放標準限值對應(yīng)的N、P、COD排放量，單位為噸/年；CN、CP、CCOD——N、P、COD的去除成本，單位為萬元/噸；SZ——各市、縣（市、區(qū)）海域面積，單位為公頃。海洋文化旅游服務(wù)價值主要考慮XX旅游娛樂和景觀服務(wù)價值，宜采用收入替代法測算。計算公式見式（17）：VST=ViFijiS式中：VST——XX旅游娛樂、景觀服務(wù)價值，單位為Vi——評估海域所在市、縣（市、區(qū)）每年XX旅游收入，單位為Fij——調(diào)整系數(shù)，宜按照公式（18Si——評估海域所在市、縣（市、區(qū)）XX旅游景區(qū)面積，單位為景區(qū)級別賦值，是根據(jù)國家旅游局評定的景區(qū)級別，賦以其一定分值。5A景區(qū)賦值6分，4A級景區(qū)賦值5分，依次類推，直到1A級景區(qū)賦值2分，未定景區(qū)級別但是樣點海域又相對重要的景區(qū)賦值1分，其他賦值0分。Fij=iFijFj式中：Fij——調(diào)整系數(shù)，無量綱；Fi——評估海域所在市、縣（市、區(qū)）海洋旅游景區(qū)級別分值，無量綱；Fj——評估海域所在市、縣（市、區(qū)）旅游景區(qū)級別分值，無量綱。其他用海方式生態(tài)損害成本核算方法海洋生態(tài)損害成本核算，將填海造地用海方式生態(tài)損害成本設(shè)定為系數(shù)1，確定不同用海方式之間成本值的比例關(guān)系，建立不同用海方式生態(tài)損害成本系數(shù)表，以此為基礎(chǔ)得出不同用海方式的生態(tài)損害成本。按照公式（19）進行測算。P=VSH×C×S………….（AUTONUM式中：P——用海生態(tài)損害成本，單位為萬元；VSH——同一用海區(qū)域填海造地生態(tài)損害成本，單位為萬元/公頃·年；C——用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)，不同用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)宜根據(jù)定級中評價因素和因子的指標權(quán)重綜合確定，具體參照附錄B；S——用海面積，單位為公頃。成果編制海域使用金征收標準測算技術(shù)報告海域使用金征收標準測算工作應(yīng)編制技術(shù)報告，報告大綱及編寫格式參照附錄C。海域使用金征收標準表根據(jù)各級別海域的海域使用金征收標準測算結(jié)果，形成海域使用金征收標準表，表格格式參照附錄D。

（資料性）

代表性樣點調(diào)查信息表海域使用金征收標準測算需選擇代表性樣點開展調(diào)查，并向用海單位或個人發(fā)放調(diào)查信息表，調(diào)查信息表按照表A.1規(guī)定內(nèi)容填寫。表A.1代表性樣點調(diào)查信息表調(diào)查項目名稱海域使用類型用海方式海域使用面積（公頃）所處海域等別用海起始時間（年）海域使用年限（年）海域取得費海域開發(fā)周期（年）海域開發(fā)費（萬元）海域開發(fā)利息（萬元）建設(shè)期稅費（萬元）海域開發(fā)后總價值（萬元）海域年純收益（萬元）總成本（萬元）總收益（萬元）海域投資回報率年平均凈利潤（萬元）備注海域使用金（萬元）專業(yè)費（萬元）補償費（萬元）專業(yè)費：包括海域使用論證費、海洋環(huán)境影響評價費、工程可行性研究費和建筑設(shè)計費等。補償費：根據(jù)國家和當?shù)卣?guī)定的標準或應(yīng)當支付的客觀費用來確定。海域開發(fā)費：指投入并固化在海域上的各項客觀費用，包括基礎(chǔ)設(shè)施配套、填海、構(gòu)筑人工魚礁、炸礁、建設(shè)其他海上構(gòu)筑物或開展生態(tài)保護修復(fù)等花費的費用。在確定海域開發(fā)費時，應(yīng)綜合考慮宗海界址內(nèi)外的開發(fā)程度，并根據(jù)實際受益程度分攤開發(fā)費用。海域開發(fā)利息：按照界定的海域開發(fā)程度的正常開發(fā)周期、各項費用投入期限和年利息率，分別計算各期投入應(yīng)支付的利息。海域開發(fā)周期超過一年時，利息按復(fù)利計算。建設(shè)期稅費：指海域開發(fā)過程中必須支付的有關(guān)稅收和費用。海域年純收益：指年總收益中扣除非海域生產(chǎn)要素的貢獻后的余額。應(yīng)明確年純收益是否為定值，若不為定值，應(yīng)寫明年純收益分別為多少。海域投資回報率：若無，可由海域使用類型、開發(fā)周期和所處地區(qū)社會經(jīng)濟條件等綜合確定。海域開發(fā)后總價值：指開發(fā)完成后形成的海域、建筑物、附屬用海設(shè)施和海上構(gòu)筑物的總價。

（資料性）

海洋生態(tài)損害修正系數(shù)海洋生態(tài)損害修正系數(shù)參照表B.1選取。表B.1海洋生態(tài)損害修正系數(shù)用海方式修正系數(shù)填海造地用海建設(shè)填海造地用海工業(yè)、交通運輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等填海1城鎮(zhèn)建設(shè)填海1農(nóng)業(yè)填海造地用海1構(gòu)筑物用海非透水構(gòu)筑物用海1跨海橋梁、海底隧道用海0.3透水構(gòu)筑物用海0.3圍海用海港池、蓄水用海0.3鹽田用海0.6圍海養(yǎng)殖用海0.5圍海式游樂場用海0.3其他圍海用海0.5開放式用海開放式養(yǎng)殖用海0.1浴場用海0.2開放式游樂場用海0.2專用航道、錨地用海0.1其他開放式用海0.1

（資料性）

海域使用金征收標準測算技術(shù)報告大綱文本格式文本規(guī)格文本外形尺寸為A4（210mm×297mm）。封面格式第一行書寫：×××省海域使用金征收標準測算技術(shù)報告（一號宋體，加粗，居中）；第二行書寫:編制單位全稱（三號宋體