拉美和加勒比地區(qū)《區(qū)域動態(tài)》5月第一期：資源民族主義與美國在拉美的利益

區(qū)域動態(tài)（拉美和加勒比）2024年5月第一期本期提要一、專題聚焦資源民族主義與美國在拉美的利益二、各國動態(tài)阿根廷、巴西、哥倫比亞、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、智利一、專題聚焦資源民族主義與美國在拉美的利益礦產(chǎn)。根據(jù)美國能源信息署（EnergyInformationAdministration）Statista64%；202351.6%46.1%編將聚焦于美國和拉美國家在資源問題上的潛在利益分歧與挑戰(zhàn)。一、 拉美新一輪資源民族主義崛起（一）背景巨大的自然資源儲量和長期以來外來力量的介入為拉美資源民族主義的興盛提供了肥沃的土壤。根據(jù)《金融家報》（ElFinanciero）202259義與自然資源》（México:nacionalismoyrecursosnaturales），20世紀(jì)初萌芽2050年代，拉美政治獨立未能改變拉美在經(jīng)濟上對西方列強的依附。在趕走西班牙和葡萄牙殖民者后，拉美又先后迎來了英美介入。第一次世界大戰(zhàn)前后，·（Porfilio執(zhí)政時期國家資源1912憲法，宣布自然資源歸·（LázaroCárdenas）曾根據(jù)新的憲法從英美公司中征用石油。206070年代是拉美資源民族主義的第二次90年代后，由于此前新自由主義時期對于礦ft動。族主義”（ResourseNacionalism）是資源國基于特定政治或經(jīng)濟目標(biāo)而產(chǎn)生的收回或強化資源主權(quán)的思想意識，以及在這種思想意識指導(dǎo)下的一系列行為實踐。（AutonomousUniversityof教授達西·（DarcyTetreault）——（ElnuevoextractivismoenMéxico:Redistribuciónderentasyresistenciaalasactividadesminerasypetroleras）中指出，所謂新采掘主義，即國家通過征收獲得的盈余施行社會福利政策，墨西哥國家石油公司（PetróleosMexicanos，PEMEX）就是踐行這一邏輯的實例。（二）特點近年來，拉美各國又開始了通過將重要資源國有化來保障國家發(fā)展的進程，2023811（Aviciouscycleofrisingresourcenationalism）指出，本輪拉美資源民族主義與主義傾向。正在成為拉美國家政府的政策考量，如墨西哥2022年通過了鋰礦資源國有化的法案，智利也正在推動將鋰礦收歸國有。202134民族主義抬頭》（ResourcenationalismsurgesinwakeofCovid-19pandemic）指社區(qū)層面，本土化趨向明顯。二、拉美資源民族主義的影響（一）對拉美的影響2023811源民族主義抬頭的惡性循環(huán)》（Aviciouscycleofrisingresourcenationalism）認國家財政收入、改善就業(yè)機會和提升社會福利水平。2022年12月21日文章《資源民族主義使拉丁美洲的采礦業(yè)面臨風(fēng)險》（NacionalismoderecursosponeenriesgomineríaenLatinoamérica），智利礦業(yè)委（Mining主席華金（Joaquín（二）與美國的利益沖突烏戈·查韋斯（HugoChávez）902000（El71selibradelasgrandesempresasestadounidenses），查韋斯執(zhí)政后頒布了新的石油,51%（60%）,（Exxon委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）接管。2007（Elrío有化了美國AES公司在委內(nèi)瑞拉的子公司——加拉加斯電力公司（C.A.LaElectricidaddeCaracas）。這是查韋斯政府大范圍國有化計劃的一部分，該計劃（SistemaEléctricodelEstadoNuevaEspartaSeneca）還接管了以前由美國威瑞森通信公司（Verizon）擁有的委內(nèi)瑞拉國家電話公司（Compa?íaAnónimaNacionalTeléfonosde政府應(yīng)該使受影響的美國公司能夠得到應(yīng)有的補償。在此背景下，近年來美國政府不斷針對委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)施加多項制裁措施。2023420（Boricanuncianacionalizacióndel智利總統(tǒng)加布里埃爾（Gabriel里奇提出“國家鋰政策”（PolíticaNacionaldelLitio）灘的保護。智利礦業(yè)化工集團（SociedadQuímicayMinera,簡稱SQM）和美國雅保集團（Albemarle）這兩家私營企業(yè)共同擁有全球最大在產(chǎn)鋰鹽湖智利阿塔卡馬鹽湖的開采權(quán)。根據(jù)智利《三點鐘報》(LaTercera)20231127家銅業(yè)公司與智利礦業(yè)化工集團達成協(xié)議共同開采阿塔卡馬鹽湖至2060年》（CodelcoySQMlogranacuerdoparaproducirlitioenconjuntoenelsalardeAtacamahasta2060），智利國有企業(yè)智利國家銅業(yè)公司（Codelco）2043年到期。2022旨在提高鋰礦資源國的議價權(quán)。三、 資源出口導(dǎo)向型發(fā)展模式給拉美帶來的挑戰(zhàn)（一）總體影響依舊由當(dāng)?shù)爻惺堋８鶕?jù)西班牙國際關(guān)系基金會（FRIDE）運營的《環(huán)球西語》（Esglobal）2023816者？》（AméricaLatinavíctimadeuncolonialismoverde’?），隨著工業(yè)化國家會對資源開采地區(qū)的環(huán)境、社區(qū)以及居民造成嚴(yán)重后果。20209師恩里克·（Enrique45令勞拉·（Laura2020205060倍。因此，未來拉美平衡鋰礦開采和水資源使用將成為一大難點。（Página12）2023429示威抗議胡胡伊省的鋰開采活動》（ComunidadesindígenassemanifestaronenrechazoalaexplotacióndellitioenJujuy）應(yīng)證了這一觀點，20234月，原住民社區(qū)科利亞（Kollas）和阿塔卡馬（Atacamas）的民眾在胡胡伊省首府的街道舉País）2023116日文章《反對銅礦開發(fā)的抗議活動展現(xiàn)了巴拿馬兩種環(huán)保主義之間的沖突》（LasprotestascontralaexplotacióndeunaminadecobreexhibenelchoqueentredosambientalismosenPanamá），巴拿馬是第十四大銅生產(chǎn)國，202311月，成千（二）美國利益對拉美的挑戰(zhàn)署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，美國前五大石油進口來源國中，拉美國家中的墨西哥（10%）和哥倫比亞（3%）235.393%Statista3964%。在當(dāng)今關(guān)注度較高的鋰礦方402651.6%46.1%也帶來了各類挑戰(zhàn)。根據(jù)《至上報》（Excelsior）2023112日文章《采礦、采掘主義和主權(quán)（Mineríaextractivismoy美國對世界的最高愿望不僅僅是將自由和根據(jù)美國國務(wù)院全球公共事務(wù)局（TheBureauofGlobalPublicAffairs）下轄SHAREAMERICA網(wǎng)2015127hacepromocióndelaseguridadenergéticaenelCaribe），2015（Página12）2023124（Litio,petróleoyaguadulceEstadosUnidosnidisimulasusinteresesenAméricalatina）中提到，2023122日，美國南方司令部司令勞拉·（Atlantic（Evo在應(yīng)對拉美資源民族主義的具體措施層面，美國的常用手段包括制裁。根據(jù)《布省資訊》（Infobae）2024417日文章《美國恢復(fù)對委內(nèi)瑞拉石油和天然氣的制裁》（EstadosUnidosrestableciólassancionescontraelpetróleoyelgasdeVenezuela），由于委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅（NicolásMaduro）政府未能遵守在巴巴多斯與反對派達成的協(xié)議，美國決定不再續(xù)簽一項許可證，重新實施針對委內(nèi)瑞拉的懲罰性措施。自美國前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政以來，美國多次對委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)實施制裁，其制裁的真實目的是為了在委內(nèi)瑞拉建立親美的政權(quán)以便于其對委內(nèi)的石油資源施加更加直接的影響力。在資源民族主義崛起的背景下，美國在拉美地區(qū)的利益不僅根植于現(xiàn)實和歷史因素，而且正面臨著多重復(fù)雜風(fēng)險和挑戰(zhàn)。雙方在資源領(lǐng)域的合作不僅僅是貿(mào)易性更是政治性的。*注：本文摘自多家外文新聞媒體，不代表本公眾號觀點。參考文獻王慧芝.拉美新一輪資源民族主義及應(yīng)對[J/OL].中國國土資源經(jīng)濟:1-15《金融家報》（ElFinanciero）202259然資源》（México:nacionalismoyrecursosnaturales）https://.mx/opinion/marti-batres/2022/05/09/mexico-nacionalismo-y-recursos-naturales/（LISANews）202333美之間》（LosrecursosdeAméricaLatina:entreEEUUyChina）https:///geopolitica/los-recursos-de-america-latina-entre-eeuu-y-china/811（Aviciouscycleofrisingresourcenationalism）https:///web/a-vicious-cycle-of-rising-resource-nationalism/（Jones3義浪潮：如何保護您的投資》（OtraOladeNacionalismodeRecursosenAméricaLatina:CómoProtegersuInversión）https:///es/insights/2022/02/another-sweeping-wave-of-resource-nationalism-in-latin-america-how-to-protect-your-investment（Nacionalismoderecursosydesarrollosostenibleenlospaísesandinos.Unaevaluaciónpreliminar）https://repositorio.unican.es/xmlui/bitstream/handle/10902/24832/NacionalismoDeLos.pdf?sequence=3《經(jīng)營報》（GESTIóN）20221221美洲的采礦業(yè)面臨風(fēng)險》（NacionalismoderecursosponeenriesgomineríaenLatinoamérica）https://gestion.pe/mundo/nacionalismo-de-recursos-pone-en-riesgo-mineria-en-latinoamerica-joaquin-villarino-consejo-minero-de-chile-noticia/（Esglobal）2023816受害者？》（AméricaLatina:?víctimadeun‘colonialismoverde’?）https:///america-latina-victima-de-un-colonialismo-verde/《國家報》（ElPaís）2024227（AmbientalistastemenlaextranjerizacióndetierrasylaventaderecursosnaturalesenArgentina）/america-futura/2024-02-27/ambientalistas-temen-la-extranjerizacion-de-tierras-y-la-venta-de-recursos-naturales-en-argentina.html《美洲消息》（Notimerica）2019312日文章《國民議會將審議一項法律以改變委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)國有化的局面》（LaAsambleaNacionalabordaráunaleypararevertirlanacionalizacióndelaindustriapetroleradeVenezuela）https:///economia/noticia-asamblea-nacional-abordara-ley-revertir-nacionalizacion-industria-petrolera-venezuela-20190312233953.html.420（Boricanuncianacionalizacióndellitio）https://gestion.pe/economia/chile-boric-anuncia-nacionalizacion-del-litio-mineria-oro-blanco-noticia/《國家報》（ElPaís）202312272060年》（AvanzalaestrategianacionaldellitioenChile:laestatalCodelcoacuerdaconSQMexplotarenconjuntoelSalardeAtacamahasta2060）/chile/2023-12-27/avanza-la-estrategia-nacional-del-litio-en-chile-la-estatal-codelco-acuerda-con-sqm-explotar-en-conjunto-el-salar-de-atacama-hasta-2060.html《至上報》（Excelsior）2023112日文章《采礦、采掘主義和主權(quán)》（Minería,extractivismoysoberanía）https://.mx/opinion/columnista-invitado-nacional/mineria-extractivismo-y-soberania/1580385（Página12）2023124毫不掩飾其在拉丁美洲的利益》（Litio,petróleoyaguadulce:EstadosUnidosnidisimulasusinteresesenAméricalatina）https://.ar/517903-litio-petroleo-y-agua-dulce-estados-unidos-ni-disimula-sus-i《新社會》（NuevaSociedad）20067月刊文章《PDVSA（LascontradiccionesdePdvsamáspetróleoaEstadosUnidosymenosaAméricaLatina）/articulo/las-contradicciones-de-pdvsa-mas-petroleo-a-estados-unidos-y-menos-a-america-latina/《國家報》（ElPaís）200771日報道《查韋斯斯擺脫美國大公司的控制》（Chávezselibradelasgrandesempresasestadounidenses）/diario/2007/07/01/economia/1183240802_850215.html417天然氣的制裁》（EstadosUnidosrestableciólassancionescontraelpetróleoyelgasdeVenezuela）https:///venezuela/2024/04/17/estados-unidos-restablecio-las-sanciones-contra-el-petroleo-y-el-gas-de-venezuela/SHAREAMERICA網(wǎng)站2015127安全》（BidenhacepromocióndelaseguridadenergéticaenelCaribe）/es/biden-hace-promocion-de-la-seguridad-energetica-en-el-caribe/MecroPress200729日報道《委內(nèi)瑞拉與美國能源公司達成諒解》（VenezuelaandUSenergycorporationr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