環(huán)境管理制度內(nèi)容

環(huán)境管理制度內(nèi)容第一條為了保護和改善環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶和其他組織。第三條環(huán)境管理的原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）誰污染，誰治理；（三）政府主導(dǎo)，社會參與；（四）依法行政，科學(xué)管理。第四條國家實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作負(fù)責(zé)，確保環(huán)境質(zhì)量的改善。第五條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二、環(huán)境影響評價制度第六條建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度：（一）新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價；（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書應(yīng)當(dāng)報經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)；（三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)作為項目審批、核準(zhǔn)或者備案的依據(jù)。第七條環(huán)境影響評價的內(nèi)容：（一）建設(shè)項目對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響；（二）建設(shè)項目對水環(huán)境的影響；（三）建設(shè)項目對土壤環(huán)境的影響；（四）建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響；（五）建設(shè)項目對人群健康的影響。第八條建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，客觀、公正、科學(xué)地進行。三、污染物排放許可制度第九條國家對污染物排放實行許可制度，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法取得污染物排放許可。第十條污染物排放許可應(yīng)當(dāng)根據(jù)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等要素進行審核。第十一條污染物排放許可的有效期為五年，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿前六個月，向原許可部門申請延續(xù)或者變更。第十二條污染物排放許可不得轉(zhuǎn)讓、借名、冒名使用，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的內(nèi)容進行排放。四、污染防治設(shè)施建設(shè)和運行管理制度第十三條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建設(shè)和運行污染防治設(shè)施，確保其正常運行，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第十四條污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。第十五條污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保其符合環(huán)境保護要求。第十六條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對污染防治設(shè)施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，保證其正常運行。五、環(huán)境保護監(jiān)督檢查制度第十七條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查，對企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的環(huán)境保護行為進行監(jiān)管。第十八條環(huán)境保護主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、詢問、查閱資料等方式，對被檢查單位的環(huán)境保護工作情況進行檢查。第十九條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。第二十條環(huán)境保護主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。六、環(huán)境保護違法行為的法律責(zé)任第二十一條違反本制度的規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰：（一）未進行環(huán)境影響評價的；（二）未取得污染物排放許可的；（三）轉(zhuǎn)讓、借名、冒名使用污染物排放許可的；（四）未建設(shè)和運行污染防治設(shè)施的；（五）拒絕、阻撓環(huán)境保護監(jiān)督檢查的。第二十二條違反本制度的規(guī)定，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條環(huán)境保護工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露國家秘密或者企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織提供虛假資料的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條本制度的解釋權(quán)歸環(huán)境保護部。第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。二、環(huán)境監(jiān)測與評估制度第二十六條環(huán)境監(jiān)測制度：（一）國家建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和方法，實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測；（二）企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，開展自行監(jiān)測，對排放的污染物進行實時監(jiān)測和統(tǒng)計分析；（三）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造或者銷毀。第二十七條環(huán)境評估制度：（一）對可能對環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響后評價；（二）對已建成的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)定期進行環(huán)境保護設(shè)施運行效果評價和環(huán)境影響評價；（三）對環(huán)境質(zhì)量惡化或者生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域環(huán)境影響評價，制定和實施治理方案。三、環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急制度第二十八條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境風(fēng)險防范制度，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行預(yù)測、評估和預(yù)警。第二十九條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生或者可能發(fā)生重大環(huán)境污染事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染擴散，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門報告。第三十條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作。四、環(huán)境保護投資與財務(wù)制度第三十一條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護投資的必要性和合理性，將環(huán)境保護費用納入生產(chǎn)成本。第三十二條國家和地方政府設(shè)立環(huán)境保護專項基金，用于支持環(huán)境保護重點工程、區(qū)域治理和污染防治技術(shù)研究。第三十三條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在環(huán)境保護方面的投資，按照國家規(guī)定可以享受稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策支持。五、環(huán)境保護宣傳教育與培訓(xùn)制度第三十四條國家加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公民環(huán)境保護意識和素養(yǎng)。第三十五條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護教育和培訓(xùn)，提高員工環(huán)境保護知識和技能。第三十六條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境保護宣傳和教育活動，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學(xué)知識。六、國際合作與對外交流制度第三十七條國家積極參與全球環(huán)境保護合作，履行國際環(huán)境保護義務(wù)。第三十八條國家鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織參與國際環(huán)境保護技術(shù)交流和合作項目。第三十九條環(huán)境保護主管部門可以開展環(huán)境保護國際合作和交流，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升國內(nèi)環(huán)境保護水平。七、環(huán)境信息公開與公眾參與制度第四十條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。第四十一條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報，提供環(huán)境質(zhì)量信息。第四十二條公眾有權(quán)對環(huán)境違法行為進行舉報，環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。第四十三條本制度的解釋權(quán)歸環(huán)境保護部。第四十四條本制度自發(fā)布之日起施行。環(huán)境保護管理制度的內(nèi)容涵蓋了環(huán)境影響評價、污染物排放許可、污染防治設(shè)施建設(shè)與運行、環(huán)境保護監(jiān)督檢查、環(huán)境保護違法行為的法律責(zé)任等多個方面，旨在指導(dǎo)和規(guī)范我國環(huán)境保護工作，推動生態(tài)文明建設(shè)。各級政府、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，切實履行環(huán)境保護責(zé)任，共同努力，實現(xiàn)人與自然和諧共生。四、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第四十五條國家制定和發(fā)布環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括大氣、水、土壤、聲、光、輻射等環(huán)境要素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第四十六條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過國家和地方規(guī)定的排放限值。第四十七條國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織采用先進技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放，提高資源利用效率。第四十八條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，評估環(huán)境風(fēng)險，及時發(fā)布環(huán)境警示信息。五、環(huán)境經(jīng)濟政策與綠色金融第四十九條國家實行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等手段，激勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織采取環(huán)境保護措施。第五十條國家發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構(gòu)為環(huán)境保護項目提供貸款和保險服務(wù)，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五十一條國家推廣環(huán)境污染責(zé)任保險制度，要求企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織購買環(huán)境污染責(zé)任保險，提高環(huán)境保護風(fēng)險防控能力。六、環(huán)境科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展第五十二條國家支持環(huán)境保護科技創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少污染物排放，提升環(huán)境保護水平。第五十三條國家推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。第五十四條國家加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，引導(dǎo)綠色生活方式，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。七、環(huán)境教育與培訓(xùn)第五十五條各級政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境教育納入國民教育體系，開展環(huán)境教育，提高公民環(huán)境保護意識。第五十六條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對員工進行環(huán)境保護培訓(xùn)，提高員工環(huán)境保護知識和技能。第五十七條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境保護培訓(xùn)和宣傳教育活動，提高環(huán)境保護從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。八、環(huán)境監(jiān)測與評估第五十八條國家建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況的實時監(jiān)測。第五十九條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)定期開展環(huán)境自行監(jiān)測，并報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果。第六十條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展環(huán)境狀況和趨勢評估，發(fā)布環(huán)境評估報告。九、環(huán)境風(fēng)險管理與應(yīng)急響應(yīng)第六十一條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境風(fēng)險管理體系，預(yù)防和控制環(huán)境風(fēng)險。第六十二條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機制，提高環(huán)境應(yīng)急能力。第六十三條發(fā)生環(huán)境事故或者其他突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施減輕或者防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。十、國際合作與對外交流第六十四條國家積極參與國際環(huán)境保護合作，履行國際環(huán)境保護義務(wù)。第六十五條國家鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織參與國際環(huán)境保護項目和技術(shù)交流。第六十六條環(huán)境保護主管部門可以開展國際合作與交流，引進國外先進環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗。十一、環(huán)境信息公開與公眾參與第六十七條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。第六十八條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況和趨勢信息，提供公眾查詢。第六十九條公眾有權(quán)對環(huán)境違法行為進行舉報，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理公眾舉報。十二、法律責(zé)任與糾紛解決第七十條違反環(huán)境保護管理制度的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者其他處罰的，由環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門依法實施。第七十一條因環(huán)境污染損害賠償發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人可以請求