2019年全過(guò)程預(yù)算績(jī)效監(jiān)督管理項(xiàng)目+招標(biāo)文件（終稿）

2019年全過(guò)程預(yù)算績(jī)效

監(jiān)督管理項(xiàng)目

標(biāo)文件

招標(biāo)編號(hào)：BJJF-2019-367

采購(gòu)人：北京市文化和旅游局

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司

二。一九年四月

目錄

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)................................................................3

第二章投標(biāo)人須知前附表........................................................6

第三章投標(biāo)人須知..............................................................10

（一）總則...................................................................10

（二）招標(biāo)文件..................................................................14

（三）投標(biāo)文件的編制...........................................................16

（四）投標(biāo)文件的提交...........................................................24

（五）開(kāi)標(biāo)....................................................................27

（六）資格審查和評(píng)標(biāo)...........................................................28

（七）確定中標(biāo)..................................................................33

（A）紀(jì)律和監(jiān)督................................................................36

第四章政府采購(gòu)合同...........................................................38

第五章投標(biāo)文件格式...........................................................39

附件1投標(biāo)函（格式）.......................................................56

附件2開(kāi)標(biāo)一覽表（格式）.....................................................59

附件3投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（格式）.................................................60

附件4服務(wù)說(shuō)明一覽表.........................................................61

附件5技術(shù)規(guī)格偏離表（格式）.................................................62

附件6商務(wù)條款偏離表（格式）.................................................63

附件7資格證明文件...........................................................64

第六章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法.........................................................98

（一）總則......................................................................98

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作內(nèi)容.....................................................98

（三）評(píng)標(biāo)程序..................................................................99

（四）資格審查和符合性評(píng)審.....................................................99

（五）澄清.....................................................................100

（六）商務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)評(píng)審................................................101

（七）報(bào)價(jià)部分的評(píng)標(biāo)說(shuō)明......................................................101

（A）定標(biāo).....................................................................102

（九）重新招標(biāo).................................................................103

笫七章服務(wù)需求及要求.........................................................108

2

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司受北京市文化和旅游局委托,對(duì)下述

2019年全過(guò)程預(yù)算績(jī)效監(jiān)督管理項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)。現(xiàn)邀

請(qǐng)合格的供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)。

一、采購(gòu)人名稱：北京市文化和旅游局

地址：北京市建國(guó)門外大街28號(hào)

聯(lián)系方式：85157145

二、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱：北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司

地址：北京市東城區(qū)崇文門外大街90號(hào)

聯(lián)系方式：67169727

三、招標(biāo)編號(hào)：BJJF-2019-367

四、項(xiàng)目名稱：2019年全過(guò)程預(yù)算績(jī)效監(jiān)督管理項(xiàng)目

五、項(xiàng)目描述：為北京市文化和旅游局提供2019年全過(guò)程預(yù)算

績(jī)效監(jiān)督管理服務(wù)，包含2018年度旅游類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，2020年度

文化和旅游類項(xiàng)目申報(bào)等工作。

本項(xiàng)目共分1包，投標(biāo)人須對(duì)所報(bào)名分包進(jìn)行投標(biāo)，內(nèi)容詳見(jiàn)

第七章服務(wù)技術(shù)需求與要求。

六、項(xiàng)目預(yù)算金額：本項(xiàng)目預(yù)算為930000元。

七、供應(yīng)商資格條件：

1、供應(yīng)商須在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)

任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力的本國(guó)供應(yīng)商，包括法人、其他組織、自然人。

2、供應(yīng)商具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定

的條件；

(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3

（3）具有履行合同所需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法

記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3、供應(yīng)商不能被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站

（）和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失

信行為記錄名單，否則其投標(biāo)將被拒絕。

4、需向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買招標(biāo)文件并登記備案，未向招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)購(gòu)買招標(biāo)文件并登記備案的潛在供應(yīng)商均無(wú)資格投標(biāo)；

八、是否專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)：查。

十、本項(xiàng)目不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)。

十一、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

十二、本項(xiàng)目需要落實(shí)的采購(gòu)政策：

1、執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度；

2、執(zhí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)制度；

3、執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于政府

采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》和《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促

進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》；

十二、招標(biāo)文件售價(jià)

人民幣300元/本,招標(biāo)文件售后不退。

十三、購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)間和地點(diǎn)

時(shí)間：2019年4月18日至2019年4月24日（節(jié)假日除外）,

上午9：00至11:00,下午13:30至16:30（北京時(shí)間）。

4

地點(diǎn)：北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司705室。

投標(biāo)報(bào)名需攜帶：1、購(gòu)買招標(biāo)文件法定代表人授權(quán)書(shū)（原件）及

被授權(quán)人身份證（原件及復(fù)印件加蓋本單位公章）。2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副

本（復(fù)印件加蓋本單位公章）。

十四、投標(biāo)截止時(shí)間

2019年5月8日13:30（北京時(shí)間）,逾期收到或不符合密封

規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。

十五、接受投標(biāo)文件時(shí)間及地點(diǎn)

2019年5月8日13:00至13:30（北京時(shí)間）。

地點(diǎn)：北京市東城區(qū)崇文門外大街90號(hào)815會(huì)議室。

十六、開(kāi)標(biāo)時(shí)間

2019年5月8日13:30（北京時(shí)間）。

十七、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)

北京市東城區(qū)崇文門外大街90號(hào)815會(huì)議室。

十八、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)

綜合評(píng)分法，價(jià)格部分10分；商務(wù)部分25分；技術(shù)部分65分。

十九、招標(biāo)公告期限：從公告發(fā)出之日起5個(gè)工作日

本項(xiàng)目招標(biāo)公告在《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》、《北京市政府采購(gòu)網(wǎng)》

同時(shí)發(fā)布。

采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話：張超傳真：67177764

郵箱:710280222@

開(kāi)戶名：北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司

開(kāi)戶銀行：招商銀行北京分行崇文門支行

賬號(hào)：1109188167106010000000007

5

第二章投標(biāo)人須知前附表

本表是關(guān)于要采購(gòu)服務(wù)的具體資料，是對(duì)投標(biāo)人須知的具體補(bǔ)充

和修改，如有矛盾，應(yīng)以本前附表為準(zhǔn)。

章節(jié)號(hào)條款名稱說(shuō)明與要求

資格審查文件提供以下證明材料：

1.在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事

責(zé)任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力的本國(guó)供應(yīng)商，包括法人、

其他組織、自然人，須附有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照

(或事業(yè)單位法人證書(shū))、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)

代碼證書(shū)(三證合一企業(yè)則尢需組織機(jī)構(gòu)代碼證和

稅務(wù)登記證書(shū))、如為自然人則提供承諾及身份證

以上資料均為復(fù)印件。

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，

2017年度或2018年度經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告復(fù)印件

或開(kāi)標(biāo)前3個(gè)月內(nèi)銀行出具的資信證明原件。

第三章1.2合格投標(biāo)人的資格

3.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，須

要求

附近半年任意一個(gè)月的相關(guān)憑證復(fù)印件。

4.參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重

大違法記錄的書(shū)面聲明。

5.按照招標(biāo)公告要求購(gòu)買了招標(biāo)文件并登記備案。

6.根據(jù)財(cái)庫(kù)(2016)125號(hào)《財(cái)政部關(guān)于在政府采

購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》的

要求，需打印通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站

(www.creditchina.gov.cn)和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

(www.ccgp.gov.cn)查詢相關(guān)主體信用記錄的截圖

并加蓋單位公章。采購(gòu)人(或代理機(jī)構(gòu))將在開(kāi)標(biāo)

后至評(píng)標(biāo)當(dāng)日查詢，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅

6

章節(jié)號(hào)條款名稱說(shuō)明與要求

收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行

為記錄名單的供應(yīng)商，拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

第三章

小微企業(yè)政策是否專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)：查。

1.2.7

第三章

踏勘現(xiàn)場(chǎng)本項(xiàng)目不適用

2

財(cái)政資金：本項(xiàng)目預(yù)算為930000元

第三章

資金來(lái)源本項(xiàng)目預(yù)算為930000元,超出分包控制金額的投

4

標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效投標(biāo)。

1.截止時(shí)間：收到采購(gòu)文件之日起7個(gè)工作日

2.以書(shū)面的形式送至北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司705

房間，供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證

明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、

聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相

第三章7.1招標(biāo)文件的質(zhì)疑

關(guān)的請(qǐng)求；

（四）事實(shí)依據(jù)；

（五）必要的法律依據(jù)；

（六）提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商

為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要

負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公

章。

1.遞交時(shí)間和地點(diǎn)：投標(biāo)保證金應(yīng)于遞交投標(biāo)

第三章投標(biāo)保證金（本項(xiàng)

文件截止時(shí)間前交至北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司705

13目不涉及）

室或以下賬戶：

7

章節(jié)號(hào)條款名稱說(shuō)明與要求

開(kāi)戶名：北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司

開(kāi)戶銀行：招商銀行北京分行崇文門支行

賬號(hào)：1109188167106010000000007

2.投標(biāo)保證金金額：①元

3.投標(biāo)保證金形式：支票、匯票、本票或者金融機(jī)

構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式

第三章14.1投標(biāo)有效期叫天。

投標(biāo)文件：投標(biāo)文件正本壹份，副本曼份，電子版

第三章

投標(biāo)文件的份數(shù)量份，以光盤或u盤等形式現(xiàn)場(chǎng)提供。

15.1

開(kāi)標(biāo)一覽表：?jiǎn)为?dú)密封遞交紙質(zhì)文件堂份

第三章投標(biāo)文件的裝訂、

見(jiàn)投標(biāo)人須知

16密封和標(biāo)記

第三章投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：北京市東城區(qū)崇文門外大街90

投標(biāo)文件的提交和

18.1號(hào)815會(huì)議室。

截止時(shí)間

19.1投標(biāo)截止時(shí)間：2019年5月8日13:30

開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2019年5月8日13:30

第三章開(kāi)標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)地

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：北京市東城區(qū)崇文門外大街90號(hào)815

22.1八占、、

會(huì)議室。

第三章評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)分法，價(jià)格部分10分；商務(wù)部分

評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)

29.125分；技術(shù)部分65分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)審后得分由高到低順序排列，推薦

第三章中標(biāo)人候選人的確二名中標(biāo)候選人。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到

31.1定原則及標(biāo)準(zhǔn)高順序排列，得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)得分

由高到低排列。

第三章采購(gòu)人將在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順

確定中標(biāo)人

32.1序確定中標(biāo)人。

第三章

履約保證金本項(xiàng)目不涉及。

36.1

8

章節(jié)號(hào)條款名稱說(shuō)明與要求

第四章交貨地點(diǎn)采購(gòu)人指定地點(diǎn)

實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)

格相符，沒(méi)有重大偏離的投標(biāo)。對(duì)于關(guān)鍵條款（招標(biāo)文件中的黑體字

部分、招標(biāo)文件中帶有“應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、須、必須、不得”等字樣的要求），

例如關(guān)于投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、適用法律等內(nèi)容的偏離、保留和

反對(duì)，將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。

9

第三章投標(biāo)人須知

（一）總則

1.招標(biāo)采購(gòu)單位及合格的投標(biāo)人

1.1招標(biāo)采購(gòu)單位：系指采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)代

理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他采購(gòu)代

理機(jī)構(gòu)。

1.2滿足以下條件的投標(biāo)人是合格的投標(biāo)人，可以參加本次投標(biāo)：

1.2.1在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有生

產(chǎn)或供應(yīng)能力的本國(guó)供應(yīng)商，包括法人、其他組織、自然人。

1.2.2投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

（1）為采購(gòu)人的附屬機(jī)構(gòu)，或與采購(gòu)人存在利害關(guān)系可能影響

招標(biāo)公正性的；

（2）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同

投標(biāo)人，不得參加同一包投標(biāo)或者在未分包的同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)；

（3）為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、

檢測(cè)等服務(wù)的；

（4）為本招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理單位；

（5）為本招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位；

1.2.3投標(biāo)人必須符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條

之規(guī)定：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)近三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法

10

記錄;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

1.2.4投標(biāo)人未列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)()失信被執(zhí)行人、重大稅收違法

案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商。

1.2.5本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

1.2.6本項(xiàng)目不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)。

1.2.7丕專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)。

1.3使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審

查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)

人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審

得分相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定

的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取

隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品

價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提

供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

制造廠商只有一個(gè)品牌，制造廠商與代理商同時(shí)參加投標(biāo)的，以

制造廠商作為有效投標(biāo)人。

1.4投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中不得向招標(biāo)采購(gòu)單位提供、給予任何有價(jià)

值的物品，影響其正常決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標(biāo)人資格將被取消。

1.5投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)

對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件由商務(wù)部

分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要

H

求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

1.6投標(biāo)人必須向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買招標(biāo)文件并登記備案，未經(jīng)向

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買招標(biāo)文件并登記備案的潛在投標(biāo)人均無(wú)資格參加

本次投標(biāo)。

1.7招標(biāo)采購(gòu)單位在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件內(nèi)容有下

列情形之一時(shí)，有權(quán)依法追究投標(biāo)人的責(zé)任：

1.7.1提供虛假的資料。

1.7.2響應(yīng)投標(biāo)實(shí)質(zhì)性要求和條件的內(nèi)容失實(shí)的。

1.8政府采購(gòu)當(dāng)事人之間不得相互串通投標(biāo)。

1.9投標(biāo)人不得實(shí)施下列法律禁止的行為：

1.9.1采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人；

1.9.2與采購(gòu)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）惡意串通;

1.9.3以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；

1.9.4向招標(biāo)采購(gòu)單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)

手段謀取中標(biāo)；

1.9.5以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；

2.踏勘現(xiàn)場(chǎng)（本項(xiàng)目不適用）

2.1采購(gòu)人將按本須知前附表所述時(shí)間，組織投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周闈

環(huán)境進(jìn)行踏勘，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所涉及

現(xiàn)場(chǎng)的資料。投標(biāo)人承擔(dān)踏勘現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的自身費(fèi)用。

2.2采購(gòu)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)和資料，是采購(gòu)人現(xiàn)有

的能被投標(biāo)人利用的資料，采購(gòu)人對(duì)投標(biāo)人做出的任何推論、理解和

結(jié)論均不負(fù)責(zé)任。

2.3經(jīng)采購(gòu)人允許，投標(biāo)人可為踏勘目的進(jìn)入采購(gòu)人的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，

但投標(biāo)人不得因此使采購(gòu)人承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任和蒙受損失。投標(biāo)人應(yīng)承

12

擔(dān)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

2.4投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)踏勘，對(duì)與維護(hù)過(guò)程有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和意外

須有足夠考慮。

3.聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵從以下要求和規(guī)定（本項(xiàng)目不適用）

3.1聯(lián)合體各方均應(yīng)符合政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件。采購(gòu)

人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體中至少應(yīng)

當(dāng)有一方符合招標(biāo)人規(guī)定的特定條件。

3.2聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)

利義務(wù)。聯(lián)合體對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任。該協(xié)議應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部

分一并提交。

3.3聯(lián)合體中同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，

應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

3.4聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)

目或同一包（如果一個(gè)項(xiàng)目分為多個(gè)包時(shí)）中投標(biāo)。

3.5聯(lián)合體組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得

采購(gòu)人的書(shū)面同意并在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記。如果變化后的聯(lián)合體削弱

了競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人將拒絕其投標(biāo)。

3.6聯(lián)合體各方必須指定聯(lián)合體一方作為聯(lián)合體的牽頭人，授權(quán)其

代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并

應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。

3.7采購(gòu)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，可以由聯(lián)合體共同提交,

也可以由聯(lián)合體約定的其中一方成員提交。投標(biāo)保證金對(duì)聯(lián)合體所有

成員具有法律約束力。

3.8招標(biāo)文件中所指“投標(biāo)人”包括聯(lián)合體各方成員。

3.9聯(lián)合體中的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與

13

小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

4.資金來(lái)源

4.1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中所述的采購(gòu)人必須獲得足以支付本次

招標(biāo)后所簽訂的合同項(xiàng)下的款項(xiàng)（財(cái)政性資金），采購(gòu)金額不得超過(guò)

預(yù)算。

4.2本次資金來(lái)源為財(cái)政資金。本項(xiàng)目預(yù)算為勤幽元，超出預(yù)算

金額的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效投標(biāo)。

5.投標(biāo)費(fèi)用

5.1投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)

果如何，招標(biāo)采購(gòu)單位均無(wú)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

（二）招標(biāo)文件

6.招標(biāo)文件的組成

6.1要求提供服務(wù)的內(nèi)容及詳細(xì)技術(shù)需求、投標(biāo)須知和合同條件等

在招標(biāo)文件中均有說(shuō)明。

招標(biāo)文件共七章，內(nèi)容如下：

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

第二章投標(biāo)人須知前附表

第三章投標(biāo)人須知

第四章政府采購(gòu)合同

第五章投標(biāo)文件格式

第六章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第七章服務(wù)需求及要求

6.2除6.1內(nèi)容外，在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間15天前，采購(gòu)人以

書(shū)面形式發(fā)出的對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容，均為招標(biāo)文件的組成

部分，對(duì)采購(gòu)人和投標(biāo)人起約束作用。

14

6.3投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)檢查招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如

有殘缺等問(wèn)題應(yīng)在獲得招標(biāo)文件3日內(nèi)向采購(gòu)人提出，否則，由此引

起的損失由投標(biāo)人自己承擔(dān)。投標(biāo)人同時(shí)應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有

的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范要求等，若投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按招標(biāo)

文件要求提交全部資料，或投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響

應(yīng)，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)，并根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，該投標(biāo)有可能

被拒絕。

7.招標(biāo)文件的質(zhì)疑

7.1投標(biāo)人若對(duì)招標(biāo)文件有任何疑問(wèn)，應(yīng)于收到招標(biāo)文件之日起7

個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出澄清要求，將質(zhì)疑函加蓋單位公

章后以書(shū)面、傳真或郵件的形式通知招標(biāo)采購(gòu)單位。

8.招標(biāo)文件的澄清或修改

8.1無(wú)論是采購(gòu)人根據(jù)需要主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修

改，或是根據(jù)潛在投標(biāo)人的要求對(duì)招標(biāo)文件做出澄清或者修改，采購(gòu)

人都將在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招

標(biāo)文件的組成部分。

8.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)將在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)

文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人將順延提交投標(biāo)文件的截

止時(shí)間，具體時(shí)間將在招標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充通知中予以明確。

8.3潛在投標(biāo)人在收到書(shū)面澄清文件后應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)，以書(shū)面形式

給予確認(rèn)，該澄清作為招標(biāo)文件的組成部分，具有約束作用。

8.4招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等內(nèi)容均以書(shū)面形式明確的內(nèi)容

為準(zhǔn)。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容的表

述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書(shū)面文件為準(zhǔn)。

15

（三）投標(biāo)文件的編制

9.投標(biāo)范圍及投標(biāo)文件中計(jì)量單位、投標(biāo)語(yǔ)言的使用

9.1投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)文件中“服務(wù)需求一覽表”所列的所有服務(wù)進(jìn)

行投標(biāo)，也可只對(duì)其中一包或幾包服務(wù)進(jìn)行投標(biāo)，但不得將一包中的

內(nèi)容拆開(kāi)投標(biāo)。

9.2投標(biāo)文件中所使用的計(jì)量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，

應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。

9.3投標(biāo)語(yǔ)言：除專用術(shù)語(yǔ)外，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語(yǔ)言均使用中文

漢語(yǔ)。必要時(shí)專用術(shù)語(yǔ)應(yīng)附有中文注釋。如涉及到其他語(yǔ)種，由投標(biāo)

人負(fù)責(zé)翻譯。

9.4投標(biāo)文件應(yīng)以中文形式提交。

10.投標(biāo)文件的組成

10.1投標(biāo)人應(yīng)完整地按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式填寫投標(biāo)文

件，并將全部?jī)?nèi)容膠裝成冊(cè)。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

附件1——投標(biāo)函（格式）

附件2——開(kāi)標(biāo)一覽表（格式）

附件3——投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（格式）

附件4——服務(wù)說(shuō)明一覽表

附件5——技術(shù)規(guī)格褊離表（格式）

附件6——商務(wù)條款偏離表（格式）

附件7——證明文件

*附件7-1有效期內(nèi)的法人或其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明

文件；自然人的身份證明（復(fù)印件加蓋公章）；稅務(wù)登記證書(shū)（復(fù)印

件加蓋公章）；組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（復(fù)印件加蓋公章）（“三證合一”

營(yíng)業(yè)執(zhí)照可不提供稅務(wù)登記證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)）

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*附件7-2法定代表人身份證明書(shū)

*附件7-3法定代表人授權(quán)書(shū)

*附件7-4投標(biāo)人的資信證明

①會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的2017年度或2018年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印

件加蓋

公章；在投標(biāo)年度新成立的公司可以提供驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件

加蓋公章）。

②如投標(biāo)人無(wú)法提供審計(jì)報(bào)告，則提供銀行出具的資信證

明。銀行資信證明提供原件，提供銀行在開(kāi)標(biāo)日前三

個(gè)月內(nèi)開(kāi)具資信證明。

③銀行資信證明應(yīng)能說(shuō)明該投標(biāo)人與銀行之間業(yè)務(wù)往來(lái)正

常，企業(yè)信譽(yù)良好等。銀行出具的存款證明不能替代銀行資

信證明。

*附件7-5稅收和社會(huì)保障資金繳納記錄

①須提供投標(biāo)人在近半年任一個(gè)月完整的社會(huì)保障資金繳

納記錄（復(fù)印件加蓋單位公章，自行編制無(wú)效）。

②須提供投標(biāo)人在近半年任一個(gè)月的繳納稅收記錄（復(fù)印件

加蓋單位公章，自行編制無(wú)效）。

*附件7-6無(wú)重大違法記錄的書(shū)面聲明

參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記

錄的書(shū)面聲明。（包含以下內(nèi)容，格式自擬，加蓋單位公章）

①參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法

記錄；②沒(méi)有因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、

吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

*附件7-7信用記錄查詢截圖

17

需打印通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站（）

和中國(guó)政府

采購(gòu)網(wǎng)（）查詢相關(guān)主體信用記錄的截圖

并加蓋單位

公章。查詢?nèi)掌跒橥稑?biāo)報(bào)名至投標(biāo)截止時(shí)叵前任一天。

附件7-8與投標(biāo)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位情況說(shuō)明

附件7-9招標(biāo)文件要求的其他資格證明材料

附件7-10投標(biāo)人認(rèn)為有必要提交的其他資格證明文件

注：資格證明文件中劃文件為必須提供資料，缺一項(xiàng)以上

（含一項(xiàng)）視為無(wú)效標(biāo)。

附件8政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)擔(dān)保函

附件9履約保證金保函格式（中標(biāo)后開(kāi)具）

附件10小微企業(yè)聲明（小型/微型/監(jiān)獄/殘疾人福利性單位）

附件10T中小企業(yè)聲明函

附件10-2監(jiān)獄企業(yè)證明

附件10-3殘疾人福利性單位聲明函

附件11節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的證明材料（如有）（復(fù)印

件加蓋公章）：

附件12業(yè)績(jī)證明材料（附業(yè)績(jī)合同服務(wù)內(nèi)容頁(yè)及蓋章頁(yè)復(fù)印

件蓋公章）

附件13項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況表

附件14售后服務(wù)和培訓(xùn)方案

附件15具體的服務(wù)、安裝、調(diào)試及驗(yàn)收方案

附件16具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材

料（須為正本，加蓋投標(biāo)單位公章）；

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附件17招標(biāo)文件要求提供的其他資料

附件18投標(biāo)人認(rèn)為有必要提交的其他文件

10.2投標(biāo)文件包括本須知第10條中規(guī)定的內(nèi)容，投標(biāo)人提交的投

標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)文件所提供的投標(biāo)文件全部格式（表格可以按同

樣格式擴(kuò)展）。

10.3除上述10.1條外，投標(biāo)文件還應(yīng)包括本須知第11條的所有文

件。

11.證明服務(wù)的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件

11.1投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其提供的合同項(xiàng)下的貨物和服務(wù)

的合格性符合招標(biāo)文件規(guī)定。該證明文件是投標(biāo)文件的一部分。

11.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。證明文

件以投標(biāo)書(shū)附件的形式編寫，投標(biāo)書(shū)附件的幅面應(yīng)與投標(biāo)文件一致，

并按投標(biāo)文件統(tǒng)一編碼及裝訂。它包括：

11.2.1服務(wù)主要技術(shù)指標(biāo)和性能的詳細(xì)說(shuō)明；

11.2.2服務(wù)從招標(biāo)人開(kāi)始使用至招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)保期內(nèi)正常、連

續(xù)地使用所必須的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源

及現(xiàn)行價(jià)格（供招標(biāo)人參考，不計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)）；

11.2.3投標(biāo)人須對(duì)照招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格及性能，逐條說(shuō)明所提供產(chǎn)

品已對(duì)招標(biāo)人的產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，或申明與技術(shù)規(guī)

格條文的偏差和例外。投標(biāo)人的技術(shù)文件中，須對(duì)本文件所提出的要

求進(jìn)行逐條逐項(xiàng)答復(fù)、說(shuō)明和解釋，首先對(duì)實(shí)現(xiàn)或滿足程度明確做出

“滿足”、“不滿足”、“部分滿足”等應(yīng)答，其次必須作出具體、

詳細(xì)的說(shuō)明。

投標(biāo)人必須對(duì)本技術(shù)文件進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)答。

12.投標(biāo)報(bào)價(jià)

19

12.1本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)采用的幣種為人民幣。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵

守“中華人民共和國(guó)價(jià)格法”。

12.2投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（見(jiàn)附件3）上標(biāo)明投標(biāo)相關(guān)服務(wù)

的單價(jià)（如適用）和總價(jià)，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章。

12.3投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表上的價(jià)格應(yīng)按下列方式填寫：

12.3.1投標(biāo)服務(wù)包括標(biāo)準(zhǔn)附件、備品備件、專用工具等的出廠價(jià)（包

括已在中國(guó)國(guó)內(nèi)的進(jìn)口貨物完稅后的倉(cāng)庫(kù)交貨價(jià)、展室交貨價(jià)或貨架

交貨價(jià)），投標(biāo)貨物安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)和培

訓(xùn)等費(fèi)用；

12.4報(bào)價(jià)總價(jià)應(yīng)包括投標(biāo)人為完成本項(xiàng)目所發(fā)生的一切費(fèi)用。采購(gòu)

人不再單獨(dú)支付其他任何費(fèi)用。

12.5因不可抗力或特殊原因，采購(gòu)人可能會(huì)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，投標(biāo)人

應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮此類情況。

12.6招標(biāo)采購(gòu)單位不接受任何選擇性報(bào)價(jià)，每種服務(wù)只能有一個(gè)投

標(biāo)報(bào)價(jià)。否則作為無(wú)效投標(biāo)處理。

12.7任何包含價(jià)格調(diào)整要求的投標(biāo),將被認(rèn)為是非響應(yīng)性投標(biāo)而予

以拒絕。

12.8最低報(bào)價(jià)不作為中標(biāo)的唯一保證。

12.9本招標(biāo)項(xiàng)目期間無(wú)任何因中標(biāo)人原因引起的經(jīng)濟(jì)洽商。

12.10投標(biāo)人在投標(biāo)文件中為履行合同所需的任何項(xiàng)目，除招標(biāo)文

件特殊說(shuō)明外，如未在其投標(biāo)報(bào)價(jià)中列項(xiàng)表明價(jià)款，有關(guān)費(fèi)用視作已

包括在其它有價(jià)款的項(xiàng)目?jī)?nèi)。

13.投標(biāo)保證金（本項(xiàng)目不涉及）

13.1投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)向采購(gòu)人提交人民幣Q

元整的投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代收）。

20

13.2投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)采用下列任何一種形式：

投標(biāo)保證金以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的

保函（含政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)擔(dān)保函）等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)保證金票據(jù)

的出票單位應(yīng)為參加投標(biāo)的投標(biāo)人本身，不得以個(gè)人名義匯入。任何

從個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)出的投標(biāo)保證金視同無(wú)效。

13.2.1采用支票形式的必須保證在投標(biāo)截止前將保證金遞交到投

標(biāo)截止地點(diǎn)（支票抬頭：北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司或留空），并保證

真實(shí)有效；

13.2.2采用匯款形式的應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前匯至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指

定賬戶（匯款說(shuō)明中寫明招標(biāo)編號(hào)）。并將匯款憑證傳真（fax：

67169727）至北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司或發(fā)送掃描件至

710280222@qq.com并確?？铐?xiàng)按時(shí)到帳，否則按未提交投標(biāo)保證金

處理；

開(kāi)戶名（全稱）：北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司；

開(kāi)戶銀行：招商銀行北京分行崇文門支行；

賬號(hào)：1109188167106010000000007o

13.2.3采用投標(biāo)擔(dān)保函形式的應(yīng)提供政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)擔(dān)保函原件。根

據(jù)“京財(cái)采購(gòu)【2011】2882號(hào)文件精神，政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)擔(dān)保函須為

以下三家規(guī)定的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)出具：

①中國(guó)投資擔(dān)保有限公司

地址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路100號(hào)光耀東方寫字樓9層

聯(lián)系人：邊志偉手機(jī)/p>

聯(lián)系電話真：

電子由9箱：bianzw@guaranty.com.cn

21

②首創(chuàng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司

地址：北京市西城區(qū)鬧市口大街一號(hào)長(zhǎng)安興融中心四號(hào)樓三層

聯(lián)系人：楊陽(yáng)陳浩然手機(jī)：1348875203318910210850

聯(lián)系電話：5852875058528760傳真：58528757

電子由口箱：yangyangSscdb.com.cn；chenhaoran@scdb.com.cn

③中關(guān)村擔(dān)保有限公司

地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街乙12號(hào)天作國(guó)際大廈A座28

層

聯(lián)系人：李玉春手機(jī)/p>

聯(lián)系電話：59705232傳真59705606

電子郵箱：li_yuchu@126.com

13.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無(wú)效。

13.4未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作

日內(nèi)予以退還。

13.5中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人與采購(gòu)人簽訂合同之日起5個(gè)

工作日內(nèi)退還。

13.6聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證

金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。（本

項(xiàng)目不涉及）

13.7投標(biāo)保證金是為了保護(hù)招標(biāo)采購(gòu)單位免遭因投標(biāo)人的行為蒙

受損失而要求的。發(fā)生下列情形之一時(shí)，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將不予

退還：

13.7.1投標(biāo)人拒絕按本須知第27條規(guī)定修正報(bào)價(jià)；

13.7.2中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)保或未按本須知第35

條規(guī)定簽訂合同的；

22

13.7.3投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后到投標(biāo)有效期滿前，投標(biāo)人撤銷投標(biāo)的；

13.7.4中標(biāo)人不按本須知第38.1條規(guī)定交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

13.8不接受13.2以外的形式提交的投標(biāo)保證金。

14.投標(biāo)有效期

14.1投標(biāo)有效期見(jiàn)本須知前附表所規(guī)定的期限，在此期限內(nèi)，凡符

合本招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件均保持有效。

14.2在特殊情況下，采購(gòu)人在原定投標(biāo)有效期內(nèi)，可以根據(jù)需要以

書(shū)面形式向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的要求，對(duì)此要求投標(biāo)人須以

書(shū)面形式予以答復(fù)。投標(biāo)人可以拒絕采購(gòu)人這種要求，而不被沒(méi)收投

標(biāo)保證金。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，其投標(biāo)無(wú)效。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效

期的投標(biāo)人既不能要求也不允許修改其投標(biāo)文件，但需要相應(yīng)的延長(zhǎng)

投標(biāo)保證金的有效期，在延長(zhǎng)的投標(biāo)有效期內(nèi)本須知第13條關(guān)于投

標(biāo)保證金的退還與沒(méi)收的規(guī)定仍然適用。

15.投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署

15.1投標(biāo)人應(yīng)遞交投標(biāo)文件正本壹份、副本建份，電子版本光盤（或

u盤）直份。每份投標(biāo)文件封面的右上角須清楚地標(biāo)明"正本”或“副

本”。若正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。

15.2投標(biāo)文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的藍(lán)、黑墨水筆

書(shū)寫，字跡應(yīng)清晰易于辨認(rèn)，副本可為正本的復(fù)印件，正本和副本如

有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件及修改文件一律使用A4號(hào)紙

（有特殊規(guī)定的圖紙及其他文件資料除外）。

15.3投標(biāo)文件正本、副本封面均應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章并經(jīng)法定代表人

或其委托代理人簽字或蓋章。由委托代理人簽字或蓋章的在投標(biāo)文件

中須同時(shí)提交投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書(shū)。投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書(shū)格

式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應(yīng)符合要求，否則投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書(shū)

23

無(wú)效。

15.4投標(biāo)文件正本的投標(biāo)函部分應(yīng)嚴(yán)格按照本須知15條款內(nèi)容簽

字、蓋章。

15.5電子文件規(guī)定存儲(chǔ)載體為一次只讀光盤形式（或約定的其他形

式），并標(biāo)注單位名稱。

投標(biāo)人遞交的電子文件應(yīng)包含紙質(zhì)投標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容，電子文件

規(guī)定格式為：

①文本文件采用DOC、DOCX、RTF、TXT、PDF格式；

②圖像文件采用JPEG、TIFF格式；

③影像文件采用MPEG、AVI、MP4格式；

④聲音文件采用WAV、MP3格式。

15.6除投標(biāo)人對(duì)錯(cuò)誤處須修改外，全套投標(biāo)文件應(yīng)無(wú)涂改或行間插

字和增刪。如有修改，修改處應(yīng)由投標(biāo)人加蓋投標(biāo)人的公章并由法定

代表人或其委托代理人簽字或蓋章，投標(biāo)文件技術(shù)部分不允許有修

改。

15.7投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

（四）投標(biāo)文件的提交

16.投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)記

16.1投標(biāo)文件的裝訂要求：投標(biāo)文件每份應(yīng)膠裝成一冊(cè)，均須左冊(cè)

裝訂，裝訂須牢固不易拆散。

16.2投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和副本分別密封，所有副本可一并

密封亦可分套密封，電子版文件（須標(biāo)注單位名稱）單獨(dú)密封。密封

袋上清楚地標(biāo)明“正本”、“副本”、“電子版

16.3為方便開(kāi)標(biāo)唱標(biāo),投標(biāo)人應(yīng)將開(kāi)標(biāo)一覽表單獨(dú)密封并在信封上

24

標(biāo)明“開(kāi)標(biāo)一覽表”字樣，在投標(biāo)時(shí)單獨(dú)遞交?！伴_(kāi)標(biāo)一覽表”作為

投標(biāo)文件重要組成部分，必須加蓋單位公章并由法定代表人或其委托

代理人簽字或蓋章。

16.4在投標(biāo)文件密封袋上均應(yīng)：

16.4.1清楚標(biāo)明遞交至招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中指明的地址；

16.4.2注明招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中指明的項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)和

“在（開(kāi)標(biāo)日期、時(shí)間）之前不得啟封”的字樣。

16.4.3在密封袋的封裝處加蓋投標(biāo)人公章。

16.5密封的具體要求：投標(biāo)文件密封袋可以是檔案袋，也可以是自

制其他的密封袋（箱）。但每個(gè)密封袋（箱）密封口處須用密封條密

封，封條由投標(biāo)人自制，并在密封條上加蓋投標(biāo)人及其法定代表人印

章。

16.6投標(biāo)文件密封袋上應(yīng)寫明投標(biāo)人的名稱與地址、郵政編碼，以

便本須知第22條規(guī)定情況發(fā)生時(shí)，采購(gòu)人可按密封袋上標(biāo)明的投標(biāo)

人地址將投標(biāo)文件原封退回。

16.7如果投標(biāo)文件沒(méi)有按本投標(biāo)須知第16.1款、第16.2款、第

16.3款和第16.5款、16.6款的規(guī)定裝訂和加寫標(biāo)記及密封的，采購(gòu)

人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將不承擔(dān)投標(biāo)文件提前開(kāi)封的責(zé)任。對(duì)由此造成提

前開(kāi)封的投標(biāo)文件將予以拒絕，并退還給投標(biāo)人。

17.樣品（不要求）

18.投標(biāo)文件的提交

18.1投標(biāo)人應(yīng)按本須知前附表所規(guī)定的地點(diǎn)，于截止時(shí)間前提交投

標(biāo)文件。

19.投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間

19.1投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間即為投標(biāo)截止時(shí)間，見(jiàn)本須知前附表

25

規(guī)定。

19.2采購(gòu)人可按本須知第8條規(guī)定以修改補(bǔ)充通知的方式，順延提

交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。在此情況下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及

投標(biāo)人受制約的截止時(shí)間，均以延長(zhǎng)后新的投標(biāo)截止時(shí)間為準(zhǔn)。

20.遲交的投標(biāo)文件

20.1采購(gòu)人在本須知規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間以后收到的任何投標(biāo)文

件，將被拒絕并原封退回給投標(biāo)人。

21.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回

21.1投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，可

以書(shū)面形式補(bǔ)充修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并以書(shū)面形式通知采

購(gòu)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

21.2投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改，應(yīng)按本須知第16條有關(guān)規(guī)

定密封、標(biāo)記和提交，并在內(nèi)外層投標(biāo)文件密封袋上清楚標(biāo)明“補(bǔ)充、

修改”或“撤回”字樣。

21.3在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件。

21.4在投標(biāo)截止時(shí)間至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)

文件，否則其投標(biāo)保證金將不予退還。

26

（五）開(kāi)標(biāo)

22.開(kāi)標(biāo)

22.1招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的規(guī)定，在投標(biāo)截

止時(shí)間的同一時(shí)間和招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)預(yù)先確定的地點(diǎn)組織公

開(kāi)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表、采購(gòu)人和有關(guān)方面代表參加。

參加開(kāi)標(biāo)的代表應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。

22.2邀請(qǐng)所有投標(biāo)人法定代表人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，法定代表人不能參

加的須指定其代理人參加。法定代表人或其代理人應(yīng)攜帶法人證明文

件或法定代表人委托書(shū)，并出示有效身份證件（原件和復(fù)印件），證

明其身份。投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購(gòu)

人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢

問(wèn)或者回避申請(qǐng)。投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的，視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。

22.3按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標(biāo)文件不予開(kāi)封，并退回給投

標(biāo)人。

22.4投標(biāo)文件有下列情況之一的，采購(gòu)人不予接受：

22.4.1逾期送達(dá)的；

22.4.2未按照招標(biāo)文件要求密封的。

22.5開(kāi)標(biāo)套序：

22.5.1開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員主持；

22.5.2由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；

22.5.3經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆

封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)

容；

22.5.4采購(gòu)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的

投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。除國(guó)家法律、法規(guī)另有

第27頁(yè)共124頁(yè)

規(guī)定的外，開(kāi)標(biāo)后的投標(biāo)文件概不退回；

22.5.5采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄。開(kāi)標(biāo)記錄表由記錄人、

唱標(biāo)人、投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人和有關(guān)人員簽字確認(rèn)，并

存檔備查。

（六）資格審查和評(píng)標(biāo)

23.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

23.1采購(gòu)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審

專家組成，成員人數(shù)為5人，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的2/3o

23.2資格審查和評(píng)標(biāo)采用全封閉方式進(jìn)行。

23.3開(kāi)標(biāo)結(jié)束后由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人授權(quán)后進(jìn)行）對(duì)

投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查內(nèi)容見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表“合格投

標(biāo)人的資格要求”。

23.4經(jīng)資格審查合格投標(biāo)人不足3家的，不得評(píng)標(biāo)。經(jīng)資格審查合

格投標(biāo)人3家以上的，將合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行

評(píng)審。

24.符合性審查

24.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。

24.2投標(biāo)人投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定后有下列情形之一的，由評(píng)

標(biāo)委員會(huì)初審以后按無(wú)效投標(biāo)處理：

24.2.1投標(biāo)文件的簽署不符合本須知第15條規(guī)定的；

24.2.2投標(biāo)文件未按照本須知第16.1條的要求裝訂的；

24.2.3未能在實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件

作出響應(yīng)的，以及評(píng)委認(rèn)定若投標(biāo)人作出不響應(yīng)承諾將給采購(gòu)人帶來(lái)

不利影響的內(nèi)容；

24.2.4未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)人須知前附表“合格投標(biāo)人

第28頁(yè)共124頁(yè)

的資格要求”以外的資格證明文件的；

24.2.5未按招標(biāo)文件要求提交有效投標(biāo)保證金的；

24.2.6投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

24.2.7投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份

投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有

效的；

24.2.8投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取

中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

24.2.9投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)

價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求

其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材

料，投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的；

24.2.10投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)本項(xiàng)目最高限價(jià)的；

24.2.11國(guó)家有關(guān)部門對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品有強(qiáng)制性規(guī)定或要

求的，投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品不符合相應(yīng)規(guī)定或要求；

24.2.12投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件或不合理要

求的；

24.2.13投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件其他實(shí)質(zhì)性要求的。

24.3對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)

則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受，但這種接受不能損壞或影響任何投標(biāo)人的

相對(duì)排序。

24.4在比較與評(píng)價(jià)之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每

份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)

該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符，沒(méi)有重大偏離的

投標(biāo)。對(duì)于關(guān)鍵條款（招標(biāo)文件中的黑體字部分、招標(biāo)文件中帶有“應(yīng)、

第29頁(yè)共124頁(yè)

應(yīng)當(dāng)、須、必須、不得”等字樣的要求），例如關(guān)于投標(biāo)保證金、投

標(biāo)有效期、適用法律等內(nèi)容的偏離、保留和反對(duì)，將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上

的偏離。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容,

而不尋求外部的證據(jù)。

24.5實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無(wú)效投標(biāo)。投標(biāo)

人不得通過(guò)修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為

實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

25.在招標(biāo)項(xiàng)目中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

25.1經(jīng)資格審查合格投標(biāo)人不足3家的；

25.2經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，通過(guò)符合性審查的投標(biāo)人的投標(biāo)人不足3

家的；

25.3出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為的；

25.4因重大變故，招標(biāo)任務(wù)取消的。

26.投標(biāo)文件的澄清

26.1為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)以書(shū)

面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或

者有明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。投

標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者

補(bǔ)正，澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)加蓋公章或者由法定代表人或其授權(quán)的

代表簽字。但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)

容。投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)

標(biāo)委員會(huì)可拒絕該投標(biāo)。根據(jù)本須知第27條規(guī)定，凡屬于評(píng)標(biāo)委員

會(huì)在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行核實(shí)的修改不在此列。

26.2如評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為某個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)

符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約

第30頁(yè)共124頁(yè)

的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面

說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；若已要求，而該投標(biāo)人未在規(guī)定期

限內(nèi)做出解釋、做出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委

員會(huì)取得一致意見(jiàn)后，將作為無(wú)效投標(biāo)處理。

27.投標(biāo)文件計(jì)算錯(cuò)誤的修正

27.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件

進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：

27.1.1開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中“開(kāi)標(biāo)一覽表”（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)

文件中明細(xì)表等相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以“開(kāi)標(biāo)一覽表”（報(bào)價(jià)表）為

準(zhǔn)；

27.1.2如果大寫金額和小寫金額不一致時(shí)，應(yīng)以大寫金額為準(zhǔn)；

27.1.3單價(jià)小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯的錯(cuò)誤，以開(kāi)標(biāo)一覽表的總價(jià)

為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

27.1.4總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果

為準(zhǔn)；

27.1.5對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異