2.2更好發(fā)揮政府作用課件-高中政治統(tǒng)編版必修二經濟與社會

①價格、供求機制引導資源合理配置。②競爭機制推動科學技術和經營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場調節(jié)優(yōu)點缺陷①不是萬能②有自身的局限性③市場調節(jié)的危害更好發(fā)揮政府作用“無形手”“有形手”市場是有效的資源配置方式（決定作用）科學的宏觀調控、有效的政府治理（彌補不足）溫故知新社會主義市場經濟體制中，市場在資源配置中起決定性作用，為什么還需要發(fā)揮政府的作用？

“有形的手”和“無形的手”是社會主義市場經濟的兩個輪子，“雙輪驅動”,才能完善社會主義市場經濟體制。

第二課

我國的社會主義市場經濟體制2.2

更

好

發(fā)

揮

政

府

作

用

總議題：如何更好發(fā)揮政府作用推動新能源汽車領跑世界1、社會主義市場經濟體制的地位2、社會主義市場經濟體制的基本特征3、我國政府的經濟職能和作用4、宏觀調控的含義、地位、主要目標、主要任務5、宏觀調控最常用的經濟手段，如何區(qū)分6、構建高水平社會主義市場經濟體制的要求環(huán)節(jié)一：結合書本，自主學習市場經濟社會主義制度＋資本主義制度市場經濟＋﹦社會主義市場經濟體制﹦資本主義市場經濟體制1.社會主義市場經濟體制的內涵：社會主義基本制度同市場經濟的有機結合，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。2.社會主義市場經濟體制的地位：是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。環(huán)節(jié)二：探索新知一、社會主義市場經濟體制的基本特征生產資料所有制+市場經濟體制+分配制度中國新能源汽車冠軍比亞迪的銷量增長主要得益于其在新能源汽車領域的持續(xù)發(fā)力。2024年上半年比亞迪市場占有率高達20.9%?。全球每賣出5臺新能源汽車，就有1臺是它。2024年前三季度，比亞迪9個月狂賺5000億，營收利潤雙雙“中國第一”。議題一：起步——聚焦社會主義市場經濟，揭秘比亞迪的成長之謎20年前按照黨中央、國務院的決策部署，“863計劃”電動汽車重大專項正式啟動，中國新能源汽車產業(yè)蹣跚起步。2013年由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部等18部門參加的節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度應運而生，構建起橫向協(xié)同、縱向貫通的工作推進機制。2018年2018年起，中國逐步取消新能源汽車外資股比限制，眾多外資車企紛紛在華投資生產，倒逼本土企業(yè)更新迭代，比亞迪新能源車在競爭中脫穎而出，其足跡已遍布全球6大洲50多個國家?！咀h學任務】結合材料并聯(lián)系教材P21-P22，思考比亞迪強勢出圈得益于哪些有力保障？重要特征堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用制度優(yōu)勢把社會主義制度的顯著優(yōu)勢與市場經濟的長處有機結合,既能發(fā)揮市場經濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。促進全體人民共同富裕根本目標內在要求科學的宏觀調控、有效的政府治理3.社會主義市場經濟體制的基本特征原因：黨的領導是中特社會主義的最本質特征和中特社會主義制度的最大優(yōu)勢。注意：黨對經濟的領導主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策。黨推動經濟政策的制定，但不執(zhí)行政策，不能代行政府的經濟職能。原因：能把利益相結合，集中力量辦大事，促進社會持續(xù)健康發(fā)展。原因：共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質要求共同富?！偻絓同等\同時富裕比較社會主義市場經濟資本主義市場經濟不同點經濟基礎根本目標調控成效相同點歸納提升：比較社會主義市場經濟與資本主義市場經濟生產資料公有制生產資料私有制促進全體人民實現(xiàn)共同富裕資本家獲得剩余價值能夠發(fā)揮全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，實現(xiàn)科學的宏觀調控、有效的政府治理資本主義各黨派、各部門、各區(qū)域、各企業(yè)存在的不同利益，影響宏觀調控的效果都采用市場經濟體制；市場在資源配置中都發(fā)揮決定性作用；都具有市場經濟一般特征（平等性、競爭性、開放性、法制性）1、山東鄒平在全市推進黨支部領辦合作社建設，村集體把流轉的農戶土地建設成農業(yè)產業(yè)生態(tài)園，統(tǒng)一經營和管理；流轉土地的農戶入社后從合作社分紅，增加農民收入，實現(xiàn)了村集體和農民雙增收。“黨支部+合作社+農業(yè)公司+農戶”模式打造村富民強的鄉(xiāng)村振興新樣板。材料表明（

）①以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提②土地所有權流轉推動農村社會化服務體系建設③生產資料公有制是宏觀調控的根本制度基礎④堅持黨的領導是我國市場經濟體制的重要特征A．①② B．①④ C．②③ D．③④農村土地流轉不是流轉所有權，而是流轉經營權，②說法有誤。材料沒有涉及宏觀調控，③不合題意。B課堂練習活動二：角色模擬【議學任務】為助力企業(yè)解決實際困難，推動民營經濟高質量發(fā)展，深圳政府召開座談會。假設你是政府部門，面對企業(yè)和市民的訴求，你會如何履行經濟職能，科學施策？（活動要求：分組選擇角色，討論時間5分鐘。）企業(yè)甲：由于規(guī)模較小，團隊缺乏經驗，融資困難，資金鏈常面臨短缺情況，還要交稅。企業(yè)乙：研發(fā)投入大，比亞迪多年來累計投入上億資金。人才短缺，技術難題，早期電池生產的科技水平較低。企業(yè)丙：我們在采購汽車零配件時不太方便，感覺缺少造車的上下游配套企業(yè)。市民小王：我五年前買的新能源車還在開，但車企卻倒閉了，售后服務沒人管，該怎么維權？新聞說有些新能源車的智能駕駛等功能失控，看得我都不敢開了。市民小張：出門辦事想找個能充電的停車場不容易，我都有電量焦慮了！銀行貸款、資金扶持；稅收減免、財政補貼；創(chuàng)業(yè)培訓、技術培訓制定實施產業(yè)政策；落實市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管；加強公共服務制定戰(zhàn)略、規(guī)劃（如2035中長期目標）議題二：發(fā)展解惑——助力企業(yè)，“政”在行動角度經濟職能作用舉例宏觀經濟產業(yè)結構良性發(fā)展市場管理公共服務1.我國政府的經濟職能和作用國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、中長期經濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標實施宏觀經濟政策（財政政策和貨幣政策）

保持宏觀經濟穩(wěn)定

實施產業(yè)政策促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，增強國民經濟競爭力實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加強和優(yōu)化公共服務保障社會公平正義，共同富裕，更好滿足美好生活需要《第十四個五年規(guī)劃綱要》、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略減稅、降低存款準備金率新能源汽車補貼政策/淘汰高污染高能耗產業(yè)“幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”、“最多跑一次”中部崛起、西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)、金山銀山論定期組織開展新能源汽車產品安全隱患排查工作速記：一個戰(zhàn)略規(guī)劃、一個服務、三個監(jiān)管、四個政策閱讀課本p23，歸納我國政府的經濟職能并舉例二、我國政府的經濟職能當堂演練11材料一：國務院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023―2035年）》，提出2025年新能源汽車新車銷售占比20%、2035年新能源汽車核心技術達到國際先進水平；高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧?。材料二：推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化?！苿狱S河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。材料三：增強產業(yè)鏈供應自主控制能力，針對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，打造有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。材料六：財政部2025年將投入98億元補貼新能源汽車產業(yè)，用于技術研發(fā)、基礎設施建設等。材料四：我國推進工商注冊制度便利化，減少生產經營活動審批項目，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴禁并懲處各類違法活動，通過“寬進+嚴管”的政策導向，激發(fā)市場活力。材料五：廣東省政府投入20億元完善農村義務教育設施、加強師資建設，保障農村地區(qū)、農民工子女的受教育權。制定國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實施區(qū)域政策和環(huán)境政策實施產業(yè)政策加強市場、質量、安全監(jiān)管實施宏觀經濟政策加強優(yōu)化公共服務探究：以下材料分別反映出我國政府具有哪些經濟職能和作用？2.（2024·安徽·高考真題）國務院頒布的《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）于2024年5月1日施行，這是我國應對氣候變化領域的第一部專門法規(guī)。該《條例》堅持問題導向，重點就碳排放權交易的體制機制、交易規(guī)范、數據質量保障、違法行為懲處等方面作出規(guī)定，對實現(xiàn)我國碳達峰碳中和目標具有里程碑意義。該《條例》的施行（

）①強化了我國政府市場監(jiān)管和環(huán)境保護的職能

②開啟了我國碳排放權交易市場的法治新局面

③旨在為碳排放權交易市場運行提供司法保障

④標志著碳排放權交易市場管理有了部門規(guī)章A．①② B．①④ C．②③ D．③④3．（2024·四川·一模）10月10日，司法部、國家發(fā)改委公布《中華人民共和國民營經濟促進法(草案征求意見稿)》，向社會公開征求意見。近年來，一系列促進民營經濟發(fā)展壯大的重磅政策舉措接連落地，我國民營經濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。一系列舉措的出臺是基于（

）①民營經濟是科技創(chuàng)新的重要主體，關系到社會主義經濟制度基礎的穩(wěn)固②民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是經濟發(fā)展的重要基礎③毫不動搖的鞏固和發(fā)展民營經濟，有利于促進多種所有制經濟共同發(fā)展④科學的宏觀調控、有效的政府治理是社會主義市場經濟的基本特征之一A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A③提供法律依據。④該《條例》是行政法規(guī)D科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。

促進經濟增長(首要目標)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。

（1）含義：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協(xié)調和生產力布局優(yōu)化，減緩經濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。宏觀調控指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節(jié)和控制。2.科學的宏觀調控二、我國政府的經濟職能經濟總量：狹義指社會財富總量即社會價值總量，包括社會總需求和社會總供給兩方面。向社會提供的最終產品和勞務的總量實際形成的最終產品和勞務的購買力總量(側重結果)（2）地位：（3）主要目標：（4）主要任務：(側重過程)（貨）（錢）社會總供給國內供給：產品和勞務生產國外供給：產品和勞務進口（5）手段：以經濟、法律手段為主，行政手段為輔經濟手段：法律手段：經濟立法、司法

行政手段：財政政策貨幣政策主體由國務院財政部（政府）制定由中國人民銀行（央行）直接制定措施調節(jié)財政收入和財政支出影響社會總需求。財收政策（稅收/率、國債）和財支政策（政府采購、補貼）與銀行有關的一系列政策，如調整存貸款利率、存款準備金率、貨幣供應量、匯率、公開市場業(yè)務、正逆回購聯(lián)系①都是宏觀調控中的經濟手段;②都有擴張性和緊縮性之分，逆向調節(jié)；③都屬總需求調節(jié)工具；④一般條件下,二者相互配合使用；⑤我國當前是積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。

有強制性的行政命令、指示、規(guī)定等（查封、扣押、整頓、檢查、審批、行政許可和、頒發(fā)證照等）財政政策、貨幣政策（最主要、最常用）；經濟規(guī)劃和計劃、產業(yè)政策、收入分配政策、匯率政策等。（具有強制性、普遍適用性）（具戰(zhàn)略性、指導性、間接性）特點：直接、迅速、強制總供給＜總需求

（本質）緊縮性財政政策減少財政支出、減少國債發(fā)行提高稅率增稅增加財政支出、增發(fā)國債減稅降費、財政補貼降低存、貸款利率、存款準備金率增加中央銀行貸款央行逆回購（投放貨幣）通貨膨脹經濟過熱逆風向抑制需求經濟過熱，抑制需求——降溫減支增稅三提一控總供給

＞總需求

（本質）通貨緊縮經濟過冷逆風向擴大需求提高存、貸款利率、存款準備金率緊縮性貨幣政策央行正回購（回收貨幣）增支減稅增發(fā)國債擴張性貨幣政策控制貨幣發(fā)行量減少央行貸款擴張性財政政策經濟滯緩，刺激需求——升溫難點突破：★如何運用財政政策和貨幣政策實現(xiàn)宏觀調控的目標？口決：熱緊緊——減支增稅提三率少貸款

冷擴擴——增支減稅降三率多借錢

穩(wěn)健的貨幣政策是指根據經濟變化的征兆來調整政策取向，經濟出現(xiàn)衰退跡象時，貨幣政策偏向擴張；當經濟出現(xiàn)過熱時，貨幣政策偏向緊縮，松緊適度。①市場調節(jié)不是萬能的；市場調節(jié)有局限性，它存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性等弊病,需要國家加強宏觀調控以彌補市場調節(jié)的缺陷。②是由我國的社會主義性質決定的，社會主義公有制為主體及共同富裕目標要求必須發(fā)揮宏觀調控職能。③科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一，是社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。知識整合-----------宏觀調控的原因：1.公開市場業(yè)務：是中央銀行通過買進或賣出有價證券來調節(jié)貨幣供應量的一種貨幣政策工具。正回購逆回購是公開市場業(yè)務的一部分口訣：【正收逆放】★名詞解釋正回購——央行向市場回收資金；逆回購——央行向市場投放資金；2.★★存款準備金：是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行（中國人民銀行）的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。例：假如金融機構（如工行）每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準備金，那么存款準備金率為18%，同時，即用于發(fā)放貸款的資金為82萬元。倘若將存款準備金率提高到20%，那么金融機構的可貸資金將減少到80萬元。經濟過熱——央行正回購（賣出有價證券、吸收流動性資金,減少貨幣流通）經濟滯緩、不景氣——央行逆回購（買進有價證券、釋放流動性資金,增加市場貨幣流通刺激需求）存款準備金率提高（降低）銀行放貸數量減少（增多）市場流通貨幣減少（增加）3.完善社會主義市場經濟體制的要求（構建高水平的社會主義市場經濟體制）為經濟高質量發(fā)展提供體制保障①充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用（無形的手）②更好發(fā)揮政府作用（有形的手）有效市場

有為政府激發(fā)各類市場主體活力+二.我國政府的經濟職能市場調節(jié)(“看不見的手”)宏觀調控(“看不見的手”)手段主要通過價格、供求、競爭等機制經濟手段、法律手段、行政手段地位在資源配置中起決定性作用重要的資源配置手段優(yōu)點價格及其變動及時反映供求關系變化...。市場競爭可以推動科技技術和管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。宏觀調控具有自覺性、主動性、預見性，彌補市場調節(jié)的不足。弊端市場調節(jié)不是萬能的，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等局限性。決策失誤或過度的政府干預會破壞市場機制的正常運轉。聯(lián)系社會主義市場經濟的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調節(jié)的作用，又需要科學的宏觀調控，二者是有機統(tǒng)一的。在資源配置中，要在發(fā)揮市場決定性作用的基礎上，實施科學的宏觀調控。4.推動有效市場和有為政府更好結合歸納提升注：不能認為宏觀調控是社會主義市場經濟所特有的，無論是資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟，都是市場調節(jié)和宏觀調控的有機統(tǒng)一。不同點在于我國宏觀調控更加科學。議題三：壯大領跑——政府宏觀調控推動實現(xiàn)“汽車強國”材料一：國家統(tǒng)計局數據顯示，2024年上半年國內生產總值616836億元，同比增長5.3%，從國際范圍看處于領先水平。工業(yè)生產較快增長（6%），新能源汽車、集成電路、裝備制造等工業(yè)支撐顯著。

材料二：上海市統(tǒng)計局的數據顯示，1-8月，上海居民人均可支配收入比上年增長4.4%，而社會消費品零售總額比去年同期下降3.3%，客觀上反映了當前一部分居民不敢消費、不愿消費的實際情況。從供給端看從需求端看【活動三】思考并回答以下問題：1.當新能源汽車供給大于需求，會有什么影響？2.國家可以運用什么經濟手段去擴大需求、刺激消費？發(fā)消費券、以舊換新消費補貼、降低存量房貸利率、增發(fā)國債···2.2更好發(fā)揮政府作用地位基本特征重要特征根本目標內在要求有機結合經濟職能宏觀調控地位、含義主要目標主要任務手段：經濟（財、貨政策）、法律、行政原因社會主義市場經濟體制的基本特征我國政府的經濟職能課堂小結堅持黨的領導社、市有機結合科學的宏調、有效的政府治理共同富裕為何有效有形的手構建高水平社會主義市場經濟體制

有效市場

＋

有為政府六大內容4.財政政策和貨幣政策是國家宏觀調控最常用的手段，下列屬于貨幣政策的是(

)。

A．提高存款準備金率，減少貨幣供應量B．大規(guī)模增加財政支出，減少貨幣供應量

C．大范圍實施重點產業(yè)調整振興計劃D．出臺樓市調控的限購令，解決房價過高問題5.一般來說,當經濟發(fā)展趨緩時,政府可以采取以下手段刺激社會總需求的增長()A.擴大貨幣供應量,降低稅率

B.抑制貨幣供應量,提高稅率C.提高存貸款利率,增加財政支出

D.降低存貸款利率,增加財政支出6.【2024年湖北卷2】現(xiàn)如今買了電器，有故障需要維修時，常會遇到保修附加條件多、小病大修、亂收費等花式套路，讓消費者感到買得起修不起，既“頭疼”又“心疼”。為解決這一問題，需要政府（

）①加強監(jiān)管，增加行業(yè)透明度

②反壟斷，打擊不正當競爭③建立國有家電維修連鎖企業(yè)，做好便民服務

④引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，倡導誠信經營A.①③ B.①④ C.②③ D.②④A課堂鞏固DB材料涉及的是電器行業(yè)侵犯消費者權益，沒有做到誠信經營的問題，不涉及壟斷和不正當競爭，②排除。體現(xiàn)單純市場調節(jié)的自發(fā)性，要更好發(fā)揮政府作用，因此需要政府加強監(jiān)管①正確。貨幣供應量應以流通中所需的貨幣量為限度，而不能任意擴大或任意抑制，故排除AB項7.（2024全國新課標）2024年政府工作報告提出，要著力擴大國內需求，促進消費穩(wěn)定增長，推動經濟實現(xiàn)良性循環(huán)。下列舉措有助于促進消費增長的有（

）①提升餐飲質量和配送標準化水平

②取消新能源汽車車輛購置稅減免政策③對“以舊換新”的家電產品給予適當補貼④提高家庭第二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率A.①②B.①③C.②④D.③④8.（2024·全國真題）2024年，我國赤字率擬按3%安排，較上年的3.8%有所下調，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年增加1800億元；擬安排地方政府專項債券3.9萬億元，比上年增加1000億元。這體現(xiàn)的宏觀經濟政策要求是(

)①穩(wěn)健貨幣政策要靈活適度

②積極財政政策要適度加力③統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長和防風險

④保障市場流動性更加充裕A．①③ B．①④ C．②③ D．②④BC【解析】①：材料體現(xiàn)的是財政政策。④：增加市場上的貨幣供應，可以保障市場流動性更加充裕,而材料體現(xiàn)的是財政政策，④不符合題意。9.【2024年湖南卷4】2024年4月12日，商務部等14部門印發(fā)的《推動消費品以舊換新行動方案》對外發(fā)布。方案提出加大財政金融政策支持力度、完善廢舊家電回收網絡、優(yōu)化家居市場環(huán)境等22條舉措。新一輪消費品以舊換新，將進一步推動汽車換“能”、家電換“智”、家庭廚衛(wèi)“煥新”，其意義在于()①滿足居民改善需求，“換”出美好生活新品質②促進產品更新迭代，“換”出產業(yè)升級新動能③發(fā)揮財政主導作用，“換”出內需增長新空間④確立資源回收制度，“換”出循環(huán)經濟新模式A.①② B.①④ C.②③ D.③④10．（2024·安徽·高考真題）2024年3月,國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出實施設備更新行動，推動各類設備向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。為此，政府可以采取的合理措施是（

）①完善綠色低碳和產品技術標準

②規(guī)定各類更新設備的型號和價格③提供財政、稅收和金融政策支持

④增加對各類市場主體的直接投資A．①② B．①③ C．②④ D．③④在社會主義市場經濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用③排除。未涉及資源回收制度問題，且我國資源回收制度已經確立，需進一步完善，④排除。A【解析】②錯：政府不能進行直接投資和規(guī)定各類更新設備的型號和價格。④：我國堅持社會主義市場經濟體制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增加對各類市場主體的直接投資的主體不能是政府，④不選。B拓展：新型舉國體制

黨的二十屆三中全會指出：“必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提