實踐文化磨思速公路工程項目建設(shè)管理辦法

磨思高速公路工程項目建設(shè)管理辦法

磨思高速公路工程項目建設(shè)管理辦法

第一章總則

1.1目的

為使磨思高速公路項目建設(shè)工作有章可循，做到工程建設(shè)項目管理制

度化、標準化、規(guī)范化、程序化，確保工程質(zhì)量，有效控制工期和建設(shè)費

用，結(jié)合本工程實際，特制定本辦法。

1.2原則

凡參加磨思高速公路建設(shè)的施工人員、監(jiān)理人員應(yīng)堅持深入調(diào)查研究,

實事求是、理論聯(lián)系實際的工作作風；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)

友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)

新、科學高效、廉潔奉獻”的精神；對工程項目建設(shè)全過程“嚴格管理、

確保工期、控制投資、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”。始終圍繞有利于確保質(zhì)量、進度、費用

三大控制目標的順利實現(xiàn)開展工程項目建設(shè)管理工作。

1.3辦法的建立

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司按照本辦法的要求制定工程質(zhì)量、工

程進度、工程計量支付、工程變更、施工監(jiān)理、試驗檢測、工程質(zhì)量稽查、

工程違約處罰、檔案管理、工程物資供應(yīng)、環(huán)境保護與水土保持、安全生

產(chǎn)、道路保通、民爆物品管理等方面的管理辦法或?qū)嵤┘殑t，對云南磨思

高速公路建設(shè)項目各項工作依法管理，確保磨思高速公路工程質(zhì)量、工期、

費用三大控制目標順利實現(xiàn)。

第二章管理體系

2.1磨思高速公路建設(shè)實行項目總承包施工管理，管理模式為三級管理,

即:開發(fā)公司（總承包項目部）一項目經(jīng)理部一公司工程處、分包工程處（下

轄若干勞務(wù)外包隊）。

2.2磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司設(shè)置“總經(jīng)理室、總工室、總監(jiān)室、

綜合辦公室、工程處（稽查辦）、合同處、資產(chǎn)財務(wù)處、安全征遷處、中心

試驗室”。

2.3總承包項目經(jīng)理部下設(shè)五個項目經(jīng)理部，對施工現(xiàn)場進行分段管理,

每個項目經(jīng)理部下設(shè)兩個工程處和若干勞務(wù)外包隊，進行分段分部分項工

程的施工，部分大橋由具有墊資能力的分包單位進行施工。

2.4開發(fā)公司設(shè)總監(jiān)辦,下轄四個駐地監(jiān)理組進行分段管理，每個項目經(jīng)

理部設(shè)置一個項目部試驗室，共設(shè)六個試驗室，其中四個試驗室應(yīng)具備土工、

砂漿、碎，鋼筋和水泥的試驗?zāi)芰?，兩個隧道試驗室進行現(xiàn)場試驗工作。

另外根據(jù)該項目橋梁、隧道工程量大的特點，擬設(shè)四個橋梁碎拌合站，集

中拌制碎，以便控制橋梁砂質(zhì)量。

2.5監(jiān)理工作設(shè)置高級駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱駐地辦），設(shè)置高

級駐地監(jiān)理工程師一人（簡稱高監(jiān)）。開工前，高級駐地監(jiān)理工程師必須按

投標書中的承諾到位，未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意不得更換。若特殊情況需要

更換，更換人員的管理能力和'必務(wù)水平不得低于更換人，方能提出更換申

請。否則，將按違約進行處罰。

高級駐地監(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同、管理

合同任務(wù)內(nèi)的一切技術(shù)、行政事務(wù)；監(jiān)理組設(shè)置道路、隧道、結(jié)構(gòu)、路面、

合同、測量、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（旁站、試驗、測量）和后勤

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服務(wù)人員。

2.6承包人必須設(shè)置項目經(jīng)理部。項目部人員由項目經(jīng)理、項目總工、

質(zhì)檢工程師、結(jié)構(gòu)工程師、隧道工程師（如果有）、測量工程師、橋梁工程

師、試驗工程師、機械工程師、財務(wù)負責人、材料負責人及相關(guān)人員組成,

負責對本項目進行全面的施工管理。按照合同條款要求配備試驗檢測設(shè)備,

建立健全質(zhì)量、進度、環(huán)保、安全、保通、物資、財務(wù)、宣傳等管理制度。

2.7開發(fā)經(jīng)營有限公司、監(jiān)理組、項目部要制定對項目建設(shè)有利的管理

辦法和崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要

求相適應(yīng)的工作能力。

第三章工程質(zhì)量管理

3.1質(zhì)量控制

為加強工程質(zhì)量管理，提高全員的質(zhì)量意識，使工程質(zhì)量管理規(guī)范

化、程序化、確保公路工程的施工質(zhì)量，實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標、建設(shè)、設(shè)

計、施工、監(jiān)理等各單位必須以抓好工程質(zhì)量為中心，優(yōu)質(zhì)高效、科學管

理、精心組織、嚴格按規(guī)范、合同條款進行施工、監(jiān)理和管理。建立完善

的質(zhì)量管理和保障體系，認真落實質(zhì)量責任制、實行全過程、全方位的質(zhì)

量控制。在質(zhì)量控制的過程式中，要嚴把橋涵碎，石砌墩臺以及上擋護面

墻的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，下?lián)鯄?、護腳墻、攔砂壩、護岸墻、截水溝，

線外排水溝等應(yīng)注重內(nèi)在質(zhì)量，外觀大面平整。質(zhì)量監(jiān)督的原則是：政府

監(jiān)督（交通廳質(zhì)檢站監(jiān)督），業(yè)主管理（開發(fā)公司全過程管理），企業(yè)自檢

（項目經(jīng)理部建立完善的質(zhì)量保證體系并組織實施），社會監(jiān)理（開發(fā)公司

設(shè)立總監(jiān)辦、工程處設(shè)稽查辦，下設(shè)具有甲級資質(zhì)的四個監(jiān)理單位）。

3.2設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人

員，要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，強化全員工程質(zhì)量意識，對

工程質(zhì)量管理要“多管、多查、多看、嚴處理二

3.3工程質(zhì)量實行項目法人全面負責，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位

保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，建立年、季度工程質(zhì)量檢查制度,

各負其責，齊抓共管，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良的目的。

3.4項目經(jīng)理部建立以項目總工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，建

立健全崗位責任制。加大獎罰力度，做到“千斤重擔人人挑，人人頭上有

指標J

3.5監(jiān)理單位建立以高級駐地監(jiān)理工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體

系，嚴格按照業(yè)主要求配備“工作責任心強、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風

好”的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量為核心，加強現(xiàn)場旁站、抽檢、

試驗、測量，特別是關(guān)鍵工程、隱蔽工程的監(jiān)理力度，保證任何一道工序

的施工質(zhì)量都必須達到規(guī)范及標準要求。

3.6開發(fā)公司建立總經(jīng)理領(lǐng)導下的總監(jiān)理工程師負責制的工程質(zhì)量管理

體系。開發(fā)公司各級人員要深入工地現(xiàn)場，對工程質(zhì)量勤檢查，加大稽查

力度，及時處理、解決工程質(zhì)量問題，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，對工程質(zhì)量進行

全方位的控制管理。

3.7工地現(xiàn)場發(fā)生工程質(zhì)量事故必須以最快的方式向監(jiān)理、業(yè)主報告，

同時采取有效的補救措施搶救人員和財產(chǎn)，減少損失，防止事態(tài)擴大。對

質(zhì)量事故的處理按照“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責任

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人責任不清不放過，責任人未受到教育不放過）。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)

依法追究法律責任。

第四章工程進度管理

4.1為使磨思高速公路建設(shè)項目進度得到有效控制，使工程建設(shè)全面均

衡進行。承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位三方要密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保磨思

高速公路工程建設(shè)在總工期內(nèi)完成。

4.2承包人在開工之前，應(yīng)認真研究合同文件，組織現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合本

項目實際的地質(zhì)、水文、氣候、交通干擾、施工干擾、沿線社會關(guān)系和自

然客觀條件，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的施工不利因素，按照合同工期的

時間要求編制可行的實施性施工組織設(shè)計，報監(jiān)理和業(yè)主批準實施。

4.3依據(jù)總目標要求，業(yè)主對總體目標進行分解、制定階段目標責任書,

承包人對業(yè)主批準的工程進度計劃要進行細化分解，抓住重點工程、控制

性工程，進行層層分解，合理調(diào)配人員機械、資金，精心組織、科學管理,

在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進度，確保目標實現(xiàn)。

4.4監(jiān)理單位對承包人工程數(shù)量及實際完成的工程數(shù)量要每月進行核

實、分析、對工程進行評估。如施工單位進度滯后，應(yīng)立即通知其進行施

工調(diào)整，并幫助承包人出謀化策，及時將拖延工程完成，并將拖欠工程數(shù)

量，施工單位的補救措施上報業(yè)主。

4.5開發(fā)公司各級人員要深入工地檢查進度情況。以現(xiàn)場辦公會議的形

式協(xié)調(diào)解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進度創(chuàng)造良好的施工

環(huán)境。

4.6建立健全進度目標考核、獎勵制度，使磨思高速公路的工程進度按

計劃順利進行。一是實行階段目標考核（半年一次），考核的內(nèi)容包括進度、

安全、質(zhì)量、環(huán)水俁等方面的綜合考核，通過目標考核，對優(yōu)勝的單位將

給予表揚、表彰或獎勵；對達不到目標要求的將給予批評或處罰。二是開

發(fā)公司將同時對承包人進行年、季度目標計劃管理，下達年季度計劃任務(wù),

并檢查考核實施情況。

第五章工程計量和資金管理

5.1工程計量與支付應(yīng)由監(jiān)理工程師和承包人按合同文件規(guī)定進行，要

堅持“客觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的原則。質(zhì)量不合格不予計量；

數(shù)量不屬實不予計量；資料不齊全不予計量；手續(xù)不完善不予計量；審核

簽字不通過不予計量。監(jiān)理人員、開發(fā)公司工程管理人員應(yīng)本著對企業(yè)負

責的態(tài)度，實事求是、嚴格控制、嚴格管理，各部門認真把好工程數(shù)量審

核關(guān)、嚴格控制工程費用，最大限度地節(jié)約投資。

5.2承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗簽證的資料為依據(jù)進行工程計量。監(jiān)理

應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、批準的變更設(shè)計及有關(guān)文件、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料認真

核對，按規(guī)定簽證工程計量報表。業(yè)主有關(guān)人員應(yīng)對工程計量支付報表認

真復(fù)核，確認計量是否符合要求，檢查資料是否齊全，計算結(jié)果是否準確。

如果對某項工程數(shù)量有疑問，應(yīng)現(xiàn)場核實查證后再簽認。

5.3、業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)抽出人員集中建立第一次工程量臺帳，

相互核對、簽認，做為第一次計量支付的基礎(chǔ)。以后每三個月重新核對一

次臺帳，對設(shè)計補充、變更數(shù)量等納入新臺帳，不允許計量數(shù)量超出臺帳

數(shù)量。

5.4建立計量支付時限報審制度。承包人在規(guī)定時間內(nèi)上報計量報表，

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業(yè)主、監(jiān)理工程師對承包人申報的計量與支付報表應(yīng)按照規(guī)定及時進行審

核，使承包人盡快得到施工資金。承包人得到工程支付資金后要及時支付

有關(guān)人員應(yīng)得的費用，工程施工期間必須確保施工人員基本生活費、工程

材料費和機械使用費，嚴禁克扣工程款，特別是民工款。

5.5承包人計量人員要以高度負責的態(tài)度對每一項數(shù)量進行核對，絕不

允許“多報、重報、虛報、預(yù)報”，監(jiān)理工程師不得簽證虛假工作量。如有

發(fā)現(xiàn)查實，按《磨思高速公路工程違約處罰實施細則》的規(guī)定進行處罰。

5.6承包人應(yīng)保證施工需要的資金正常運轉(zhuǎn)，嚴禁挪用工程建設(shè)資金。

項目部上繳主管部門的管理費應(yīng)逐月按規(guī)定比例上繳，不能一次提取。上

繳額度應(yīng)報業(yè)主同意。

5.7承包人必須做到?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)資金的開戶銀行、帳戶、帳號報開

發(fā)公司。開發(fā)公司將與開戶銀行達成協(xié)議，定期跟蹤承包人資金使用情況,

一旦發(fā)現(xiàn)承包人將業(yè)主支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍外的用途。

業(yè)主將對承包人收取挪用數(shù)額20%的違約金。

5.8業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)建立明確的計量支付和資金管理制度、

辦法，確保計量準確、支付及時、資金使用合理。對違規(guī)操作者，要給予

嚴肅處理。

第六章工程變更管理

6.1按照設(shè)計圖提供的資料，業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師可根據(jù)實際地

形、水文資料、地質(zhì)資料、工程安全等實際情況提出變更意見，由業(yè)主、

監(jiān)理、設(shè)計代表、承包人四方代表現(xiàn)場研究，決定是否變更。變更方案復(fù)

雜的、涉及較廣、增加投資大的開發(fā)公司將組織交通廳公路工程技術(shù)專家

委員會論證。

6.2工程變更設(shè)計的審批和具體程序按照《磨思高速公路工程變更設(shè)計

管理實施辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。

6.3設(shè)計單位要對設(shè)計負責到底。進駐現(xiàn)場的設(shè)計代表應(yīng)與項目建設(shè)單

位、監(jiān)理單位及施工單位密切配合，完成與設(shè)計有關(guān)的各項后續(xù)服務(wù)工作。

如設(shè)計單位所派設(shè)計代表對其職責范圍內(nèi)的問題不及時處理以致影響工程

施工，業(yè)主將按照云南省交通廳制定的《云南公路工程變更設(shè)計管理辦法》

(云交基建[2()01]5號)報請交通廳對設(shè)計單位進行處罰。

6.4業(yè)主鼓勵承包人、監(jiān)理工程師及開發(fā)公司內(nèi)部工程技術(shù)人員在保證

工程質(zhì)量和技術(shù)標準、節(jié)約投資的前提下對工程提出優(yōu)化設(shè)計方案。對批

準實施的優(yōu)化設(shè)計參與單位和人員，按節(jié)約投資的10%給予獎勵c

6.5在變更設(shè)計中，對新增項目的單價，原則上套用類似工程項目的中

標單價，確實不能套用的由承包人按照規(guī)定編制上報，業(yè)主按照實事求是

的原則進行審批，以業(yè)主最終審定的單價為準。

6.6施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主要指定專人管理變更設(shè)計資料?，對變更

設(shè)計資料進行整理、歸檔。對變更批復(fù)數(shù)量及時列入工程數(shù)量臺帳。

6.7承包人必須按批準的變更設(shè)計進行施工,監(jiān)理工程師認真進行監(jiān)督。

如承包人未按變更設(shè)計圖表進行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報，按多余部份工程數(shù)

量的3倍金額承擔違約金責任。

第七章監(jiān)理管理

7.1監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的

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原則，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項方針、法規(guī)、合同條款以及業(yè)主各項

管理辦法和規(guī)定。堅持實事求是，公正合理的原則。樹立高度的事業(yè)心和

責任心，發(fā)揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護

監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。

7.2業(yè)主按照合同規(guī)定為駐地辦提供車輛、辦公設(shè)施及生活設(shè)施，配備

必要的通信工具和試驗設(shè)備，保證監(jiān)理人員順利開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員

必須獨立公正的開展監(jiān)理工作，不準介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包工

程，不準與承包人發(fā)生不正當?shù)慕?jīng)濟關(guān)系，不準損害業(yè)主利益，不準刁難

施工單位，不準接受施工單位、包工頭、民工的宴請，不準參與“黃、賭、

毒”等非法活動。高級駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行“六不準”，管理好所有

監(jiān)理人員。業(yè)主對監(jiān)理人員進行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進行工作紀律和職業(yè)道

德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退，對有違紀行為的監(jiān)理人員進

行嚴肅處理，觸犯法律的，由司法機關(guān)追究其法律責任。對工作認真負責、

成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎勵。

7.3監(jiān)理人員應(yīng)按照《磨思高速公路施工監(jiān)理實施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)

理工作。嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進行嚴

格檢驗把關(guān)，對重要工序的工程質(zhì)量要進行跟班監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必

須嚴把工序檢驗簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準進行下道工序施

工。

7.4監(jiān)理工程師在管好工程質(zhì)量的同時?，對工程數(shù)量要嚴格把關(guān)，實事

求是地按規(guī)定簽認工程數(shù)量，有效控制工程費用。對工程質(zhì)量檢驗和工程

數(shù)量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務(wù)意識，提高辦事效率。

7.5高級駐地監(jiān)理工程師、計量（合同）、道路、結(jié)構(gòu)、隧道、測量等

專業(yè)工程師必須按合同文件的承諾及要求進場，未經(jīng)業(yè)主批準不得更換。

7.6監(jiān)理單位向業(yè)主交納監(jiān)理費總額5%的優(yōu)良工程保證金，由業(yè)主財

務(wù)處在撥付監(jiān)理服務(wù)費時扣留。如竣工驗收時，工程項目建設(shè)質(zhì)量等級達

到優(yōu)良，保證金全部退還。否則，保證金不給予退還。

7.7監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題；或違規(guī)計量,

給業(yè)主造成經(jīng)濟損失的。除監(jiān)理單位應(yīng)賠償損失外，對違反規(guī)定的監(jiān)理人

員，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報有關(guān)行政主管機關(guān)，給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪

的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第八章試驗檢測管理

8.1開發(fā)公司成立中心試驗室，中心試驗室配備足夠的試驗檢測設(shè)備和

試驗檢測人員，負責原材料、配合比等標準試驗、日常抽檢試驗，協(xié)助完

成監(jiān)理試驗項目。駐地辦工地試驗室配備常用試驗檢測儀器，較復(fù)雜的試

驗項目依托開發(fā)公司的中心試驗室進行。項目部設(shè)立中心試驗室，負責本

合同段的試驗檢測工作。有特殊要求的試驗檢測項目，將試件送至具有相

應(yīng)資質(zhì)等級的試驗檢測單位進行專項試驗檢測。

8.2試驗人員應(yīng)嚴格按照試驗檢測規(guī)程進行操作，工作認真細致，實事

求是，對提交的試驗結(jié)果負責。發(fā)現(xiàn)試驗結(jié)果達不到規(guī)定要求的，要立即

報告主管領(lǐng)導和相關(guān)人員。如因試驗操作不認真導致試驗結(jié)果錯誤，造成

工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗人員的責任。對故意做虛

假資料的試驗人員，要進行嚴肅處理。

8.3監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達不到規(guī)

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定值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行

處理。監(jiān)理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應(yīng)不低于標準規(guī)定的施工

單位檢測頻率的20%,并定期向開發(fā)公司報送試驗檢測月報表。

8.4項目部、工程處的各級領(lǐng)導和工程管理人員要支持試驗檢測人員的

工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結(jié)果都必須予以承認，并對試

驗結(jié)果證明達不到質(zhì)量標準要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進

行處理，直至重新檢測達到合格為止。

8.5業(yè)主試驗人員在完成規(guī)定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地

現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質(zhì)量控制指標

進行取樣試驗和隨機抽檢，對試驗結(jié)果進行統(tǒng)計分析。定期向開發(fā)公司報

送試驗檢測分析報告，為工程技術(shù)質(zhì)量管理部門提供可靠的試驗檢測數(shù)據(jù),

為工程質(zhì)量管理提供科學的決策依據(jù)。各種試驗記錄、報告、資料，按合

同段分別進行整理建檔，妥善保管。

第九章資料管理

9.1所有參建的各單位、各部門都應(yīng)指定專人管理資料?，保證技術(shù)文件

資料、合同協(xié)議文件資料、質(zhì)量文件資料、計量文件資料等以及工程建設(shè)

項目檔案為主體的相關(guān)文件資料的完整齊全C具體收集、整理按《檔案管

理辦法》執(zhí)行。

9.2檔案管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，實行檔案管理責任制，確保建

設(shè)項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全。

9.3開發(fā)公司各部門，平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、

批復(fù)、合同、協(xié)議、證明等圖文、影像材料，需納入竣工資料進行整理、

成冊，提交相關(guān)部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨裝訂成冊,

妥善保管，以備查驗。

9.4承包人、監(jiān)理組應(yīng)即時對完成工程的資料及時進行清理、分類、建

檔。待工程完工后，將各項資料圖表按規(guī)定裝訂成冊，提交有關(guān)部門。

9.5竣工資料全部除簽署意見及簽名外實行微機化，不得使用手寫體。

簽證的原始記錄必須完整的整理保存，以備查驗。

第十章物資管理

10.1為確保工程質(zhì)量和工程進度，規(guī)范材料管理。開發(fā)公司將對鋼材、

水泥等實行統(tǒng)供，建立砂石料場，避免漲價，有效控制工程質(zhì)量、成本，

從而最大限度地降低施工成本。統(tǒng)供材料由開發(fā)公司資產(chǎn)財務(wù)處統(tǒng)一采取

公開招標采購，一次性簽訂訂貨合同，以分期提貨的方式進行供應(yīng)。

10.2承包人在進場后，根據(jù)設(shè)計圖紙對所需的材料名稱、類別、規(guī)格

和數(shù)量進行一次性統(tǒng)計，分別編制統(tǒng)供材料計劃表（計劃表包括月、季度、

半年、年計劃），上報開發(fā)公司由資產(chǎn)財務(wù)處根據(jù)計劃組織實施采購調(diào)撥，

但必須做到計劃準確、采購節(jié)約、保證質(zhì)量、供應(yīng)及時、決算清楚、臺帳

健全。

10.3承包人應(yīng)根據(jù)材料的類別、特點和性質(zhì)，建蓋符合材料儲備條件

和具有一定儲量的倉庫，防止材料在過程中發(fā)生銹蝕或變質(zhì)而影響使用性

能，庫容應(yīng)滿足“均衡生產(chǎn)、持續(xù)施工”的要求。開發(fā)公司將定期不定期

的對材料的使用和存儲等情況進行檢查，若發(fā)現(xiàn)承包人的倉儲條件不適應(yīng)

或者材料堆碼不規(guī)范等情況，將按《磨思高速公路違約處罰實施細則》的

有關(guān)規(guī)定進行處罰。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-13-

10.4統(tǒng)供材料不允許承包人擅自采購，也不允許轉(zhuǎn)手倒賣和挪作他用,

若有違反按《磨思高速公路工程違約處罰實施細則》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十一章環(huán)境保護與水土保持管理

11.1為全面保護和改善云南磨思高速公路沿線的生態(tài)環(huán)境，防止水土

流失，防止污染和其它公害。從設(shè)計和施工管理上要體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保的理念,

從設(shè)計上避免高填深挖，邊坡防護上盡量采用植物防護為主，減少人工砌

石防護。在施工管理上，要分級成立環(huán)保領(lǐng)導小組，制定切實可行的環(huán)水

保管理辦法，層層簽訂環(huán)水保管理責任制，在施工中嚴格貫徹有關(guān)環(huán)水保

方面的法津法規(guī)，提高員工的環(huán)保意識

11.2環(huán)境保護與水土保持持要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保

護法》、《中華人民共和國水土保持法》及上級主管部門對工程建設(shè)環(huán)境保

護的有關(guān)規(guī)定。

11.3業(yè)主、承包人分別設(shè)立環(huán)境保護與水土保持領(lǐng)導小組。組長由開

發(fā)公司總經(jīng)理、項目經(jīng)理擔任，工程管理部門相關(guān)人員，地方協(xié)調(diào)人員為

組員，負責環(huán)境保護、水土保持的管理工作。

11.4業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員要樹立環(huán)保意識。在施工期間要防止水

土流失、江河污染、大氣污染、淹沒農(nóng)田、溝渠和水利設(shè)施，防止揚塵和

噪聲，保護綠色植被，盡量減小施工對環(huán)境的破壞，給國家和當?shù)厝嗣駧?/p>

來不必要的損失。

11.5承包人應(yīng)嚴格執(zhí)行《磨思高速公路環(huán)境與水土保持管理實施辦法》。

對施工違反規(guī)定，對環(huán)境造成損害，業(yè)主按規(guī)定給予違約金處罰。發(fā)生第

三方索賠費用的，由承包人全部負責。

第十二章安全生產(chǎn)管理

12.1業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，設(shè)立安全

生產(chǎn)辦公室，指定專人負責安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法，

建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)目標。

12.2業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員，要充分認識安全生產(chǎn)的重要性，止確

理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益的關(guān)系，強化全員安全生產(chǎn)意識，牢

固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全觀念，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、

工程進度同等重要的大事來抓。特別是領(lǐng)導干部要本著對人民生命財產(chǎn)高

度負責的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。以“別人的安

全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作；以講政治的高度抓好安全

生產(chǎn)工作；把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。

12.3對深基坑、高邊坡、橋梁、隧道等易發(fā)安全事故的工程，要制定

專門的安全施工措施和方案，并向現(xiàn)場施工人員交待清楚，簽定安全生產(chǎn)

責任書。對施工機械、車輛、設(shè)備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，

并簽定安全責任書?，F(xiàn)場施工管理人員、施工人員（包括民工）應(yīng)按照國

家有關(guān)法規(guī)辦理人身意外傷害保險。不簽定安全責任書、不辦理保險的人

員不得進入施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)。

12.4認真學習貫徹執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《爆破安全規(guī)

程》等國家安全生產(chǎn)法規(guī)，以及《磨思高速公路安全生產(chǎn)管理實施辦法》。

對安全責任制不落實，只有規(guī)定不見行動，安全意識淡薄，管理松懈，發(fā)

生安全事故的承包人給予經(jīng)濟處罰。一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家

有關(guān)規(guī)定進行上報，并按照“四不放過”的原則及有關(guān)規(guī)定認真進行處理。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-15-

承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負。包括電力、通信、水利、

房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災(zāi)等。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追

究法律責任。

12.5對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的承包人，按照業(yè)主制

定的《磨思高速公路安全生產(chǎn)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰；對工

程完工未發(fā)生死亡事故的承包人，按照業(yè)主制定的《磨思高速公路安全生

產(chǎn)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進行獎勵。

第十三章征地拆遷協(xié)調(diào)管理

13.1開發(fā)公司及各項目經(jīng)理部成立征地拆遷辦公室，協(xié)助地方政府搞

好征地拆遷工作，確保工程順利施工。

13.2征地拆遷協(xié)調(diào)人員應(yīng)熟悉國家、省有關(guān)公路建設(shè)征地拆遷的有關(guān)

法律法規(guī)和政策規(guī)定，對沿線干部群眾的工作做細，減小征地拆遷阻力。

加強與沿線政府的溝通與聯(lián)系，積極爭取當?shù)卣蛷V大干部群眾的支持

與理解。

13.3征地拆遷人員應(yīng)嚴格掌握好補償標準，本著精打細算的原則。在

操作中做到數(shù)量如實、測量準確、補償標準統(tǒng)一、合同協(xié)議完整、補償金

發(fā)放合法、財務(wù)手續(xù)齊全。

13.4征地拆遷內(nèi)容包括：土地征用、房屋搬遷、臨時用地、水系溝渠

改移修建、舊路占用恢復(fù)等。征地拆遷工作應(yīng)想施工之所想，急施工之所

急，完成征地拆遷工作。

第十四章道路保通

14.1開發(fā)公司及市政府組織成立安全保通組，負責組織、協(xié)調(diào)施工路

段的保通工作。

14.2保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作

的支持。發(fā)生交通事故要立即報告交警部門到現(xiàn)場進行處理。

14.3承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范、醒目的交通安全標志。危險、阻

車路段要設(shè)置安全防護設(shè)施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和

疏導車輛。對乘有旅客的大客車要進行重點保護，對不聽指揮的駕駛員進

行批評教育。

14.4承包人需封閉施工時，必須提前將施工方案、封閉時間報告保通

組，由保通組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全保通工作。道路阻斷需要繞行時，要在主要路

口設(shè)置告示牌，安排專人值班。對駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，

爭取廣大駕駛員、旅客及社會的理解與支持。

14.5施工單位要與業(yè)主保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞

好本合同段的保通工作。如保通工作組織不當、管理不力造成較長時間的

阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人

的責任，并視情況逐行處罰。

第十五章宣傳報道

15.1開發(fā)公司、項目部專人負責工程建設(shè)的宣傳報導工作，對工程建

設(shè)情況及工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事進行宣傳報導，激發(fā)廣大工程建設(shè)

者的工作熱情，讓社會了解工程建設(shè)進展情況以及存在的問題和困難，爭

取社會的理解與支持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

15.2宣傳報導人員要主動與省級和沿線地方各級新聞宣傳單位經(jīng)常聯(lián)

系，提供新聞線索，配合做好宣傳報導工作。對磨思高速公路的建設(shè)情況

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-17-

要做到電視里有影，報紙上有文，電臺里有聲。宣傳報導要遵守國家新聞

宣傳報導的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅持“實事求是”的原則，深入工地調(diào)查采

訪，充分報導在工程建設(shè)第一線的廣大干部和職工、民工的先進事跡。

15.3作家、編輯、記者主動到磨思高速公路建設(shè)工地進行采訪報導活

動，須與業(yè)主取得聯(lián)系，由業(yè)主通知承包人，或派人陪同，為其采訪活動

提供方便。對個人的報導稿件，須經(jīng)被報導人同意并經(jīng)其單位領(lǐng)導審閱同

意；對事件和單位等重要情況的采訪報導，須經(jīng)被采訪單位領(lǐng)導和業(yè)主審

閱同意；承包人需要進行重大宣傳報導活動時，須先報告業(yè)主，在征得業(yè)

主的同意后才能進行。

第十六章工程質(zhì)量稽查管理

16.1開發(fā)公司稽查辦在開發(fā)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下對工程質(zhì)量進行稽查，

督促承包人、監(jiān)理人員履行合同條款以及業(yè)主的管理辦法和規(guī)定。

16.2稽查人員要深入工地現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行《磨思高速公路工程質(zhì)量稽

查管理實施辦法》，對查到的問題按規(guī)定徹底處理，不留質(zhì)量隱患。每月編

制《工程稽查簡報》，對質(zhì)量好的施工單位進行通報表揚，對質(zhì)量差的單位

進行通報處罰，限期整改。

16.3稽查人員要以“公正、嚴肅”的態(tài)度，按照規(guī)定處理問題。不準

感情用事，亂講亂罰，甚至徇私枉法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

第十七章工程質(zhì)量獎勵與處罰

17.1磨思高速公路設(shè)立工程質(zhì)量、工程進度、安全、環(huán)保和水保四項

獎勵基金和保證金。獎勵基金數(shù)額分別為合同總價的0.2%、0.2%、0.15%、

0.15%,保證金數(shù)額分別為支付總價的1%、1%、0.5%、0.5%o獎勵基金和

保證金在中期支付時按比例扣留，業(yè)主按每半年一次的六月目標檢查時兌

現(xiàn)。具體檢查評比獎勵及處罰辦法按照《磨思高速公路質(zhì)量管理辦法》、《磨

思高速公路工程進度管理辦法》、《磨思高速公路安全生產(chǎn)管理辦法》、《磨

思高速公路環(huán)境保護與水土保持管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.2業(yè)主對違反合同條款、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主的管理辦法及規(guī)定施工的

承包人，采取批評警告、停工整改、返工處理、處罰違約金、通報、施工

合同終止等進行處罰。

17.3開發(fā)公司、監(jiān)理組的工程管理人員在工地上發(fā)現(xiàn)不合格工程和違

規(guī)作業(yè)，均有權(quán)向承包人開具《工程違約處罰通知單》進行違約處罰。

第十八章新技術(shù)準廣應(yīng)用

18.1結(jié)合工程實際積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程

建設(shè)的科技含量和工程質(zhì)量，以科研項目促進工程質(zhì)量和管理水平的提高。

新技術(shù)的推廣應(yīng)用要進行充分論證，進行技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟等多方面的綜

合分析比較。在保證技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、費用合理的前提下推廣應(yīng)用。

18.2對于特殊復(fù)雜尚無成熟施工工藝的項目，爭取科研項目立項，與

科研單位進行聯(lián)合研究攻關(guān)，總結(jié)切合實際的施工工藝和技術(shù)質(zhì)量控制措

施。對選定為科研試驗項目的施工段，承包人必須積極支持配合，服從業(yè)

主的統(tǒng)一安排。

18.3積極推廣使用先進的工程施工機械、設(shè)備和檢測監(jiān)控儀器、工具,

提高工程質(zhì)量控制精度。承包人、業(yè)主均要配備先進的辦公設(shè)備，充分利

用工程管理軟件進行工程質(zhì)量、工程進度和工程費用管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費用。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-19-

18.4承包人獨立引進的新技術(shù)、新材料，須經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準后方可

使用。

第十九章廉政建設(shè)

19.1項目法人（總經(jīng)理）分別與承包單位（法人代表）、監(jiān)理單位（法

人代表）簽定《磨思高速公路建設(shè)廉政合同》，監(jiān)理單位與承包單位簽定《磨

思高速公路建設(shè)廉政合同》明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任，搞好工程建設(shè)

中的黨風廉政建設(shè)工作，防止干部職工發(fā)生違紀違法行為。

19.2領(lǐng)導干部要認真貫徹《云南省領(lǐng)導干部廉潔自律若干規(guī)定》，自覺

規(guī)范自己的行為。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對全體干部職工做

好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務(wù)、勤政為民、

一心為公、清正廉潔的意識。培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務(wù)過硬、工作踏實、

作風正派的干部職工隊伍。

19.3開發(fā)公司設(shè)置“廉政信箱”和舉報電話，歡迎人民群眾對違紀違

法行為如實進行舉報。開發(fā)公司對有違紀行為的干部職工將進行嚴肅處理。

構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第二十章學習培訓

20.1業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位要采取會議、培訓、講座、自學等形式

加強政治學習和.業(yè)務(wù)學習，提高政治鑒別力和業(yè)務(wù)水平。在政治上與黨中

央保持高度一致，在工作上使業(yè)務(wù)水平和管理能力不斷提高，造就一批政

治可靠，業(yè)務(wù)精通、管理過硬的干部職工隊伍。

20.2在不影響工作的情況下，鼓勵和支將工程技術(shù)人員、管理人員進

行自學，進一步提高專業(yè)理論知識水平。根據(jù)工作需要，安排技術(shù)管理干

部參加專項業(yè)務(wù)培訓，考取專項崗位資格證書。適時安排電子計算機應(yīng)用、

知識經(jīng)濟、現(xiàn)代管理等先進知識的講座學習，營造愛學習、鉆業(yè)務(wù)、比知

識、講貢獻的良好學習和工作環(huán)境。

20.3對要求學習上進的干部職工，在不影響工作的情況下應(yīng)給予支持。

對成績突出，在報刊上公開發(fā)表學術(shù)論文，取得科研成果的干部職工給予

獎勵。

第二十一章開發(fā)公司內(nèi)部管理

21.1開發(fā)公司根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各處室、科室工作職責和人員崗位職

責、通信工具使用管理辦法、車輛使用管理辦法、辦公用品、用具購置管

理辦法、工資、補貼發(fā)放管理辦法、公文處理程序及文書檔案管理辦法、

考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施。在開發(fā)公司內(nèi)部執(zhí)行。開發(fā)

公司要體現(xiàn)“制度管理人、職責管理事、效益管分配、政績管升降”的原

則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。

21.2開發(fā)公司的領(lǐng)導干部和一般工作人員，要刻苦奮斗，努力工作。

發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學高效、廉潔奉獻”的精神，嚴格管理，

加強服務(wù)，不斷改進機關(guān)工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的

各項任務(wù)。

第二十二章附則

22.1預(yù)留保證金制度

為確保磨思高速公路建設(shè)項目按質(zhì)按量按時完成，凡是參與建設(shè)

的施工單位，分包單位以及勞務(wù)外包隊均須預(yù)留保證金，即：質(zhì)量保證金

5%（缺陷責任期完成后返回），進度保證金2%（工程完工驗收合格后返回）,

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-21-

環(huán)保、水保保證金2%（工程完工，達到環(huán)保水保驗收要求后返回），安全

保證金1%（工程完工后返回）。

22.2預(yù)交履約保證金制度

為確保磨思高速公路建設(shè)項目的順利實施，加強誠信理念，凡是

有意參與施工的分包工程施工隊伍，一是要經(jīng)過業(yè)主（開發(fā)公司）嚴格考

核同意，二是作為誠信履約條件，具有墊資能力并提前繳納履約保證金

20%,方可參與分包工程。繳納的履約保證金待工程完工，缺陷責任期滿后

返還。

22.3開發(fā)公司根據(jù)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題，不斷制定和完善相

應(yīng)的補充管理辦法。

22.4本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。

未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。

22.5本辦法于發(fā)文之日起實施，本辦法的解釋權(quán)屬磨思高速公路開發(fā)

經(jīng)營有限公司。

磨思高速公路工程質(zhì)量管理辦法

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-23-

磨思高速公路開發(fā)公司工程質(zhì)量管理辦法

第一章總則

1.1磨思高速公路是國家的重點工程項目。為加強工程質(zhì)量管理，提高

全員的質(zhì)量意識，使磨思高速公路的工程質(zhì)量管理規(guī)范化、程序化確保磨

思高速公路工程的施工質(zhì)量，實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標，特制定本辦法。

1.2本辦法依據(jù)：磨思高速公路項目土建和施工監(jiān)理招標文件，各種施

工規(guī)范和標準，工程建設(shè)標準強制性條文，云南省人民政府云政辦發(fā)(2(X)2)

206號文件《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合磨思高速公路的實際而

制定。

1.3各單位必須以工程質(zhì)量為中心，科學管理、精心組織、嚴格按規(guī)范、

合同條款進行施工、監(jiān)理和管理。建立完善的質(zhì)量管理和持續(xù)改進保障體

系，堅持全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

1.4各監(jiān)理單位必須建立完善的質(zhì)量控制體系，認真落實質(zhì)量責任制，

實行全過程、全方位的質(zhì)量控制。嚴格按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公

辦事、一絲不茍”的監(jiān)理工作方針實施監(jiān)理工作。

1.5本辦法適用于磨思高速公路項目的全部工程。

第二章質(zhì)量管理體系

2.1質(zhì)量管理體系是控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，各施工單位、監(jiān)理單

位都必須建立完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系包括人員機構(gòu)、規(guī)章制

度、檢測設(shè)備、手段和持續(xù)改進措施等。

2.2磨思高速公路工程質(zhì)量控制，實行全方位控制、全過程控制、全員

控制的“三全控制”手段。

全方位質(zhì)量控制：從人的質(zhì)量行為、工程材料、機械設(shè)備、施工工藝、

管理制度、檢測手段、施工組織、管理體系、經(jīng)濟管理、安全生產(chǎn)、內(nèi)外

工作協(xié)調(diào)等的全面質(zhì)量控制。

全過程質(zhì)量控制：一個分項工程從施工圖設(shè)計復(fù)核、現(xiàn)場放樣、各種

原材料的選擇、各工序的施工一直到該工程完工、檢查、驗收整個過程的

每一個環(huán)節(jié)，都進行全面的質(zhì)量控制。

全員質(zhì)量控制：參加磨思高速公路建設(shè)項目施工的每一個人都要增強

質(zhì)量意識，時時事事按規(guī)范操作，規(guī)范質(zhì)量行為，堅持質(zhì)量標準，用優(yōu)良

的工作質(zhì)量創(chuàng)造出優(yōu)良的工程質(zhì)量。

2.3施工單位、監(jiān)理單位都必須建立完整的工程質(zhì)量管理制度，明確職責,

認真落實質(zhì)量崗位責任制，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。

2.4施工單位、監(jiān)理單位都必須建立完整的工程質(zhì)量管理機構(gòu)。按照縱

向到底，橫向到邊的原則進行合理的人員配置，做到層層有人管，事事有

人抓，處處有人把。

2.5施工單位、監(jiān)理單位都必須合理配置檢測、試驗設(shè)備，完善檢測系

統(tǒng)，真正用科學數(shù)據(jù)指導和控制生產(chǎn)。必須做到“先測后產(chǎn)，先檢后轉(zhuǎn)，

不合格不產(chǎn)不轉(zhuǎn)工

2.6實行工程質(zhì)量稽查制度。糾正、查處違規(guī)行為，保證工程質(zhì)量管理

制度的正常實施。

2.7實行工程質(zhì)量舉報制度，加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

第三章工程質(zhì)量的控制體系

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-25-

3.1任何一個工程，從分項工程開始，就必須嚴格按下圖的程序進行施

工和工程質(zhì)量控制：（缺流程圖）

3.2開工準備

各施工單位應(yīng)按照合同條款的規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求，做好開工前

的準備工作，向高級駐地監(jiān)理工程師填報開工申請，高級駐地監(jiān)理工程師

應(yīng)對填報內(nèi)容進行逐項落實并簽認。

3.3開工申請的批準權(quán)限

項0工程開工申請由總監(jiān)理工程師批準，并由總監(jiān)理工程師下達開工

令；單位工程開工申請，由總監(jiān)理工程師代表批準；分項工程開工申請由

駐地監(jiān)理工程師批準。

3.4每一道工序，每一個分項工程都必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗，上道工序

檢驗合格并經(jīng)監(jiān)理工程師鑒證后，才能進行下道工序施工。

3.5施工單位必須掛牌施工。牌上寫明施工單位、樁號里程、工程項目

名稱、技術(shù)負責、質(zhì)檢負責、現(xiàn)場管理人員姓名，監(jiān)理單位名稱及監(jiān)理工

程師姓名。每一項工程或每一施工點，都必須有現(xiàn)場管理人員，只要有施

工點就必須有現(xiàn)場管理人員。

3.6所有的試驗，檢驗數(shù)據(jù)必須真實可靠，抽查頻率必須達到規(guī)定值，

且檢測、試件的試壓必須在監(jiān)理工程師的旁站下進行。監(jiān)理工程師的檢測、

抽樣工作由監(jiān)理工程師完成，抽查頻率不低于施工抽查頻率的20%c

3.7為保證工程質(zhì)量，在工程施工中應(yīng)做到四不準：人力、材料、機械

設(shè)備不足不準開工；未經(jīng)檢查認可的材料不準使用；施工工藝未經(jīng)批準施

工中不準采用；前道工序未經(jīng)驗收，后道工序不準進行。

第四章施工單位質(zhì)量管理

4.1施工單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)公路建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)

范、設(shè)計文件和施工合同組織施工，并對施工的公路工程質(zhì)量負責。

4.2施工單位應(yīng)建立施工質(zhì)量保證體系，推進全面質(zhì)量管理。制定和完

善質(zhì)量責任及考核辦法，加強施工過程中的自檢和交接工作。上道工序不

合格，下道工序不施工；現(xiàn)場質(zhì)檢原始資料真實、準確、可靠，不得涂改,

對已完成的公路工程項目應(yīng)當交付監(jiān)理工程師鑒認。

4.3為便于控制工程質(zhì)量，施工單位應(yīng)組織現(xiàn)場人員（包含勞務(wù)人員）

進行工前培訓，掌握工序、工藝知識，明確質(zhì)量要求。

4.4施工單位應(yīng)通過組織試驗路、試驗工程、總結(jié)施工工藝，指導規(guī)模

生產(chǎn)。分項工程施工進行掛牌上崗，標示牌應(yīng)當標明該分項工程的作業(yè)內(nèi)

容、簡要工藝和質(zhì)量要求，施工質(zhì)量負責人姓名。不實行標示牌管理的單

項工程視為不合理工程，不予計價及驗收c施工單位應(yīng)當按照合同要求嚴

格執(zhí)行監(jiān)理指令，對監(jiān)理工程師下達的停工令應(yīng)當執(zhí)行。

4.5施工單位應(yīng)當重視工程質(zhì)量通病的研究和管理。

4.6公路工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位、開發(fā)公司及有關(guān)

上級部門報告，并保護現(xiàn)場接受調(diào)查，按照“三不放過”（事故原因不清不

放過，當事人沒有受到教育不放過，事故責任人不處理不放過）的原則進

行事故處理。

4.7竣工的公路工程項目應(yīng)當符合有關(guān)公路工程標準及設(shè)計文件要求，

施工單位應(yīng)當向指揮部提交完整的技術(shù)檔案，試驗成果及有關(guān)資料。

4.8用于公路建設(shè)項目的材料和設(shè)備應(yīng)當進行檢驗,檢驗不合格的產(chǎn)品，

不得進入施工現(xiàn)場。

第五章監(jiān)理單位質(zhì)量管理

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-27-

5.1業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位的合同管理人員要嚴格搞好合同管理，建

立健全各種工程臺賬，并嚴格進行工程計量與支付管理，變更支付管理。

要按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量，并使工程計量做到規(guī)

范化、程序化，能真實、準確地反映投資完成情況。在對外包結(jié)算的過程

中，分公司（或工程處）提供結(jié)算依據(jù)、項目部派出結(jié)算復(fù)核小組進行現(xiàn)

場復(fù)核，監(jiān)督檢查并簽字認可。在每月的工程結(jié)算時，各工程處做分段報

表報項目部，項目部匯總審核后，連同對外結(jié)算報表報總承包項目部，總

承包項目部經(jīng)審核匯總各項目部報表后再報開發(fā)公司。

5.2監(jiān)理單位應(yīng)當接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量

控制體系及監(jiān)理工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、

技術(shù)標準、規(guī)定和工程監(jiān)理合同，監(jiān)督公路工程施工承包合同的實施。

監(jiān)理應(yīng)獨立進行標準試驗，其頻率為100%；獨立進行平行抽檢試驗，

其頻率不得低于部頒檢驗評定標準規(guī)定的20%,監(jiān)理應(yīng)當加強對施工單位

自檢頻率的監(jiān)督，應(yīng)當保證對建設(shè)項目的重點部位，重點工序的全過程旁

站監(jiān)理。因監(jiān)理工作原因造成質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的，監(jiān)理單位和個人應(yīng)

當承擔相應(yīng)責任。

5.3監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)理合同和所承擔的監(jiān)理任務(wù)和要求，向現(xiàn)場派

駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備。未經(jīng)開發(fā)公司同意，不得對合同規(guī)定的

人員和設(shè)備任意調(diào)整。

5.4監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；按照公路工程試驗規(guī)

程的規(guī)定審查試驗方法；審查施工單位的施工工藝、試驗數(shù)據(jù)；批準特殊

技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準要求的實施；糾正不符合

工程設(shè)計要求，施工技術(shù)標準和承包合同的工程和施工行為；提出和審查

變更設(shè)計；進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和提高職業(yè)道德的

培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責任。項

目監(jiān)理人員不得以任何理由向施工單位介紹分包單位或者材料、設(shè)備采購,

不得利用監(jiān)理職權(quán)向施工單位索取任何合同規(guī)定以外的生活待遇和經(jīng)濟利

益。監(jiān)理人員應(yīng)當秉公執(zhí)行，不得與施工合同中的任何一方串通，損害另

一方的利益。如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴厲制裁。

第六章工程質(zhì)量的責任劃分

6.1施工單位的質(zhì)量責任

6.1.1施工單位依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、現(xiàn)行的公路工程技術(shù)規(guī)范、

規(guī)程、標準、批準的設(shè)計圖紙及文件、工程合同條款認真組織施工，加強

全面質(zhì)量管理，杜絕不合格工程。不按上述要求施工而造成的不合格工程,

必須進行返工重做，所造成的經(jīng)濟損失均由施工單位負責。

6.1.2施工單位采用未經(jīng)監(jiān)理工程師同意的施工工藝所施工的工程，必

須返工重做，所造成的經(jīng)濟損失均由施工單位負責。

6.1.3工程材料的質(zhì)量責任

用于磨思高速公路項目的所有工程材料，必須有材料質(zhì)量的檢驗合格

證明，并經(jīng)監(jiān)理工程師同意才能使用。由于使用不合格材料而造成工程質(zhì)

量事故，由施工單位負責。

6.1.4施工單位對設(shè)計圖及設(shè)計文件應(yīng)認真核對；對沒有設(shè)計圖紙或設(shè)

計圖紙未被批準，施工單位盲目施工的工程，必須返工重做；對圖紙的明

顯錯誤和監(jiān)理工程師明顯的錯誤決定有責任向監(jiān)理工程師或業(yè)主書面提

出，否則，所造成的經(jīng)濟損失由施工單位負責。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-29-

6.2監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

6.2.1由于監(jiān)理工程師錯誤的決定而造成的不合格工程，必須返工重做,

監(jiān)理單位負監(jiān)理責任。

6.2.2由于監(jiān)理工程師責任心不強，監(jiān)督不力而造成的不合格工程。必

須返工重做，監(jiān)理單位負監(jiān)理責任，并賠償損失。

第七章工程質(zhì)量事故處理程序

7.1施工中所發(fā)生的工程缺陷，必須及時認真處理糾正，否則不準繼續(xù)

施工。

7.2發(fā)生工程質(zhì)量事故時，應(yīng)按以下程序處理：

7.2.1監(jiān)理工程師應(yīng)立即指令施工單位暫停該工程的施工，采取有效的、

防止事故擴散的安全措施。施工單位必須及時向高級駐地監(jiān)理工程師填報

《工程質(zhì)量事故報告表》。

7.2.2高級駐地監(jiān)理工程師收到施工單位《工程質(zhì)量事故報告表》后，

組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場調(diào)查，分析原因，查明事故情況，提出處理方案，

及時報業(yè)主。

7.2.3由業(yè)主組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)人員進行現(xiàn)場處理，并填寫

《工程質(zhì)量事故現(xiàn)場處理單》，并按規(guī)定權(quán)限報批。

7.2.4監(jiān)理工程師應(yīng)按照事故處理決定指令施工單位認真實施，并按照

質(zhì)量責任進行處理。

第八章工程質(zhì)量檢查評比獎勵

8.1開發(fā)公司按照階段目標責任書的要求每半年組織進行一次工程質(zhì)

量、進度大檢查評比活動，對工程質(zhì)量、進度進行綜合評定打分。按照評

定分數(shù)排列名次，評選“工程質(zhì)量、進度優(yōu)勝單位”和“工程質(zhì)量、進度

先進單位”。對工程質(zhì)量好、工程進度快的施工單位、監(jiān)理單位以及對工程

質(zhì)量、工程進度管理作出突出貢獻的個人給予表彰和獎勵。獎金來源約定

從承包人工程款中扣除合同金額的（）.3%作為工程質(zhì)量和進度獎勵基金。

8.2檢查組由開發(fā)公司、駐地辦、項目部三方負責人及相關(guān)人員組成，

對現(xiàn)場工程質(zhì)量、工程進度、內(nèi)業(yè)資料、質(zhì)保體系、機械設(shè)備、人員素質(zhì)、

外觀形象、綜合評價共八個項目進行檢查評比。檢查評分采取HX）分制，

各項目的檢查評比打分辦法如下：

821分項工程質(zhì)量：規(guī)定30分。按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》

的規(guī)定對己完和在建的各分項工程進行檢測評定分數(shù)，具體檢查項目視工

程進展情況決定。

822工程進度：規(guī)定20分。未完成目標進度計劃的扣20分，完成目

標進度計劃的根據(jù)實際完成工作量及形象進度給分。

8.2.3內(nèi)業(yè)資料：規(guī)定10分。對已完工程和在建工程的各項資料進行檢

查，包括材料試驗報告（含材質(zhì)證明）、配合比試驗報告、現(xiàn)場取樣試驗報

告（砂漿、混凝土、壓實度等）、《分項工程開工申請批復(fù)單》、《工程質(zhì)量

檢驗申請批復(fù)單》、《中間交工證書》、《中間計量表》、工程數(shù)量臺帳、工程

支付臺帳、變更設(shè)計資料、業(yè)主及監(jiān)理單位的文函等與工程有關(guān)的資料。

資料要求專人管理，分類建檔編號，填寫清楚規(guī)范，資料完整齊全，簽字

手續(xù)完備。資料不齊、不符合要求一項或一份，扣0.5分（扣完為止，下同）。

8.2.4質(zhì)保體系：規(guī)定5分。要求中心試驗室、工地試驗室設(shè)備齊全、

性能良好；總工程師、質(zhì)檢工程師、試驗檢測人員、技術(shù)人員、工地管理

人員、現(xiàn)場質(zhì)量管理員配備齊全、到崗盡職、適應(yīng)工作需要。工程質(zhì)量管

理制度、措施、崗位職責制定完善、落實到位。不符合要求一項或一人，

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-31-

扣0.5分。

825機械設(shè)備：規(guī)定10分。要求施工機械設(shè)備數(shù)量、型號符合合同規(guī)

定，滿足施工需要，性能保持良好。不符合要求一項或一臺，扣1分。

8.2.6管理人員素質(zhì)：規(guī)定5分。要求項目經(jīng)理、項目總工、質(zhì)檢工程

師、分公司經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理、技術(shù)人員、現(xiàn)場管理人員、試驗檢測人員、

現(xiàn)場質(zhì)量管理人員、機駕人員，具有高度的工程質(zhì)量意識、高度的工作責

任心、較強的工作能力、較高的管理水平。不符合要求一項或一人，扣0.5

分。

8.2.7外觀形象：規(guī)定10分，要求插牌施工、掛牌上崗、文明施工、組

織管理科學、材料合格、施工工藝認真、外觀質(zhì)量“平、直、順、美”，工

地管理有序、形象良好。不符合要求一項扣1分。

8.2.8綜合評價：規(guī)定10分。業(yè)主對承包人的工程質(zhì)量、進度總體情況,

不良行為記錄，及其與業(yè)主、監(jiān)理工作的配合情況，對業(yè)主管理辦法的執(zhí)

行情況，工程質(zhì)量返工罰款記錄等進行綜合評定給分。

工程質(zhì)量檢查評比總評分為一至八項之和，按照分數(shù)多少順序排列名

次。獎勵單位和個人的數(shù)量到檢查評比活動開始前研究決定。

8.3獎勵辦法如下：

8.3.1開發(fā)公司研究決定用于獎勵的工程質(zhì)量、進度獎勵基金數(shù)額、其

中60%獎勵給“工程質(zhì)量、進度優(yōu)勝單位”，40%獎勵給“工程質(zhì)量、進度

先進單位工

8.3.2“工程質(zhì)量、進度優(yōu)勝單位”和“工程質(zhì)量、進度先進單位”所

得的獎金中，10%用于獎勵監(jiān)理單位。

8.3.3業(yè)主對受獎勵的承包人和監(jiān)理單位分別授予“磨思高速公路階段

目標工程質(zhì)量、進度優(yōu)勝（先進）單位”和“磨思高速公路階段目標工程

質(zhì)量、進度監(jiān)理優(yōu)勝（先進）單位”獎牌，并發(fā)文通報表彰。

8.3.4檢查評定結(jié)果工程質(zhì)量差，或階段目標計劃未完成的承包人除按

約定承擔違約責任外，由業(yè)主報請公路建設(shè)主管部門，視情況給予處罰和

通報，情況嚴重將取消其施工資格。

第九章工程質(zhì)量事故處理

9.1發(fā)生工程質(zhì)量事故后，承包人要以最快的方式將事故的簡要情況向監(jiān)

理、業(yè)主報告，并對現(xiàn)場進行防止事故進一步擴大的必要處理。

9.2'業(yè)主對工程質(zhì)量事故按有關(guān)法規(guī)進行調(diào)查，按照“三不放過”的原

則認真進行處理。

9.3對破壞工程質(zhì)量事故現(xiàn)場，隱瞞不報、謊報、拖延報告、提供偽證

的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追

究法律責任。

9.4對出現(xiàn)質(zhì)量事故的承包人、監(jiān)理，處罰按《磨思高速公路工程質(zhì)量

違約處罰實施細則》給予處罰。

第十章附則

10.1本辦法由磨思高速公路開發(fā)公司負責解釋。

10.2本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。

未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司33-

磨思高速公路工程質(zhì)量稽查管理實施辦法

磨思高速公路工程質(zhì)量稽查管理實施辦法

第一章總則

1.1為使磨思高速公路建設(shè)順利進行，切實加強磨思高速公路工程質(zhì)量

管理，杜絕工程質(zhì)量上的“常見病”“多發(fā)病”，使每一個施工者和管理者

嚴格執(zhí)行規(guī)范、標準，認真履行合同，抓好環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作，確

保磨思高速公路建設(shè)目標優(yōu)質(zhì)按期完成，特制定本辦法。

第二章稽查組織機構(gòu)

2.1磨思高速公路實行開發(fā)公司總經(jīng)理領(lǐng)導下的專業(yè)小組進行稽查的稽

查制度，稽查工作由開發(fā)公司工程處負責進行，該小組業(yè)務(wù)上直接接受總

工程師、總監(jiān)理工程師和總監(jiān)代表的領(lǐng)導，負責所轄工程范圍內(nèi)的工程稽

查工作。

第三章工程稽查的依據(jù)

3.1國家有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)。

3.2部頒的標準、規(guī)范、規(guī)程。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-35-

3.3云南省有關(guān)公路工程建設(shè)的規(guī)定、辦法。

3.4磨思高速公路指揮部與各承包人簽訂的合同文件。

3.5磨思高速公路指揮部制定實施的管理辦法及規(guī)章制度。

第四章稽查人員的主要職責

4.1查承包人的質(zhì)量保證體系是否健全和完善。

4.2查質(zhì)量管理人員、檢測試驗人員、現(xiàn)場管理人員是否充實并能滿足

質(zhì)量管理的要求。

4.3查施工中的質(zhì)量通病、常見病、多發(fā)病。如支砌工藝，“三背一部”

的處治，壓實度，填料等方面出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

4.4查各級技術(shù)質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場質(zhì)檢人員的質(zhì)量崗位責任制的履職

盡責情況。發(fā)生質(zhì)量事故，誰沒有認真履行職責，問題出在誰身上，就堅

決地、毫不留情地查處誰。

4.5查質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定、措施是否落實。

4.6查工程質(zhì)量檢測試驗憑證，質(zhì)量評定資料的真實可靠性，一旦查出

假資料，將嚴厲制裁。

4.7查駐地監(jiān)理工作的履職情況，定期對駐地監(jiān)理在質(zhì)量控制方面的工

作進行評比。

4.8定期組織標段間交叉質(zhì)量大檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果提出獎懲建議或

意見。

4.9在開發(fā)公司領(lǐng)導主持下，完成工程質(zhì)量評定的有關(guān)工作，組織質(zhì)量

管理經(jīng)驗交流，促進質(zhì)量管理更上新臺階。

4.10查施工中是否嚴格按施工圖紙或批準的變更設(shè)計文件和施工技術(shù)

規(guī)范標準施工。

4.11查工程材料來源是否符合規(guī)定。

4.12查屬于磨思高速公路開發(fā)公司統(tǒng)一供應(yīng)的材料，施工單位是否擅

自采購，是否有轉(zhuǎn)手倒賣或轉(zhuǎn)移。

4.13查工程開工、隱蔽工程檢驗，手續(xù)是否完備。

4.14查承包人工程施工所采取的施工方法、施工程序、工藝是否滿足

工程規(guī)范質(zhì)量、進度、環(huán)境保護及安全的要求，是否經(jīng)監(jiān)理工程師批準。

4.15查監(jiān)理工程師是否對施工單位的不良質(zhì)量管理和質(zhì)量行為下達工

作指令，承包人是否認真執(zhí)行。

4.16查工程變更項目是否屬實，理由是否充分，變更增減數(shù)量是否真

實。

4.17查承包人與監(jiān)理工程師之間在工程計量、工程變更、工程索賠、

工程質(zhì)量及經(jīng)濟利益等方面有無弄虛作假或竄通欺詐業(yè)主的行為。

4.18查承包人是否采取可行的環(huán)境保于措施，爆破是否危害邊坡穩(wěn)定

及植被。

4.19查施工過程中，施工有無安全保障措施、工程本身有無安全隱患。

4.20與各部門密切配合，共同完成好建設(shè)任務(wù)。

第五章稽查工作的具體要求

5.1稽查人員要認真熟悉被稽查對象的工作內(nèi)容，認真負責、敢于稽查,

真正做到質(zhì)量問題面前，不講情面；采取有效措施，如殺回馬槍、對質(zhì)量

事故采取“三不放過”等。真正把質(zhì)量問題及不規(guī)范的施工、監(jiān)理行為控

制住。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-37-

5.2工作有成效時對稽查人員進行一定獎勵。

5.3定期或不定期檢查駐地監(jiān)理人員的到位情況，上崗履職情況，重點

工程旁站及一般工程巡回檢查情況。

5.4檢查承包人質(zhì)量管理工作體系，安全保障體系及環(huán)保措施等。對查

出的問題及時協(xié)調(diào)處理。

第六章稽查結(jié)果的處理

6.1稽查結(jié)果形式及處理執(zhí)行人

6.1.1對土建承包人有警告、返工、停工整改、支付違約金、調(diào)整工程

任務(wù)、撤換施工隊伍六種形式。

6.1.2對于監(jiān)理工程師有警告、支付違約金、整改、撤換人員四種形式。

6.1.3警告、返工、停工整改、支付違約金由工程處發(fā)出指令（或通知）

或督促高級駐地監(jiān)理工程師發(fā)出指令（或通知），調(diào)整工程任務(wù)、撤換施工

隊伍或監(jiān)理人員報磨思高速公路開發(fā)公司處理。不論何種處理，高級駐地

監(jiān)理工程師都必須將其執(zhí)行結(jié)果書面回復(fù)分開發(fā)公司。

6.1.4一般問題由開發(fā)公司形成書面《稽查通報》進行通報、處理。重

大問題上報上級主管部門進行處理。

6.2違約金支付標準

6.2.1施工單位違約按《磨思高速公路工程違約處罰實施細則》第二章

有關(guān)違約支付。

6.2.2監(jiān)理工程師違約金按《磨思高速公路工程違約處罰實施細則》第

三章及有關(guān)約定收取。

6.2.3工程質(zhì)量違約按《磨思高速公路工程違約處罰實施細則》第二章

規(guī)定收取違約金。

6.2.4變更設(shè)計，工程計量弄虛作假的，按《磨思高速公路工程違約處

罰實施細則》第四章規(guī)定收取違約金。

6.2.5亂堆放廢方或隨意橫向出土、影響環(huán)保的，按《磨思高速公路環(huán)

境與水土保持管理實施辦法》有關(guān)處罰規(guī)定支付違約金。

6.2.6違反安全操作、安全施工的，按《磨思高速公路安全生產(chǎn)管理實

施辦法》有關(guān)規(guī)定支付違約金。

6.2.7違約金的繳納按《磨思高速公路工程違約處罰實施細則》第五章

5、2款執(zhí)行。

第七章附則

7.1本辦法由磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司負責解釋。

7.2本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。

未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-39-

磨思高速公路工程進度管理實施辦法

磨思高速公路工程進度管理實施辦法

第一章總則

1.1為使磨思高速公路建設(shè)進度得到有效控制，使工程建設(shè)全面、有序、均衡地進

行。確保本項目優(yōu)質(zhì)按期完成，發(fā)揮投資效益，根據(jù)合同總工期的要求制定本辦法。

1.2根據(jù)磨思高速公路建設(shè)總工期及工程量，工程進度實行階段性目標管理，以確

保終期目標。開發(fā)公司在階段目標責任書中將本階段承包人需完成的項目工程量、金額、

形象進度作出明確規(guī)定，作為業(yè)主對承包人進行工程進度目標考核的依據(jù)。通過目標考

核，對優(yōu)勝者將給予表揚或表彰；對達不到要求的將給予批評或處罰。承包人應(yīng)按業(yè)主

下達的階段目標任務(wù)精心組織、科學管理，充分調(diào)度好人、財、物等各種資源，確保目

標任務(wù)的完成。

1.3除進行階段目標考核管理外，業(yè)主同時對承包人進行年度目標計劃管理，下達

年度計劃任務(wù)，并檢查考核實施情況。

第二章計劃報批

2.1施工單位進場后，必須向駐地監(jiān)理工程師辦公室提交實施性的總體施工組織設(shè)

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-41-

計，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師審查，上報開發(fā)公司審核批準后方可開工實施。

2.2各階段目標下達并簽定責任書后，施工單位應(yīng)根據(jù)階段目標要求，及時提交階

段性施工組織計劃，報駐地監(jiān)理工程師，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師審查，報開發(fā)公司審核批準

后實施。

2.3承包人必須根據(jù)合同文件和磨思高速公路總體工期和分階段目標編制季度目標

進度計劃、月目標進度計劃，并