封閉式框架協(xié)議征集文件模板

（征求意見稿）

XXX政府采購

征集文件（服務(wù)類）

封閉式框架協(xié)議

項(xiàng)目編號(hào)：XXX

項(xiàng)目名稱：XXX公務(wù)印刷框架協(xié)議采購

征集人名稱：XXX政府采購中心

XXX政府采購中心

目錄

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)

第二章投標(biāo)須知

第三章評(píng)審程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

第四章采購需求

第五章框架協(xié)議及合同文本（范本）

第六章投標(biāo)文件組成

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)

XXX政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱采購中心）就XXX公務(wù)印刷框架協(xié)議采購進(jìn)

行國(guó)內(nèi)公開征集，邀請(qǐng)合格投標(biāo)人提交投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目編號(hào)：XXX

2.項(xiàng)目名稱：XXX公務(wù)印刷框架協(xié)議采購

3.最高限制單價(jià)：詳見“第四章采購需求”

4.采購項(xiàng)目分包情況（共2個(gè)包）：

簡(jiǎn)要技術(shù)需

最高限制

包號(hào)服務(wù)名稱數(shù)量求或服務(wù)要

單價(jià)

求

詳見“第

XXX公務(wù)印刷框架協(xié)議采購詳見“第四章

()11四章采購

（表格、文字類印刷）采購需求”

需求”

詳見“第

XXX公務(wù)印刷框架協(xié)議采購詳見“第四章

021四章采購

（出版物印刷）采購需求”

需求”

注：本框架協(xié)議采購項(xiàng)目分為01、02二個(gè)包，供應(yīng)商可根據(jù)自身情況,

選擇一個(gè)或多個(gè)包進(jìn)行報(bào)價(jià)，具體要求詳見詳見“第四章采購需求”。

5.適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對(duì)象范圍：XXX公務(wù)印刷及配套服務(wù)。

6.采購方式：封閉式框架協(xié)議采購

7.框架協(xié)議的期限：2年，自協(xié)議簽訂生效之日起2年（若XXX省或XX市

另有統(tǒng)一征集的，協(xié)議期滿后按上級(jí)要求及結(jié)果執(zhí)行。）

二、供應(yīng)商資格要求（須同時(shí)滿足）：

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定以及下列情形：

1.1未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站（）或“中國(guó)政府采購

網(wǎng)”網(wǎng)站（）等渠道信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案

件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單；

1.2單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商（包含

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股

公司），不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：

2.1中小企業(yè)政策：

一本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購。即：提供的服務(wù)全部由符合政策要

求的中小企業(yè)承接。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：

3.1本項(xiàng)目是否接受分支機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)：否。

3.2其他特定資格要求：（1）01包具有有效的印刷經(jīng)營(yíng)許可證；（2）02包具有

有效的印刷經(jīng)營(yíng)許可證（經(jīng)營(yíng)范圍含出版物印刷）。

三、獲取征集文件

1.時(shí)間：自征集公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

2.方式：在XXX省政府采購網(wǎng)或者XX市政府采購網(wǎng)自行免費(fèi)下載征集文件。

四、提交（上傳）投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

4.1提交（上傳）投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間：xxxx年xxxx月xxxx日

XXXX時(shí)XXXX分（北京時(shí)間）。投標(biāo)截止時(shí)間后上傳的投標(biāo)文件將被拒收，在規(guī)

定時(shí)間內(nèi)上傳的投標(biāo)文件不符合相關(guān)規(guī)定要求的也將被拒收。

4.2地點(diǎn)：本項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程“不見面”開標(biāo)方式，無需到現(xiàn)場(chǎng)提交。其他規(guī)

定詳見本章“六、其他補(bǔ)充事宜”中規(guī)定。

五、公告期限

征集公告及征集文件公告期限為自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

供應(yīng)商登陸XXX省政府采購網(wǎng)，在網(wǎng)站首頁點(diǎn)擊“蘇采云”f使用CA鎖登

錄系統(tǒng)（新用戶需進(jìn)行“平臺(tái)用戶注冊(cè)”）一“項(xiàng)目參與”進(jìn)行登記，在“可

參與項(xiàng)目”中選擇“我要參與”，參與成功后到“已參與項(xiàng)目”界面中找到該

項(xiàng)目下載文件并進(jìn)行操作。供應(yīng)商如確定參加本次封閉式框架協(xié)議采購活動(dòng)，

可自行下載（下載地址：

/jiangsu/zlxz/6d/6d865lcbldld410183d9516fe517a9

03.html）《“蘇采云”平臺(tái)框架協(xié)議采購方式操作手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《操作手

冊(cè)》及相關(guān)資料，按照《操作手冊(cè)》規(guī)定領(lǐng)取CA和辦理電子簽章（請(qǐng)至南京漢

中門大街145號(hào)XX市政務(wù)服務(wù)中心二期三樓大廳CA辦理窗口辦理，具體聯(lián)系

方式見《操作手冊(cè)》，或者登錄XX市政府采購網(wǎng)“下載中心”下載并查閱“XX

市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺(tái)（供應(yīng)商）國(guó)信CA證書辦理指南”，按照程序要求辦

理。已辦理過江蘇國(guó)信CA參加過XX市政府采購中心電子化項(xiàng)目的可直接使用，

不需要再重復(fù)辦理）、進(jìn)行注冊(cè)并按《操作手冊(cè)》要求制作上傳電子投標(biāo)文件、

參加電子投標(biāo)文件的開啟活動(dòng)及解密電子投標(biāo)文件等。有關(guān)本次封閉式框架協(xié)

議采購的事項(xiàng)若存在變動(dòng)或修改，敬請(qǐng)及時(shí)關(guān)注“XX政府采購網(wǎng)”或“XX市政

府采購網(wǎng)”發(fā)布的信息更正公告。

七、對(duì)本次征集向征集人提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.征集人信息

名稱：XXX政府采購中心

地址：XX

郵箱：

項(xiàng)目經(jīng)辦人：n聯(lián)系電話：xx

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：n聯(lián)系電話：2CX

電子化招投標(biāo)技術(shù)支持電話：XX

第二章投標(biāo)須知

投標(biāo)須知前附表

本表是本項(xiàng)目的具體資料，是對(duì)投標(biāo)須知的具體補(bǔ)充和修改，如有矛盾,

均以本資料表為準(zhǔn)。

序號(hào)條款名稱內(nèi)容

1征集人名稱XXX政府采購中心

是否有最高限制

2*有，詳見“第四章采購需求”

單價(jià)

是否接受分支機(jī)

3■否

構(gòu)參與投標(biāo)

*4」投標(biāo)人基本資格條件材料：提供承諾書，具

體詳見投標(biāo)人資格審查承諾書。

*4.2投標(biāo)人特定資格要求材料：（1）01包具有有

效的印刷經(jīng)營(yíng)許可證；（2）02包具有有效的印刷

投標(biāo)人提供的資經(jīng)營(yíng)許可證（經(jīng)營(yíng)范圍含出版物印刷）。

4

格要求材料*4.3信用記錄查詢材料：評(píng)標(biāo)委員會(huì)于資格審

查時(shí)通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“中國(guó)政府采購

迎”網(wǎng)站查詢，無需投標(biāo)人另外提供。

*4.4政府采購政策需滿足的資格要求材料：提供

《中小企業(yè)聲明函》。

*是否需要通過系

5■否

統(tǒng)上傳演示視頻

*是否允許聯(lián)合體

6■否

投標(biāo)

7.1封面；

7.2投標(biāo)人情況說明；

7.3*開標(biāo)一覽表；

7投標(biāo)人應(yīng)提交的7.4*投標(biāo)函；

投標(biāo)文件格式7.5*法定代表人授權(quán)委托書；

7.6*法人或者其他組織的需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證

明文件；

7.7*主要投標(biāo)標(biāo)的情況表；

7.8*商務(wù)條款偏離表；

8.1*資格審查材料格式；

投標(biāo)人應(yīng)提交的

注：資格審查材料包含：本表第4.1條、4.2條

8資性證明文件格

8.2*政府采購供應(yīng)商信用承諾書；

式

8.3*與資性證明相關(guān)的其他材料；

投標(biāo)人應(yīng)提交的

9符合證明文件格*與評(píng)審相關(guān)的其他符合證明文件格式材料。

式

投標(biāo)人應(yīng)提交的

10綜合評(píng)審文件格■無

式材料

是否組織現(xiàn)場(chǎng)考

11察■否

（標(biāo)前答疑會(huì)）

構(gòu)成征集文件的

12征集文件答疑紀(jì)要、澄清、更正、說明等

其他材料

本項(xiàng)目不召開標(biāo)前答疑會(huì)，投標(biāo)人如對(duì)征集文

件有疑問，須在2023年xx月xx日17時(shí)00分前

答疑截止時(shí)間將相關(guān)疑問（格式詳見征集文件中“關(guān)于征集文件

13（質(zhì)疑程序詳見的詢問內(nèi)容”）發(fā)送至郵箱（XX）進(jìn)行咨詢，如口

本章第28.2條）頭可解釋的問題亦可電話咨詢征集人。未提出疑問

將被視為完全認(rèn)同征集文件，逾期將不接受其對(duì)于

征集文件的相關(guān)異議。

征集人對(duì)征集文2023年xx月xx上至投標(biāo)文件接收截止之日15日

14

件澄清、修改時(shí)間前

征集人對(duì)征集文在“XX政府采購網(wǎng)”或“XX市政府采購網(wǎng)”媒體

15

件澄清方式上以澄清公告的形式公告。

*開標(biāo)前不需要提供紙質(zhì)投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件（電子標(biāo)

*如因“蘇采云”系統(tǒng)自身原因而導(dǎo)致所有電子

16書）份數(shù)及相關(guān)說

投標(biāo)文件無法解密的,本項(xiàng)目作廢標(biāo)處理。

明

注：以上材料未按要求提供的或不符合要求的作

無效投標(biāo)文件處理。

是否允許投標(biāo)人

將項(xiàng)目非主體、非

17■不允許

關(guān)鍵性工作交由

他人完成

*四日歷天（投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截

18投標(biāo)文件有效期止之日起算。有效期短于該規(guī)定期限的投標(biāo)無

效）

采購資金的支付

19由第二階段使用人支付

方式、時(shí)間、條件

是否允許投標(biāo)人

將項(xiàng)目非主體、非

20■否

關(guān)鍵性工作交由

他人完成

21投標(biāo)保證金■本項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金

是否收取履約保

22■否

證金

23.1本項(xiàng)目屬于服務(wù)類,采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小

企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)屬于其他未列明行業(yè)行業(yè)【《關(guān)于

印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)

企業(yè)（2011）300號(hào)）】，按照本次采購標(biāo)的所

項(xiàng)目屬性及中小屬行業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的中小企業(yè)應(yīng)按照

23

微企業(yè)有關(guān)政策征集文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》。請(qǐng)

正確填寫中小企業(yè)申明函，提交中小企業(yè)聲明函

并中標(biāo)的，隨中標(biāo)公告一同公示。

23.2以上規(guī)定未盡事項(xiàng)，具體詳見第二章投標(biāo)須

知第一節(jié)說明中的政府采購政策O

1.*滿足本征集文件第四章采購需求中加

的采購需求。

24其他

2.各潛在投標(biāo)人登錄XXX省政府采購網(wǎng)或者XX市

政府采購網(wǎng)后,下載本項(xiàng)目征集文件，即可按要

求參與投標(biāo)，無須額外登記備案。

3,入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自《入圍通知書》發(fā)出之日起

30日內(nèi)，按照征集文件、投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)

與征集人簽訂框架協(xié)議，逾期不簽署的，視為入

圍供應(yīng)商放棄入圍資格。

注：

1.上表中加*項(xiàng)目若有缺失或無效，投標(biāo)將被拒絕或投標(biāo)無效且不允許在

開標(biāo)后補(bǔ)正；

2.投標(biāo)人須知前附表內(nèi)容如與征集文件其他部分不一致，以投標(biāo)人須知前

附表為準(zhǔn)。

3.掃描件要求：

(1)掃描件必須直接用原件掃描，要求字跡清晰，確保文字內(nèi)容能看清無

變形。

(2)采用電子證書或者網(wǎng)絡(luò)截圖，必須使用經(jīng)過備案的政府官方網(wǎng)站截圖,

且必須是可供任何人查詢的公開信息。截圖必須包含網(wǎng)址和網(wǎng)站名稱，保證他

人能夠通過網(wǎng)址再次查詢到。

本文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)政府采購

法實(shí)施條例》和財(cái)政部第110號(hào)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》

及國(guó)家和XXX省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度編制。參加本項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)接受本

征集文件關(guān)于電子招投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)定。

第一節(jié)說明

1?適用范圍

1.1本征集文件僅適用于本次采購公告中所涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容。

1.2本征集文件的解釋權(quán)為XXX政府采購中心，以書面解釋為準(zhǔn)。

1.3本征集文件投標(biāo)人若存在任何理解上無法確定之處，均應(yīng)當(dāng)按照征集

文件所規(guī)定的澄清等程序提出，否則，可能導(dǎo)致的任何不利后果均應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)

人自行承擔(dān)。

2.定義

2.1“征集人”指本項(xiàng)目的發(fā)起征集采購的單位，詳見投標(biāo)須知前附表第1

條。

2.2“投標(biāo)人”(也稱“供應(yīng)商”、“申請(qǐng)人”)：指符合本征集文件規(guī)定

并參加投標(biāo)的投標(biāo)人。

2.2.1合格投標(biāo)人的條件詳見第一章投標(biāo)邀請(qǐng)。

2.3關(guān)于對(duì)參與供應(yīng)商信用記錄的政府采購要求：

2.3.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)于資格審查時(shí)通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站、"中國(guó)政府

采購網(wǎng)”輸入供應(yīng)商全稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼查詢信用記錄。

2.3.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查時(shí)，應(yīng)根據(jù)查詢結(jié)果對(duì)供

應(yīng)商的不良信用記錄逐項(xiàng)甄別確認(rèn)。按照《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二

十二條規(guī)定，下列信用記錄屬于應(yīng)依法拒絕供應(yīng)商參加政府采購的失信信息：

(1)政府采購嚴(yán)重違法記錄，即供應(yīng)商被全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門列

入“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”，且在處罰有效期內(nèi)的。

(2)財(cái)政部門、法院、工商、稅務(wù)等部門懲戒的失信信息，包

括:

1)被列入失信被執(zhí)行人名單；

2)被列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單;

3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄中被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷

許可證或者執(zhí)照，或者對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處較大數(shù)額罰款等行政處罰的

信用記錄。處罰生效日至遞交（投標(biāo)）文件日未滿三年的。注：較大數(shù)額罰款

金額：《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第十九條第一款規(guī)定的“較大

數(shù)額罰款”認(rèn)定為200萬元（含）以上的罰款，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院有

關(guān)部門明確規(guī)定相關(guān)領(lǐng)域“較大數(shù)額罰款”標(biāo)準(zhǔn)高于200萬元的，從其規(guī)定，

較大數(shù)額罰款金額認(rèn)定來源于《財(cái)政部關(guān)于《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施

條例》第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”具體適用問題的意見》財(cái)庫【2022】3

號(hào)文。

2.3.3對(duì)存在失信信息的供應(yīng)商，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)填寫《XXX政府采購供

應(yīng)商失信信息確認(rèn)函》，由失信供應(yīng)商應(yīng)簽字確認(rèn)。同時(shí)，采購中心工作人員

應(yīng)根據(jù)征集人確認(rèn)的失信信息，登陸到相關(guān)來源網(wǎng)站頁面進(jìn)行復(fù)核并打印，作

為證據(jù)留存。

2.3.4投標(biāo)人參加政疥采購活動(dòng)（開標(biāo)當(dāng)日）前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中

沒有重大違法記錄，投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提交沒有重大違法記錄的書面聲明

（詳見第六章投標(biāo)文件組成），投標(biāo)人只要存在上述2.3.2.2項(xiàng)中失信信息情

形的，均視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，作無效投標(biāo)文件處理?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站、“中

國(guó)政府采購網(wǎng)”為供應(yīng)商信用記錄查詢的主要網(wǎng)站，供應(yīng)商失信信息記錄查詢

包含了但并不限于“信用中國(guó)”網(wǎng)站。

2.4“服務(wù)”是指本征集文件第四部分所述投標(biāo)人應(yīng)該履行的承諾和義務(wù)。

2.5“聯(lián)合體”是指兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，

以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。本項(xiàng)目是否允許聯(lián)合體投標(biāo)詳見投標(biāo)

須知前附表第6條。如果允許聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方應(yīng)符合下列要求：

2.5.1以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法

第二十二條第一款規(guī)定的條件，并按照投標(biāo)須知前附表要求提交相關(guān)材料。征

集人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)

有一方符合征集人規(guī)定的特定條件。

2.5.2聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作

的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

2.5.3以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參

加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。若該

等情形被發(fā)現(xiàn)，其單獨(dú)的投標(biāo)知與此有關(guān)的聯(lián)合體的投標(biāo)均將被拒絕。

2.5.4聯(lián)合體必須確定其中一方為投標(biāo)的全權(quán)代表參加投標(biāo)活動(dòng)，并

承擔(dān)投標(biāo)及履約活動(dòng)中的全部責(zé)任與義務(wù)，且聯(lián)合體各方無論是否實(shí)際參加、

發(fā)生的情形怎樣，一旦該聯(lián)合體實(shí)際開始投標(biāo)，聯(lián)合體冬方均應(yīng)當(dāng)就本次采購

所引起或相關(guān)的任何或所有事項(xiàng)、義務(wù)、責(zé)任、損失等承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.5.5聯(lián)合體中標(biāo)后，合同應(yīng)由各成員的合法授權(quán)代表簽字并加蓋各

成員公章，以便對(duì)聯(lián)合體成員作為整體和他們各自作為犯立體均具有法律約束

力，但若該等簽字或公章不齊全或缺乏，該聯(lián)合體的全權(quán)代表方的簽署或類似

的意思表示具有代表該聯(lián)合體的簽署或意思表示的法律效力，并且據(jù)此各成員

為履行合同應(yīng)向采購中心與征集人承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.6本征集文件規(guī)定按日計(jì)算期間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。

期限的最后一日是國(guó)家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一

日。

3.政府采購政策（包括但不限于下列具體政策要求）

3.1中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人福利性單位

3.1.1中小企業(yè)定義：

3.1.1.1中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)

院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企

業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中

小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。關(guān)于中小企

業(yè)的相關(guān)規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《政府采購促進(jìn)中小

企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫（2020）46號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小

企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)（2009）36號(hào)）。

3.L1.2供應(yīng)商提供的服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中

小企業(yè)扶持政策：

（1）在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的

人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

3.1.1.3以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，球合體各方均為中小企

業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同

小微企業(yè)。

3.1.2監(jiān)獄企業(yè)定義：是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項(xiàng)

目和勞動(dòng)對(duì)象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管

理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)

獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒

管理局的企業(yè)。

3.1.3殘疾人福利單位定義：享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位

應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

3.1.3.1安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含

25%）,并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）；

3.1.3.2依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞

動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議；

3.1.3.3為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本

醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

3.1.3.4通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人，按月支付了不

低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；

3.1,3.5提供本單位制造的貨物（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品），或者提供其他

殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊(cè)商標(biāo)的貨

物）；

3.1.3.6前款所稱殘疾人是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，持有《中華人民共

和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》的自然人，

包括具有勞動(dòng)條件和勞動(dòng)意愿的精神殘疾人。在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利

性單位建立勞動(dòng)關(guān)系并依法簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議的雇員人數(shù)。

3.2本項(xiàng)目是否專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額詳見投標(biāo)須知前附表第4.4

條。

3.3采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)詳見投標(biāo)須知前附表第23.1

條。

3.4小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的政策調(diào)整詳見投標(biāo)須知前附表第23.2條

4.相關(guān)要求

4.1供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加報(bào)價(jià)的全部費(fèi)用。不論電子響應(yīng)結(jié)果如

何，征集人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。

第二節(jié)征集文件

5.征集文件的構(gòu)成

5.1征集文件由下列七章內(nèi)容組成：

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)

第二章投標(biāo)須知

第三章評(píng)審程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

第四章采購需求

第五章框架協(xié)議及合同文本（范本）

第六章投標(biāo)文件組成

5.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀征集文件的全部?jī)?nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)按照征集文件要求提

交投標(biāo)文件并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，并對(duì)征集文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),

否則投標(biāo)無效。

5.征集文件的澄清和修正

5.1投標(biāo)人在收到征集文件后，如有疑問需要澄清，應(yīng)在答疑規(guī)定的時(shí)間前

以書面形式向征集人提出，如無疑問，視作投標(biāo)人完全認(rèn)可征集文件的條款和要

求。征集人作出的澄清或修改將以發(fā)布更正公告的形式通知所有獲取征集文件

的潛在投標(biāo)人。

5.2在投標(biāo)截止時(shí)間前無論出于何種原因征集人可對(duì)征集文件進(jìn)行澄清或

修正，根據(jù)具體情況，可酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。

5.3征集文件及征集文件的澄清、修改、補(bǔ)充等內(nèi)容均以XX市政府采購網(wǎng)

發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)?？赏ㄟ^“XX政府采購網(wǎng)”或“XX市政府采購網(wǎng)”定期自行查

看、下載相關(guān)采購項(xiàng)目的補(bǔ)充通知。

5.4征集文件的更正（含澄清、修改等）內(nèi)容與原征集文件在同一內(nèi)容上表

述不一致時(shí)，以發(fā)出日期最接近開標(biāo)時(shí)間的公告為準(zhǔn)。征集文件的更正（含澄

清、修改等）內(nèi)容將在“XX政府采購網(wǎng)”或“XX市政府采購網(wǎng)”媒體上發(fā)布,

作為征集文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)人起約束作用。

第三節(jié)投標(biāo)文件的編制

6.投標(biāo)范圍、投標(biāo)文件中計(jì)量單位的使用及投標(biāo)語言

6.1本項(xiàng)目如劃分采購包，投標(biāo)人可以對(duì)本項(xiàng)目的其中一個(gè)采購包進(jìn)行投

標(biāo)，也可同時(shí)對(duì)多個(gè)采購包進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所投采購包對(duì)應(yīng)第四章采

購需求所列的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，不得將一個(gè)采購包中的內(nèi)容拆開投標(biāo)，否則

其對(duì)該采購包的投標(biāo)將被認(rèn)定為無效投標(biāo)。

6.2除征集文件有特殊要求外，本項(xiàng)目投標(biāo)所使用的計(jì)量單位，應(yīng)采用中

華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。

6.3除專用術(shù)語外，投標(biāo)文件及來往函電均應(yīng)使用中文書寫。必要時(shí)專用

術(shù)語應(yīng)附有中文解釋。投標(biāo)人提交的支持資料和已印制的文獻(xiàn)可以用外文，但

相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以中文翻譯本為準(zhǔn)。未附中文

翻譯本或翻譯本中文內(nèi)容明顯與外文內(nèi)容不一致的，其不利后果由投標(biāo)人自行

承擔(dān)。

7投標(biāo)文件組成及相關(guān)要求

7.1投標(biāo)文件組成為投標(biāo)文件格式、資性證明文件格式、符合證明文件格

式和第三章評(píng)審程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求提供材料。四部分內(nèi)容

指投標(biāo)人提交的證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同以及能夠證明

投標(biāo)人提供的服務(wù)符合征集文件規(guī)定的文件等材料。本次招標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)按投

標(biāo)須知前附表規(guī)定提交投標(biāo)文件格式、資性證明文件格式、符合證明文件格式

和第三章評(píng)審程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求提供材料，其中力口*項(xiàng)目若

有缺失或無效，將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕且不允許在開標(biāo)后補(bǔ)正（具體填寫要求詳見

征集文件第六章）0

7.2投標(biāo)文件規(guī)格幅面（A4）應(yīng)與正文一致，按照征集文件第六章對(duì)投標(biāo)

文件格式部分規(guī)定的順序統(tǒng)一編制。由于編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或查找

不到，責(zé)任應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人承擔(dān)。

7.3對(duì)于征集文件第六章投標(biāo)文件組成中的格式材料涉及加的章節(jié)材

料格式文件，除可填報(bào)項(xiàng)目外，任何實(shí)質(zhì)性修改將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)，

從而導(dǎo)致該投標(biāo)被拒絕，作無效投標(biāo)文件處理。未加的章節(jié)材料格式文件

內(nèi)容，可由投標(biāo)人自行編寫。

8.投標(biāo)報(bào)價(jià)

8.1所有投標(biāo)均以人民幣報(bào)價(jià)。

8.2投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)包括為完成本項(xiàng)目所發(fā)生的一切費(fèi)用和稅費(fèi)，征集人將

不再支付報(bào)價(jià)以外的任何費(fèi)用，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容，投標(biāo)

須知資料表中有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

8.3征集人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)

的其他商品、服務(wù)。

8.4投標(biāo)人不能提供任何有選擇性或可調(diào)整的報(bào)價(jià)，否則其投標(biāo)無效。

9評(píng)審相關(guān)材料要求

9.1投標(biāo)人依據(jù)投標(biāo)人資格要求、采購需求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等中相關(guān)應(yīng)提交的各

類證明資料，提供掃描件，材料內(nèi)容、印章必須完整、清晰可辨且在有效期內(nèi)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員半數(shù)以上認(rèn)定模糊無法辨認(rèn)的被認(rèn)定為無效投標(biāo)，或者不得分。

9.2其他需投標(biāo)人對(duì)本次投標(biāo)的詳細(xì)說明（投標(biāo)人視具體項(xiàng)目情況自行編

制）；

9.3掃描件要求

9.3.1掃描件必須直接用原件掃描，要求字跡清晰，確保文字內(nèi)容能

看清無變形。

9.3.2采用電子證書或者網(wǎng)絡(luò)截圖，必須使用經(jīng)過備案的政府官方網(wǎng)

站截圖，且必須是可供任何人查詢的公開信息。截圖必須包含網(wǎng)址和網(wǎng)站名稱，

保證他人能夠通過網(wǎng)址再次查詢到。

9.4電子簽章

9.4.1征集文件要求加蓋公章的內(nèi)容，一般通過投標(biāo)文件編制工具加

蓋電子簽章。

10投標(biāo)保證金

根據(jù)XXX省和XX市的用關(guān)文件規(guī)定，免收投標(biāo)保證金。

11投標(biāo)有效期

11.1投標(biāo)文件應(yīng)在本征集文件投標(biāo)須知前附表中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)保持

有效，投標(biāo)有效期少于征集文件規(guī)定期限的，其投標(biāo)無效。

11.2在特殊情況下，征集人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)文件的有效期。這種

要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式進(jìn)行。同意延長(zhǎng)有效期的投標(biāo)人除按照征集人要求

修改投標(biāo)文件有效期外，不得修改投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

第四節(jié)投標(biāo)文件的提交

12.投標(biāo)內(nèi)容填寫應(yīng)當(dāng)符合以下要求

12.1投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀征集文件的全部?jī)?nèi)容。投標(biāo)文件須對(duì)征集文件中的

內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性和完整的響應(yīng)，如果投標(biāo)文件填報(bào)的內(nèi)容資料不詳，或沒有提

供征集文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，將被視為投標(biāo)文件完整性有缺陷。

12.2投標(biāo)文件應(yīng)按照征集文件的格式逐項(xiàng)填寫，不準(zhǔn)有空項(xiàng)。投標(biāo)文件未

按規(guī)定提交或留有空項(xiàng)，將被視為投標(biāo)文件完整性有缺陷。

12.3投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實(shí)可靠，并接受評(píng)標(biāo)委

員會(huì)對(duì)其中任何資料進(jìn)一步審查的要求。

12.4投標(biāo)人在投標(biāo)文件中所加蓋公章應(yīng)為與投標(biāo)人（如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)

合體各方均應(yīng)加蓋公章）名稱全稱相一致的標(biāo)準(zhǔn)公章，并簽署法定代表人或投

標(biāo)人代表的全名或加蓋名章。

12.5投標(biāo)人須注意：為合理節(jié)約政府采購評(píng)審成本，提倡誠(chéng)實(shí)信用的投標(biāo)

行為，特別要求投標(biāo)人應(yīng)本著誠(chéng)信精神，在本次投標(biāo)文件的偏離表和其它偏離

文件中（若本次征集文件中沒有提供偏離表或其它偏離文件樣本，投標(biāo)人亦應(yīng)

當(dāng)自制偏離表并在總目錄及分目錄上清楚表明所在頁數(shù)），均以審慎的態(tài)度明

確、清楚地披露各項(xiàng)偏離。若投標(biāo)人對(duì)某一事項(xiàng)是否存在或是否屬于偏離不能

確定，亦必須在偏離表中清楚地表明該偏離事項(xiàng)，并可以注明不能確定的字樣。

任何情況下，對(duì)于投標(biāo)人沒有在偏離表中明確、清楚地披露的事項(xiàng)，包括可能

屬于被投標(biāo)人在偏離表中遺漏披露的事項(xiàng)，一旦在評(píng)審中被發(fā)現(xiàn)存在偏離或被

認(rèn)定為屬于偏離，則評(píng)委會(huì)有權(quán)視具體情形予以處理，包括：按照規(guī)則扣分、

在規(guī)則基礎(chǔ)上增加直至加倍扣分或?qū)υ撏稑?biāo)予以拒絕。

13.投標(biāo)截止時(shí)間

13.1投標(biāo)人應(yīng)在征集文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將電子投標(biāo)文件

提交至“蘇采云”系統(tǒng)平臺(tái)。投標(biāo)人應(yīng)充分評(píng)估集中投標(biāo)帶來的網(wǎng)絡(luò)影響，盡

量避開投標(biāo)高峰時(shí)間，錯(cuò)峰進(jìn)行電子投標(biāo)，系統(tǒng)以收到投標(biāo)人發(fā)出的遞交指令

的時(shí)間作為其投標(biāo)時(shí)間，截至投標(biāo)截止時(shí)間，電子政采系統(tǒng)投標(biāo)通道將關(guān)閉，

投標(biāo)人未完成電子投標(biāo)文件上傳的，投標(biāo)將被拒絕。

13.2本項(xiàng)目采用不見面交易的方式，投標(biāo)人無需到現(xiàn)場(chǎng)參與開標(biāo)會(huì)。各投

標(biāo)人須在開標(biāo)前使用“驗(yàn)證CA”功能驗(yàn)證本地計(jì)算機(jī)的控件環(huán)境是否正常（電

腦需配備攝像頭、音響和麥克風(fēng)，用于保障不見面交易能夠完成相關(guān)視頻對(duì)話），

并且在開評(píng)標(biāo)過程中不可隨意更換電腦，必須使用驗(yàn)證成功的電腦進(jìn)行操作，

在開評(píng)標(biāo)過程中，必須保證操作電腦前有相關(guān)責(zé)任人，否則造成相應(yīng)后果由投

標(biāo)人自行承擔(dān)。

13.3投標(biāo)人有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)

無效，書面報(bào)告財(cái)政部門：

13.3.1不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制（包含使用同

一MAC地址的計(jì)算機(jī)制作電子投標(biāo)文件的情形）；

13.3.2不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜（包含使用同

一MAC地址的計(jì)算機(jī)提交或者解密電子投標(biāo)文件的情形）；

13.3.3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為

同一人；

13.3.4不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

13.3.5不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混傳；

13.3.6不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

13.4在評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響征集人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審公正性的任何

活動(dòng)，將導(dǎo)致投標(biāo)無效，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

14.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回

14.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以通過“蘇采云”系統(tǒng)對(duì)其所遞交的投

標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前需要對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)

行補(bǔ)充、修改的，應(yīng)當(dāng)使用投標(biāo)文件制作工具重新制作并上傳。在投標(biāo)截止時(shí)

間之后，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)6

第五節(jié)開標(biāo)、評(píng)審程序

15.開標(biāo)

15.1采購中心按征集文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持開標(biāo)，本項(xiàng)目采用不見面

交易的方式，投標(biāo)人無需到現(xiàn)場(chǎng)參與開標(biāo)會(huì)，但必須保證操作電腦前有相關(guān)責(zé)

任人，否則造成相應(yīng)后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

15.2系統(tǒng)語音提示允許解密后，投標(biāo)人30分鐘內(nèi)完成解密，否則視為該投

標(biāo)人自動(dòng)放棄該項(xiàng)目的投標(biāo)，其投標(biāo)文件征集人不予受理。全部投標(biāo)人解密完

成后，系統(tǒng)公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和征集文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

如因“蘇采云”系統(tǒng)自身原因而導(dǎo)致所有電子投標(biāo)文件無法解密的，本項(xiàng)目作

廢標(biāo)處理。

15.3開標(biāo)過程將使用“蘇采云”系統(tǒng)公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和征集文

件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容并進(jìn)行記錄，并由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表在規(guī)

定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)。投標(biāo)人超過規(guī)定時(shí)間未確認(rèn)但是未提出疑義的，系統(tǒng)將視同已

確認(rèn)。

15.4投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為征集人相關(guān)工作

人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出詢問或者回避申請(qǐng)。征集

人對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請(qǐng)將及時(shí)處理。

15.5報(bào)價(jià)截止時(shí)間后投標(biāo)的供應(yīng)商或解密投標(biāo)文件的供應(yīng)商少于2家的，

不進(jìn)行評(píng)審。

15.6因本項(xiàng)目采用不見面交易的方式，在開標(biāo)、評(píng)官過程中，供應(yīng)商需要

保持操作計(jì)算機(jī)前有相關(guān)責(zé)任人值守，及時(shí)對(duì)于系統(tǒng)或者評(píng)委會(huì)發(fā)出的指令和

要求進(jìn)行響應(yīng)操作。如果因?yàn)闊o人值守造成不能及時(shí)回應(yīng)系統(tǒng)或者評(píng)委會(huì)指令

和要求從而導(dǎo)致影響開標(biāo)、評(píng)審結(jié)果的，責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。

15.7如果在采購活動(dòng)過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致“蘇采云”系統(tǒng)無法正常

運(yùn)行，或者無法保證本項(xiàng)目采購活動(dòng)的公平、公正和安全時(shí)，征集人或采購中

心可以延緩或者暫停采購活動(dòng)，情況嚴(yán)重的可以終止采購活動(dòng)：

15.7.1平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

15.7.2平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

15.7.3平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

15.7.4病毒發(fā)作導(dǎo)致平臺(tái)系統(tǒng)不能進(jìn)行正常操作的；

15.7.5其他無法保證本次采購活動(dòng)的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)上述情形，不影響采購活動(dòng)公平、公正性的，征集人或采購中心可以

待卜述情形消除后繼續(xù)組織不見面交易采購活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)

形式進(jìn)行；影響或可能影響采購活動(dòng)公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)終止本次項(xiàng)目，重

新組織采購。

15.8開標(biāo)開始之后不再接受投標(biāo)人提供的任何補(bǔ)充材料。

16.評(píng)審程序

16.1審查工作由XXX政府采購中心負(fù)責(zé)組織，具體宙查事務(wù)由依法組建的

評(píng)審小組負(fù)責(zé)。如有爭(zhēng)議最終由評(píng)審小組認(rèn)定。

16.2投標(biāo)文件的審查。審查分為資格審查和符合性宦查，具體審查的方法

和標(biāo)準(zhǔn)如下：

16.2.1資格審查。依據(jù)法律法規(guī)和征集文件的規(guī)定，由評(píng)審小組對(duì)投標(biāo)文

件中的資格證明文件進(jìn)行審查，其他具體詳見第三章。

16.2.2符合性審查。依據(jù)征集活動(dòng)的規(guī)定，由評(píng)審小組從投標(biāo)文件的有效

性、完整性和對(duì)征集文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)征集文件的實(shí)質(zhì)

性要求作出響應(yīng)，具體詳見第三章。

16.3未通過資格審查或符合性審查的供應(yīng)商，采購中心將在“蘇采云”系

統(tǒng)中告知未通過資格審查或符合性審查的原因，評(píng)審結(jié)束后，采購中心將不再

告知未通過資格審查或符合性審查的原因。

第六節(jié)確定入圍及成交供應(yīng)商

17.確定入圍及成交供應(yīng)商的方法

17.1確定第一階段入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法（評(píng)審小組按包段分別確定入圍

供應(yīng)商的名單和排序）

17.1.1確定第一階段入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法為價(jià)格優(yōu)先法。價(jià)格優(yōu)先法是

指左滿足采購需求且響應(yīng)報(bào)價(jià)不超過最高限制單價(jià)的產(chǎn)品，按照響應(yīng)報(bào)價(jià)從低

到高排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供

應(yīng)商的評(píng)審方法。

17.1.2入圍供應(yīng)商的淘汰比例：提交投標(biāo)文件和符合資格條件、實(shí)質(zhì)性要

求的供應(yīng)商淘汰率按20%計(jì)算（進(jìn)一法，無論L1還是1.9均淘汰2家供應(yīng)

商），且至少淘汰一家供應(yīng)商（提交投標(biāo)文件和符合資格條件、實(shí)質(zhì)性要求的

供應(yīng)商少于2家時(shí)，采購活動(dòng)終止）。

17.2確定第二階段成交供應(yīng)商的方式

17.2.1確定第二階段成交供應(yīng)商的方式為直接選定。由采購人通過“蘇采

云”系統(tǒng)平臺(tái)從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。第一階段入圍供應(yīng)商的協(xié)議

價(jià)格是采購人確定第二階段成交供應(yīng)商的最高限價(jià)。

17.2.2采購人在確定成交供應(yīng)商后，不得擅自改變框架協(xié)議約定的實(shí)質(zhì)性

條款。供應(yīng)商履行合同后，依據(jù)采購合同的約定，與采購人進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。

18.采購中心將在“XX政府采購網(wǎng)”或“XX市政府采購網(wǎng)”發(fā)布“入圍結(jié)

果公告”，公告期限為1個(gè)工作日。入圍結(jié)果確定后，采購中心將向入圍供應(yīng)

商發(fā)出入圍通知書，請(qǐng)入圍供應(yīng)商登錄上述網(wǎng)址或“蘇采云”系統(tǒng)及時(shí)下載入

圍通知書。

19.第一階段入圍供應(yīng)商自發(fā)布入圍公告之日起30天內(nèi)與采購中心簽訂電

子框架協(xié)議。此后方可進(jìn)入第二階段實(shí)施。

20.入圍通知書將是框架協(xié)議的一個(gè)組成部分。對(duì)采購中心和入圍供應(yīng)商均

具有法律效力。入圍通知書發(fā)出后，入圍供應(yīng)商無正當(dāng)理由，不得主動(dòng)放棄入

圍資格或者退出框架協(xié)議，否則應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

21.供應(yīng)商電子投標(biāo)文件籽作為本項(xiàng)目征集活動(dòng)的電子檔案保存，電子檔案

與紙檔案具有同等效力。

22.入圍供應(yīng)商在框架協(xié)議約定期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以不高亍其報(bào)價(jià)的價(jià)格向適用

框架協(xié)議的采購人或服務(wù)對(duì)象提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

23.征集活動(dòng)終止條款：

在征集活動(dòng)中，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)予征集活動(dòng)終止：

23.1出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

23.2評(píng)審小組認(rèn)定征集文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)

行的；

23.3因“蘇采云”系統(tǒng)故障原因無法進(jìn)行開標(biāo)的；

23.4因重大變故，采購任務(wù)取消。

24.入圍、成交無效的確認(rèn)：

24.1提供虛假材料謨?nèi)∪雵蛘吆贤山坏模?/p>

24.2采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

24.3與征集人、其他供應(yīng)商惡意串通的；

24.4向征集人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

24.5在征集過程中與征集人進(jìn)行協(xié)商談判、不按照征集文件和成交供

應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的;

24.6拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有上述24.1至24.5項(xiàng)情形之一的，入圍、成交無效。有上述24.1

至24.6項(xiàng)情形之一的，處以政府采購項(xiàng)目成交金額千分之五以上千分之十以下

的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購（征集）活

動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行

政管理機(jī)構(gòu)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七節(jié)框架協(xié)議的簽訂及其他

25.1采購中心在入圍通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)（到新冠疫情應(yīng)急響應(yīng)解

除之日前縮短至十五日內(nèi)）和入圍供應(yīng)商簽訂電子框架協(xié)議，入圍供應(yīng)商在收

到或應(yīng)當(dāng)收到入圍通知后需及時(shí)登錄“蘇采云”系統(tǒng)框架協(xié)議采購管理模塊完

成電子框架協(xié)議的簽訂工作?？蚣軈f(xié)議不得對(duì)征集文件確定的事項(xiàng)以及入圍供

應(yīng)商的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改，入圍供應(yīng)商如無正當(dāng)理由不及時(shí)簽訂框架協(xié)議

的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)

施條例》、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)

政部令第110號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

25.2征集文件、入圍供應(yīng)商的投標(biāo)文件及評(píng)審過程中有關(guān)澄清、承諾文件

均應(yīng)作為框架協(xié)議的附件。

25.3簽訂框架協(xié)議后，入圍供應(yīng)商不得將產(chǎn)品及其他相關(guān)服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

未經(jīng)采購人同意，入圍供應(yīng)商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購中心

有權(quán)終止框架協(xié)議，采購人有權(quán)終止采購合同。轉(zhuǎn)包或分包造成采購中心或采

購人損失的，入圍供應(yīng)商及其委托代理商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

25.4入圍供應(yīng)商非因不可抗力未履行征集文件、投標(biāo)文件和合同規(guī)定的義

務(wù)，一經(jīng)查實(shí)，征集人將根據(jù)具體情況提請(qǐng)區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門作出相應(yīng)

處理。

26.入圍供應(yīng)商的清退和補(bǔ)充規(guī)則

26.1清退規(guī)則：入闈供應(yīng)商存在《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦

法》第十九條規(guī)定情形以及征集文件中規(guī)定的其他相應(yīng)情形的，尚未簽訂框架

協(xié)議的，取消其入圍資格；已經(jīng)簽訂框架協(xié)議的，解除與其簽訂的框架協(xié)議。

26.2補(bǔ)充規(guī)則：剩余入圍供應(yīng)商不足入圍供應(yīng)商總數(shù)70%且影響框架協(xié)議

執(zhí)行的，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充征集供應(yīng)商°補(bǔ)充征集的條件、程序、評(píng)審方

法和淘汰比例與初次征集相同，補(bǔ)充征集遵守原框架協(xié)議的有效期。補(bǔ)充征集

期間，原框架協(xié)議繼續(xù)履行。

27.用戶反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制

本項(xiàng)目建立用戶反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，接受采購人和服務(wù)對(duì)象對(duì)入圍供應(yīng)商履

行框架協(xié)議和采購合同情況的反饋與評(píng)價(jià)，并將用戶反饋和評(píng)價(jià)情況向采購人

和服務(wù)對(duì)象公開，作為第二階段直接選定成交供應(yīng)商的參考。

28.詢問、質(zhì)疑、投訴

28.1詢問

28.1.1供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)有疑問的，可以按照投標(biāo)須知前附表第

13條要求向征集人提出詢問。

28.2質(zhì)疑

28.2.1投標(biāo)人（潛在投標(biāo)人）對(duì)征集文件條款或技術(shù)參數(shù)有異議的，

應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前提出，于投標(biāo)截止時(shí)間后對(duì)征集文件提出質(zhì)疑的，其質(zhì)

疑被視為無效質(zhì)疑。

28.2.2投標(biāo)人（潛在投標(biāo)人）認(rèn)為征集文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果使

自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作

日內(nèi)，通過書面材料向采購中心提出質(zhì)疑。投標(biāo)人應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，

是指：

28.2.2.1對(duì)征集文件提出質(zhì)疑的，在滿足26.2.1條款的前提下，

為獲取征集文件之日或者征集文件公告期限屆滿之日；

28.2.2.2對(duì)招標(biāo)過程提出質(zhì)疑的，為各招標(biāo)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

28.2.2.3對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日。

28.2.3投標(biāo)人應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)

的質(zhì)疑，法定質(zhì)疑期內(nèi)針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)再次提出的質(zhì)疑，征集人、采購

中心有權(quán)不予答復(fù)。

28.2.4提出質(zhì)疑的投標(biāo)人(潛在投標(biāo)人)應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購

活動(dòng)的供應(yīng)商，潛在投標(biāo)人已依法獲取其可質(zhì)疑的征集文件的，可以對(duì)該文件

提出質(zhì)疑。

28.2.5質(zhì)疑函須使用財(cái)政部制定的范本文件。(下載網(wǎng)址：

/ztztz/zhengfucaigouguanli/201802/t201802012804589

?htm)

28.2.6采購中心只接收以紙質(zhì)原件形式送達(dá)的質(zhì)疑。

采購中心質(zhì)疑接收聯(lián)系地址：xx,聯(lián)系電話：XX。

28.2.7以下情形的質(zhì)疑不予受理

28.2.7.1內(nèi)容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條規(guī)定

的質(zhì)疑。

28.2.7.2超出政府采購法定期限的質(zhì)疑。

28.2.7.3以傳真、電子郵件等方式遞交的非原件形式的質(zhì)疑。

28.2.7.4未參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商或在采購活動(dòng)中自身權(quán)益未

受到損害的供應(yīng)商所提出的質(zhì)疑。

注：供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得捏造事實(shí)、提供虛假材料

進(jìn)行惡意質(zhì)疑。否則，一經(jīng)查實(shí)，采購中心有權(quán)依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，報(bào)

請(qǐng)政府采購監(jiān)管部門對(duì)該供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰和記錄該供應(yīng)商的失信信

息。

28.3投訴

28.3.1質(zhì)疑人對(duì)征集人、采購中心的答復(fù)不滿意，或者征集人、采購

中心未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，質(zhì)疑人可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)依法

向財(cái)政相關(guān)部門提起投訴。

29.投標(biāo)人在參與政府采購活動(dòng)中失信行為懲戒相關(guān)規(guī)定：

29.1對(duì)于被行政處罰尚在禁止參加政府采購活動(dòng)期內(nèi)的投標(biāo)人，不得參加

政府采購活動(dòng)，否則中標(biāo)、成交結(jié)果無效。

29.2對(duì)于被做出失信行%等級(jí)記錄且該記錄尚處于有效期內(nèi)的投標(biāo)人，在

其參與政府采購活動(dòng)時(shí)給予一定的分?jǐn)?shù)扣減或價(jià)格增加。具體標(biāo)準(zhǔn)為：采用綜合

評(píng)分法的，對(duì)于一級(jí)失信行為供應(yīng)商給予其總分值2%的減分，二級(jí)失信行為供

應(yīng)商給予其總分值4%的減分，三級(jí)失信行為供應(yīng)商給予其總分值6%的減分。采

用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，對(duì)于一級(jí)失信行為供應(yīng)商給予其報(bào)價(jià)2%的加價(jià)，二級(jí)失信

行為供應(yīng)商給予其報(bào)價(jià)缺的加價(jià)，三級(jí)失信行為供應(yīng)商紿予其報(bào)價(jià)6%的加價(jià)。

30.代理費(fèi)

本項(xiàng)目征集活動(dòng)，XXX政府采購中心為入圍供應(yīng)商提供免費(fèi)服務(wù)。

31.未盡事宜

31.1入圍供應(yīng)商須按照征集文件要求和框架協(xié)議約定接受采購人或者服務(wù)

對(duì)象的合同授予，并履行政府采購合同。

31.2省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

政府采購告知書

尊敬的投標(biāo)人項(xiàng)目參與人：

為營(yíng)造公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境，確保政府采購工作規(guī)范有序開展，特將有

關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、歡迎投標(biāo)人及項(xiàng)目參與人對(duì)政府采購工作人員進(jìn)行監(jiān)督。凡發(fā)現(xiàn)政府

采購工作人員有以下情形的，均可以書面具名方式舉報(bào)，請(qǐng)投送至XX區(qū)財(cái)政局

政府采購監(jiān)督管理科（XX）,

（一）接受征集人或者投標(biāo)人組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)；

（二）與投標(biāo)人或征集人惡意串通的；

（三）在采購過程中接受賄賂或者獲取不正當(dāng)利益的；

（四）違規(guī)向關(guān)聯(lián)參與人或投標(biāo)人透露招投標(biāo)或評(píng)審信息的；

（五）其他違紀(jì)違規(guī)行為。

二、投標(biāo)人及項(xiàng)目參與人應(yīng)當(dāng)遵守政府采購工作規(guī)貝〔，有下列情形之一的,

將被政府采購項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)列入不良行為紀(jì)錄，建議政府采購監(jiān)督管理部

門一至三年內(nèi)不得參與政府集中采購機(jī)構(gòu)組織的一切項(xiàng)目，并在相關(guān)媒體網(wǎng)站

予以公布：

（一）在政府采購實(shí)施過程中，有吵鬧、起哄、斗毆等行為，擾亂政府采

購開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)秩序的，以及在投標(biāo)答疑、領(lǐng)取征集文件、辦理相關(guān)手

續(xù)過程中擾亂正常辦公秩序的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

（三）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（四）向征集人、政府采購機(jī)構(gòu)工作人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招投采購過程中與征集人進(jìn)行協(xié)商征集的；

（六）未按規(guī)定程序進(jìn)行質(zhì)疑、投訴，影響政府采購項(xiàng)目正常進(jìn)行的。

監(jiān)督科辦公室：

政府采購?fù)对V監(jiān)督電話：

第三章評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)資格審查程序

L開標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)本章第二節(jié)“資格審查要求”中的規(guī)定,

對(duì)照投標(biāo)文件資格審查材料對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。合格投標(biāo)人少于2家的,

不進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。

2.“資格審查要求”中對(duì)格式有加的章節(jié)材料格式文件，除可填報(bào)項(xiàng)

目外，任何實(shí)質(zhì)性修改將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)，從而導(dǎo)致該投標(biāo)被拒絕，

其投標(biāo)無效。

3.投標(biāo)人的《資性證明文件》有任何一項(xiàng)不符合“資格審查要求”的,

資格審查不合格，其投標(biāo)無效。

第二節(jié)資格審查要求

序號(hào)審查因素審查內(nèi)容格式要求

投標(biāo)人基本資格

1具體規(guī)定見笫一章投標(biāo)邀請(qǐng)。詳見第六章

條件

投標(biāo)人特定資格

2具體規(guī)定見第一章投標(biāo)邀請(qǐng)。詳見第六章

要求

評(píng)標(biāo)委員會(huì)于資格審查時(shí)通無須投標(biāo)人提

3投標(biāo)人信用記錄過“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“生供，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)

國(guó)政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站查詢。查詢。

落實(shí)政府采購政

如有，具體規(guī)定見第一章投標(biāo)

4策需滿足的資格詳見第六章

邀請(qǐng)。

要求

是否接受聯(lián)合體如有，具體規(guī)定見第二章投標(biāo)

5詳見第六章

投標(biāo)須知。

政府采購供應(yīng)商提供符合征集文件要求的承

6詳見第六章

信用承諾書諾書。

與資性證明相關(guān)如有，投標(biāo)人認(rèn)為的其他資

7詳見第六章

的其他材料性證明材料。

第三節(jié)評(píng)標(biāo)程序

1.投標(biāo)文件的符合性審查

1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以

確定其是否滿足征集文件的實(shí)質(zhì)性要求。

1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本章第四節(jié)“符合性審查要求”中規(guī)定的審查因素和

審查內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)征集文件進(jìn)行符合性審查，并

形成符合性審查評(píng)審結(jié)果。投標(biāo)文件出現(xiàn)“符合性審查要求”有任何一項(xiàng)的，

將作為無效投標(biāo)文件處理，無效投標(biāo)文件不予參加評(píng)審。

第四節(jié)符合性審查要求

序號(hào)審查因素審查內(nèi)容

加項(xiàng)的格式

1未按征集文件要求提供加材料文件。

文件

2投標(biāo)完整性將一個(gè)采購包中的內(nèi)容拆開投標(biāo)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)超過征集文件中規(guī)定的項(xiàng)目/采購包預(yù)算

3投標(biāo)報(bào)價(jià)

金額或者項(xiàng)目/采購包最高限價(jià)。

投標(biāo)文件出現(xiàn)可選擇性或可調(diào)整的報(bào)價(jià)（征集文件

4報(bào)價(jià)唯一性

另有規(guī)定的除外）。

投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期不滿足征集文件中載

5投標(biāo)有效期

明的投標(biāo)有效期的。

6簽署、加蓋公章未按照征集文件要求簽署、加蓋公章的。

加號(hào)條款未按征集文件第四章《采購需求》中號(hào)條款

7

響應(yīng)要求提供材料的。

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