中國市級政府財政透明度研究報告

目錄第一章評價原則及評分準(zhǔn) 1評價原則 1全徑政息內(nèi)容 1一式政息方式 2用友型政服務(wù)面 22023年中國市級政財政透明度評分標(biāo)準(zhǔn) 3機(jī)設(shè)公情況 14市政預(yù)與執(zhí)行開況 15其重的政公開況 201.3小結(jié) 24第二章地級及地級以上政府實證結(jié)果 25實證結(jié)果綜述 25機(jī)構(gòu)公開評分結(jié)果分析 30市級政府預(yù)算與預(yù)執(zhí)行 36總情況 36不財年預(yù)預(yù)算行公情況 41四財預(yù)報財政據(jù)公情況 41部預(yù)算開況 42其他重要財政信息績效預(yù)算情況 43不同城市間的比較析 45排前十市點(diǎn) 45不類城比析 48不區(qū)的果分析 492.6小結(jié) 50第三章良好做法指南 51財政公開的三個原則 51財政公開的良好做法 513.2.1總綱 51列財預(yù)的和部及職能 53預(yù)編說明 54公財報與據(jù) 56一公預(yù)收支 58政性金支算 61國資經(jīng)預(yù)算 64社保基預(yù)算 68部預(yù)算息 70其重財信息 73算效/項績目標(biāo) 86第四章結(jié)論 92附錄1：政府財政透明網(wǎng)頁建議 94第一章評價原則及評分標(biāo)準(zhǔn)程序自動計分。評價原則我們根據(jù)政府財政透明度的國際標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合中國的實際情況，2013年便提信息公開內(nèi)容、一站式財政信息發(fā)布方式、用戶友好型財政信息服務(wù)界面。全口徑財政信息公開包括以下內(nèi)容：（會、民主黨派和工商聯(lián)、群眾團(tuán)體）、市屬事業(yè)單位/國有企業(yè)?！八谋举~”社?；痤A(yù)決算報告及明細(xì)表、市級部門的部門預(yù)決算報告及明細(xì)表。PPP（的原則、一站式服務(wù)的原則以及用戶友好的原則。開的信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高。（（資料來源：/link?url=p5PAXkN0ccjDOQiMNc8TkJURE9iu5sa-VnzdwZpiJAvBvfWiv40GCj3UQwaPkRE8MQziNFj2hhl23sQ6RR4OapJYxUZ6Oj--u4YrY4CKGzi基金、科創(chuàng)基金、PPP項目公開方面，課題組繼續(xù)保持了對“是否設(shè)置專欄”“是否以表格形式公開”的考察。這種評分標(biāo)準(zhǔn)的堅持與延續(xù)意在引導(dǎo)市級政府提高信息公開的系統(tǒng)性、簡潔性，方便民眾理解，以便實現(xiàn)外部監(jiān)督。2023本研究報告根據(jù)“全口徑、一站式、用戶友好的中國政府財政透明度指標(biāo)體系”評價市級政府的財政公開情況。該指標(biāo)體系包括五大部分：1.1所示，分值為50分。2022年預(yù)算執(zhí)行情況報告、2023年預(yù)算草案以及2022年部門預(yù)算執(zhí)行情況和2023“級一般公共預(yù)算收支情況”“本級政府性基金收支情況”“企業(yè)收支情況”以及“社會保險基金收支情況”，簡稱政府的“四本賬”；具體分值1.1340分。（PPP）3201004201.1所示。30分，得分由系統(tǒng)自動生成。因此，2023年中國市級政府財政透明度指標(biāo)體系五大部分加總后的總分值8401.1各項目的具體分值。表1.12023年中國城市政府財政透明度指標(biāo)體系分值表機(jī)構(gòu)公開（50）市級政府機(jī)構(gòu)（20）市級非政府機(jī)構(gòu)（25）市人民代表大會（5）市政治協(xié)商委員會（5）民主黨派和工商聯(lián)（5）群眾團(tuán)體（5）市屬企、事業(yè)單位（5）和數(shù)據(jù)（340）2022預(yù)算執(zhí)按報告或表中最全5折（40）一般公共預(yù)算收入（15）23款（10分，按項17算滿分）總數(shù)（3）稅收收入總額（1）非稅收入總額（1）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）一般公共預(yù)算支出（15）22款（10分，按項17項算滿分）（20）總數(shù)（5）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）政府性基金（40）收入(20)金收入（15）12項（12分，12項及以上算滿分）總數(shù)（3分）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）（20）金支出（15）（10分，1分）212（12分，12項及以上算滿分，按項得分1）總數(shù)（3）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）總數(shù)10%，2分（40）收入（20）項級科目40%，8分（如果款+項大于等18則款項算滿分目級科目50%，10分（如果款+項大于等于18則款項算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分40%,8分，（如果款+項大于等18則款項算滿分項級科目50%,10（如果款+項大于等18則款項算滿分社保基收入（20）總數(shù)10%，2分59項共9分（7項及以上算滿分）5%，99（滿分，7項及以上算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分每項總數(shù)10%，9項18（7算滿分）一般公共預(yù)算收入（15）23款（10分，按項得分0.5，17項及以上算滿分）總數(shù)（3）稅收（1）非稅（1）2023預(yù)算草按報告或表中最全5折（40）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）一般公共預(yù)算支出（15）22款（10分，按項項及以上算滿分）總數(shù)（5）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）政府性基金（40）金收入（15）15項（12分，12項1）總數(shù)（3）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）金支出（15）（101分）215（1212項及以上滿分，按項得分1）（20）總數(shù)（3）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）國有資（40）收入（20）總數(shù)10%，2分項級科目40%，8分（如果項+目大于等于18項，則算滿分目級科目50%，10分（如果項+目大于等于18項，則算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分款級科目40%,8分，（如果項+目大于等18項級科目50%,10分，（如果項+目大于等于18項，則算滿分社保基（40）收入（20）總數(shù)10%，2分5%，9分，7項算滿分5%，99（滿分）總數(shù)10%，2分支出（20）每項總數(shù)10%，9項共18分，超過7項算滿分2023年部門預(yù)算公（5折）2022（5折）（420）（連續(xù)兩年20222023）政府性債務(wù)（30）2022年（15）別公布（3.75分）市級或市本級債務(wù)限額余額是否分類（3.75分2022還本執(zhí)行數(shù)（3.75分）2022付息執(zhí)行數(shù)（3.75分）2023年（15）別公布（3.75分）市級或市本級債務(wù)限額余額是否分類（3.75分2023還本預(yù)算數(shù)（3.75分）2023付息預(yù)算數(shù)（3.75分）三公經(jīng)費(fèi)（20）2022年決算（10）總數(shù)，5分部門，10個每個部門0.5分2023年預(yù)算（10）總數(shù)，5分部門，10個每個部門0.5分產(chǎn)業(yè)投資基金（30）是否有產(chǎn)業(yè)投資基金欄目7分是否以表格形式公開產(chǎn)業(yè)投資基金3分2022年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分2023年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分科創(chuàng)投資基金（30）是否有科創(chuàng)投資基金欄目7分是否以表格形式公開科創(chuàng)投資基金3分2022年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分2023年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分PPP項目（30）是否有PPP欄目7分是否以表格形式公開PPP3分2022年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分2023年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分專項資金（30）是否有資金專欄10分2022年（10）細(xì)項，10分每項1分2023年（10）細(xì)項，10分每項1分政府采購（30）2022年（15）招標(biāo)（7.5）每項0.5中標(biāo)（7.5）每項0.52023年（15）招標(biāo)（7.5）每項0.5中標(biāo)（7.5）每項0.5地方建設(shè)投資類公司（30）在財政局或政府網(wǎng)站上是否有公開欄目7分在財政局或政府網(wǎng)站上是否以表格形式公開投資公司名稱和資產(chǎn)情況8分截止至2023年10月在財政局或政府網(wǎng)站上能否找到地方政府投資類公司的資產(chǎn)及負(fù)債總額5分財政局或政府網(wǎng)站上能否找到以（需包括名稱及財務(wù)信息10分事業(yè)單位預(yù)算公開（30）2022年（15）是否以表格或?qū)谛问焦_事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行5分按項計分10分2023年（15）是否以表格或?qū)谛问焦_事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行5分按項計分10分抗疫資金支出情況公開（40）是否以表格或?qū)谛问焦_抗疫資金情況10分是否公開抗疫資金支出總額10分中央或上級財政直撥抗疫資金支出，按項計分10分本級財政抗疫專項資金支出，按項計分10分預(yù)算編制說明（20）酌情給分編制原則（10（3.3分）重要說明（5）名詞解釋（5）預(yù)算績效/項目績效目標(biāo)公開（100）部門績效考核的目標(biāo)、方法、指標(biāo)體系公布情況（10分）項目績效考核的目標(biāo)、方法、指標(biāo)體系公布情況（10分）進(jìn)行部門績效考核“自我”評價的部門數(shù)量（15分）進(jìn)行部門績效考核“第三方”評價的部門數(shù)量（25分）進(jìn)行項目績效考核“自我”評價的項目數(shù)量（15分）進(jìn)行項目績效考核“第三方”評價的項目數(shù)量（25分）共分：810三大原則（30）一站式服務(wù)0-10系統(tǒng)自動生成全口徑0-10系統(tǒng)自動生成用戶友好0-10系統(tǒng)自動生成總分：840指標(biāo)體系的第一部分為“機(jī)構(gòu)設(shè)置公開”1.2為機(jī)構(gòu)公開的評分體系。表1.2“機(jī)構(gòu)公開”評分體系市級政府機(jī)構(gòu)（20）2015有公開機(jī)構(gòu)圖或列表也沒有職能說明，則本指標(biāo)為0分。以與市級政府門戶網(wǎng)站或相關(guān)網(wǎng)站公開市委黨委組織機(jī)構(gòu)的全面程度為標(biāo)準(zhǔn)，黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等重要的黨委部門每個部門分值為1分。市人民代表大會（5）5沒有公開，則為0分。市政治協(xié)商委員會（5）評分原則與人大類似。民主黨派和工商聯(lián)（5）15些民主黨派且沒有反映當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)信息，則為0分。群眾團(tuán)體（5）1市屬企、事業(yè)單位（5）公開市屬企、事業(yè)單位，任意公開一個得1分，企業(yè)和事業(yè)單位加起來超過5個得5分；不公開，則為0分。2022年2023160202310340分。評價體系分別針對“四本賬”的收入和支出做出了考慮，旨在用評分反映公開的完整性。一般公共預(yù)算一般公共預(yù)算公開應(yīng)包括納入一般公共預(yù)算收支的科目總額、明細(xì)以及轉(zhuǎn)移性收支的總額和明細(xì)。表1.3給出了一般公共預(yù)算收支及平衡情況的評分規(guī)則：1.3一般公共預(yù)算收入a.公布一般公共預(yù)算收入總額如果公布一般公共預(yù)算收入的總數(shù)，分值為3；否則為0b.使用表格形式公布稅收收入、非稅收入的總額1得到相應(yīng)分?jǐn)?shù)；否則為0c.使用表格形式公布一般公共預(yù)算收入明細(xì)“款款級科目0.51017項計滿分d.公布債務(wù)和轉(zhuǎn)移性收入的總額公布該部分總額分值為1，否則為0e.使用表格形式公布債務(wù)和轉(zhuǎn)移性收入明細(xì)133和后與總額一致，也可得3分f.公布此類明細(xì)得1分，否則0分一般公共預(yù)算支出a.公布一般公共預(yù)算支出的總額如果公布一般公共預(yù)算支出的總額，分值為5；否則為0b.使用表格形式公布一般公共預(yù)算支出明細(xì)“類”0.510分為上限，超過17項算滿分c.公布轉(zhuǎn)移性支出總額公布該部分總額，分值為1；否則為0d.使用表格形式公布轉(zhuǎn)移性支出明細(xì)133總額一致，則可得3分e.公布此類明細(xì)得1分，否則為0分一般公共預(yù)算收支總分=一般公共預(yù)算收入評分+一般公共預(yù)算支出評分注：財政透明度要求地方政府系統(tǒng)、規(guī)范、全面地公布財政數(shù)據(jù)，如果僅僅是提到數(shù)據(jù)，而沒有以報表的“總數(shù)評分表中所有總數(shù)項算、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社?；痤A(yù)算中的地方性收入和支出、轉(zhuǎn)移性收入和支出的明細(xì)項0.5。政府性基金預(yù)算1.4給出了詳細(xì)的評分規(guī)則：1.4政府性基金預(yù)算評分規(guī)則政府性基金預(yù)算收入a.公布政府性基金預(yù)算收入總額0b.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算收入明細(xì)項”112上限，12c.公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入總額公布該部分總額分值為1，否則為0d.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入明細(xì)133總額一致，則可得3分e.公布政府性基金轉(zhuǎn)移收入中補(bǔ)助收入和上解收入的具體數(shù)額公布該部分明細(xì)分值為1，否則為0政府性基金預(yù)算支出a.公布政府性基金預(yù)算支出總額0b.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算支出明細(xì)按功能分類的，以公布的“類”級科目的數(shù)量評分，每類1分，以10分為上限；按與收入對應(yīng)科目公開的，以公布的“款”112項c.公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出總額公布該部分總額分值為1，否則為0d.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出明細(xì)133總額一致，則可得3分e.公布政府性基金轉(zhuǎn)移支出中補(bǔ)助支出和上解支出的具體數(shù)額公布該部分明細(xì)分值為1，否則為0政府性基金預(yù)算收支總分=政府性基金預(yù)算收入評分+政府性基金預(yù)算支出評分國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本收入預(yù)算是指政府按年度和規(guī)定比例向企業(yè)收取國有資本收益的收繳計劃。具體的評分規(guī)則請見表1.5：1.5國有資本經(jīng)營預(yù)算收入a.公布國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總額0b.使用表格形式公布國有資本經(jīng)營預(yù)算收入明細(xì)以公布的“項”級科目完整程度評價，共8分列出的項每項0.5分，4分為上限；有具體內(nèi)容的項每項0.5分，4分為上限以公布的“目”級科目完整程度評價，共10分0.50.55國有資本經(jīng)營預(yù)算支出a.公布國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總額0b.使用表格形式公布國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)以公布的“項”級科目完整程度評價，以8分為上限列出的項每項0.5分，4分為上限；有具體內(nèi)容的項每項0.5分，4分為上限以公布的“目”級科目完整程度評價，以10分為上限105于10也得5分國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總分=國有資本經(jīng)營預(yù)算收入得分+國有資本經(jīng)營預(yù)算支出得分社?；痤A(yù)算《社會保險法》規(guī)定:“社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡?”具體的評分規(guī)則見表1.6：1.6社會保險基金預(yù)算收入a.公布社會保險基金預(yù)算收入總額0b.使用表格形式公布社會保險基金預(yù)算收入明細(xì)項”19分為上限，超過7項記為9分細(xì)項共9分，考察每項的保費(fèi)、利息、補(bǔ)貼公開情況社會保險基金預(yù)算支出a.公布社會保險基金預(yù)算支出總額0b.使用表格形式公布社會保險基金預(yù)算支出明細(xì)項”19分為上限，超過7項記為9分細(xì)項共9分，考察每項的保費(fèi)、利息、補(bǔ)貼公開情況社會保險基金預(yù)算收支總分=社會保險基金預(yù)算收入得分+社會保險基金預(yù)算支出得分部門預(yù)決算公開（（（放的住房公積金等支出）。2020222023年預(yù)110分為上限。政府性債務(wù)（1）地方政府債券類債務(wù)，指某一國家中有財政收入的地方政府地方公共機(jī)構(gòu)方政府債券等；（2）地方政府向銀行借入的各類貸款：包括國開行的中長期貸款、國有商業(yè)銀行的各類貸款以及其他商業(yè)銀行的貸款等；（3）地方政府對其他金融機(jī)構(gòu)的各類負(fù)債。20221530三公經(jīng)費(fèi)（境（境（境（含外賓接待部治理。三公經(jīng)費(fèi)公開項的總分為20分，考察范圍包括2022年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行公2023年的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息公開情況，其中公開當(dāng)年市級三公經(jīng)費(fèi)總50.55分為上限。產(chǎn)業(yè)投資基金20162017年4月1日起執(zhí)行。20222023年政府產(chǎn)業(yè)投資基金的公30.5分，7分上限?？疾煺?投資基金，如果有記3分?？苿?chuàng)投資基金20222023年“科創(chuàng)基金管理公開情況”，具體有四個方面的內(nèi)容：其一，3020222023年政府科創(chuàng)基金的公開730.5分，7上限。政府和社會資本合作項目（PPP）（Public-PrivatePPP模式，PPPPPP20222023PPP1030.5PPP7PPP3分。專項資金入規(guī)模，在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金。30102022202310分，1110政府采購19號《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。一二三四五六一二三（注明招標(biāo)文件編號（五）中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；（六）評標(biāo)委員會成員名單；（七）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。3020222023年的政府采購的1510.57.510.57.5政府投資類公司、基礎(chǔ)設(shè)施投資類公司、城建投資類公司等（通常簡稱城投公司款承諾，主要將融入的資金投入市政建設(shè)、公用事業(yè)等項目之中。2023年的公開情況。如果果公開51分，10分為上限。同時考察政府是否有地方投資類公司7和資產(chǎn)情況，如果有則記8分。事業(yè)單位預(yù)算公開2022年事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行公開情況，如果以專欄形式公開事業(yè)單位預(yù)512023年事業(yè)51分，10分為上限?？挂哔Y金支出情況2022年各地通過財政資金保障疫情防控工作，抗疫資金的預(yù)算執(zhí)行情況作2022年各市政府抗疫資金支出細(xì)項及抗疫資金支出總額。10分，同時10分。若公開上級財政直撥抗疫資金支出及本110預(yù)算編制說明IMF還包括在專項資金、公共財政中的收支重大變化，在此偏向于事后解釋。處理方式：預(yù)算編制說明包含編制原則、重要說明、名詞解釋，分值為20分。編制原則分值為10分，其中基本思路、工作重點(diǎn)、機(jī)動財力、分別為3.355預(yù)算績效與項目績效公開情況2018925該項“預(yù)算績效/項目績效目標(biāo)公開情況”有四個方面的內(nèi)容：其一，部門績1010分；其三，公開部門績效考核的自我評價報告和“第三方”1525開項目績效考核的自我評價報告和“第三方”評價報告的項目數(shù)量，分值為15分與25分。小結(jié)總體上，今年計分的基本原則和去年保持一致。程序自動計分。第二章地級及地級以上市政府實證結(jié)果對此結(jié)果進(jìn)行具體分析。實證結(jié)果綜述課題組根據(jù)“中國政府全口徑財政透明度指標(biāo)體系”29242962023評價。表2.1中為各市級政府的得分和排序數(shù)據(jù)。2.1排序省份城市總分排序省份城市總分1山東省煙臺市77.872湖北省武漢市77.853北京市北京市76.334廣東省廣州市74.795浙江省杭州市74.766上海市上海市74.697遼寧省沈陽市74.638浙江省湖州市73.449天津市天津市71.0710廣東省深圳市70.9211浙江省嘉興市70.0212云南省昆明市69.9313福建省泉州市69.6314浙江省寧波市69.3915四川省成都市69.3816江蘇省南京市68.6917廣西壯族自治區(qū)梧州市68.6018山東省濰坊市68.5419安徽省合肥市68.5220廣東省珠海市68.4521山東省青島市68.3822山東省淄博市68.3723福建省三明市67.8924湖北省襄陽市67.8525山東省聊城市67.7126四川省遂寧市67.6427廣西壯族自治區(qū)貴港市67.5728山東省濱州市67.4229廣西壯族自治區(qū)柳州市67.3530廣東省梅州市67.2931江蘇省連云港市67.1332山東省威海市67.0533寧夏回族自治區(qū)銀川市67.0434江蘇省宿遷市6735江蘇省徐州市66.9436福建省福州市66.8537江蘇省揚(yáng)州市66.8338廣西壯族自治區(qū)玉林市66.7439海南省海口市66.7040江西省新余市66.5741山東省臨沂市66.5442遼寧省鞍山市66.0443云南省臨滄市65.8344廣西壯族自治區(qū)北海市65.6545江西省南昌市65.6446四川省雅安市65.6247江西省宜春市65.5248安徽省六安市65.4848四川省南充市65.4850云南省保山市65.4551廣西壯族自治區(qū)桂林市65.3052湖南省岳陽市65.2653湖北省荊門市65.0754福建省漳州市65.0355浙江省溫州市65.0256浙江省臺州市64.9857浙江省舟山市64.8258廣東省韶關(guān)市64.7659陜西省西安市64.4460云南省玉溪市64.3361浙江省紹興市64.0562廣東省江門市64.0263安徽省蕪湖市63.9564湖南省郴州市63.8265重慶市重慶市63.6966四川省德陽市63.6866安徽省阜陽市63.6868浙江省金華市63.6469山東省泰安市63.5069四川省綿陽市63.571山東省菏澤市63.3972吉林省長春市63.3373云南省普洱市63.2974安徽省淮北市63.2575廣東省清遠(yuǎn)市63.1175江蘇省蘇州市63.1177湖北省黃岡市63.0578廣東省惠州市62.8379四川省廣元市62.6480貴州省六盤水市62.5581遼寧省丹東市62.5182河南省焦作市62.3383江西省景德鎮(zhèn)市62.2484安徽省池州市62.0685山東省濟(jì)寧市62.0086貴州省貴陽市61.987河南省新鄉(xiāng)市61.8188廣西壯族自治區(qū)欽州市61.6289山東省東營市61.5790湖北省鄂州市61.4390廣西壯族自治區(qū)來賓市61.4392福建省龍巖市61.493河南省開封市61.3894河南省漯河市61.3595安徽省黃山市61.3396湖南省長沙市61.3297貴州省畢節(jié)市61.1497福建省南平市61.1499廣東省云浮市61.12100浙江省衢州市61.08101四川省廣安市61.07102甘肅省天水市60.95103廣東省汕頭市60.94104廣西壯族自治區(qū)河池市60.93105江蘇省無錫市60.90106山東省日照市60.88106遼寧省盤錦市60.88108廣東省茂名市60.8108河南省鄭州市60.80110山東省濟(jì)南市60.69111江西省吉安市60.65112安徽省馬鞍山市60.61113安徽省宿州市60.50114遼寧省撫順市60.45115湖北省荊州市60.40116遼寧省錦州市60.36117廣東省湛江市60.32118廣西壯族自治區(qū)南寧市60.19119湖北省隨州市60.10120江蘇省南通市59.96121四川省內(nèi)江市59.89122湖北省十堰市59.79123貴州省遵義市59.76124廣東省河源市59.74125四川省巴中市59.68126江蘇省泰州市59.58127廣東省揭陽市59.54127山西省長治市59.54129廣東省潮州市59.47130江西省鷹潭市59.43131安徽省銅陵市59.40132甘肅省蘭州市59.37133四川省攀枝花市59.36133陜西省寶雞市59.36135江蘇省鹽城市59.32136四川省瀘州市59.31137黑龍江省哈爾濱市59.26138湖北省黃石市58.62139山東省棗莊市58.33140四川省樂山市58.3141河南省平頂山市58.20142廣西壯族自治區(qū)百色市58.13143吉林省松原市58.08144安徽省蚌埠市57.95144內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市57.95146內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市57.89147安徽省淮南市57.87148廣東省陽江市57.77149廣西壯族自治區(qū)賀州市57.73149江西省贛州市57.73151河北省石家莊市57.60152云南省曲靖市57.55153廣東省汕尾市57.33154山東省德州市57.23155寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市57.13156遼寧省大連市57.12157江蘇省淮安市57.11158福建省寧德市56.98159山西省大同市56.94160貴州省安順市56.93161江西省九江市56.79162安徽省亳州市56.76163寧夏回族自治區(qū)吳忠市56.74164貴州省銅仁市56.71165吉林省吉林市56.63166四川省眉山市56.5167新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市56.44168河北省滄州市56.43169廣西壯族自治區(qū)防城港市56.32170云南省麗江市56.21171湖南省婁底市56.14172河南省三門峽市56.1173四川省達(dá)州市56.08174黑龍江省齊齊哈爾市56.07175內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市56.01175福建省廈門市56.01177廣東省中山市55.89178湖南省湘潭市55.88179江西省撫州市55.82180廣東省佛山市55.67181河北省邯鄲市55.64182黑龍江省雞西市55.62183湖南省益陽市55.60184內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市55.58185黑龍江省牡丹江市55.29186廣西壯族自治區(qū)崇左市55.2187內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市55.15188江西省上饒市55.12189浙江省麗水市55.08190新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市54.96191湖北省宜昌市54.93192河南省許昌市54.77193江蘇省鎮(zhèn)江市54.73194遼寧省營口市54.61195河南省洛陽市54.49196遼寧省鐵嶺市54.36197四川省自貢市54.26198河北省唐山市53.94199廣東省東莞市53.93200海南省儋州市53.73201江蘇省常州市53.69202河南省周口市53.65203安徽省宣城市53.57204湖南省懷化市53.48205山西省陽泉市53.17206寧夏回族自治區(qū)固原市52.44207遼寧省本溪市51.87208甘肅省金昌市51.86209甘肅省張掖市51.80210內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市51.39211江西省萍鄉(xiāng)市51.36212黑龍江省佳木斯市51.23213陜西省咸陽市50.98214福建省莆田市50.48215寧夏回族自治區(qū)石嘴山市50.25215湖南省株洲市50.25217陜西省安康市50.02218河北省衡水市49.92219遼寧省朝陽市49.65220山西省晉城市49.57221湖北省孝感市49.42222河南省濮陽市49.25223廣東省肇慶市49.03224遼寧省遼陽市48.7225陜西省漢中市48.65226吉林省通化市48.55227安徽省滁州市48.48228陜西省渭南市48.43229陜西省榆林市48.38230吉林省遼源市48.33231黑龍江省大慶市48.30232河南省駐馬店市47.8233安徽省安慶市47.79234湖南省邵陽市47.52235河北省張家口市47.40236陜西省延安市47.19237山西省忻州市47.03238內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市46.96239山西省朔州市46.90240云南省昭通市46.88241甘肅省嘉峪關(guān)市46.55242吉林省白山市46.13243湖北省咸寧市45.88244甘肅省武威市45.77245湖南省常德市45.65246湖南省衡陽市45.58247湖南省張家界市45.45248陜西省商洛市45249青海省西寧市44.98250遼寧省葫蘆島市44.73251山西省晉中市44.44252西藏自治區(qū)拉薩市44.4253四川省宜賓市44.35254湖南省永州市44.03255河北省秦皇島市43.76256黑龍江省黑河市43.64257吉林省四平市43.53258山西省呂梁市43.3259河北省保定市43.28260山西省太原市43.26261甘肅省定西市43.05262內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市43.04263陜西省銅川市42.90264吉林省白城市42.76265河南省信陽市42.73266西藏自治區(qū)林芝市42.4267甘肅省隴南市42.02268遼寧省阜新市41.96269河南省南陽市41.42270西藏自治區(qū)昌都市40.92271甘肅省白銀市40.35272四川省資陽市39.87273青海省海東市39.70274內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市39.21275新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市38.86276黑龍江省七臺河市38.53277黑龍江省雙鴨山市38.29278河南省商丘市38.04279海南省三亞市37.90280西藏自治區(qū)那曲市37.68281河北省邢臺市37.13282甘肅省平?jīng)鍪?7.11283甘肅省酒泉市36.45284山西省運(yùn)城市35.42285新疆維吾爾自治區(qū)哈密市35.18286甘肅省慶陽市34.17287河北省承德市34.06288河南省鶴壁市33.89289黑龍江省伊春市33.67290河南省安陽市33.45291河北省廊坊市32.95292西藏自治區(qū)日喀則市27.62293黑龍江省鶴崗市27.21294西藏自治區(qū)山南市26.82295黑龍江省綏化市23.15296山西省臨汾市22.4729677.8777.85分、76.33分。在第一部分（機(jī)構(gòu)設(shè)置）分中，上述三個城市的政府及其它公共機(jī)構(gòu)信息公開均非常全面。在第二部分（“四本賬（其他重要財政信息評分和武漢市的公布情況優(yōu)于其他城市。74.7974.76、74.6974.6370及以上的城市2.12.1為各城市得分占總分值比例的分布情況（百分制得分。從該圖中可60-7010850-60分之9840-5054數(shù)城市的得分在換算為百分制后集中分布于40-70分之間。機(jī)構(gòu)公開評分結(jié)果及分析502.2的結(jié)果。2.2排序所屬省份或自治區(qū)城市得分排序所屬省份或自治區(qū)城市得分1山東省煙臺市501湖北省武漢市501北京市北京市501廣東省廣州市501浙江省杭州市501上海市上海市501浙江省湖州市501天津市天津市501廣東省深圳市501浙江省嘉興市501云南省昆明市501福建省泉州市501浙江省寧波市501四川省成都市501江蘇省南京市501山東省濰坊市501安徽省合肥市501廣東省珠海市501山東省青島市501山東省淄博市501湖北省襄陽市501山東省濱州市501廣西壯族自治區(qū)柳州市501江蘇省連云港市501山東省威海市501江蘇省徐州市501福建省福州市501江蘇省揚(yáng)州市501海南省?？谑?01江西省南昌市501安徽省六安市501四川省南充市501湖南省岳陽市501浙江省溫州市501浙江省臺州市501陜西省西安市501浙江省紹興市501安徽省蕪湖市501湖南省郴州市501重慶市重慶市501四川省德陽市501安徽省阜陽市501浙江省金華市501山東省泰安市501四川省綿陽市501云南省普洱市501安徽省淮北市501江蘇省蘇州市501貴州省六盤水市501河南省焦作市501江西省景德鎮(zhèn)市501安徽省池州市501山東省東營市501河南省漯河市501安徽省黃山市501湖南省長沙市501廣東省汕頭市501江蘇省無錫市501河南省鄭州市501安徽省馬鞍山市501湖北省荊州市501廣東省湛江市501廣西壯族自治區(qū)南寧市501江蘇省南通市501湖北省十堰市501四川省巴中市501江蘇省泰州市501安徽省銅陵市501甘肅省蘭州市501陜西省寶雞市501四川省瀘州市501黑龍江省哈爾濱市501湖北省黃石市501四川省樂山市501安徽省蚌埠市501山東省德州市501遼寧省大連市501江西省九江市501安徽省亳州市501福建省廈門市501廣東省中山市501廣東省佛山市501浙江省麗水市501河南省許昌市501河北省唐山市501廣東省東莞市501山西省陽泉市501福建省莆田市501陜西省安康市501遼寧省朝陽市501山西省晉城市501陜西省漢中市501安徽省滁州市501陜西省榆林市501安徽省安慶市501河北省張家口市501陜西省延安市501山西省忻州市501湖北省咸寧市501湖南省常德市501甘肅省定西市501甘肅省白銀市501海南省三亞市501甘肅省平?jīng)鍪?01黑龍江省伊春市501河南省安陽市501西藏自治區(qū)日喀則市50108寧夏回族自治區(qū)銀川市49108廣西壯族自治區(qū)桂林市49108山東省菏澤市49108吉林省長春市49108四川省廣元市49108湖北省鄂州市49108遼寧省盤錦市49108安徽省宿州市49108遼寧省撫順市49108江蘇省鹽城市49108河南省平頂山市49108內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市49108江西省贛州市49108河北省石家莊市49108內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市49108內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市49108四川省自貢市49108河南省周口市49108陜西省咸陽市49108湖北省孝感市49108河南省濮陽市49108河北省保定市49108內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市49108河南省商丘市49108山西省臨汾市49133福建省三明市48133四川省遂寧市48133廣東省梅州市48133江西省宜春市48133福建省漳州市48133廣東省韶關(guān)市48133廣東省江門市48133湖北省黃岡市48133貴州省貴陽市48133貴州省畢節(jié)市48133甘肅省天水市48133江西省鷹潭市48133四川省攀枝花市48133內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市48133遼寧省營口市48133海南省儋州市48133內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市48133陜西省商洛市48151廣西壯族自治區(qū)梧州市47151江蘇省宿遷市47151江西省新余市47151湖北省荊門市47151遼寧省丹東市47151河南省開封市47151廣東省云浮市47151江西省吉安市47151廣東省汕尾市47151新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市47151江蘇省鎮(zhèn)江市47151甘肅省嘉峪關(guān)市47151山西省晉中市47151內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市47151甘肅省酒泉市47166山東省聊城市46166廣西壯族自治區(qū)北海市46166福建省龍巖市46166廣東省茂名市46166遼寧省錦州市46166山西省長治市46166吉林省吉林市46166內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市46166江蘇省常州市46175山東省臨沂市45175云南省臨滄市45175浙江省舟山市45175廣東省惠州市45175山東省棗莊市45175廣西壯族自治區(qū)百色市45175貴州省銅仁市45175河南省三門峽市45175四川省達(dá)州市45175河北省邯鄲市45175湖南省益陽市45175湖北省宜昌市45175遼寧省鐵嶺市45175江西省萍鄉(xiāng)市45175陜西省渭南市45175吉林省白山市45175四川省宜賓市45175河北省秦皇島市45175黑龍江省黑河市45194遼寧省鞍山市44194福建省南平市44194貴州省遵義市44194廣東省河源市44194安徽省淮南市44194江蘇省淮安市44194河南省洛陽市44194甘肅省金昌市44194河北省衡水市44194河南省駐馬店市44194甘肅省武威市44194陜西省銅川市44194西藏自治區(qū)林芝市44207云南省玉溪市43207廣東省清遠(yuǎn)市43207山東省濟(jì)寧市43207河南省新鄉(xiāng)市43207廣西壯族自治區(qū)河池市43207廣東省潮州市43207廣東省陽江市43207寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市43207福建省寧德市43207貴州省安順市43207河北省滄州市43207湖南省懷化市43207遼寧省本溪市43207遼寧省葫蘆島市43207河南省南陽市43222廣西壯族自治區(qū)玉林市42222山東省日照市42222湖北省隨州市42222吉林省松原市42222廣西壯族自治區(qū)防城港市42222湖南省湘潭市42222廣西壯族自治區(qū)崇左市42222甘肅省張掖市42222吉林省遼源市42222湖南省張家界市42232遼寧省沈陽市41232四川省雅安市41232黑龍江省齊齊哈爾市41232廣東省肇慶市41232云南省昭通市41232河南省信陽市41232河北省邢臺市41232河北省承德市41240四川省內(nèi)江市40240廣東省揭陽市40240山西省大同市40240寧夏回族自治區(qū)吳忠市40240四川省眉山市40240湖南省株洲市40240湖南省邵陽市40240湖南省衡陽市40248新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市39248安徽省宣城市39248湖南省永州市39251廣西壯族自治區(qū)貴港市38251廣西壯族自治區(qū)欽州市38251廣西壯族自治區(qū)賀州市38251山西省朔州市38251青海省西寧市38251山西省呂梁市38251四川省資陽市38251新疆維吾爾自治區(qū)哈密市38259湖南省婁底市37259寧夏回族自治區(qū)固原市37259山西省太原市37262云南省保山市36262內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市36262吉林省通化市36265云南省曲靖市35265云南省麗江市35265江西省撫州市35265甘肅省隴南市35265黑龍江省雙鴨山市35265河北省廊坊市35271黑龍江省雞西市34271寧夏回族自治區(qū)石嘴山市34271新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市34271山西省運(yùn)城市34271黑龍江省綏化市34276廣西壯族自治區(qū)來賓市33276江西省上饒市33276吉林省四平市33279西藏自治區(qū)拉薩市32279遼寧省阜新市32281吉林省白城市31282西藏自治區(qū)昌都市30282河南省鶴壁市30284山東省濟(jì)南市29284遼寧省遼陽市29286四川省廣安市28287西藏自治區(qū)山南市27288黑龍江省牡丹江市26289浙江省衢州市24289黑龍江省大慶市24289甘肅省慶陽市24292青海省海東市23293黑龍江省七臺河市22294西藏自治區(qū)那曲市12295黑龍江省佳木斯市10296黑龍江省鶴崗市829644.7910750分。所35分，2032.3好，其平均值占到滿分的96.39%91.42%90.74%；市人民代表88.58%81.82%；市黨78.99%78.72%。2.3統(tǒng)計/指標(biāo)平均分均值為該部分滿分有分?jǐn)?shù)的城市滿分的城市市級政府機(jī)構(gòu)19.2896.39%292278中國共產(chǎn)黨市委員會3.9578.99%294165市人民代表大會4.4388.58%264258市政治協(xié)商委員會4.0981.82%244241民主黨派和工商聯(lián)4.5490.74%283257群眾團(tuán)體3.9478.72%275183市屬企、事業(yè)單位4.5791.42%274267第一部分總計44.7989.58%2961072.2451744045分的城市數(shù)量次653035173015個。2.22023息集成度和用戶友好度也都有所提高。市級政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行4)2022年預(yù)算執(zhí)行、2023160120分。財政報告和數(shù)據(jù)部分的分值共計340分。表2.4給出了市級政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況的得分與排序結(jié)果?？偟膩碚f，預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的公開情況是政府財政公開透明的核心，所占比重最大。2.4排序所屬省份或自治區(qū)城市得分排序所屬省份或自治區(qū)城市得分1湖南省郴州市305.12云南省昆明市304.13廣西壯族自治區(qū)梧州市3024湖北省荊門市301.15浙江省嘉興市300.96上海市上海市300.46廣西壯族自治區(qū)桂林市300.48北京市北京市300.29廣西壯族自治區(qū)貴港市30010四川省綿陽市298.911福建省福州市296.912山東省聊城市296.813安徽省黃山市296.414廣西壯族自治區(qū)玉林市295.115江西省新余市294.516遼寧省沈陽市291.417山東省泰安市291.318廣西壯族自治區(qū)柳州市291.219浙江省溫州市289.920廣東省深圳市289.721福建省龍巖市289.522寧夏回族自治區(qū)銀川市289.323廣西壯族自治區(qū)北海市28924江西省南昌市288.425云南省臨滄市28626浙江省湖州市285.827湖北省武漢市285.427廣西壯族自治區(qū)河池市285.429福建省三明市284.830福建省泉州市284.731山東省煙臺市283.632廣西壯族自治區(qū)來賓市283.533新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市282.834浙江省金華市282.735浙江省衢州市28236廣西壯族自治區(qū)欽州市280.837天津市天津市280.538湖北省鄂州市280.439山東省濱州市280.340江蘇省徐州市280.241浙江省杭州市278.942浙江省臺州市278.843浙江省舟山市278.444黑龍江省牡丹江市278.245河南省漯河市276.846安徽省阜陽市276.746安徽省宿州市276.748四川省廣安市276.549四川省雅安市275.750云南省麗江市275.551山東省濰坊市27552江蘇省連云港市274.753四川省遂寧市274.553廣西壯族自治區(qū)南寧市274.555山東省臨沂市274.456山東省菏澤市274.257山東省日照市273.158浙江省紹興市27359安徽省蚌埠市272.860四川省瀘州市272.760內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市272.762云南省玉溪市272.463湖北省黃石市272.364內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市271.965廣東省廣州市271.265山東省濟(jì)南市271.267湖北省襄陽市270.967貴州省六盤水市270.969廣西壯族自治區(qū)百色市270.470河南省三門峽市27070廣西壯族自治區(qū)崇左市27072江蘇省揚(yáng)州市269.973云南省保山市269.873四川省巴中市269.875江西省吉安市269.476四川省南充市26976湖南省長沙市26978浙江省寧波市268.979四川省成都市268.879海南省?？谑?68.881江西省鷹潭市268.782云南省普洱市268.683安徽省淮北市268.583安徽省淮南市268.585內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市267.785廣西壯族自治區(qū)賀州市267.787安徽省馬鞍山市267.688湖北省黃岡市267.588廣東省云浮市267.590廣東省汕尾市267.191湖南省岳陽市26792山東省濟(jì)寧市266.393四川省德陽市265.794江蘇省宿遷市265.395陜西省西安市265.296四川省內(nèi)江市265.197廣東省清遠(yuǎn)市26598寧夏回族自治區(qū)固原市264.999貴州省畢節(jié)市264100遼寧省鞍山市263.7101陜西省寶雞市263.4101湖南省湘潭市263.4103山東省淄博市263.3104安徽省合肥市263.1105廣東省珠海市262.5105安徽省六安市262.5107江西省宜春市262.4108福建省漳州市261.9109甘肅省蘭州市261.7110廣東省梅州市261.2110江蘇省南通市261.2112江蘇省南京市260.5113山東省青島市259.9114湖北省隨州市259.1115四川省廣元市258.5116青海省西寧市257.1117湖南省婁底市256118海南省儋州市255.8119山西省長治市255.4120四川省攀枝花市255121江西省景德鎮(zhèn)市254.2122內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市253.5123吉林省長春市253.3124重慶市重慶市253124內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市253126山東省棗莊市252.7127河南省焦作市252.6128遼寧省錦州市252.3129甘肅省天水市252129河南省周口市252131寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市251.3132河南省開封市251.1133貴州省遵義市250.8134黑龍江省佳木斯市249.8135吉林省遼源市249.6136山東省威海市249.4137遼寧省丹東市249138四川省達(dá)州市248.8139浙江省麗水市248.6140貴州省銅仁市248.2141山東省東營市247.7142山西省陽泉市247.5143貴州省安順市247144吉林省通化市246.8145安徽省蕪湖市246.1146遼寧省遼陽市246147廣東省揭陽市245.6148貴州省貴陽市245.5149廣東省汕頭市244.9150江蘇省無錫市244.7150四川省自貢市244.7152廣東省韶關(guān)市244.5153陜西省安康市243.7154黑龍江省雞西市243.5155江蘇省泰州市243156內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市242.9157湖北省宜昌市242.8158遼寧省盤錦市242.4159河南省平頂山市241.2160遼寧省撫順市241.1160廣東省河源市241.1162江西省九江市240162河南省洛陽市240164吉林省松原市239.9165河南省鄭州市239.7166福建省南平市239.6167廣東省陽江市239.5167江蘇省鎮(zhèn)江市239.5169遼寧省大連市238.8170遼寧省本溪市238.7171廣東省潮州市238.45172江西省撫州市238.4173江蘇省蘇州市237.6173寧夏回族自治區(qū)石嘴山市237.6175河北省邯鄲市237.4176甘肅省金昌市237.1177寧夏回族自治區(qū)吳忠市237177西藏自治區(qū)那曲市237179河南省新鄉(xiāng)市236179黑龍江省齊齊哈爾市236181安徽省亳州市235.8182湖北省荊州市235.2183湖南省益陽市235184湖南省懷化市234.5185黑龍江省哈爾濱市234.3186新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市234187山西省大同市233.3188吉林省四平市232.9189黑龍江省大慶市232.2190廣東省江門市231.3191江西省贛州市230.8192河南省濮陽市230.7193云南省曲靖市229.9194河北省滄州市229.8195湖北省十堰市229.7195安徽省宣城市229.7197內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市229.5198四川省樂山市228.7199廣西壯族自治區(qū)防城港市228.5200吉林省吉林市228.2201山西省晉城市227.4202山西省晉中市227.3203安徽省銅陵市227204湖北省孝感市226205四川省眉山市225.1206安徽省池州市224.7207廣東省茂名市223.5208江蘇省鹽城市223209廣東省湛江市221.15210廣東省佛山市220.1211遼寧省朝陽市220212黑龍江省黑河市219.6213河南省許昌市219.5214江蘇省常州市219.3215陜西省漢中市218.8216遼寧省營口市218.2217山東省德州市218217江蘇省淮安市218219山西省朔州市217.9220甘肅省張掖市217.5221吉林省白山市216.6222福建省莆田市214.5223遼寧省葫蘆島市214224陜西省延安市213.8224陜西省商洛市213.8226江西省上饒市213.3227湖南省株洲市212.4227湖南省邵陽市212.4229陜西省咸陽市211.5230廣東省惠州市210.8231遼寧省鐵嶺市210.6232廣東省中山市207.85233甘肅省定西市207234河北省唐山市206235吉林省白城市204.8236山西省呂梁市204.1237西藏自治區(qū)拉薩市203.5238陜西省渭南市202.8239青海省海東市200.5240河北省保定市200.1241福建省寧德市199.15242陜西省榆林市199.1243河北省衡水市199244河南省信陽市198.9245甘肅省隴南市197.8246河北省石家莊市197.3247福建省廈門市197248四川省宜賓市196.5249湖南省張家界市195.3250山西省運(yùn)城市195251安徽省滁州市190.6252河南省駐馬店市190253陜西省銅川市184.9254湖南省永州市179.5255安徽省安慶市178.4256河北省張家口市177257西藏自治區(qū)林芝市174.9258江西省萍鄉(xiāng)市174.7259西藏自治區(qū)昌都市174.25260山西省忻州市173.8261甘肅省嘉峪關(guān)市172262廣東省東莞市166.5263新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市163.25264湖北省咸寧市159.7265黑龍江省七臺河市156.15266廣東省肇慶市155.4267甘肅省白銀市154.7268湖南省衡陽市154.4269河南省南陽市153.8270湖南省常德市150.45271甘肅省武威市148.8272內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市148.5273云南省昭通市146.8274山西省太原市144.4275遼寧省阜新市141.8276新疆維吾爾自治區(qū)哈密市139.5277海南省三亞市139.2278甘肅省慶陽市138.9279甘肅省平?jīng)鍪?37.7280河北省秦皇島市135.8281黑龍江省伊春市133.2282河南省商丘市129.7283西藏自治區(qū)日喀則市129.5284河北省承德市123285河北省廊坊市122.3286黑龍江省鶴崗市119.6287內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市116288黑龍江省雙鴨山市115289河北省邢臺市110.65290河南省鶴壁市110291四川省資陽市105.5292河南省安陽市101.3293西藏自治區(qū)山南市94.3294甘肅省酒泉市87.2295黑龍江省綏化市42296山西省臨汾市10上表反映了今年296個城市政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行公開得分情況。全部296個城市均公開了連續(xù)財政年度市級政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況，最高分郴州市達(dá)305.110234.6263所城市得分超過27280%；2372042022年度相比數(shù)據(jù)公開透明度稍顯下降，但財政四本賬部分?jǐn)?shù)據(jù)公布仍較為良好。其中，2022102.06的63.792023年度預(yù)算公開的平均得分為15.752023年預(yù)算公開的情況更好。圖2.3反映了296個城市政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行公開得分占該部分滿分百分296情況，17270%，6380%去年相比有一定的進(jìn)步，但仍存在改進(jìn)空間。2.32952952022284不同程度的公布，2023292293年相比，2023年度政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行公開情況的賦分均值相對持平，四本賬部分公開情況較為良好，但有上升空間。202263.79%，一般年度預(yù)算公開情2021“均值”“占85%以上城市數(shù)”“60%以上城市數(shù)”20222.520222023公開情況得分總體情況的統(tǒng)計。表2.52022年預(yù)算執(zhí)行與2023年預(yù)算公開情況得分總體情況統(tǒng)計/指標(biāo)均值（分）均值/該部分滿分（%）85%（136分占總分60%（96分）及以上城市數(shù)2022年預(yù)算執(zhí)行情況102.0663.79222202023年預(yù)算情況115.7572.34302672023情況的得分。2.62.6統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/該部分滿分有分?jǐn)?shù)城市占滿分85%（34分）以上城市數(shù)占滿分60%（24分）以上城市數(shù)一般公共預(yù)算37.6093.99%295262291政府性基金預(yù)算30.6476.60%295101247國有資本經(jīng)營預(yù)算19.6149.02%292180社會保險基金預(yù)算27.9069.75%29383206表2.7是四個部分的2022年預(yù)算執(zhí)行與2023年預(yù)算公開情況匯總?？傮w而言，2023202220222023般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與社會保險基金預(yù)算。2.720222023年預(yù)算公開情況匯總統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/該部分滿分2022年預(yù)算執(zhí)行情況一般公共預(yù)算32.9182.28%政府性基金預(yù)算26.9267.31%國有資本經(jīng)營預(yù)算17.0942.72%社會保險基金預(yù)算25.1462.85%2023年預(yù)算情況一般公共預(yù)算37.6093.99%政府性基金預(yù)算30.6476.60%國有資本經(jīng)營預(yù)算19.6149.02%社會保險基金預(yù)算27.9069.75%開完整性都優(yōu)于國有資本經(jīng)營與社會保險基金預(yù)算。在部門預(yù)決算方面，291個市政府公開了部門預(yù)算信息，得分平均值為16.81(該部分滿分值為20分2.8202329150%289所得均分略低于去年，這反映了部門預(yù)決算情況公布質(zhì)量仍有提升空間。表2.82023年度部門預(yù)決算公開情況統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/該部分總分有分?jǐn)?shù)城市數(shù)得分超過滿分?jǐn)?shù)50%的城市數(shù)部門預(yù)決算公開16.8184.05%291289其他重要財政信息與績效預(yù)算情況30分、三203030合作項目（Public-PrivatePartnership，PPP）30303030分、抗疫資金支出情況4020/100420分。2.9PPP基金、抗疫資金支出情況和政府投資類公司等公開情況最差。2.9統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/總分有分?jǐn)?shù)城市數(shù)85%60%政府性債務(wù)21.9873.27%291126204三公經(jīng)費(fèi)16.9084.50%293188237產(chǎn)業(yè)投資基金2.819.36%18046科創(chuàng)投資基金0.903.00%8012PPP6.8822.92%228525專項資金19.9066.32%276107194政府采購28.9896.61%2902812834.8015.99%20425事業(yè)單位預(yù)算公開24.8382.77%288181247抗疫資金支出情況公開6.5516.39%17804預(yù)算編制說明11.1437.14%286011預(yù)算績效、項目績效目標(biāo)公開29.7929.79%28337291385%60%126204個，113個城市得到滿分。在三公經(jīng)費(fèi)方面，共有293個地級市公布相關(guān)信息，得分占總分85%和60%以上的城市數(shù)分別為188個和237個，有186個城市得到滿分。180202285%60%469.36%，各市級政府仍需在提升此項信息透明度方面加大力度。8085%60%12“其他重要財政信息”高重視程度。22885%和60%52585%以上460%18個。276202266.32%85%60%107194個。290202285%60%281283個，與去年相比依舊蟬聯(lián)“其他重要財政信息”272滿分城市數(shù)量同樣在“其他重要財政信息”單項指標(biāo)中排列第一。在政府投資類公司方面，有204個地級市公布相關(guān)信息，與2022年相比減2685%60%25分，均值占總分比重為15.99%度的提高方面加大力度。在事業(yè)單位預(yù)算公開方面，共有288個地級市公布相關(guān)信息，得分占總分85%60%18124724.83度整體良好。在抗疫資金支出方面，共有178個城市公布相關(guān)信息，得分占總分比重85%060%46.5516.39%。在預(yù)算編制說明方面，共有286個地級市公布相關(guān)信息，得分占總分85%060%22537.14%2.15%政府需在提升此項信息透明度方面提高重視程度。在預(yù)算績效/項目績效目標(biāo)方面，該指標(biāo)要求市級政府公示明確的績效評估28385%2022360%729.79“其他重要財政信息績效報告文件的意識。不同城市間的比較分析城市和其他地級市進(jìn)行比較，最后討論不同地域市政府的財政透明度特征。2.1048.875020222023“科創(chuàng)基金管理公開情況”“抗疫資金支出公開情況”2022年相比，前三十名城市的預(yù)算編制說明和績效公開更為具體和完善。表2.102023年財政透明度排名前三十的市政府得分及其去年排名2023年排名省份城市得分2022年排名1山東省煙臺市77.8722湖北省武漢市77.8553北京市北京市76.3334廣東省廣州市74.7915浙江省杭州市74.7656上海市上海市74.6997遼寧省沈陽市74.63148浙江省湖州市73.4489天津市天津市71.07410廣東省深圳市70.921511浙江省嘉興市70.021312云南省昆明市69.932113福建省泉州市69.631614浙江省寧波市69.391215四川省成都市69.381116江蘇省南京市68.696317廣西壯族自治區(qū)梧州市68.601918山東省濰坊市68.545119安徽省合肥市68.521020廣東省珠海市68.45721山東省青島市68.381822山東省淄博市68.372223福建省三明市67.892924湖北省襄陽市67.853025山東省聊城市67.714226四川省遂寧市67.643827廣西壯族自治區(qū)貴港市67.576828山東省濱州市67.422429廣西壯族自治區(qū)柳州市67.357030廣東省梅州市67.2933764前三十位的市級政府出現(xiàn)了較明顯的退步。表2.112022年財政透明度排名前三十的市政府得分及其今年排名2022年排名省份城市得分2023年排名1廣東省廣州市81.8742山東省煙臺市81.6813北京市北京市80.7134天津市天津市77.6495浙江省杭州市75.4455湖北省武漢市75.4427廣東省珠海市74.35208浙江省湖州市74.2789上海市上海市73.20610安徽省合肥市73.071911四川省成都市72.901512浙江省寧波市72.431413浙江省嘉興市71.891114遼寧省沈陽市71.65715廣東省深圳市71.621016福建省泉州市71.221317福建省龍巖市71.219218山東省青島市70.702119廣西壯族自治區(qū)梧州市70.431720福建省福州市69.993621云南省昆明市69.851222山東省淄博市69.802223云南省保山市69.775024山東省濱州市69.512825重慶市重慶市69.406526云南省臨滄市69.314327江蘇省宿遷市69.043428云南省玉溪市69.016029福建省三明市68.802330湖北省襄陽市68.4824點(diǎn)。這四類不同城市如下：直轄市：北京市、上海市、天津市、重慶市。計劃單列市：大連市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市。市、拉薩市、銀川市、烏魯木齊市。2.12統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/總分占總分80%以上城市數(shù)占總分60%以上城市數(shù)直轄市600.1571.45%04計劃單列市540.6664.36%03省會城市528.0562.86%019其他地級市460.9054.87%0932.13給出了不同類型城市政府在財政透明度指標(biāo)體系中三大部分的得分2.13統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值與總分之比（%）機(jī)構(gòu)公開直轄市50.00100.00%計劃單列市50.00100.00%省會城市46.6793.34%其他地級市44.4288.84%預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況直轄市283.52583.39%計劃單列市250.8673.78%省會城市258.1975.94%其他地級市231.1167.97%其他重要財政信息直轄市244.12558.13%計劃單列市220.652.52%省會城市204.8648.78%其他地級市170.4840.59%（寧夏、新疆、廣西和內(nèi)蒙古自治區(qū)。2.14給出了不同年份城市政府全口徑財政透明度得分的統(tǒng)計情況。結(jié)果60%59個，東部地區(qū)高分?jǐn)?shù)城市明顯多于中部和西部54.146030個。中部地區(qū)得分均值占總分值的53.33%，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)分?jǐn)?shù)均值較去年都有所微降。2.14統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/總分占總分80%以上城市數(shù)占總分60%以上城市數(shù)東部地區(qū)506.8560.34%059中部地區(qū)448.0153.33%030西部地區(qū)454.7554.14%030小結(jié)本章按照全口徑財政透明度指標(biāo)體系，對292個地級市政府和4個直轄市政府在2023年的財政透明度進(jìn)行了實證分析，并給出了綜合結(jié)果。PPP明的力度，在公開方式上也有較大的改進(jìn)空間。第三章良好做法指南2023“四本賬年“其他重要的財政信息”“其他重要的財政信息”提出本年度財政透明的良好做法指南。財政公開的三個原則2022樹立市級政府財政公開標(biāo)桿。財政公開的良好做法總綱“四本賬”欄目讓訪問者可便捷地獲取公共財政相關(guān)信息（見圖3.1。進(jìn)入專欄頁面后，可以根據(jù)預(yù)算和決算”（3.2，獲取目標(biāo)信息。3.13.2北京市政府導(dǎo)航鏈接中的“機(jī)構(gòu)公開”內(nèi)含“列入財政預(yù)算的機(jī)構(gòu)、部門及其職能”。所有財政資金主體的名稱、職能、組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖或列表構(gòu)成該部分的3.33.43.33.4分。2019年新版《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)后進(jìn)行編制。預(yù)算編制工作能夠體現(xiàn)整個預(yù)算過程的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。內(nèi)容。3.52023年天津市人民政府辦20233.62022重要事項的詳細(xì)情況說明和主要的名詞解釋。3.52023年部門預(yù)算3.62022年部門決算財政數(shù)據(jù)與報表直觀反映財政資金的使用與準(zhǔn)確流向，2019年新版《中華（3.7（3.8（3.9透明的三大原則。3備注：2019年新版《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定公開時點(diǎn)為“在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)”。4備注：2019年新版《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定公開內(nèi)容主要包括“預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表”以及“本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情