水利工程隱患排查治理制度

水利工程隱患排查治理制度一、目的

水利工程隱患排查治理制度的目的是確保水利工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高水利工程的抗災(zāi)能力，促進(jìn)水利工程可持續(xù)發(fā)展。通過建立健全的水利工程隱患排查治理制度，規(guī)范隱患排查治理工作，提高隱患排查治理的效率和效果，為水利工程的長(zhǎng)治久安提供有力保障。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)境內(nèi)各類水利工程，包括水庫(kù)、水電站、灌溉工程、排水工程、河堤、泵站等。

2.本制度適用于水利工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理單位。

3.本制度適用于水利工程隱患排查、治理、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和考核等工作。

4.本制度適用于與水利工程相關(guān)的政府部門、企事業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、職責(zé)

1.政府部門職責(zé)：

（1）制定水利工程隱患排查治理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）組織水利工程隱患排查治理工作的實(shí)施和監(jiān)督。

（3）提供必要的技術(shù)支持和資金保障。

（4）對(duì)水利工程隱患排查治理工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

2.水利工程企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）建立健全水利工程隱患排查治理制度，明確工作流程和責(zé)任主體。

（2）組織開展水利工程隱患排查工作，確保隱患排查的全面、深入和及時(shí)。

（3）制定隱患治理方案，落實(shí)治理措施，確保治理效果。

（4）加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程安全狀況。

（5）對(duì)水利工程隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。

3.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（1）提供水利工程隱患排查治理的技術(shù)咨詢和服務(wù)。

（2）協(xié)助政府部門和企事業(yè)單位開展水利工程隱患排查治理工作。

（3）開展水利工程隱患排查治理的宣傳和培訓(xùn)。

（4）對(duì)水利工程隱患排查治理工作進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。

四、隱患排查范圍

水利工程隱患排查范圍應(yīng)包括以下幾個(gè)方面，以確保全面覆蓋可能導(dǎo)致水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)的所有因素：

1.工程本體隱患排查：

（1）大壩、庫(kù)岸、溢洪道等主體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

（2）水工建筑物的裂縫、滲漏、侵蝕、凍融等現(xiàn)象。

（3）壩基和壩肩的穩(wěn)定性，包括防滲和排水設(shè)施的完好性。

（4）水庫(kù)蓄水、泄洪、灌溉等系統(tǒng)的功能性。

（5）渠道、河堤、泵站等附屬設(shè)施的完整性。

2.設(shè)備設(shè)施隱患排查：

（1）機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和維修保養(yǎng)情況。

（2）監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)確性、可靠性和維護(hù)情況。

（3）通信、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（4）備用設(shè)備和應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況。

3.環(huán)境與地質(zhì)隱患排查：

（1）周邊地質(zhì)環(huán)境變化，如滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的潛在威脅。

（2）地下水位變化對(duì)工程結(jié)構(gòu)的影響。

（3）地震帶、fault帶等地質(zhì)活動(dòng)對(duì)工程安全的影響。

4.管理與操作隱患排查：

（1）安全管理體系的完善性和執(zhí)行情況。

（2）應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急演練的實(shí)施。

（3）操作人員的資質(zhì)、培訓(xùn)和操作規(guī)程的遵守情況。

（4）工程運(yùn)行維護(hù)記錄的完整性和準(zhǔn)確性。

5.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行隱患排查：

（1）工程建設(shè)和運(yùn)行是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（2）是否遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和維護(hù)等環(huán)節(jié)。

6.其他潛在隱患排查：

（1）氣候異常變化對(duì)工程安全的影響，如極端天氣事件的潛在威脅。

（2）社會(huì)因素，如非法侵占、盜竊等對(duì)工程安全的威脅。

（3）新技術(shù)、新材料的應(yīng)用可能帶來(lái)的未知風(fēng)險(xiǎn)。

隱患排查應(yīng)涵蓋上述所有范圍，并針對(duì)具體工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的排查清單，確保排查工作的全面性和細(xì)致性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)水利工程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，旨在發(fā)現(xiàn)潛在的隱患和問題。綜合檢查通常包括以下步驟：

1.檢查準(zhǔn)備：成立檢查組，明確檢查范圍、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排。

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)工程本體、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境地質(zhì)、管理與操作等方面進(jìn)行實(shí)地檢查。

3.數(shù)據(jù)分析：收集和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估工程運(yùn)行狀態(tài)。

4.問題診斷：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，確定隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。

5.檢查報(bào)告：編寫檢查報(bào)告，提出整改建議和治理措施。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)水利工程中的特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查，通常由專業(yè)人員負(fù)責(zé)。專業(yè)檢查包括以下方面：

1.結(jié)構(gòu)安全檢查：由結(jié)構(gòu)工程師對(duì)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性評(píng)估。

2.機(jī)電設(shè)施檢查：由機(jī)電工程師對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行性能檢測(cè)和維護(hù)。

3.環(huán)境影響評(píng)估：由環(huán)境專家對(duì)工程周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

4.地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估：由地質(zhì)專家對(duì)工程所在區(qū)域的地質(zhì)穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對(duì)水利工程進(jìn)行的檢查，以應(yīng)對(duì)不同季節(jié)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。季節(jié)性檢查包括：

1.春季檢查：重點(diǎn)檢查工程冬季凍融影響和春季洪水防范措施。

2.夏季檢查：重點(diǎn)檢查高溫、雷電等極端天氣對(duì)工程的影響。

3.秋季檢查：重點(diǎn)檢查工程秋季降雨和臺(tái)風(fēng)防范措施。

4.冬季檢查：重點(diǎn)檢查工程冬季防寒和冰凍防范措施。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國(guó)家法定節(jié)假日前后對(duì)水利工程進(jìn)行的檢查，以確保節(jié)假日期間工程安全。節(jié)假日檢查包括：

1.節(jié)假日前檢查：檢查工程安全措施和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

2.節(jié)假日中檢查：對(duì)值班人員進(jìn)行安全提示和檢查。

3.節(jié)假日后檢查：檢查節(jié)假日期間工程運(yùn)行情況，及時(shí)處理遺留問題。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指水利工程運(yùn)行期間每日進(jìn)行的常規(guī)檢查，定期檢查是指按照規(guī)定的時(shí)間周期進(jìn)行的檢查。包括以下內(nèi)容：

1.日常檢查：由運(yùn)行維護(hù)人員對(duì)工程關(guān)鍵部位和設(shè)備進(jìn)行日常巡檢。

2.定期檢查：根據(jù)工程特點(diǎn)和設(shè)備使用周期，制定定期檢查計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)行全面檢查。

3.檢查記錄：詳細(xì)記錄檢查情況，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題和整改措施。

4.檢查反饋：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)反饋，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間，由于人員流動(dòng)較大、值班人員減少等因素，水利工程工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加。為確保長(zhǎng)假期間工業(yè)安全，應(yīng)采取以下措施：

1.安全意識(shí)提升：

-對(duì)值班人員進(jìn)行安全意識(shí)教育，強(qiáng)化其在長(zhǎng)假期間的安全責(zé)任意識(shí)。

-通過公告、會(huì)議等方式，提前通知全體員工注意長(zhǎng)假期間的安全事項(xiàng)。

2.安全檢查計(jì)劃：

-制定長(zhǎng)假期間的安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查人員和責(zé)任分工。

-確保檢查計(jì)劃覆蓋所有運(yùn)行中的工業(yè)設(shè)備和設(shè)施。

3.工業(yè)設(shè)備檢查：

-對(duì)關(guān)鍵工業(yè)設(shè)備進(jìn)行全面的運(yùn)行狀態(tài)檢查，包括但不限于動(dòng)力設(shè)備、控制系統(tǒng)、安全防護(hù)裝置等。

-檢查設(shè)備的日常維護(hù)記錄，確保維護(hù)工作按計(jì)劃進(jìn)行。

4.安全防護(hù)設(shè)施檢查：

-對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，包括防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志、緊急停機(jī)裝置等，確保其處于良好狀態(tài)。

-檢查消防設(shè)施，確保消防通道暢通，消防器材齊全并處于可用狀態(tài)。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：

-檢查應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，確保值班人員熟悉應(yīng)急程序和應(yīng)急措施。

-確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，包括急救藥品、消防器材、救援工具等。

6.工作環(huán)境檢查：

-檢查工作環(huán)境的整潔和有序，避免因雜物堆積、電線亂拉等引起的安全隱患。

-確保通風(fēng)、照明等輔助設(shè)施正常工作，為值班人員提供良好的工作條件。

7.安全記錄與報(bào)告：

-記錄長(zhǎng)假期間的安全檢查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改。

-如有緊急情況或事故發(fā)生，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間，由于人員出行增多，水利工程周邊及內(nèi)部交通安全風(fēng)險(xiǎn)增加。為確保長(zhǎng)假期間交通安全，應(yīng)采取以下措施：

1.交通管理措施：

-加強(qiáng)水利工程區(qū)域的交通管理，制定并公布長(zhǎng)假期間的交通管制措施。

-在關(guān)鍵路口和易發(fā)生擁堵的路段設(shè)置交通引導(dǎo)牌，必要時(shí)安排交通疏導(dǎo)人員。

2.車輛安全檢查：

-對(duì)所有公務(wù)車輛進(jìn)行全面的安全檢查，確保車輛狀況良好，避免帶病運(yùn)行。

-對(duì)駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)安全駕駛注意事項(xiàng)，特別是長(zhǎng)途駕駛的休息與疲勞管理。

3.交通設(shè)施檢查：

-檢查和維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施，確保其正常工作。

-對(duì)橋梁、隧道等關(guān)鍵交通設(shè)施進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全檢查，確保通行安全。

4.應(yīng)急預(yù)案制定：

-制定長(zhǎng)假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下的交通疏導(dǎo)和事故處理程序。

-建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在交通事故或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

5.安全宣傳教育：

-加強(qiáng)交通安全宣傳教育，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式提高員工和游客的交通安全意識(shí)。

-利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布交通安全提示，提醒公眾注意長(zhǎng)假期間的交通安全。

6.實(shí)時(shí)交通監(jiān)控：

-通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)路段的交通狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理交通擁堵和事故。

-利用交通信息發(fā)布平臺(tái)，向公眾提供實(shí)時(shí)交通信息，引導(dǎo)合理出行。

7.特殊時(shí)段管理：

-在長(zhǎng)假的首尾高峰時(shí)段，加強(qiáng)交通管理和疏導(dǎo)，防止大規(guī)模擁堵和事故。

-對(duì)酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處，保障交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間，水利工程環(huán)境保護(hù)安全同樣不容忽視，以下措施旨在確保環(huán)境保護(hù)安全：

1.環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升：

-加強(qiáng)對(duì)值班人員和游客的環(huán)境保護(hù)教育，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

-通過宣傳欄、廣播等形式，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)加強(qiáng)：

-對(duì)水利工程周邊的水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪音等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)。

-確保監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，及時(shí)收集和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

3.污染防治措施：

-檢查污染防治設(shè)施，如污水處理設(shè)施、噪音控制設(shè)施等，確保其正常運(yùn)作。

-對(duì)可能產(chǎn)生污染的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，減少污染排放。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：

-制定長(zhǎng)假期間的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任人員。

-配備足量的應(yīng)急物資，如吸油氈、活性炭等，以應(yīng)對(duì)可能的突發(fā)環(huán)境污染事件。

5.垃圾分類與處理：

-加強(qiáng)垃圾分類宣傳，設(shè)置足夠的垃圾分類收集設(shè)施。

-確保垃圾收集、運(yùn)輸和處理過程的規(guī)范，防止垃圾污染環(huán)境。

6.生態(tài)保護(hù)措施：

-加強(qiáng)對(duì)水利工程周邊生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，防止非法侵占和破壞。

-對(duì)水利工程周邊的植被進(jìn)行保護(hù)和維護(hù)，防止水土流失。

7.環(huán)境安全隱患排查：

-對(duì)可能存在環(huán)境安全隱患的區(qū)域進(jìn)行排查，如化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)、油庫(kù)等。

-對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，防止事故發(fā)生。

8.環(huán)保法律法規(guī)遵守：

-確保水利工程建設(shè)和運(yùn)行過程中嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)。

-對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行及時(shí)查處，維護(hù)環(huán)境安全。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是為了根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響和緊急程度對(duì)隱患進(jìn)行分類管理，確保隱患得到及時(shí)、有效的處理。隱患排查分級(jí)通常包括以下幾級(jí)：

1.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。這類隱患需要立即上報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.較大隱患：指可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。這類隱患需要在短時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并盡快采取措施進(jìn)行治理。

3.一般隱患：指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。這類隱患需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并按照治理計(jì)劃進(jìn)行整改。

4.小型隱患：指對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境有潛在影響，但影響較小的隱患。這類隱患可由現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)處理，并記錄在案。

隱患分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工程實(shí)際情況來(lái)確定，確保隱患排查工作的科學(xué)性和合理性。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是對(duì)隱患排查工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的組織和協(xié)調(diào)，確保隱患排查工作有序、有效進(jìn)行。以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.組織架構(gòu)：

-建立隱患排查管理的組織架構(gòu)，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)和權(quán)限。

-設(shè)立專門的隱患排查管理部門或小組，負(fù)責(zé)隱患排查的日常工作。

2.制度建設(shè)：

-制定隱患排查管理制度，包括排查流程、記錄要求、整改措施等。

-確保制度得到有效執(zhí)行，定期對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估和修訂。

3.排查計(jì)劃：

-制定詳細(xì)的隱患排查計(jì)劃，包括排查周期、排查內(nèi)容、排查人員等。

-根據(jù)排查結(jié)果及時(shí)調(diào)整排查計(jì)劃，確保排查工作的全面性和針對(duì)性。

4.隱患治理：

-對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類管理，制定治理方案，明確治理責(zé)任人和治理期限。

-對(duì)治理過程進(jìn)行監(jiān)督，確保治理措施得到有效實(shí)施。

5.記錄與報(bào)告：

-建立隱患排查記錄和報(bào)告系統(tǒng)，確保隱患信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

-定期編寫隱患排查報(bào)告，向上級(jí)部門和有關(guān)單位匯報(bào)隱患排查情況。

6.培訓(xùn)與教育：

-對(duì)隱患排查人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和排查技能。

-加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全教育，提高員工對(duì)隱患識(shí)別和報(bào)告的意識(shí)。

7.考核與獎(jiǎng)懲：

-對(duì)隱患排查工作進(jìn)行考核，評(píng)估排查效果和治理成效。

-對(duì)在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)和處罰。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保水利工程安全管理連續(xù)性和系統(tǒng)性的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報(bào)告：

-制定標(biāo)準(zhǔn)化的隱患排查報(bào)告格式，包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、可能后果、臨時(shí)措施等。

-隱患排查報(bào)告應(yīng)立即上報(bào)至相關(guān)部門，重大隱患需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)至公司總部和政府部門。

-報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄隱患處理過程，包括治理方案、整改措施、整改結(jié)果等。

-定期匯總隱患排查報(bào)告，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類歸檔，建立隱患管理檔案，包括隱患描述、治理方案、整改記錄等。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)時(shí)更新，反映隱患治理的進(jìn)展和狀態(tài)。

-對(duì)已治理的隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保治理措施的有效性和長(zhǎng)期穩(wěn)定性。

-建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息技術(shù)手段對(duì)隱患信息進(jìn)行管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。

3.隱患監(jiān)控與預(yù)警：

-對(duì)重點(diǎn)隱患和重大隱患實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等手段掌握隱患動(dòng)態(tài)。

-設(shè)立隱患預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出預(yù)警。

-制定隱患應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，確保在隱患惡化或事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

4.隱患整改閉環(huán)管理：

-對(duì)隱患整改過程進(jìn)行閉環(huán)管理，確保每個(gè)隱患都經(jīng)過排查、評(píng)估、治理、驗(yàn)收、監(jiān)控等環(huán)節(jié)。

-整改完成后，應(yīng)對(duì)隱患進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，確保整改措施達(dá)到預(yù)期效果。

-對(duì)整改不力的責(zé)任人和單位進(jìn)行追溯，實(shí)施責(zé)任追究和整改督促。

5.隱