高中歷史之圖說(shuō)歷史漕糧海運(yùn)二百年：道光“下海”一波三折素材

漕糧海運(yùn)二百年：道光“下?！币徊ㄈ矍宄鯀栃泻＝?，順治時(shí)曾頒令：商民私自下海貿(mào)易者，貨物入官，人即正法，家產(chǎn)盡給告發(fā)之人?？滴踉辏?662年），為進(jìn)一步擠壓縱橫臺(tái)海的鄭勝利抗清大軍的生存空間，下達(dá)“遷界令”，強(qiáng)迫東南沿海居民內(nèi)遷數(shù)十里。直至康熙二十三年（1684年）臺(tái)灣鄭氏集團(tuán)歸附，才開(kāi)海禁，但歷經(jīng)雍正、乾隆、嘉慶三朝，一百幾十年里，清廷對(duì)民間海上活動(dòng)的管控從未松懈。道光朝漕糧海運(yùn)改革無(wú)視“藍(lán)?！辟O誤先機(jī)一八五五年黃河改道北徙，困擾淮安城多時(shí)的河患自此減輕。但運(yùn)輸河北段的嚴(yán)峻淤塞，讓漕糧海運(yùn)漸成常態(tài)，運(yùn)輸河之都的命運(yùn)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。其實(shí)，因黃河水患不斷，漕運(yùn)時(shí)通時(shí)斷，遇到饑荒之年，北方缺糧甚多，一些官員早有借海運(yùn)以濟(jì)漕運(yùn)之議?？滴跞拍辏?700年），運(yùn)輸河咽喉淮安清口段淤塞，皇帝本人也坐不住了，下旨要大臣探討海運(yùn)是否可行。當(dāng)時(shí)的河道總督張鵬翮力主淤塞之處可以疏浚，明年糧船必定通行無(wú)誤，后來(lái)果如其言，海運(yùn)之議作罷。雍正時(shí)期（1722~1735年），廣州知府藍(lán)鼎元鑒于漕運(yùn)耗費(fèi)巨大，重提海運(yùn)之議。他建議借愛(ài)護(hù)海上運(yùn)輸船隊(duì)之機(jī)，限制海上交通要道，提高水師作戰(zhàn)實(shí)力。他力駁反對(duì)派擔(dān)憂(yōu)“奸商”與“洋船”擾亂中國(guó)秩序之說(shuō)，直指那不過(guò)是迂腐書(shū)生坐井觀天之見(jiàn)。藍(lán)鼎元乃福建漳浦人，曾參加平定康熙末年臺(tái)灣反清叛亂之役，事后撰寫(xiě)《平臺(tái)紀(jì)略》一書(shū)，提出系統(tǒng)治理、經(jīng)營(yíng)臺(tái)灣的觀點(diǎn)。后來(lái)乾隆帝讀其著作，曾譽(yù)為“籌臺(tái)宗匠”。以今人視角來(lái)看，早在三百年前，藍(lán)氏以海運(yùn)促海軍、爭(zhēng)海權(quán)的戰(zhàn)略眼光，的確特別超前，惋惜朝中君臣多見(jiàn)不及此，未予接受。嘉慶九年（1804年），一度公開(kāi)反對(duì)海運(yùn)的乾嘉學(xué)派領(lǐng)袖、時(shí)任浙江巡撫阮元，因洪澤湖水勢(shì)低弱，不足以沖刷河道，淮安黃淮河口淤塞，江南各省漕船至此動(dòng)彈不得，不得不轉(zhuǎn)而暗中籌辦海運(yùn)。他的安排，是在江南籌集海船400余艘，每艘載米1500余石，算上裝卸等各種成本，每年來(lái)回3次，可比漕船節(jié)約三分之二的運(yùn)費(fèi)?？墒钦瞪檀舆B聚集浙江，打算起運(yùn)之時(shí)，北上運(yùn)輸河又通暢了，一切只得半途而廢。嘉慶皇帝本人是傾向于海運(yùn)、漕運(yùn)并舉，以防萬(wàn)一的。他屢次下旨讓江浙各地官員試行海運(yùn)，但從兩江總督到江蘇巡撫，對(duì)推行海運(yùn)好像都不熱心。兩江總督勒保等官員，甚至上奏力陳海運(yùn)“不行行十二條”，大意是海運(yùn)開(kāi)銷(xiāo)大，風(fēng)險(xiǎn)高，漕運(yùn)海運(yùn)并舉，徒增機(jī)構(gòu)人手而無(wú)實(shí)質(zhì)好處等等。嘉慶帝不安，干脆下令：以后不要再談此事了。清代中前期的海運(yùn)之議，之所以長(zhǎng)期流于空談，癥結(jié)在于大部分中心與地方官員，仍受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)意識(shí)束縛，對(duì)海運(yùn)的廣袤前景缺少相識(shí)，將漕運(yùn)、海運(yùn)二者截然對(duì)立起來(lái)。當(dāng)然，漕運(yùn)沿線(xiàn)省份的官員每年可從治河、治漕的浩大經(jīng)費(fèi)中分肥，漕船來(lái)回也給了漕運(yùn)管理機(jī)構(gòu)官員們上下其手、中飽私囊的好機(jī)會(huì)，如此困難利益糾結(jié)，改革怎可輕松推動(dòng)？道光“下海”一波三折道光四年（1824年）冬天，因黃河水倒灌洪澤湖，淮安清江浦高家堰大堤潰決，高郵至清江浦一帶運(yùn)輸河水勢(shì)微弱，漕船無(wú)法通行，京城糧食供應(yīng)告急。道光皇帝痛下決心，于其次年二月初下旨要求眾大臣仔細(xì)商討漕糧海運(yùn)的方案。協(xié)辦高校士、戶(hù)部尚書(shū)英和上奏《籌漕運(yùn)變通全局疏》，詳述海運(yùn)的可行性，稱(chēng)“海運(yùn)神速，風(fēng)順七八日可到，較河運(yùn)不啻十幾倍”。道光帝見(jiàn)之大喜，遂斥退仍持反對(duì)看法的大臣，起用支持海運(yùn)的琦善（就是后來(lái)鴉片斗爭(zhēng)中因簽約割讓香港而聲名狼藉的那位）接任兩江總督，同樣熱心改革的原安徽巡撫陶澍，則調(diào)任江蘇巡撫。陶澍的新團(tuán)隊(duì)中，既有江蘇布政使賀長(zhǎng)齡、江蘇按察使林則徐等辦事精干的政壇新星，又有眼界開(kāi)闊的幕僚包世臣、魏源等學(xué)者專(zhuān)才。熟識(shí)清朝中后期歷史的人都應(yīng)當(dāng)清晰，這個(gè)以“經(jīng)世致用”為己任的改革派陣容，是何等“豪華”。史料記載，道光五年六月二十，陶澍抵達(dá)淮安清江浦，視察河漕。時(shí)值盛夏，數(shù)萬(wàn)運(yùn)夫烈日下?lián)]汗如雨，扛米翻壩，他見(jiàn)之不禁動(dòng)容，后來(lái)曾作詩(shī)記述當(dāng)日情境：“車(chē)聲轆轆人如蟻，運(yùn)米漕河無(wú)勺水。萬(wàn)竿楚舳與吳檣，涸向湖僵不起（‘’意為水邊）?！边@下子，他籌辦海運(yùn)的決心就更堅(jiān)決了。在賀長(zhǎng)齡、林則徐等人的策劃協(xié)助下，江蘇領(lǐng)先試行海運(yùn)。同年九月，兩江總督琦善、漕運(yùn)總督穆彰阿、江蘇巡撫陶澍聯(lián)名上奏“籌議漕糧海運(yùn)章程六條”，道光皇帝御筆一揮：“著照所議辦理”。道光六年（1826年）二月初一，即皇帝下旨協(xié)商海運(yùn)的整整一年后，清代有史以來(lái)第一次官方海運(yùn)正式啟動(dòng)。十天之內(nèi)，每天超過(guò)90艘商船前來(lái)兌運(yùn)，共裝米糧80萬(wàn)石。以當(dāng)時(shí)的裝卸技術(shù)而言，速度相當(dāng)驚人，可見(jiàn)陶澍等一眾官員籌劃之精，督辦之勤。大約一個(gè)月里，有不下1000余艘運(yùn)糧海船，出長(zhǎng)江口揚(yáng)帆北上。隨船押運(yùn)參將關(guān)天培抵達(dá)天津后，于三月十五報(bào)告稱(chēng)：已查明到岸進(jìn)口船424艘，后繼船只390余艘“不日可來(lái)”。漕糧海運(yùn)的首航，明顯相當(dāng)勝利。道光六年的首次海運(yùn)成果，朝野上下有目共睹，但仍只是一次應(yīng)對(duì)京師糧食危機(jī)的“短期動(dòng)員式”的行動(dòng)，未能形成常設(shè)制度。道光二十八年（1848年），其次次漕糧海運(yùn)啟動(dòng)。此時(shí)，陶澍、林則徐等官員或已辭世，或被貶黜，漕運(yùn)派與海運(yùn)派又一次在朝中激烈爭(zhēng)論。但1840年第一次鴉片斗爭(zhēng)后，清朝既要償付大量斗爭(zhēng)賠款而財(cái)政壓力大增，又面臨英法等列強(qiáng)搶奪制海權(quán)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，運(yùn)費(fèi)較廉、船期較短，且有助于熬煉海上力氣的漕糧海運(yùn)，已成大勢(shì)所趨。據(jù)記載，其次次漕糧海運(yùn)共撥用船只1400余艘，河海并運(yùn)使得當(dāng)年到達(dá)京師的漕糧，超出往年50萬(wàn)石以上，主事官員頗感滿(mǎn)足。七年之后，發(fā)生“咸豐五年黃河大改道”。左支右絀的清廷，一面忙于應(yīng)付太平