應急處置子預案

附件10

應急處置子預案

一、人員落水應急處置預案

1定義

1.1人員落水險情是指船舶發(fā)生事故、船員發(fā)生意外或

其他緣由造成人員落水的險情。

1.2人員落水險情的特點：落水人員的體力消耗很快，

尤其是低溫水域更是如此。因此在覺察有人員落水時應留意

及早進行施救。不穿愛護服的落水者在不同水溫中的可生存

時間見下表：

海水溫度(°C)低于22—44—1010-1515—20大于20

1.5h以

可生存時間(h)0.75h以下3h以下6h以下12h以下視疲乏程度

下

2應急處置重點

(1)快速核實險情發(fā)生的時間、地點、遇險人數(shù)、氣

象海況、四周船舶等信息；

(2)馬上派出救援船艇進行救援，在獲知四周有其他

船艇時協(xié)調(diào)其前往關懷；

(3)在人員失蹤狀況下，應制定有效搜救方案，組織

相關船艇協(xié)同搜尋。

3相關職責

3.1搜救領導小組職責

(1)跟蹤、核實和處理相關險情信息；

(2)制定搜救方案，并組織、協(xié)調(diào)和指揮有關搜救單

位、船艇實施搜尋和救援行動；

(3)確定現(xiàn)場指揮、通訊頻道及其他通訊方式；

(4)準時向市政府和上級職能部門報告大事及處置狀

況；

(5)負責與上級及鄰近區(qū)域的海救部門進行聯(lián)系和協(xié)

調(diào)；

(6)定期組織成員單位參與人員落水搜救演習及相關

技能培訓。

3.2現(xiàn)場指揮職責

11)依據(jù)搜救領導小組下達的搜尋方案的要求，快速

組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搜救單位或船艇統(tǒng)一實施搜救行動；

(2)準時向搜救領導小組報告現(xiàn)場狀況和搜救工作進

展狀況，并提出下一步行動意見；

(3)依據(jù)現(xiàn)場狀況轉(zhuǎn)變，可適當調(diào)整搜救方案，并準

時報告搜救領導小組。

3.3各成員單位職責

(1)收到人員落水的信息后馬上報搜救領導小組，如

條件許可還應馬上進行救援；

(2)依據(jù)搜救領導小組和現(xiàn)場指揮的指令，快速實施

搜尋和救援行動；

(3)準時向搜救領導小組和現(xiàn)場指揮報告派出力氣狀

況、行動負責人、通訊方式和現(xiàn)場行動進展狀況；

(4)衛(wèi)生部門應做好醫(yī)療急救和醫(yī)療保障工作，負責

實施由領導小組組織對現(xiàn)場搜救人員急救學問的培訓；

15)民政部門應做好獲救人員根本生活支配及撫恤死

難者并關懷喪主處理善后事宜。

4應急行動程序

4.1核實險情，收集有關信息

(1)進一步核實險情，包括報警人姓名、地址、單位、

聯(lián)系方式和船舶名稱、國籍、代理、船舶類型、聯(lián)系方式以

及遇險時間、地點、遇險人數(shù)、事故經(jīng)過、救助要求、已實

行的行動、現(xiàn)場氣象、四周船舶狀況等信息，并進行海圖標

繪；

(2)保持與遇險船舶、報警人的聯(lián)系。

4.2提示或指導遇險船實行有效措施進行自救，包括：

(1)發(fā)出人員落水警報，顯示、鳴放相應信號，加強

了望搜尋；

12)投放救生圈或其他漂移物，以便落水者攀附，并

能指示落水者的概位；

(3)可能狀況下，掉頭駛回人員落水位置搜尋落水者;

(4)放下救生艇搜尋，并在覺察落水人員后從其下風

方向靠攏救援；

(5)向四周和過往船舶發(fā)布人員落水和搜救信息。

4.3制定搜救行動方案，并組織實施

(1)領導小組應依據(jù)險情信息以及現(xiàn)場氣象、海況、

潮汐、海流等狀況，評估和確定險情級別、搜救基點、區(qū)域

和范圍，制定適當?shù)乃丫确桨腹┈F(xiàn)場指揮參考；

(2)馬上派出就近相關搜救單位、船艇前往現(xiàn)場進行

救援，派出船艇、設施的種類和數(shù)量應視險情和現(xiàn)場實際狀

況而定，但要保證搜救工作的有效、快速進行；如四周有其

他船舶，可設法通知其參與搜救行動；

(3)依據(jù)派出力氣狀況，指定現(xiàn)場指揮負責搜救行動

的協(xié)調(diào)實施；

(4〕發(fā)布相關航行通(警)告，提示四周和過往船舶

留意并關懷搜救；

15)需要轄區(qū)外搜救力氣支持和關懷時，由領導小組

辦公室進行協(xié)調(diào)；

(6)按險情報告制度和規(guī)定格式將險情和組織救援狀

況向有關上級部門報告。

4.4現(xiàn)場搜救行動

[1)有關搜救成員單位、船艇和人員在接到搜救行動

通知后，應馬上趕赴現(xiàn)場，并依據(jù)搜救領導小組或現(xiàn)場指揮

的指令實施搜救行動；

(2)現(xiàn)場指揮應依據(jù)險情實際狀況、現(xiàn)場搜救力氣的

數(shù)量和特點，依據(jù)搜救領導小組制定的方案和要求，快速、

有效地組織現(xiàn)場船艇、設施和人員開放搜救行動，并將搜救

行動的進展狀況準時向搜救領導小組報告；

(3)在搜救領導小組尚未制定相應的行動方案，或搜

救領導小組制定的方案與現(xiàn)場狀況不相符合時，現(xiàn)場指揮應

依據(jù)現(xiàn)場實際狀況，合理制定或調(diào)整相應的行動方案，報搜

救領導小組同意后組織實施；

[4)搜救領導小組應依據(jù)險情級別和現(xiàn)場反響狀況不

斷進行分析，評估現(xiàn)場搜救行動的有效性，以及打算是否增

派更多的搜救力氣參與行動；

(5)現(xiàn)場搜救力氣在找到落水人員時，應盡快進行施

救；施救時應留意被救人員的平安，救起后應留意做好獲救

者的保暖、飲水等措施；獲救人員有受傷或神志不清、昏迷

等狀況時，救援人員應實行一些必要的急救措施，并盡快送

其到指定地點接受檢查和治療；

(6)現(xiàn)場搜救單位、船艇撤出搜救行動時，應取得現(xiàn)

場指揮或搜救分中心的同意，并在撤出時報告現(xiàn)場指揮；

(7)現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場搜救單位、船艇應在行動過程中

做好有關記錄，并在事后準時提交搜救領導小組。

4.5搜救行動臨時停止

[1)因氣象海況、搜救效果、搜救船艇、設施本身的

平安或其他緣由使搜救行動需要臨時停止時，由搜救領導小

組依據(jù)搜救行動的進展狀況和現(xiàn)場指揮的建議打算是否臨

時中止；

(2)搜救領導小組打算臨時停止搜救行動時還應考慮

以下事項：徹底搜尋過全部指定區(qū)域；已巡查全部可能的地

方；全部可以獲得被搜尋人員位置信息的合理方法都已用

法；已復查全部用于搜尋方案的設想和計算。

[3)假設覺察重要的新消息或新線索，領導小組應考

慮重新開頭搜尋。

4.6搜救行動結束

(1)得知全部落水人員已經(jīng)脫險；

(2)搜救設施所搜尋的人員已找到，幸存者已得救；

(3)在遇險階段，進一步搜尋已無濟于事。

5善后工作

5.1做好獲救人員的愛護、急救和治療工作，包括：

(1)確保幸存者不被單獨留下，格外是受傷或體溫過

低、生理或心理消滅衰竭病癥時；

(2)盡快送獲救人員到醫(yī)院接受檢查和治療。

5.2做好死難者尸體的轉(zhuǎn)移、保存、識別等工作，包括:

(1)在尸體四周覺察的全部物件應分開保存，最好放

入貼好標簽的容器，以便將來可與尸體聯(lián)系起來。

(2)為每位遇難者制作一份死者清單，列明遇難者的

全名、年齡和死亡的地點、日期、時間及死亡緣由。

5.3關懷做好死難者家屬工作，包括家屬安置、尸體認

領和處置事項。

6資料收集

6.1搜救領導小組應做好險情報告、受理和處理信息收

集有關行動的記錄工作；

6.2現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場搜救船艇及設施應做好行動過程中

各個環(huán)節(jié)的工作記錄，并在搜救行動結束后準時上報搜救領

導小組。

7總結評估

7.1搜救行動結束后，搜救領導小組應準時匯總領導小

組和現(xiàn)場的有關工作記錄，撰寫搜救行開工作報告，并準時

上報有關上級部門；

7.2對搜救行動的應急反響實施狀況、搜救成效等進行

總結和評估，總結閱歷，查找存在問題，并提出對以后工作

的改進建議。

二、船舶擱淺應急處置預案

1定義

1.1船舶擱淺是指船舶擱置在淺灘或礁石上，造成停航

或損壞。

1.2船舶擱淺的特點：

(1)擱淺位置通常是在航道或港區(qū)水域；

(2)擱淺經(jīng)常會造成船體、螺旋槳、舵的損壞；

(3)擱淺船舶的損壞部位和損壞程度不易確定；

1.3船舶擱淺可能引起的后果：

(1)高速船舶擱淺時由于沖擊力較大，可能造成旅客、

船員受傷；

(2)船體損壞造成燃油或其它污染物泄漏；

[3)受潮流或風浪、海底底質(zhì)等因素的影響，船舶可

能斷裂或傾覆；

(4)船舶可能會發(fā)生危急物質(zhì)泄漏而發(fā)生污染、火災、

爆炸等危急；

(5)船舶在航道或港區(qū)水域擱淺，可能影響其它船舶

平安航行和作業(yè)。

2應急處置重點

(1)核查船舶損害狀況和擱淺程度，把握、評估船舶

的平安狀態(tài)，并實行措施盡量保持船體平衡；

(2)綜合考慮船體、貨物、潮汐、水流、水深和底質(zhì)

等因素，快速制定脫淺方案；

(3)選擇有利時機，組織力氣實施脫淺；

(4)做好相關防護措施，防止發(fā)生污染或其他事故。

3相關職責

3.1搜救領導小組：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)應急處置工

作，指定現(xiàn)場救助協(xié)調(diào)人，確保遇險船上的人員平安，對嚴

峻威逼本港水域或公共交通平安的船舶實施強制救助。

3.2海事部門：負責事故水域的現(xiàn)場警戒、交通管制，

發(fā)布航行通(警)告，組織制定脫淺方案并監(jiān)督實施。

3.3成員單位：依據(jù)搜救領導小組的要求，做好人員疏

散、救助和事故的相關應急處置工作。

4應急處置程序

4.1核實險情，收集有關信息

(1)報警人姓名、地址、單位、聯(lián)系方式；

[2)船舶名稱、國籍、代理、船舶類型、聯(lián)系方式；

(3)遇險時間、地點、遇險人數(shù)、事故經(jīng)過、已實行

的行動；

(4)現(xiàn)場氣象海況、四周船舶狀況；

(5)船舶資料，如船舶主要尺度、貨物裝載狀況、船

上危急貨物性質(zhì)、各燃油艙和水艙的分布及數(shù)量、主輔機和

其它甲板設備的功率等；

(6)船舶擱淺前后吃水轉(zhuǎn)變、船舶損壞狀況、擱淺后

已實行的措施和效果；

⑺救助要求等。

4.2提示或指導謾險船實行有效措施進行自救，包括：

[1)發(fā)出船舶擱淺應急警報，并按規(guī)定顯示船舶擱淺

的號燈或號型；

(2)檢查、測量各壓載水艙、貨艙、燃油艙、污水井

等艙室的狀況并具體做好記錄，分析水線下船體的受損狀

況；

(3)測量船舶六面吃水和傾斜度，了解擱淺水域海床

狀況，評估險情的開展趨勢;

(4)計算船舶的強度和穩(wěn)性，推斷船舶是否有斷裂或

傾覆的可能；

⑸制定脫淺方案。

4.3對險情進行評估，制定搜救行動方案，并組織實施:

[1)派出船艇到現(xiàn)場檢查、核實和監(jiān)視。有溢油或可

能有溢油時，還應派出清污力氣到現(xiàn)場戒備；

(2)指定現(xiàn)場指揮，負責搜救行動的協(xié)調(diào)實施；

(3)發(fā)布相關航行通(警)告；

(4)依據(jù)擱淺船舶類型、船上人員數(shù)量、船舶傾斜狀

態(tài)、載貨種類、氣象海況、潮汐轉(zhuǎn)變、海床地質(zhì)、避風條件

等，評估擱淺船舶對人命平安、海洋環(huán)境、水上交通秩序的

影響程度及可能產(chǎn)生的后果，確定應急救援等級，并組織船

方和有關單位制定脫淺方案；

(5)當擱淺船舶存在發(fā)生斷裂、傾覆、嚴峻污染等重

特大險情可能時，應成立專家小組，對擱淺船舶的應急處置

工作供應技術支援；

(6)需要轄區(qū)外搜救力氣支持和關懷時，由領導小組

辦公室進行協(xié)調(diào)；

(7)將險情狀況和組織救援狀況馬上按險情報告制度

和規(guī)定格式向有關上級部門報告。

4.4現(xiàn)場行動

4.5本卷須知

(1)事故船上有人員受傷時，應先行組織救治；

(2)在不危及人命平安、公共交通平安和環(huán)境污染的

狀況下，應充分發(fā)揮專業(yè)救助公司的商業(yè)救助作用；

(3)船舶脫淺方法通常有自然脫淺、移載脫淺、卸載

脫淺、拖帶脫淺等幾種：

自然脫淺：船舶不在高潮時擱淺，在原地侯潮至水深足

夠時自行脫淺。脫淺行動一般選擇高潮稍前時段進行，利用

主機、舵、錨等協(xié)作脫淺；

移載脫淺：一般是船舶一端或一舷擱淺，而一端或一舷

有足夠水深的狀況。脫淺行動可通過移動壓載水、淡水、燃

油或貨物，轉(zhuǎn)變前后或左右吃水脫淺；

卸載脫淺：將船上貨物卸載到另一船上，卸載的數(shù)量應

考慮主機的拉力和潮差的大小等因素；

拖帶脫淺：用法拖輪關懷拖淺。

[4)在實行移載脫淺前，必需對船舶的穩(wěn)性、強度、

和傾斜狀況進行計算，防止脫淺后造成船舶傾覆或斷裂等事

故；

[5)在實行脫淺行動前，必需確認擱淺船舶沒有嚴峻

破損，脫淺后不致傾覆、漂移或造成污染；

(6)假設船舶擱淺造成油艙、水艙損壞，應準時轉(zhuǎn)移

損壞油艙中的燃油，實行堵漏措施;

(7)假設擱淺船舶在短時間內(nèi)不能平安脫險，為了防

止船舶在風、流的作用下產(chǎn)生移動，可用錨或加注壓載水等

方法固定船舶，防止事故擴大；

(8)當依據(jù)既定脫淺行動方案實施后沒有到達預期效

果，不能有效把握險情或險情變得更加簡單時，現(xiàn)場指揮或

搜救分中心應依據(jù)實際狀況，考慮重新調(diào)整脫淺方案。

5相關行動

5.1客船發(fā)生擱淺，應依據(jù)“客船事故人員疏散應急處

置預案〃對旅客進行疏散；

5.2假設船舶在擱淺后或脫淺過程中，造成船體滲漏或

溢油，應依據(jù)“船體滲漏〃或“溢油〃應急處置預案處理。

6資料收集

搜救領導小組值班人員和現(xiàn)場指揮、有關搜救單位應對

將行動過程、步驟、進展狀況做好記錄，并在行動結束后準

時報搜救領導小組。

7總結評估

應急處置工作結束后，搜救領導小組辦公室應準時匯總

有關資料，撰寫應急行動報告，并對應急行動的成效進行總

結、評估。

三、船舶失控應急處置程序

1定義

1.1船舶失控是指船舶本身由于某種特別狀況，使其不

能按駕駛人員的正常操作手段保持或轉(zhuǎn)變船舶的運動狀態(tài)。

1.2船舶失控的種類主要有主機系統(tǒng)失控、電力系統(tǒng)失

控、船舶操舵系統(tǒng)失控等。

1.3船舶失控的特點

[1)駕駛人員通過正常操作手段無法保持或轉(zhuǎn)變船舶

的運動狀態(tài)；

(2)船舶處于格外危急的狀態(tài)，隨時有發(fā)生碰撞或擱

淺事故的可能；

(3)需通過應急處置手段(如船舶應急裝置、拖輪關

懷或拋錨等)減輕或防止危急。

1.4船舶失控的后果

(1)如處理不當或不準時，就有可能引起船舶之間碰

撞或船舶碰撞其它設施或船舶擱淺的事故發(fā)生；

(2)有可能因事故而引發(fā)人員傷亡、火災、爆炸、漂

移以及燃油、貨油、有毒物質(zhì)等污染物溢漏而污染海洋等，

給人員和財產(chǎn)甚至環(huán)境造成很大的損失；

(3)如處理得當，可將損失降低到最低程度，甚至可

防止人員或財產(chǎn)的損失。

2應急處置的重點

(1)快速派出拖輪，關懷船舶盡快把握船位；

⑵準時疏散四周船舶。

3相關職責

3.1搜救領導小組

(1)快速組織有關救助力氣，保障船上人員的平安；

(2)依據(jù)船方的救助要求和對公共平安、環(huán)境的影響,

組織對事故船進行救助。

3.2海事部門

(1)負責對事故船救助行動的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)；

(2)負責發(fā)布航行通(警)告，并對事故船四周水域

實施交通管制。

3.3有關成員單位依據(jù)搜救分中心的通知和要求，準時

派出相關船艇和人員參與救助行動。

4應急行動程序

4.1核實險情，收集有關信息，按險情報告制度的規(guī)定

和要求向有關上級部門和領導報告。

(1)事故船根本資料，包括船名、呼號、國籍、噸位、

船長、吃水、船舶種類、載貨名稱和數(shù)量、失控的種類、失

控船目前位置、船速、聯(lián)系方式、船上正在實行的應急措施、

救助要求等；

(2)如當時狀況允許，還應有船上燃油和危急貨物種

類、數(shù)量、裝載狀態(tài)、起迄港、船舶全部人或經(jīng)營人等狀況;

(3)四周水域船舶密度，水域通航環(huán)境、海況、能見

度、水流、天氣狀況、水深等；

(4)在海圖上標注失控船的位置，確定事故發(fā)生地的

水域管轄權，假設險情發(fā)生在非本市轄區(qū)內(nèi)，值班室應馬上

將有關狀況向上級和當?shù)厮丫炔块T報告和通報；

(5)與報警人、事故船、船東等保持聯(lián)系，隨時了解

和把握現(xiàn)場最新狀況。

4.2提示或指導船方應實行的相關行動

(1)馬上通告全船，并做好有關應急預備；

(2)發(fā)出和懸掛失控信號，并在VHF上發(fā)布危急警告;

(3)對四周水域保持親熱監(jiān)控，準時把握四周水域動

態(tài)；

(4)快速組織相應力氣搶修和排解故障；

(5)依據(jù)船舶失控種類和當時的通航環(huán)境，應用各種

操縱手段和應急設備設法轉(zhuǎn)變船舶運動方向，降低船舶的運

動速度，必要和可能時進行搶灘，直至將船停住，防止事態(tài)

惡化；

(6)馬上聯(lián)系拖輪關懷。

4.3制定救助方案，并組織實施

(1)馬上通知海事及有關單位、船艇前往現(xiàn)場，了解、

核實險情，疏散四周船舶；

(2)發(fā)布航行通(警)告，提示四周及過往船舶留意

和避讓；

(3)依據(jù)遇險船舶的險情實際、救助要求以及對四周

水域平安、環(huán)境的特點，聯(lián)系派出拖輪和其他救助設施，制

定救助方案，并組織實施。

4.4現(xiàn)場應急行動

4.5本卷須知

[1)現(xiàn)場救助船艇應聽從現(xiàn)場指揮的指令統(tǒng)一行動，

并準時向現(xiàn)場指揮報告行動狀況；

(2)在船舶可以并預備沖灘時，應盡可能地避開航道、

錨地，選擇地勢平緩，泥沙底質(zhì)為宜；

(3)在遇險船上有人員傷亡時，應設法先行救治；

(4)對遇險船供應有效的通航、水深、通訊、氣象等

信息的支持。

5相關行動

5.1客船發(fā)生失控事故時，應依據(jù)客船旅客疏散應急預

案對旅客進行疏散；

5.2失控船發(fā)生擱淺、碰撞、溢油或火災等險情(事故),

應馬上啟動相應的應急處置預案。

6資料收集

6.1搜救領導小組應對行動狀況進行具體記錄；

6.2現(xiàn)場指揮及現(xiàn)場有關單位和船艇應做好有關行動

記錄，并在救助行動結束后準時報搜救領導小組。

7總結評估

應急處置工作結束后，搜救領導小組應準時匯總有關資

料，撰寫救助總結，并對行動成效進行評估，提出今后工作

的建議。

四、船舶進水應急預案

1定義

1.1船舶進水是指船舶由于水密缺陷，船體破損，惡劣

天氣等緣由，導致船體進水，使船舶發(fā)生故障甚至存在漂移

危急，威逼船舶和人員、環(huán)境平安的狀況。

2應急處置重點

通過堵漏、排水、搶灘等方法，把握船舶進水，防止船

舶漂移造成人員傷亡、船貨損失及污染事故。依據(jù)船舶進水

和排水堵漏狀況，推斷船舶有無漂移危急，假設有，應考慮

選擇適合地點搶灘和進行人員救助。

3相關職責

3.1搜救領導小組

負責險情(事故)信息的搜集和報告、險情(事故)的

核實和評估、應急處置方案的制定、搜救力氣的指派等工作。

3.2海事部門

(1)負責險情(事故)現(xiàn)場救助工作的指揮和協(xié)調(diào)；

(2)組織船方自救和現(xiàn)場救助力氣盡快排解險情；

(3)必要時對事故四周海疆實施交通管制；

(4)船舶有漂移危急時救助人員。

3.3各有關搜救單位

依據(jù)各自的職責和搜救領導小組的要求，準時派出相關

的船艇、設施和人員參與救助行動。

4應急處置程序

4.1核實險情，收集有關信息

[1)了解遇險船舶的根本資料和遇險狀況，包括船舶

破損部位、破損狀況、吃水轉(zhuǎn)變、各艙室的載貨狀況、是否

有危急貨物、有無燃油泄露、船舶進水緣由、各艙室水位的

測量狀況、進水速度的估量，有無漂移危急及船長對險情(事

故)的推斷及救助要求等；

(2)了解船長正在實行和預備實行的措施；

13)保持與遇險船和報警人的聯(lián)系。

4.2提示或指導船舶應實行的行動：

(1)檢查船舶進水部位及其數(shù)量、進水程度、船舶吃

水轉(zhuǎn)變等；

(2)主動實行排水和堵漏措施；

(3)船舶有漂移危急時，考慮就近沖灘，但應盡量避

開航道及四周水域，可在需要時予以指引；

[4)關閉有關艙室和閥門；

(5)做好人員救生和愛護措施。

4.3制定搜救方案，并組織實施

(1)馬上派出救助船艇到現(xiàn)場關懷，保障船上人員平

安；

(2)依據(jù)船舶的遇險狀況和救助要求，制定相應的救

助行動方案；

(3)增派相關救助力氣到現(xiàn)場關懷；

(4)船舶無漂移危急時，應引導船舶到平安地點?？?。

4.4現(xiàn)場行動

[1)各有關單位和船艇在接到搜救分中心通知時，應

快速趕到現(xiàn)場，了解、核實險情狀況，并依據(jù)現(xiàn)場指揮的要

求實施救助，保障船上人員平安，盡快排解險情；

(2)現(xiàn)場指揮應與船方確認救助方案，并組織船方和

現(xiàn)場救助船艇、設施快速實施救助行動；

(3)在船舶進水狀況不能得到有效把握時，應建議和

指引船舶到就近地點沖灘，沖灘地點應盡量遠離航道和交通

密集區(qū)；

(4)現(xiàn)場指揮應準時向搜救分中心報告救助行動的進

展狀況。

4.5本卷須知

(1)全力進行堵漏及排水，接受適當?shù)暮较蚝秃剿俸?/p>

行，推遲船舶的漂移時間；

(2)指導船舶做好人員逃命預備；

(3)關閉全部水密設備，關閉油艙、柜的閥門；

(4)船舶可能很快失去動力，應將錨及拖帶設備預備

好，并盡快選擇適合地點沖灘；

(5)液貨船應盡量駛離海岸，減輕漂移時污染造成的

損失;

(6)需要護航、拖帶及其他外部力氣支援的，應引導

船長與救助單位達成救助協(xié)議。

(1)應盡可能靠近險情(事故)發(fā)生地；

(2)應避開航道、錨地、養(yǎng)殖、自然愛護等區(qū)域；

(3)應有較好的遮擋條件，地勢要平緩，并以

泥沙底質(zhì)為宜。

5相關行動

5.1客船發(fā)生進水事故存在危急時，應依據(jù)客船旅客疏

散應急預案準時疏散旅客；

5.2發(fā)生污染事故時，應依據(jù)污染事故應急預案處理。

6資料收集

6.1搜救領導小組應對行動狀況進行具體記錄；

6.2現(xiàn)場指揮及現(xiàn)場有關單位和船艇應做好有關行動

記錄，并在救助行動結束后準時報搜救領導小組。

7總結評估

應急處置工作結束后，搜救領導小組應準時匯總有關資

料，撰寫救助總結，尹對行動成效進行評估，提出今后工作

的建議。

五、船舶火災事故應急處置預案

1定義

1.1船舶火災是指船舶在航行、?？?、作業(yè)過程中，因

自然的或人為的因素致使船舶、船上物品、船載貨物失火或

爆炸，造成損害的事故，包括火災引起的爆炸和爆炸引起的

火災。

1.2船舶火災的特點

(1)艙內(nèi)熱量不易散發(fā)；

(2)火勢能通過鐵質(zhì)隔艙壁的傳熱而集中；

[3)有大量濃煙，增加了查找火源和滅火工作的困難;

(4)接近火源的通路不多，甚至無法接近；

15)船舶貨種簡單，燃燒性能各異，且艙內(nèi)滿貨后不

易查明火源，消防工具也不易到達；

(6)通常存在易燃易爆物品，如燃油、油漆、各類氣

瓶、貨油、液化氣等，存在爆炸的危急；

(7)對液化氣船，火災產(chǎn)生的熱量通過熱輻射、熱傳

遞使液貨艙內(nèi)液貨蒸發(fā)，艙內(nèi)氣壓上升，可能引起液化氣泄

漏，并引發(fā)氣體猛烈燃燒甚至爆炸。

1.3船舶火災可能引起的后果

(1)人員(包括船員、救援人員、岸上人員)傷亡；

(2)船舶受損或損毀；

(3)船舶失去動力、失控、擱淺、漂移等，影響水上

交通平安；

(4)燃油、貨油、有毒物質(zhì)等污染物溢漏，污染海洋;

（5）災情擴大或引起大爆炸，威逼四周船舶、設施、

岸基的人命財產(chǎn)平安，格外是裝載危急品的船舶在近岸水域

或碼頭四周發(fā)生火災時。

2應急處置重點

2.1首先救助和疏散船員和旅客，確保遇險船上人員平

安；

2.2快速查清著火部位、著火物質(zhì)，接受正確滅火材料

和實行正確滅火措施；

2.3盡快實施滅火行動，有效把握火情，防止事態(tài)惡化;

2.4保障救援人員的平安。

3相關職責

3.1搜救領導小組

搜救領導小組負責船舶火災事故應急救援的總體協(xié)調(diào)

指揮工作，搜救領導小組應指定現(xiàn)場協(xié)調(diào)人和現(xiàn)場滅火指

揮，依據(jù)需要組織成立火災事故應急處置專家組，給救援的

組織指揮供應技術對策和處置方案。

3.2海事部門

負責發(fā)布航行通〔警）告；擔當現(xiàn)場協(xié)調(diào)人，協(xié)調(diào)現(xiàn)場

各類船艇的行動；在消防部門尚未到場或未參與的狀況下?lián)?/p>

當現(xiàn)場滅火指揮；負責現(xiàn)場警戒，實施交通管制；組織疏散

四周船舶；負責統(tǒng)籌應急處置費用追償。

3.3消防部門

設置岸上消防警戒區(qū)并負責警戒；派遣消防船實施滅火

行動，擔當現(xiàn)場消防指揮，組織營救受害人員，把握危害源,

撲滅火災，清理火場，鑒定火災緣由。

3.4專業(yè)救助力氣

負責人命救助，關懷滅火，并依據(jù)需要實施對船舶的專

業(yè)救助工作。

3.5水利、漁政等有關成員單位

負責人命救助和現(xiàn)場監(jiān)視，關懷滅火和疏散四周船舶。

3.6衛(wèi)生局和醫(yī)療急救部門

負責組織各急救單位對傷員進行現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運和分

流，并供應醫(yī)院收治、專家會診和進一步治療等醫(yī)療保障。

3.7公安局

負責維護事故現(xiàn)場四周地區(qū)的治安秩序，保障陸上救援

交通暢通，關懷政府組織疏散受火災威逼地區(qū)四周的人員。

3.8環(huán)保局

負責組織測爆測毒，測定化學品、危急品的性質(zhì)、危害

程度和危害區(qū)域，負責事故現(xiàn)場陸上環(huán)境愛護，供應必要的

防污染工具和器械。

3.9氣象局

負責準時供應事故區(qū)域及四周地區(qū)的氣象資料。

3.10交通局

負責應急救援物資的運輸，組織港口設施的愛護工作，

為事故處理供應引航、拖帶、裝卸力氣支持。

4應急處置程序

4.1提示或指導船方應實行的行動

搜救領導小組接到火警報警后，應核實、確認船方已實

行的自救行動，如船方未實行相關行動，應做出相應的要求。

[1)火災部位；

[2)是否有人員傷亡、被困；

(3)燃燒物品名、性質(zhì)、數(shù)量等狀況；

(4)火場四周有無危急品或其他燃燒物處于火災威逼

中。

4.2進一步核實險情信息，評估、制定救援行動方案,

并組織實施

4.3現(xiàn)場行動

現(xiàn)場救援力氣抵達現(xiàn)場后，應快速救助遇險船上人員,

并將其平安轉(zhuǎn)送到岸上進行醫(yī)護治療和檢查。

[1)火災位置及火災種類；

[2)滅火措施；

(3)防止火勢集中的措施；

(4)人員愛護措施；

(5)所需要的救援力氣和滅火任務支配;

16)通信聯(lián)絡方式等。

4.4本卷須知

(1)滅火時，應查清火勢開展方向，防止火勢向外集

中?？梢罁?jù)現(xiàn)場具體狀況，搬離火場四周的可燃物、危急品,

關閉門窗、通風口、通氣孔，切斷電路、油路，不斷用水澆

噴艙蓋板、甲板、艙隔壁，使之冷卻，以及調(diào)整滅火部位角

度等方法；

12)滅火措施可考慮接受隔離、窒息、冷卻等多種措

施；實行窒息滅火或施放大型二氣化碳、鹵化物滅火前，必

需確認全部人員已撤離火場；

(3)實行密閉窒息方法滅火，必需經(jīng)過足夠長的一段

時間之后，在足夠消防力氣的戒備下，才能逐步翻開封閉裝

置，賜予通風。未經(jīng)確認完全熄滅前，必需經(jīng)常巡查火場；

(4)用水進行滅火時，應留意保持船舶的穩(wěn)性，如消

滅因滅火劑使船體嚴唆傾斜的狀況，應實行措施將船體扶

正；

(5)愛護消防和現(xiàn)場工作人員的平安，防止觸電、中

毒、窒息等傷亡事故；

(6)在危急品船舶火災救助現(xiàn)場應考慮用法防爆通訊

設備和器材，成立危急氣體監(jiān)視監(jiān)測小組，定時定點對事故

船舶四周氣體進行監(jiān)測，防止泄漏場所四周混合氣體濃度進

入燃燒或爆炸極限范圍；

(7)防止油類、化學品、有毒物質(zhì)、液化氣體等溢漏,

應實行措施愛護液貨艙平安和貨物穩(wěn)定，對壓力式液化氣船

舶應對貨物區(qū)域進行噴水冷卻，保持貨物穩(wěn)定性，對全冷式

液化氣船舶應開啟液貨艙噴淋系統(tǒng)和貨物制冷系統(tǒng)，使液貨

艙防止火災熱量傳導和輻射，留意使再液扮裝置維持正常運

作；對泄漏在甲板上的液化氣，用大量消防水將其沖入海中，

以防火勢集中或甲板冷脆；

[8)裝載危急品的船舶發(fā)生火災，或者是其他船舶上

有油類、化學品、有毒物質(zhì)、液化氣體等溢漏或燃燒時，應

組織對空氣質(zhì)量或水質(zhì)進行測毒測爆；

(9)對液化氣船，在無法制止泄漏的狀況下，對泄漏

的液化氣進行有把握的燃燒是通常可以接受的一個處置方

法；

(10)在火災事故不斷擴大、無法把握，或救援行動嚴

峻威逼人員平安的狀況下，應考慮中止救援行動；如有爆炸、

漂移的危急，應考慮將現(xiàn)場全部人員撤離至平安區(qū)域；

(11)火災撲滅后，對不滿足適航、適拖條件或液體貨

物維護系統(tǒng)已損壞，船上液體貨物狀態(tài)不穩(wěn)定的，必需將液

貨艙剩余的液化氣和油艙中剩余燃油進行妥當處置；

(12)火災事故的處置應以就地、就近處置為原那么。

對船舶在碼頭發(fā)生火災事故要駛離到外面水域處置，或船舶

在碼頭外發(fā)生火災事故要靠泊碼頭進行處置的狀況，均要具

體考慮相關的平安因素。

4.5相關行動

(1)客(滾)船發(fā)生火災，依據(jù)?客船事故人員轉(zhuǎn)移應

急處置預案?疏散旅客。

(2)如造成海洋污染，依據(jù)？海疆污染應急處置預案?

進行處置。

(3)如造成阻礙航行平安的沉船或沉物，參照？集裝箱

落海事故應急處置預案?進行處置。

[4)如火勢擴大或有爆炸危急，威逼到四周船舶、設

施以及四周岸線上的人命財產(chǎn)平安時，應組織疏散四周船舶

和人員。

5資料收集

參與救援行動的單位應做好本單位出動的船艇、人力物

力資源、任務、行動狀況、物品消耗以及其他有關狀況的記

錄，并準時報搜救領導小組。搜救領導小組應準時進行收集、

整理。

6總結評估

6.1搜救領導小組及各有關救援單位應準時匯總有關

資料，對救援行動準時進行總結，對救援行動的成效進行評

估，總結閱歷，指出問題，提出建議。

6.2搜救領導小組應準時向江門海上搜救分中心和鶴山

市政府及其他相關部門遞交事故應急處置報告。

六、船舶漂移事故應急處置預案

1定義

1.1船舶漂移是指船舶因外來緣由使艙內(nèi)進水、失去浮

力，導致貨艙或駁船的甲板、機動船最高一層連續(xù)甲板浸沒

二分之一以上的一種狀態(tài)。

1.2事故特點

(1)船舶漂移后一般全部或局部沒入水面，有可能隨

水流發(fā)生位移。這一特點造成沉船在海上的位置難以確定，

將會嚴峻影響通航環(huán)境，阻礙船舶的平安航行，影響港口企

業(yè)的正常生產(chǎn)，簡潔造成二次事故的發(fā)生；

(2)船舶裝載貨物不同，也會因船舶漂移帶來不同的

影響；

(3)漂移的船舶一般從覺察到打撈，需要一段時間，

會給其它船舶航行帶來影響；

(4)船舶因裝有危急貨物或本身油料及管路的狀態(tài)，

很有可能會造成污染或其他事故。

2應急處置重點

11)盡快搜尋和確定沉船在海上的位置，準時發(fā)布航

行通(警)告，并進行警戒或設標；

(2)沉船位置不明時，應對相關區(qū)域進行掃海搜尋；

(3)船舶在航道、錨地等通航水域及四周漂移時，應

考慮對相關水域?qū)嵤┓夂?，并做好現(xiàn)場警戒工作和防止二次

事故的發(fā)生；

[4)應留意做好人員防護和沉船防污染工作。

3相關職責

3.1搜救領導小組

負責險情應急工作的統(tǒng)一組織、指揮和楊調(diào)。

3.2海事部門

負責事故應急工作的現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)，實施交通

管制。

3.3有關搜救單位

依據(jù)搜救領導小組的要求關懷做好相關事項。

4處置方案

4.1險情核實和評估

[1)核實事故船舶根本資料，以及險情發(fā)生的時間、

地點、事故狀況，油料狀況，所裝載貨物的種類和數(shù)量，在

船上的裝載位置等；

[2)把握事故船聯(lián)系人和聯(lián)系方式、船東根本信息和

聯(lián)系方式等；

(3)進行海圖標繪。

4.2應急反響

4.3現(xiàn)場行動

4.4本卷須知

“拖繩法〃比較有效;

5資料收集

行動過程中，各有關單位、現(xiàn)場指揮應做好現(xiàn)場工作記

錄，包括出動的人力物力資源、行動過程、消耗的器材、行

動成效等，并準時報搜救分中心。

6總結評估

搜救領導小組、海事處等有關單位應準時匯總相關資

料，對行動狀況進行總結和評估，總結閱歷，指出存在問題,

提出改進工作的建議。

七、客船事故人員疏散應急預案

1定義

1.1客船事故人員轉(zhuǎn)移是指客船(包括一般客船、滾裝

客船、客渡船和高速客船等)由于自然災難、意外事故或者

人為過失等緣由致使船舶處于危急狀態(tài)，嚴峻危及或已經(jīng)危

及旅客及船員生命平安，而將旅客和船員進行疏散、轉(zhuǎn)移的

應急行動。

1.2船上疏散通道一般比較狹窄，旅客對船上環(huán)境及逃

命通道比較生疏，簡潔產(chǎn)生恐慌心理，造成混亂，增加人員

疏散工作的難度。

2應急處置重點

11)穩(wěn)定旅客心情，有效維持船上秩序；

(2)快速組織船上救生設施、外部救援力氣，有效疏

散和轉(zhuǎn)移旅客到平安地點；

(3)支配足夠醫(yī)療搶救力氣戒備，準時對旅客進行救

治和檢查。

3相關職責

3.1搜救領導小組

參與救援行動，并負責遇險客船人員疏散、轉(zhuǎn)移的統(tǒng)一

組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，指定現(xiàn)場指揮，依據(jù)需要組織成立

應急處置專家組關懷制定救援方案，統(tǒng)一發(fā)布有關事故及處

理信息。

3.2海事部門

負責現(xiàn)場救援行動的組織、指揮和協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場警戒,

實施交通管制，發(fā)布航行通［警)告。

3.3衛(wèi)生部門

衛(wèi)生局、急救中心以及各有關醫(yī)院負責組織醫(yī)療人員對

傷病員進行現(xiàn)場急救和治療，并供應醫(yī)療詢問和心理指導等

工作。

3.4氣象局

負責供應事故水域的氣象資料。

3.5民政局

負責支配受災人員的根本生活，撫恤死難者并關懷喪主

處理善后工作。

3.6外事僑務局

負責處理涉及國外船員、旅客的有關外事事項。

3.7海關、邊防、水產(chǎn)局、水利局等成員單位依據(jù)搜救

領導小組的通知和要求參與救援行動，救助、疏散和轉(zhuǎn)移客

船旅客和船員。

4應急處置程序

4.1核實險情，收集有關信息

(1)進一步收集遇險船根本資料，以及遇險時間、地

點、事故性質(zhì)、遇險程度、船上旅客和船員人數(shù)、傷亡狀況、

現(xiàn)場氣象海況等險情根本信息和救助要求等，對險情進行初

步評估，并進行海圖標繪；

(2)馬上派出有關搜救力氣到現(xiàn)場進行戒備和救援,

指定現(xiàn)場指揮；

(3)通知急救中心派出急救隊伍到現(xiàn)場待命和相關醫(yī)

院做好收治傷員的預備；

[4)依據(jù)險情報告制度的規(guī)定和要求向上級領導和有

關部門報告和通報。

4.2提示或指導遇險船舶應實行的措施

[1)馬上依據(jù)船舶應變部署表的要求穩(wěn)定旅客心情，

利用船上救援設施有效組織旅客進行轉(zhuǎn)移和疏散；

(2)協(xié)作前來施救的搜救力氣，快速將旅客和船員轉(zhuǎn)

移；

13)實行有效措施，防止或延緩險情的進一步惡化。

4.3制定救援方案，并組織實施

4.4現(xiàn)場行動

4.5善后處理

由善后處理小組組織船東及其他有關部門做好旅客安

置、傷者醫(yī)療、家屬接待、死者尸體處理等事宜。

5本卷須知

(1)遇險船船長應設法使船上旅客保持冷靜，聽從指

揮，并有步驟地支配旅客轉(zhuǎn)移到救生設施或其他救援船艇

上，并優(yōu)先支配婦女兀童轉(zhuǎn)移。

(2)在遇險船發(fā)生火災或有危急品泄漏狀況下，從遇

險船上轉(zhuǎn)移旅客或船員應盡量用法消防船或拖輪；

(3)在遇險船發(fā)生火災狀況下，救援船舶應用法水霧

等措施進行必要的防護；在有危急物品泄漏或存在毒氣、毒

煙等狀況下，還應做好相應的防護措施；

[4)在遇險船發(fā)生火災、爆炸、漂移、危急品泄漏等

狀況下，如要派出人員到遇險船上施救，應派出相應的專業(yè)

人員前往；

(5)出事地點離岸較遠時，可通過中國船舶報告系統(tǒng)

或其他手段了解事故船四周是否有其他船舶，并指示他們先

行前往救援；

(6)在指定現(xiàn)場指揮時，除考慮指揮者的組織、指揮

力氣外，還應考慮指揮船的性能和通信設備是否良好和齊

全；

(7)由于現(xiàn)場風浪影響或其他緣由使人員轉(zhuǎn)送工作難

于進行時，可考慮將遇險船在拖輪的關懷下，行駛至四周的

遮擋水域停靠或搶灘后，再進行人員轉(zhuǎn)移；

(8)假設救助時間持續(xù)4小時以上，應考慮給遇險船

運送或空投食品、藥品、衣物及救生用品；

[9)用法直升機進行救助時，應要求船舶在甲板上清

出一塊場地，并在該處標示一大的白色“H〃字樣，在桅桿

頂部掛好船旗和三角旗，以使飛機更好地識別本船和風向；

在夜晚，船舶還應盡可能加強照明，格外是對類似桅桿、煙

囪等障礙物的照明，以使飛行員了解四周的環(huán)境；

(10)遇險船棄船時，應提示救生艇(筏)準時駛離難

船；

(11)如遇險船舶為外籍船舶，或船上有外籍人士，應

準時向邊防部門通報狀況；

(12)有人員死亡時，應對死亡者妥當處理，并填寫一

份清單，內(nèi)容包括姓名、年齡、死亡時間、地點、死因、隨

身物品等，并支配人員盡快通知死者家屬。

(13)有人員落水時，依據(jù)人員落水應急處置預案進行

搜救。

6信息發(fā)布

由信息發(fā)布小組統(tǒng)一收集和對外發(fā)布有關險情信息及

救援行動進展狀況。

7資料收集

參