《社區(qū)自治“365敲門”工作規(guī)范》

ICS03.080.99

CCSA90

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/ZSPXXXX—XXXX

社區(qū)自治“365敲門”工作規(guī)范

（報(bào)批稿）

在提交反饋意見時(shí)，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

浙江省公共管理學(xué)會(huì)??發(fā)布

T/ZSPXXXX—XXXX

目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4基本要求............................................................................1

5組織管理............................................................................1

組織建設(shè)........................................................................1

隊(duì)伍管理........................................................................2

6工作內(nèi)容............................................................................2

民情排查........................................................................2

敲門問需........................................................................2

需求處置........................................................................3

7評價(jià)改進(jìn)............................................................................3

附錄A（資料性）戶情登記表............................................................4

附錄B（資料性）三色分類規(guī)則..........................................................5

附錄C（資料性）敲門日志..............................................................6

附錄D（資料性）問題建議清單..........................................................7

附錄E（資料性）領(lǐng)辦協(xié)辦清單..........................................................8

附錄F（資料性）居民需求分類處置......................................................9

參考文獻(xiàn)..............................................................................10

I

T/ZSPXXXX—XXXX

社區(qū)自治“365敲門”工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了社區(qū)自治“365敲門”工作的基本要求、組織管理、工作內(nèi)容、評價(jià)改進(jìn)等內(nèi)容。

本文件適用于社區(qū)自治“365敲門”工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

T/ZSP003城市社區(qū)三事協(xié)商議事工作規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

365敲門

社區(qū)組織各方力量，全年常態(tài)化開展入戶走訪、敲門問需，與居民需求有效互聯(lián)和對接，具有高

度透明度、參與度、融合性的一種社區(qū)自治工作機(jī)制。

4基本要求

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)自治“365敲門”工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層

治理深度融合。

堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)屬地職能部門，將社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資

源進(jìn)行整合，與居民需求進(jìn)行有效互聯(lián)和對接。

堅(jiān)持網(wǎng)格聯(lián)動(dòng),暢通訴求表達(dá)、研判會(huì)商渠道，開展常態(tài)化敲門走訪和需求處置。

堅(jiān)持居民自治，發(fā)揮居民主體作用，促進(jìn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

5組織管理

組織建設(shè)

5.1.1社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

由社區(qū)兩委成員組成社區(qū)“365敲門”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”），開展包括但

不限于下列工作：

a)每年召開居民代表會(huì)議，探索社區(qū)自治機(jī)制創(chuàng)新；

b)會(huì)商研判社區(qū)治理中居民普遍反映的問題和建議，及時(shí)做出回應(yīng)和處理；

c)指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)“365敲門嫂”服務(wù)隊(duì)開展工作；

d)統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)外的資源，提供資金、物資和專業(yè)技術(shù)支撐；

e)挖掘社區(qū)領(lǐng)袖，培育和發(fā)展社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理。

注：兩委成員是指社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居委會(huì)成員。

5.1.2社區(qū)“365敲門嫂”服務(wù)隊(duì)

以網(wǎng)格為單位組建社區(qū)“365敲門嫂”服務(wù)隊(duì)，由1名網(wǎng)格長牽頭，1名網(wǎng)格員、1名兼職網(wǎng)格員、

若干名微網(wǎng)格長組成，吸收黨員志愿者、熱心居民、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、青年大學(xué)生、新就業(yè)群體等，

開展包括但不限于下列工作：

1

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a)宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及各級黨委、政府相關(guān)工作部署要求；

b)源頭信息采集和報(bào)送，掌握網(wǎng)格內(nèi)人員、場所、事件等基礎(chǔ)信息；

c)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處結(jié)果動(dòng)態(tài)跟蹤，矛盾糾紛前端化解，協(xié)助復(fù)雜疑難矛盾糾紛

調(diào)處工作；

d)開展網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并持續(xù)跟蹤、動(dòng)態(tài)報(bào)送及風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警；

e)開展對重點(diǎn)人群的走訪和幫助；

f)提供社區(qū)民生便民服務(wù)；

g)通過敲門走訪，發(fā)現(xiàn)愛心人士、社區(qū)能人等，向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；

h)其他社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

隊(duì)伍管理

5.2.1定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)，包括“365敲門”服務(wù)理念、專業(yè)服務(wù)知識、安全知識、文明禮儀等常規(guī)

培訓(xùn)及黨委政府中心工作、便民惠民政策等專項(xiàng)培訓(xùn)。

5.2.2宜建立“1名老社工+N名新社工”的師徒結(jié)對模式，提升新進(jìn)社工服務(wù)能力。

5.2.3敲門服務(wù)過程中，宜挖掘社會(huì)中優(yōu)秀服務(wù)人才，邀請其參與社區(qū)“365敲門嫂”服務(wù)隊(duì)。

5.2.4宜開展優(yōu)秀網(wǎng)格、優(yōu)秀“敲門嫂”評比，根據(jù)比武互評結(jié)果進(jìn)行分檔激勵(lì)。

6工作內(nèi)容

民情排查

6.1.1開展入戶摸排，重點(diǎn)排查以下信息，對戶情進(jìn)行登記（見附錄A）：

a)個(gè)人信息：依托公安部門，提前獲取轄區(qū)居民基本情況，逐戶進(jìn)行入戶統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)更新核實(shí)

身份信息，包括人口基本信息、戶籍信息、居住地信息、工作單位信息等，重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人

口等群體，宜將流動(dòng)人口納入社區(qū)日常管理；

b)家庭信息：摸排居民家庭信息，形成“一戶一檔”民情檔案，信息包括戶主信息、家庭狀態(tài)、

遷入時(shí)間、戶籍地址等，重點(diǎn)記錄困難戶、鄉(xiāng)賢家庭、老人家庭信息，根據(jù)工作需求分類歸

檔；

c)涉穩(wěn)人員信息：依托公安、司法、信訪等部門，對轄區(qū)內(nèi)涉毒人員、涉教人員、刑滿釋放人

員、社區(qū)矯正對象、精神障礙患者、重點(diǎn)信訪人員等進(jìn)行摸底梳理，詳細(xì)分類登記，建立重

點(diǎn)人員“一人一檔”名冊，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)；

d)矛盾問題信息：收集居民或其他利益主體提出的矛盾問題，重點(diǎn)聚焦家庭矛盾、鄰里糾紛、

項(xiàng)目征遷、歷史遺留等問題，及時(shí)上報(bào)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同街道、相關(guān)部門進(jìn)行疑難問題化

解；

e)安全隱患信息：分類開展以下安全隱患摸排，及時(shí)消除安全隱患：

居民群體：定期開展安全知識講座，在日常走訪中及時(shí)處理私拉電線、堵塞通道等隱患；

轄區(qū)商店、餐飲等：定期開展消防安全、食品安全宣傳、提醒；

重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：開展走訪摸排，涉及消防安全、交通安全、防汛防臺(tái)、地質(zhì)災(zāi)害等重大

隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同街道和相關(guān)部門迅速整改。

6.1.2動(dòng)態(tài)分析民情，按紅、黃、綠繪制“三色民情圖”，分類規(guī)則見附錄B，確定服務(wù)地址、關(guān)懷

等級和敲門頻次。

敲門問需

6.2.1常態(tài)化開展敲門問需入戶行動(dòng)，將走訪情況記入敲門日志（見附錄C），重點(diǎn)開展以下工作：

a)掌握居民近期家庭相關(guān)情況和思想動(dòng)態(tài)；

b)掌握居民需求、意見建議；

c)宣傳黨的路線方針政策，普及平安類、環(huán)保類、教育類、法制類等知識；

d)宣傳黨委政府發(fā)布的實(shí)時(shí)要情、文明創(chuàng)建、生活資訊等信息。

6.2.2宜根據(jù)不同頻次開展訪問：

2

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a)“敲門問需大走訪”行動(dòng)：以網(wǎng)格為單位，面向全體居民開展“敲門問需大走訪”行動(dòng)，宜

每半年開展1次；

b)流動(dòng)人員走訪：依托公安部門流動(dòng)人員數(shù)據(jù)和敲門問需摸排，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)流動(dòng)人員情況信

息，開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、消防安全、交通安全等工作宣傳，動(dòng)態(tài)更新流動(dòng)人口基本情況

和問題訴求，宜每季開展1次；

c)重點(diǎn)人群走訪：摸排獨(dú)居老人、困境兒童、低保家庭、精神病人、涉穩(wěn)人員、殘疾人、矯正

對象等情況信息，掌握特殊人群的生活狀態(tài)、思想動(dòng)態(tài)和問題訴求，及時(shí)采取有針對性的幫

扶措施，宜每月開展1次；與獨(dú)居老人、殘疾人、困境婦女兒童等進(jìn)行結(jié)對幫扶，適時(shí)提供

物品代購、送藥送餐、聯(lián)系親人、法律援助等服務(wù)，及時(shí)掌握重點(diǎn)人群身體狀況和心理狀況，

宜每周開展1次；

d)矛盾問題走訪：摸排網(wǎng)格內(nèi)存在的矛盾問題、安全隱患，宜每天1次。

6.2.3可采取“預(yù)約上門”服務(wù)模式，樓道入口處公布社區(qū)“365敲門嫂”服務(wù)隊(duì)信息，包括服務(wù)范

圍、服務(wù)承諾、聯(lián)系方式等，可通過線下、電話、微信等方式進(jìn)行預(yù)約，根據(jù)居民需求，進(jìn)行敲門問

需行動(dòng)。

需求處置

6.3.1每周匯總、梳理、分析居民需求和意見建議，形成問題建議清單（附錄D）和領(lǐng)辦協(xié)辦清單

（附錄E），上報(bào)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.3.2社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開網(wǎng)格協(xié)調(diào)會(huì)、組團(tuán)議事會(huì)、社區(qū)聯(lián)席會(huì)等，按難易程度、輕重緩急分類

處置，分類處置要求見附錄E?？筛鶕?jù)T/ZSP003要求開展協(xié)商議事工作。

6.3.3接到居民反映后，及時(shí)敲門入戶，詳細(xì)了解居民所反映的難題難事、矛盾糾紛等情況，及時(shí)調(diào)

處矛盾糾紛，并向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成記錄。

6.3.4涉及眾多居民利益的問題，逐戶進(jìn)行敲門入戶，聽取居民意見，認(rèn)真對待合理訴求?？赏ㄟ^論

證會(huì)、民生議事堂、小區(qū)板凳會(huì)、老娘舅調(diào)解、戶主大會(huì)等形式，為居民答疑解惑。

6.3.5定期向居民公開“365敲門”工作動(dòng)態(tài)、協(xié)商成果、典型案例，聽取意見建議。

7評價(jià)改進(jìn)

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期邀請轄區(qū)單位、社會(huì)組織、居民代表等，對“365敲門”工作開展評價(jià)，評價(jià)

內(nèi)容包括但不限于：

a)組織建設(shè)情況；

b)民情排查情況；

c)敲門問需情況；

d)協(xié)商議事情況；

e)需求處置情況；

f)居民滿意度情況。

對反饋意見、評估結(jié)果等相關(guān)信息進(jìn)行收集和分析，采取必要的糾正措施和預(yù)防措施，并對其有

效性進(jìn)行跟蹤，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整工作方式。

3

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A

A

附錄A

（資料性）

戶情登記表

戶情登記見表A.1。

表A.1戶情登記表

戶主或與戶

戶主（租戶）夫（妻）兒子（女兒）

主關(guān)系

姓名

戶主

租戶

性別

戶主：

民族聯(lián)系電

話：

政治面貌

婚姻狀況

文化程度

身份證號碼

工作單位

地址：

戶籍地

聯(lián)系電話

備注（具體類

類型紅色黃色綠色

型）

4

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B

B

附錄B

（資料性）

三色分類規(guī)則

三色分類規(guī)則見表B.1。

表B.1三色分類規(guī)則

序號類型紅色黃色綠色

1獨(dú)居老人重病臥床身體狀況欠佳身體狀況良好

生活部分能自理但無人照

2殘疾人生活不能自理但有人照顧輕度殘疾且能正常生活

顧

3僑屬人員身體狀況較差身體狀況欠佳身體狀況良好

4退役軍人生活困難就業(yè)困難其他

家庭成員有勞動(dòng)能力的低保人口、收入和財(cái)產(chǎn)較為穩(wěn)定

5低保戶特困分散供養(yǎng)人員

家庭的低保和低保邊緣家庭

身體狀況差、生活條件困

6留守兒童父母一年以上在外未歸家其它

難、父母離異

生活特別困難、身體狀況

7失業(yè)人員生活困難、身體狀況欠佳其它

較差

8社區(qū)矯正人員

9刑滿釋放人員

10涉毒人員

11精神病人員

結(jié)合實(shí)際情況確定紅色、黃色/

12重點(diǎn)青少年

13重點(diǎn)信訪人員

14涉教人員

15傳銷人員

16危險(xiǎn)品從業(yè)人員

17寄遞業(yè)從業(yè)人員根據(jù)實(shí)際情況確定紅色、黃色、綠色

18宗教教職人員

注1：同一對象有多重身份類型的，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。

注2：紅色宜每周走訪1次，黃色宜每月走訪1次，綠色宜每半年走訪1次，可視情增加頻次。

5

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C

C

附錄C

（資料性）

敲門日志

敲門日志見表C.1。

表C.1敲門日志

年月日星期天氣上門人員

走訪聯(lián)系

對象電話

基

本

重點(diǎn)對象精神病人社區(qū)矯正

信重點(diǎn)紅色

低保戶空巢老人留守兒童殘疾人管理

息人員黃色

租戶僑眷僑屬涉外防疫級別

類型綠色

需要就業(yè)服務(wù)人員患基礎(chǔ)疾病

（記錄與住戶交流溝通情況，如政策宣傳、服務(wù)項(xiàng)目、征詢意見等）

走

訪

情

況

（記錄住戶能提供的各類資源，如經(jīng)濟(jì)幫扶、專業(yè)特長、信息提供等）

資

源

信

息

存在困難：

意見建議：

需

求

信

息

解決問題的措施及完成情況:

6

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D

D

附錄D

（資料性）

問題建議清單

問題建議清單見表D.1。

表D.1問題建議清單

序所屬研判是否領(lǐng)辦問題來

反映人聯(lián)系方式反映問題內(nèi)容

號網(wǎng)格結(jié)果領(lǐng)辦時(shí)間源

7

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E

E

附錄E

（資料性）

領(lǐng)辦協(xié)辦清單

領(lǐng)辦協(xié)辦清單見表E.1。

表E.1領(lǐng)辦協(xié)辦清單

序記錄完成

問題類型問題內(nèi)容領(lǐng)辦人協(xié)辦人具體措施備注

號時(shí)間時(shí)限

8

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F

F

附錄F

（資料性）

居民需求分類處置

居民需求分類處置見表F.1。

表F.1居民需求分類處置

序號需求類別具體需求處置辦法

1亂堆、亂放、亂搭加強(qiáng)勸導(dǎo)，必要時(shí)聯(lián)合執(zhí)法部門處置

環(huán)境衛(wèi)生（垃圾分類、水環(huán)

2加強(qiáng)勸導(dǎo)，及時(shí)向相關(guān)職能部門反饋解決

境、大氣治理等）

3環(huán)境整治類停車秩序加強(qiáng)勸導(dǎo)，必要時(shí)聯(lián)合執(zhí)法部門處置

4流動(dòng)攤販加強(qiáng)勸導(dǎo)，必要時(shí)聯(lián)合執(zhí)法部門處置

5園林綠化及時(shí)向園林部門反饋解決

6鄰里糾紛聯(lián)系雙方及時(shí)化解

7矛盾糾紛類家庭矛盾及時(shí)上門化解