政治學原理（第三版）課件 第6章 現(xiàn)代政府的設置(三)：司法機關

第2編政治系統(tǒng)的硬件：

國家與政府設置

第6章現(xiàn)代政府的設置（三）：司法機關

就專業(yè)分工而言，司法是指特定的機構適用法律裁決糾紛的活動，是一種社會沖突的控制機制。司法機關以“獨立公斷人”的身份，通過審理和裁決各種訴訟來實施法律。司法活動的特點決定了司法機關在組織結構和活動方式等方面與其他國家機構存在很大差別。司法

司法機關司法權的意義和特點

大陸法系和英美法系的不同特點

檢察機關的主要職能

重點問題本章重點問題陪審制度的主要類型

法院的種類和法院的審級結構

違憲審查制度的主要類型

6.1司法權的意義和特點6.1.1司法權的意義

司法，就其本義而言就是居中而斷，即由中立的第三方對發(fā)生糾紛的雙方進行公正的裁決?；菊巫饔脦椭鐣刂茮_突司法發(fā)展歷程原則及范圍司法活動的原則：司法獨立原則、司法民主原則、辯護原則、陪審原則等；司法權的范圍一般包括各種訴訟案件，行使違憲審查權，向政府提供法律咨詢，以及非訴訟事務。1.在國家出現(xiàn)之前，“私力救濟”；2.原始社會末期，“公力救濟”；3.國家中，“法律調節(jié)”；（“公力救濟”和“法律調節(jié)”的出現(xiàn)，標志著國家司法職能的產生）4.中世紀晚期，“法院”；5.18世紀，法院具備了司法所具有實施法律和解決糾紛功能。6.1司法權的意義和特點6.1.2司法權的特點

特點普遍性獨立性被動性多方參與性審判權的管轄范圍應及于國家領土內的一切人和處于世界任何地方的本國公民。

以法官為主體的“審判獨立”原則。

司法活動的慣常機制是“不告不理”

刑事訴訟中需要控辯雙方

民事訴訟中需要原被告雙方

公正、公開、平等被認為是現(xiàn)代國家司法活動最基本的原則。6.2法律體系法系

某些國家和地區(qū)的法律制度具有共同的淵源和一般性特征，便被歸類為一種法律體系，也稱“法系”。

大陸法系英美法系Vs法律的形式法官的作用法院的設置訴訟程序分布發(fā)展羅馬法貢獻概念大陸法系是指法國、德國等歐洲大陸國家，在繼承奴隸制羅馬法的原則和形式的基礎上，形成和發(fā)展起來的一種法律體系。又稱“羅馬法系”、“羅馬—日耳曼法系”、“法典法系”或“民法法系”。6世紀（羅馬法）->中世紀（大陸法新開始形成）->19世紀（法典編纂運動）->拿破侖執(zhí)政時期（法國六法）大陸法系逐漸發(fā)展成為分布廣泛的世界性法律體系。1.在西方法律思想中首先形成了“權利”的概念，并在此基礎上逐漸形成了統(tǒng)一的、無限制的私有權的概念，以法律保護私有權成為羅馬法的一大特色；2.出現(xiàn)“公法”和“私法”的劃分。1.以歐洲大陸為中心的地區(qū)；2.在歐洲大陸以外的地區(qū)，主要是曾淪為歐洲大陸國家的殖民地以及受到上述國家強烈影響的國家；3.美國的路易斯安那州、加拿大的魁北克省以及英國的蘇格蘭等地區(qū)6.2法律體系6.2.1大陸法系

6.2法律體系概念淵源應用范圍別稱6.2.2英美法系

英美法系是英國在歷史上通過法院辦案“遵循先例”和立法等形式，廣泛吸收日耳曼習慣法、地方習慣，以及羅馬法、教廷法的思想和原則，逐步形成起來的一套獨特的法律體系是以英國普通法為基礎形成的法律的總稱——普通法法系；以判例法為法的主要表現(xiàn)形式——判例法法系。

英美法系的主要歷史淵源是英國12世紀開始形成的普通法；英國法的另一個歷史淵源是衡平法和制定法。幾乎包括了所有講英語的國家遍及歐洲、北美、大洋洲分為判例法和制定法

很少采用法典形式司法權由普通法院統(tǒng)一執(zhí)掌

對抗式（當事人主義模式）法律都是成文法法律采用較系統(tǒng)的法典形式

法律的形式6.2法律體系糾問式（職權主義的訴訟程序模式）一般分設兩個法院系統(tǒng)：普通法院、行政法院公法、私法和社會法普通法和衡平法的區(qū)分

法律的分類法律的淵源

僅以制定法為正式的法律淵源

大陸法系英美法系把制定法和判例法都奉為法律的正式淵源

法院的組織體系訴訟程序6.2.3兩大法系的區(qū)別6.3法律體系6.3.1法院和法官

法院的種類普通法院普通法院是各國法院系統(tǒng)中區(qū)別于各類專門法院而普遍設立的審判機關，是法院系統(tǒng)的主體。英美法系國家（一個統(tǒng)一的法院系統(tǒng)）大陸法系國家（兩個獨立的法院體系）行政法院行政法院是大陸法系國家所特有的法院類型，主要受理國家機關之間或公民對國家機關、公務員因行使公務而發(fā)生的訴訟案件

專門法院專門法院是作為普通法院的補充而設置的以審理某類特殊案件為目的的法院

憲法法院和特別中央司法機構憲法法院其主要職能是實行違憲審查，保證憲法的實施。法國的特別高等法庭基本功能：一是專門審理共和國總統(tǒng)所犯的叛國罪；二是審理政府成員的瀆職罪。6.3法律體系法院的審級結構6.3.1法院和法官

初審法院上訴法院最高法院審級制度使法院系統(tǒng)內部形成了一個自上而下的序列，這一制度一方面便于明確各級法院的管轄權范圍，從而避免把沖突的最后處置權集中于某一個法院，另一方面也是上訴制度得以實施的基礎6.3法律體系初級法院普通的判案法院最高法院中級上訴法院法院的權力僅限于一些數(shù)額較小的民事糾紛和輕微的刑事犯罪，并且負責將較重大的案件向高一級法院移送。嚴格意義上并不是正式的初審級法院。是各國法院審級系統(tǒng)中正式的初審級法院，負責審理各類民刑案件主要受理上訴案件，很少或沒有案件的初審權它是上訴的終審法院。在一些國家中，最高法院也具有某類案件的初審權。6.3.1法院和法官

現(xiàn)代國家的法院體系6.3法律體系6.3.1法院和法官

社區(qū)的由來社區(qū)的含義社區(qū)與社會法官法官獨立是司法獨立的核心內容，法官的獨立判案是保證司法公正的關鍵。任命制、選舉制、選舉與任命混合制及職業(yè)募選制四種。美國（法官由任命產生的）Vs德國（職業(yè)募選的方式選任法官）法官獨立法官保障制度

選任方式

為保證法官廉潔公正和獨立執(zhí)法，當代國家普遍建立了法官保障制度。法官保障制度對于保證法官的中立、獨立和抵御物欲的誘惑具有積極的作用6.3法律體系6.3.2檢察機關和司法行政機關

檢察機關職能檢察機關類型代表國家追究刑事責任、行使公訴權的機構就是檢察機關

從檢察機關和審判機關的相互關系上來看，可分為審檢合署型（檢察機關附設在各級法院內）和審檢分離型（檢察機關獨立）兩種。1、在刑事案件中參與偵查、起訴和出庭支持控訴的職能；2、法律監(jiān)督的職能；3、干預民事和行政訴訟的職能；各國檢察機關還行使著其他方面的一些職能，如為政府提供法律咨詢和參加行政管理等。根據(jù)機構設置和職權范圍的不同，各國的司法行政機關可分為檢司分署式（法國、德國等大陸法系國家）和檢司合署式（美國和加拿大）

司法行政機關是各國政府中專司司法行政的職能部門，如美國的司法部和日本的法務省。司法行政機關職權涉及基本法律草案的擬定、法院的設置、監(jiān)獄和感化設施的設置與管理，以及司法機關的人事、行政、財務等的管理，甚至參與有關國家利害關系的訴訟事務，代表政府提起公訴

6.3法律體系6.3.2檢察機關和司法行政機關

司法行政機關6.3法律體系6.3.3陪審團

Phase1Phase2陪審制度起源于公元前6世紀的雅典，當時它作為城邦最高的司法機關，負責案件的審理。英國是現(xiàn)代陪審制度的濫觴，到了資產階級革命時期，陪審制度作為一種訴訟程序和審判方式，被賦予了深刻的政治意義，作為司法民主的重要體現(xiàn)，得到廣泛采用6.3法律體系6.3.3陪審團

英美法系國家的陪審制度

大陸法系國家的陪審制度

兩種形式意義與不足大陸法系國家實行的是職權主義的審判方式，法官有權指揮訴訟，有權詢問當事人，傳喚證人，甚至獨立地調查取證。改造后的陪審制度被稱為“參審制”或“混合法庭制度”。與英美的陪審制度相比，非職業(yè)法官不僅參與定罪也參與判刑。陪審團制度在英美法系國家視作“司法民主”的象征，是司法公正的有力保障。不足：保證陪審團的中立非常困難；陪審員缺乏法律知識和經(jīng)驗，很難作出公正的裁判；采取陪審制導致訴訟程序復雜、費用過大。大陪審團由政府召集，其任務是在刑事案件中，審查檢察機關對被告人提出的罪證是否成立，確定是否應予提起公訴。小陪審團制職能是根據(jù)法庭審判情況對被告作出有罪或無罪的裁決。6.4違憲審查6.4.1違憲審查的意義

違憲審查違憲審查起源違憲審查意義違憲審查是指由特定的國家機關依照法定程序，對國家的立法或有關國家機構、社會組織、團體的行為是否合憲所進行的具有法律效力的審查和裁決。美國聯(lián)邦最高法院在1803年“馬伯里訴麥迪遜案”中所確立的聯(lián)邦最高法院解釋憲法和裁決違憲的權力，是現(xiàn)代違憲審查制度的直接淵源。

在繼承普通法傳統(tǒng)的國家中，最高法院都獲得了審查法律、法規(guī)以及重要的憲法行為是否合憲的權力。而在具有大陸法傳統(tǒng)的國家中，一些專門保障憲法實施的機構得以建立。還有一些國家實行由代表機關實行違憲審查的制度。6.4違憲審查6.4.2違憲審查制度的類型

普通法院的違憲審查制度

專門機關的違憲審查制度

由普通法院行使違憲審查權的制度，最早由美國確立。普通法院對立法機關制定的法律行使違憲審查權原因：一，有利于保持司法獨立和三權分立；二，憲法的法律屬性不變。違憲審查方式——“不告不理”，又被稱為“事后審查制”專門機關實施違憲審查制度的形成源于歐洲大陸國家近代政治制度形成的歷史以及相應的政治法律觀念。以1920年奧地利憲法的頒布為標志，歐洲大陸法系國家開始承認法律應當接受違憲審查，并實行由憲法法院或者憲法委員會進行審查的制度。聯(lián)邦憲法法院最早開始于聯(lián)邦德國。法國憲法委員會具有更為突出的政治性質。6.4違憲審查6.4.2違憲審查制度的類型

專門機關的違憲審查制度——聯(lián)邦憲法法院1基本權利庭，負責受理基本權利的法律案件。2國家法庭，負責受理