2019年全過程預算績效監(jiān)督管理項目+招標文件（終稿）

2019年全過程預算績效

監(jiān)督管理項目

標文件

招標編號：BJJF-2019-367

采購人：北京市文化和旅游局

采購代理機構：北京市京發(fā)招標有限公司

二。一九年四月

目錄

第一章投標邀請書................................................................3

第二章投標人須知前附表........................................................6

第三章投標人須知..............................................................10

（一）總則...................................................................10

（二）招標文件..................................................................14

（三）投標文件的編制...........................................................16

（四）投標文件的提交...........................................................24

（五）開標....................................................................27

（六）資格審查和評標...........................................................28

（七）確定中標..................................................................33

（A）紀律和監(jiān)督................................................................36

第四章政府采購合同...........................................................38

第五章投標文件格式...........................................................39

附件1投標函（格式）.......................................................56

附件2開標一覽表（格式）.....................................................59

附件3投標分項報價表（格式）.................................................60

附件4服務說明一覽表.........................................................61

附件5技術規(guī)格偏離表（格式）.................................................62

附件6商務條款偏離表（格式）.................................................63

附件7資格證明文件...........................................................64

第六章評標標準和方法.........................................................98

（一）總則......................................................................98

（二）評標委員會的工作內容.....................................................98

（三）評標程序..................................................................99

（四）資格審查和符合性評審.....................................................99

（五）澄清.....................................................................100

（六）商務、經濟、技術標評審................................................101

（七）報價部分的評標說明......................................................101

（A）定標.....................................................................102

（九）重新招標.................................................................103

笫七章服務需求及要求.........................................................108

2

第一章投標邀請書

北京市京發(fā)招標有限公司受北京市文化和旅游局委托,對下述

2019年全過程預算績效監(jiān)督管理項目項目進行國內公開招標。現(xiàn)邀

請合格的供應商前來投標。

一、采購人名稱：北京市文化和旅游局

地址：北京市建國門外大街28號

聯(lián)系方式：85157145

二、采購代理機構名稱：北京市京發(fā)招標有限公司

地址：北京市東城區(qū)崇文門外大街90號

聯(lián)系方式：67169727

三、招標編號：BJJF-2019-367

四、項目名稱：2019年全過程預算績效監(jiān)督管理項目

五、項目描述：為北京市文化和旅游局提供2019年全過程預算

績效監(jiān)督管理服務，包含2018年度旅游類項目績效評價，2020年度

文化和旅游類項目申報等工作。

本項目共分1包，投標人須對所報名分包進行投標，內容詳見

第七章服務技術需求與要求。

六、項目預算金額：本項目預算為930000元。

七、供應商資格條件：

1、供應商須在中華人民共和國境內注冊，能夠獨立承擔民事責

任，有生產或供應能力的本國供應商，包括法人、其他組織、自然人。

2、供應商具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定

的條件；

(1)具有獨立承擔民事責任的能力；

(2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

3

（3）具有履行合同所需的設備和專業(yè)技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法

記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3、供應商不能被列入“信用中國”網(wǎng)站

（）和中國政府采購網(wǎng)（）

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失

信行為記錄名單，否則其投標將被拒絕。

4、需向招標代理機構購買招標文件并登記備案，未向招標代理

機構購買招標文件并登記備案的潛在供應商均無資格投標；

八、是否專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購：查。

十、本項目不接受進口產品投標。

十一、本項目不接受聯(lián)合體投標。

十二、本項目需要落實的采購政策：

1、執(zhí)行節(jié)能產品政府優(yōu)先采購和強制采購制度；

2、執(zhí)行環(huán)境標志產品政府優(yōu)先采購制度；

3、執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《關于政府

采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》和《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促

進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》；

十二、招標文件售價

人民幣300元/本,招標文件售后不退。

十三、購買招標文件時間和地點

時間：2019年4月18日至2019年4月24日（節(jié)假日除外）,

上午9：00至11:00,下午13:30至16:30（北京時間）。

4

地點：北京市京發(fā)招標有限公司705室。

投標報名需攜帶：1、購買招標文件法定代表人授權書（原件）及

被授權人身份證（原件及復印件加蓋本單位公章）。2、營業(yè)執(zhí)照副

本（復印件加蓋本單位公章）。

十四、投標截止時間

2019年5月8日13:30（北京時間）,逾期收到或不符合密封

規(guī)定的投標文件恕不接受。

十五、接受投標文件時間及地點

2019年5月8日13:00至13:30（北京時間）。

地點：北京市東城區(qū)崇文門外大街90號815會議室。

十六、開標時間

2019年5月8日13:30（北京時間）。

十七、開標地點

北京市東城區(qū)崇文門外大街90號815會議室。

十八、評標方法和標準

綜合評分法，價格部分10分；商務部分25分；技術部分65分。

十九、招標公告期限：從公告發(fā)出之日起5個工作日

本項目招標公告在《中國政府采購網(wǎng)》、《北京市政府采購網(wǎng)》

同時發(fā)布。

采購項目聯(lián)系人姓名和電話：張超傳真：67177764

郵箱:710280222@

開戶名：北京市京發(fā)招標有限公司

開戶銀行：招商銀行北京分行崇文門支行

賬號：1109188167106010000000007

5

第二章投標人須知前附表

本表是關于要采購服務的具體資料，是對投標人須知的具體補充

和修改，如有矛盾，應以本前附表為準。

章節(jié)號條款名稱說明與要求

資格審查文件提供以下證明材料：

1.在中華人民共和國境內注冊，能夠獨立承擔民事

責任，有生產或供應能力的本國供應商，包括法人、

其他組織、自然人，須附有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

(或事業(yè)單位法人證書)、稅務登記證、組織機構

代碼證書(三證合一企業(yè)則尢需組織機構代碼證和

稅務登記證書)、如為自然人則提供承諾及身份證

以上資料均為復印件。

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，

2017年度或2018年度經過審計的財務報告復印件

或開標前3個月內銀行出具的資信證明原件。

第三章1.2合格投標人的資格

3.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，須

要求

附近半年任意一個月的相關憑證復印件。

4.參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重

大違法記錄的書面聲明。

5.按照招標公告要求購買了招標文件并登記備案。

6.根據(jù)財庫(2016)125號《財政部關于在政府采

購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》的

要求，需打印通過“信用中國”網(wǎng)站

(www.creditchina.gov.cn)和中國政府采購網(wǎng)

(www.ccgp.gov.cn)查詢相關主體信用記錄的截圖

并加蓋單位公章。采購人(或代理機構)將在開標

后至評標當日查詢，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅

6

章節(jié)號條款名稱說明與要求

收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行

為記錄名單的供應商，拒絕其參與政府采購活動。

第三章

小微企業(yè)政策是否專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購：查。

1.2.7

第三章

踏勘現(xiàn)場本項目不適用

2

財政資金：本項目預算為930000元

第三章

資金來源本項目預算為930000元,超出分包控制金額的投

4

標報價為無效投標。

1.截止時間：收到采購文件之日起7個工作日

2.以書面的形式送至北京市京發(fā)招標有限公司705

房間，供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證

明材料。質疑函應當包括下列內容：

（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、

聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）質疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相

第三章7.1招標文件的質疑

關的請求；

（四）事實依據(jù)；

（五）必要的法律依據(jù)；

（六）提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商

為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要

負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公

章。

1.遞交時間和地點：投標保證金應于遞交投標

第三章投標保證金（本項

文件截止時間前交至北京市京發(fā)招標有限公司705

13目不涉及）

室或以下賬戶：

7

章節(jié)號條款名稱說明與要求

開戶名：北京市京發(fā)招標有限公司

開戶銀行：招商銀行北京分行崇文門支行

賬號：1109188167106010000000007

2.投標保證金金額：①元

3.投標保證金形式：支票、匯票、本票或者金融機

構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式

第三章14.1投標有效期叫天。

投標文件：投標文件正本壹份，副本曼份，電子版

第三章

投標文件的份數(shù)量份，以光盤或u盤等形式現(xiàn)場提供。

15.1

開標一覽表：單獨密封遞交紙質文件堂份

第三章投標文件的裝訂、

見投標人須知

16密封和標記

第三章投標文件遞交地點：北京市東城區(qū)崇文門外大街90

投標文件的提交和

18.1號815會議室。

截止時間

19.1投標截止時間：2019年5月8日13:30

開標時間：2019年5月8日13:30

第三章開標時間和開標地

開標地點：北京市東城區(qū)崇文門外大街90號815

22.1八占、、

會議室。

第三章評標方法：綜合評分法，價格部分10分；商務部分

評標方法和標準

29.125分；技術部分65分。

評標委員會按評審后得分由高到低順序排列，推薦

第三章中標人候選人的確二名中標候選人。得分相同的，按投標報價由低到

31.1定原則及標準高順序排列，得分且投標報價相同的，按技術得分

由高到低排列。

第三章采購人將在評標報告確定的中標候選人名單中按順

確定中標人

32.1序確定中標人。

第三章

履約保證金本項目不涉及。

36.1

8

章節(jié)號條款名稱說明與要求

第四章交貨地點采購人指定地點

實質上響應的投標應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)

格相符，沒有重大偏離的投標。對于關鍵條款（招標文件中的黑體字

部分、招標文件中帶有“應、應當、須、必須、不得”等字樣的要求），

例如關于投標保證金、投標有效期、適用法律等內容的偏離、保留和

反對，將被認為是實質上的偏離。

9

第三章投標人須知

（一）總則

1.招標采購單位及合格的投標人

1.1招標采購單位：系指采購人及其委托的采購代理機構。采購代

理機構包括集中采購機構和依法經財政部門認定資格的其他采購代

理機構。

1.2滿足以下條件的投標人是合格的投標人，可以參加本次投標：

1.2.1在中華人民共和國境內注冊，能夠獨立承擔民事責任，有生

產或供應能力的本國供應商，包括法人、其他組織、自然人。

1.2.2投標人不得存在下列情形之一：

（1）為采購人的附屬機構，或與采購人存在利害關系可能影響

招標公正性的；

（2）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同

投標人，不得參加同一包投標或者在未分包的同一招標項目中投標；

（3）為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務的；

（4）為本招標項目的招標代理單位；

（5）為本招標項目的代建單位；

1.2.3投標人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

之規(guī)定：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動近三年內，在經營活動中沒有重大違法

10

記錄;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

1.2.4投標人未列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、

中國政府采購網(wǎng)()失信被執(zhí)行人、重大稅收違法

案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商。

1.2.5本項目不接受聯(lián)合體投標。

1.2.6本項目不接受進口產品投標。

1.2.7丕專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。

1.3使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審

查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標

人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審

得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定

的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取

隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據(jù)采購項目技術構成、產品

價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提

供的核心產品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

制造廠商只有一個品牌，制造廠商與代理商同時參加投標的，以

制造廠商作為有效投標人。

1.4投標人在投標過程中不得向招標采購單位提供、給予任何有價

值的物品，影響其正常決策行為。一經發(fā)現(xiàn)，其投標人資格將被取消。

1.5投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當

對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。投標文件由商務部

分、技術部分、價格部分和其他部分組成。投標人應當在招標文件要

H

求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。

1.6投標人必須向采購代理機構購買招標文件并登記備案，未經向

采購代理機構購買招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加

本次投標。

1.7招標采購單位在任何時候發(fā)現(xiàn)投標人提交的投標文件內容有下

列情形之一時，有權依法追究投標人的責任：

1.7.1提供虛假的資料。

1.7.2響應投標實質性要求和條件的內容失實的。

1.8政府采購當事人之間不得相互串通投標。

1.9投標人不得實施下列法律禁止的行為：

1.9.1采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；

1.9.2與采購人、其他投標人或者招標人（采購代理機構）惡意串通;

1.9.3以低于成本的報價競標；

1.9.4向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當

手段謀取中標；

1.9.5以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

2.踏勘現(xiàn)場（本項目不適用）

2.1采購人將按本須知前附表所述時間，組織投標人對現(xiàn)場及周闈

環(huán)境進行踏勘，以便投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及

現(xiàn)場的資料。投標人承擔踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用。

2.2采購人向投標人提供的有關現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是采購人現(xiàn)有

的能被投標人利用的資料，采購人對投標人做出的任何推論、理解和

結論均不負責任。

2.3經采購人允許，投標人可為踏勘目的進入采購人的項目現(xiàn)場，

但投標人不得因此使采購人承擔有關的責任和蒙受損失。投標人應承

12

擔踏勘現(xiàn)場的責任和風險。

2.4投標人對現(xiàn)場進行詳細踏勘，對與維護過程有關的風險和意外

須有足夠考慮。

3.聯(lián)合體投標人應當遵從以下要求和規(guī)定（本項目不適用）

3.1聯(lián)合體各方均應符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件。采購

人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體中至少應

當有一方符合招標人規(guī)定的特定條件。

3.2聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權

利義務。聯(lián)合體對外承擔連帶責任。該協(xié)議應作為投標文件的組成部

分一并提交。

3.3聯(lián)合體中同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，

應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。

3.4聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一項

目或同一包（如果一個項目分為多個包時）中投標。

3.5聯(lián)合體組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得

采購人的書面同意并在招標代理機構登記。如果變化后的聯(lián)合體削弱

了競爭，采購人將拒絕其投標。

3.6聯(lián)合體各方必須指定聯(lián)合體一方作為聯(lián)合體的牽頭人，授權其

代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調工作，并

應當向采購人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。

3.7采購人要求投標人提交投標保證金的，可以由聯(lián)合體共同提交,

也可以由聯(lián)合體約定的其中一方成員提交。投標保證金對聯(lián)合體所有

成員具有法律約束力。

3.8招標文件中所指“投標人”包括聯(lián)合體各方成員。

3.9聯(lián)合體中的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與

13

小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系。

4.資金來源

4.1招標公告或投標邀請書中所述的采購人必須獲得足以支付本次

招標后所簽訂的合同項下的款項（財政性資金），采購金額不得超過

預算。

4.2本次資金來源為財政資金。本項目預算為勤幽元，超出預算

金額的投標報價為無效投標。

5.投標費用

5.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，不論投標的結

果如何，招標采購單位均無承擔的義務和責任。

（二）招標文件

6.招標文件的組成

6.1要求提供服務的內容及詳細技術需求、投標須知和合同條件等

在招標文件中均有說明。

招標文件共七章，內容如下：

第一章投標邀請書

第二章投標人須知前附表

第三章投標人須知

第四章政府采購合同

第五章投標文件格式

第六章評標標準和方法

第七章服務需求及要求

6.2除6.1內容外，在遞交投標文件截止時間15天前，采購人以

書面形式發(fā)出的對招標文件的澄清或修改內容，均為招標文件的組成

部分，對采購人和投標人起約束作用。

14

6.3投標人獲取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如

有殘缺等問題應在獲得招標文件3日內向采購人提出，否則，由此引

起的損失由投標人自己承擔。投標人同時應認真審閱招標文件中所有

的事項、格式、條款和規(guī)范要求等，若投標人的投標文件沒有按招標

文件要求提交全部資料，或投標文件沒有對招標文件做出實質性響

應，其風險由投標人自行承擔，并根據(jù)有關條款規(guī)定，該投標有可能

被拒絕。

7.招標文件的質疑

7.1投標人若對招標文件有任何疑問，應于收到招標文件之日起7

個工作日內以書面形式向采購人提出澄清要求，將質疑函加蓋單位公

章后以書面、傳真或郵件的形式通知招標采購單位。

8.招標文件的澄清或修改

8.1無論是采購人根據(jù)需要主動對招標文件進行必要的澄清或者修

改，或是根據(jù)潛在投標人的要求對招標文件做出澄清或者修改，采購

人都將在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內容為招

標文件的組成部分。

8.2澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或采購

代理機構將在投標截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標

文件的潛在投標人；不足15日的，采購人將順延提交投標文件的截

止時間，具體時間將在招標文件的修改、補充通知中予以明確。

8.3潛在投標人在收到書面澄清文件后應于24小時內，以書面形式

給予確認，該澄清作為招標文件的組成部分，具有約束作用。

8.4招標文件的澄清、修改、補充等內容均以書面形式明確的內容

為準。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表

述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。

15

（三）投標文件的編制

9.投標范圍及投標文件中計量單位、投標語言的使用

9.1投標人可對招標文件中“服務需求一覽表”所列的所有服務進

行投標，也可只對其中一包或幾包服務進行投標，但不得將一包中的

內容拆開投標。

9.2投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，

應采用中華人民共和國法定計量單位。

9.3投標語言：除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文

漢語。必要時專用術語應附有中文注釋。如涉及到其他語種，由投標

人負責翻譯。

9.4投標文件應以中文形式提交。

10.投標文件的組成

10.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式填寫投標文

件，并將全部內容膠裝成冊。投標文件應包括以下內容：

附件1——投標函（格式）

附件2——開標一覽表（格式）

附件3——投標分項報價表（格式）

附件4——服務說明一覽表

附件5——技術規(guī)格褊離表（格式）

附件6——商務條款偏離表（格式）

附件7——證明文件

*附件7-1有效期內的法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明

文件；自然人的身份證明（復印件加蓋公章）；稅務登記證書（復印

件加蓋公章）；組織機構代碼證書（復印件加蓋公章）（“三證合一”

營業(yè)執(zhí)照可不提供稅務登記證書、組織機構代碼證書）

16

*附件7-2法定代表人身份證明書

*附件7-3法定代表人授權書

*附件7-4投標人的資信證明

①會計師事務所出具的2017年度或2018年度財務審計報告復印

件加蓋

公章；在投標年度新成立的公司可以提供驗資報告（復印件

加蓋公章）。

②如投標人無法提供審計報告，則提供銀行出具的資信證

明。銀行資信證明提供原件，提供銀行在開標日前三

個月內開具資信證明。

③銀行資信證明應能說明該投標人與銀行之間業(yè)務往來正

常，企業(yè)信譽良好等。銀行出具的存款證明不能替代銀行資

信證明。

*附件7-5稅收和社會保障資金繳納記錄

①須提供投標人在近半年任一個月完整的社會保障資金繳

納記錄（復印件加蓋單位公章，自行編制無效）。

②須提供投標人在近半年任一個月的繳納稅收記錄（復印件

加蓋單位公章，自行編制無效）。

*附件7-6無重大違法記錄的書面聲明

參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記

錄的書面聲明。（包含以下內容，格式自擬，加蓋單位公章）

①參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法

記錄；②沒有因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、

吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

*附件7-7信用記錄查詢截圖

17

需打印通過“信用中國”網(wǎng)站（）

和中國政府

采購網(wǎng)（）查詢相關主體信用記錄的截圖

并加蓋單位

公章。查詢日期為投標報名至投標截止時叵前任一天。

附件7-8與投標人存在關聯(lián)關系的單位情況說明

附件7-9招標文件要求的其他資格證明材料

附件7-10投標人認為有必要提交的其他資格證明文件

注：資格證明文件中劃文件為必須提供資料，缺一項以上

（含一項）視為無效標。

附件8政府采購投標擔保函

附件9履約保證金保函格式（中標后開具）

附件10小微企業(yè)聲明（小型/微型/監(jiān)獄/殘疾人福利性單位）

附件10T中小企業(yè)聲明函

附件10-2監(jiān)獄企業(yè)證明

附件10-3殘疾人福利性單位聲明函

附件11節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的證明材料（如有）（復印

件加蓋公章）：

附件12業(yè)績證明材料（附業(yè)績合同服務內容頁及蓋章頁復印

件蓋公章）

附件13項目管理機構配備情況表

附件14售后服務和培訓方案

附件15具體的服務、安裝、調試及驗收方案

附件16具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材

料（須為正本，加蓋投標單位公章）；

18

附件17招標文件要求提供的其他資料

附件18投標人認為有必要提交的其他文件

10.2投標文件包括本須知第10條中規(guī)定的內容，投標人提交的投

標文件應當使用招標文件所提供的投標文件全部格式（表格可以按同

樣格式擴展）。

10.3除上述10.1條外，投標文件還應包括本須知第11條的所有文

件。

11.證明服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件

11.1投標人應提交證明文件，證明其提供的合同項下的貨物和服務

的合格性符合招標文件規(guī)定。該證明文件是投標文件的一部分。

11.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。證明文

件以投標書附件的形式編寫，投標書附件的幅面應與投標文件一致，

并按投標文件統(tǒng)一編碼及裝訂。它包括：

11.2.1服務主要技術指標和性能的詳細說明；

11.2.2服務從招標人開始使用至招標文件規(guī)定的質保期內正常、連

續(xù)地使用所必須的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源

及現(xiàn)行價格（供招標人參考，不計入投標報價）；

11.2.3投標人須對照招標文件技術規(guī)格及性能，逐條說明所提供產

品已對招標人的產品技術規(guī)格做出了實質性的響應，或申明與技術規(guī)

格條文的偏差和例外。投標人的技術文件中，須對本文件所提出的要

求進行逐條逐項答復、說明和解釋，首先對實現(xiàn)或滿足程度明確做出

“滿足”、“不滿足”、“部分滿足”等應答，其次必須作出具體、

詳細的說明。

投標人必須對本技術文件進行點對點應答。

12.投標報價

19

12.1本項目投標報價采用的幣種為人民幣。投標人的投標報價應遵

守“中華人民共和國價格法”。

12.2投標人應在投標分項報價表（見附件3）上標明投標相關服務

的單價（如適用）和總價，并由法定代表人或其授權代表簽字或蓋章。

12.3投標分項報價表上的價格應按下列方式填寫：

12.3.1投標服務包括標準附件、備品備件、專用工具等的出廠價（包

括已在中國國內的進口貨物完稅后的倉庫交貨價、展室交貨價或貨架

交貨價），投標貨物安裝、調試、檢驗、運輸、保險、技術服務和培

訓等費用；

12.4報價總價應包括投標人為完成本項目所發(fā)生的一切費用。采購

人不再單獨支付其他任何費用。

12.5因不可抗力或特殊原因，采購人可能會調整進度計劃，投標人

應在投標報價中考慮此類情況。

12.6招標采購單位不接受任何選擇性報價，每種服務只能有一個投

標報價。否則作為無效投標處理。

12.7任何包含價格調整要求的投標,將被認為是非響應性投標而予

以拒絕。

12.8最低報價不作為中標的唯一保證。

12.9本招標項目期間無任何因中標人原因引起的經濟洽商。

12.10投標人在投標文件中為履行合同所需的任何項目，除招標文

件特殊說明外，如未在其投標報價中列項表明價款，有關費用視作已

包括在其它有價款的項目內。

13.投標保證金（本項目不涉及）

13.1投標單位應當在遞交投標文件的同時向采購人提交人民幣Q

元整的投標保證金（投標保證金由采購代理機構代收）。

20

13.2投標人提交投標保證金，應采用下列任何一種形式：

投標保證金以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的

保函（含政府采購投標擔保函）等非現(xiàn)金形式提交。投標保證金票據(jù)

的出票單位應為參加投標的投標人本身，不得以個人名義匯入。任何

從個人賬戶轉出的投標保證金視同無效。

13.2.1采用支票形式的必須保證在投標截止前將保證金遞交到投

標截止地點（支票抬頭：北京市京發(fā)招標有限公司或留空），并保證

真實有效；

13.2.2采用匯款形式的應于投標截止時間前匯至采購代理機構指

定賬戶（匯款說明中寫明招標編號）。并將匯款憑證傳真（fax：

67169727）至北京市京發(fā)招標有限公司或發(fā)送掃描件至

710280222@qq.com并確保款項按時到帳，否則按未提交投標保證金

處理；

開戶名（全稱）：北京市京發(fā)招標有限公司；

開戶銀行：招商銀行北京分行崇文門支行；

賬號：1109188167106010000000007o

13.2.3采用投標擔保函形式的應提供政府采購投標擔保函原件。根

據(jù)“京財采購【2011】2882號文件精神，政府采購投標擔保函須為

以下三家規(guī)定的試點機構出具：

①中國投資擔保有限公司

地址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路100號光耀東方寫字樓9層

聯(lián)系人：邊志偉手機/p>

聯(lián)系電話真：

電子由9箱：bianzw@guaranty.com.cn

21

②首創(chuàng)投資擔保有限責任公司

地址：北京市西城區(qū)鬧市口大街一號長安興融中心四號樓三層

聯(lián)系人：楊陽陳浩然手機：1348875203318910210850

聯(lián)系電話：5852875058528760傳真：58528757

電子由口箱：yangyangSscdb.com.cn；chenhaoran@scdb.com.cn

③中關村擔保有限公司

地址：北京市海淀區(qū)中關村南大街乙12號天作國際大廈A座28

層

聯(lián)系人：李玉春手機/p>

聯(lián)系電話：59705232傳真59705606

電子郵箱：li_yuchu@126.com

13.3投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。

13.4未中標的投標人的投標保證金，在中標通知書發(fā)出后5個工作

日內予以退還。

13.5中標人的投標保證金，在中標人與采購人簽訂合同之日起5個

工作日內退還。

13.6聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證

金，以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。（本

項目不涉及）

13.7投標保證金是為了保護招標采購單位免遭因投標人的行為蒙

受損失而要求的。發(fā)生下列情形之一時，投標人的投標保證金將不予

退還：

13.7.1投標人拒絕按本須知第27條規(guī)定修正報價；

13.7.2中標人未能在規(guī)定期限內提交履約擔保或未按本須知第35

條規(guī)定簽訂合同的；

22

13.7.3投標人在開標后到投標有效期滿前，投標人撤銷投標的；

13.7.4中標人不按本須知第38.1條規(guī)定交納中標服務費。

13.8不接受13.2以外的形式提交的投標保證金。

14.投標有效期

14.1投標有效期見本須知前附表所規(guī)定的期限，在此期限內，凡符

合本招標文件要求的投標文件均保持有效。

14.2在特殊情況下，采購人在原定投標有效期內，可以根據(jù)需要以

書面形式向投標人提出延長投標有效期的要求，對此要求投標人須以

書面形式予以答復。投標人可以拒絕采購人這種要求，而不被沒收投

標保證金。拒絕延長投標有效期的，其投標無效。同意延長投標有效

期的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件，但需要相應的延長

投標保證金的有效期，在延長的投標有效期內本須知第13條關于投

標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。

15.投標文件的份數(shù)和簽署

15.1投標人應遞交投標文件正本壹份、副本建份，電子版本光盤（或

u盤）直份。每份投標文件封面的右上角須清楚地標明"正本”或“副

本”。若正本和副本不符，以正本為準。

15.2投標文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的藍、黑墨水筆

書寫，字跡應清晰易于辨認，副本可為正本的復印件，正本和副本如

有不一致之處，以正本為準。投標文件及修改文件一律使用A4號紙

（有特殊規(guī)定的圖紙及其他文件資料除外）。

15.3投標文件正本、副本封面均應加蓋投標人公章并經法定代表人

或其委托代理人簽字或蓋章。由委托代理人簽字或蓋章的在投標文件

中須同時提交投標文件簽署授權委托書。投標文件簽署授權委托書格

式、簽字、蓋章及內容均應符合要求，否則投標文件簽署授權委托書

23

無效。

15.4投標文件正本的投標函部分應嚴格按照本須知15條款內容簽

字、蓋章。

15.5電子文件規(guī)定存儲載體為一次只讀光盤形式（或約定的其他形

式），并標注單位名稱。

投標人遞交的電子文件應包含紙質投標文件全部內容，電子文件

規(guī)定格式為：

①文本文件采用DOC、DOCX、RTF、TXT、PDF格式；

②圖像文件采用JPEG、TIFF格式；

③影像文件采用MPEG、AVI、MP4格式；

④聲音文件采用WAV、MP3格式。

15.6除投標人對錯誤處須修改外，全套投標文件應無涂改或行間插

字和增刪。如有修改，修改處應由投標人加蓋投標人的公章并由法定

代表人或其委托代理人簽字或蓋章，投標文件技術部分不允許有修

改。

15.7投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

（四）投標文件的提交

16.投標文件的裝訂、密封和標記

16.1投標文件的裝訂要求：投標文件每份應膠裝成一冊，均須左冊

裝訂，裝訂須牢固不易拆散。

16.2投標人應將投標文件的正本和副本分別密封，所有副本可一并

密封亦可分套密封，電子版文件（須標注單位名稱）單獨密封。密封

袋上清楚地標明“正本”、“副本”、“電子版

16.3為方便開標唱標,投標人應將開標一覽表單獨密封并在信封上

24

標明“開標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交?！伴_標一覽表”作為

投標文件重要組成部分，必須加蓋單位公章并由法定代表人或其委托

代理人簽字或蓋章。

16.4在投標文件密封袋上均應：

16.4.1清楚標明遞交至招標公告或投標邀請書中指明的地址；

16.4.2注明招標公告或投標邀請書中指明的項目名稱、招標編號和

“在（開標日期、時間）之前不得啟封”的字樣。

16.4.3在密封袋的封裝處加蓋投標人公章。

16.5密封的具體要求：投標文件密封袋可以是檔案袋，也可以是自

制其他的密封袋（箱）。但每個密封袋（箱）密封口處須用密封條密

封，封條由投標人自制，并在密封條上加蓋投標人及其法定代表人印

章。

16.6投標文件密封袋上應寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼，以

便本須知第22條規(guī)定情況發(fā)生時，采購人可按密封袋上標明的投標

人地址將投標文件原封退回。

16.7如果投標文件沒有按本投標須知第16.1款、第16.2款、第

16.3款和第16.5款、16.6款的規(guī)定裝訂和加寫標記及密封的，采購

人及采購代理機構將不承擔投標文件提前開封的責任。對由此造成提

前開封的投標文件將予以拒絕，并退還給投標人。

17.樣品（不要求）

18.投標文件的提交

18.1投標人應按本須知前附表所規(guī)定的地點，于截止時間前提交投

標文件。

19.投標文件提交的截止時間

19.1投標文件提交的截止時間即為投標截止時間，見本須知前附表

25

規(guī)定。

19.2采購人可按本須知第8條規(guī)定以修改補充通知的方式，順延提

交投標文件的截止時間。在此情況下，投標人的所有權利和義務以及

投標人受制約的截止時間，均以延長后新的投標截止時間為準。

20.遲交的投標文件

20.1采購人在本須知規(guī)定的投標截止時間以后收到的任何投標文

件，將被拒絕并原封退回給投標人。

21.投標文件的補充、修改與撤回

21.1投標人在提交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可

以書面形式補充修改或撤回已提交的投標文件，并以書面形式通知采

購人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

21.2投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知第16條有關規(guī)

定密封、標記和提交，并在內外層投標文件密封袋上清楚標明“補充、

修改”或“撤回”字樣。

21.3在投標截止時間之后，投標人不得補充、修改投標文件。

21.4在投標截止時間至投標有效期滿之前，投標人不得撤回其投標

文件，否則其投標保證金將不予退還。

26

（五）開標

22.開標

22.1招標采購單位應當按招標公告或投標邀請書的規(guī)定，在投標截

止時間的同一時間和招標公告或投標邀請書預先確定的地點組織公

開開標。開標時邀請所有投標人代表、采購人和有關方面代表參加。

參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。

22.2邀請所有投標人法定代表人參加開標會議，法定代表人不能參

加的須指定其代理人參加。法定代表人或其代理人應攜帶法人證明文

件或法定代表人委托書，并出示有效身份證件（原件和復印件），證

明其身份。投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購

人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢

問或者回避申請。投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

22.3按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投

標人。

22.4投標文件有下列情況之一的，采購人不予接受：

22.4.1逾期送達的；

22.4.2未按照招標文件要求密封的。

22.5開標套序：

22.5.1開標由采購人或采購代理機構工作人員主持；

22.5.2由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況；

22.5.3經確認無誤后，由采購人或采購代理機構工作人員當眾拆

封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內

容；

22.5.4采購人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的

投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。除國家法律、法規(guī)另有

第27頁共124頁

規(guī)定的外，開標后的投標文件概不退回；

22.5.5采購代理機構對開標過程進行記錄。開標記錄表由記錄人、

唱標人、投標人法定代表人或其委托代理人和有關人員簽字確認，并

存檔備查。

（六）資格審查和評標

23.組建評標委員會

23.1采購人依法組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和評審

專家組成，成員人數(shù)為5人，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的2/3o

23.2資格審查和評標采用全封閉方式進行。

23.3開標結束后由采購人或采購代理機構（采購人授權后進行）對

投標人的資格進行審查。資格審查內容見投標人須知前附表“合格投

標人的資格要求”。

23.4經資格審查合格投標人不足3家的，不得評標。經資格審查合

格投標人3家以上的，將合格投標人的投標文件提交評標委員會進行

評審。

24.符合性審查

24.1評標委員會對通過資格審查的投標文件進行符合性審查。

24.2投標人投標文件由評標委員會判定后有下列情形之一的，由評

標委員會初審以后按無效投標處理：

24.2.1投標文件的簽署不符合本須知第15條規(guī)定的；

24.2.2投標文件未按照本須知第16.1條的要求裝訂的；

24.2.3未能在實質上對招標文件提出的所有實質性要求和條件

作出響應的，以及評委認定若投標人作出不響應承諾將給采購人帶來

不利影響的內容；

24.2.4未按招標文件要求提供投標人須知前附表“合格投標人

第28頁共124頁

的資格要求”以外的資格證明文件的；

24.2.5未按招標文件要求提交有效投標保證金的；

24.2.6投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

24.2.7投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份

投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有

效的；

24.2.8投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取

中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

24.2.9投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報

價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，評標委員會有權要求

其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材

料，投標人不能證明其報價合理性的；

24.2.10投標報價超過本項目最高限價的；

24.2.11國家有關部門對投標人的投標產品有強制性規(guī)定或要

求的，投標人的投標產品不符合相應規(guī)定或要求；

24.2.12投標文件含有采購人不能接受的附加條件或不合理要

求的；

24.2.13投標文件不符合招標文件其他實質性要求的。

24.3對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)

則，評標委員會可以接受，但這種接受不能損壞或影響任何投標人的

相對排序。

24.4在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標委員會要審查每

份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應

該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的

投標。對于關鍵條款（招標文件中的黑體字部分、招標文件中帶有“應、

第29頁共124頁

應當、須、必須、不得”等字樣的要求），例如關于投標保證金、投

標有效期、適用法律等內容的偏離、保留和反對，將被認為是實質上

的偏離。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內容,

而不尋求外部的證據(jù)。

24.5實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標

人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標成為

實質上響應的投標。

25.在招標項目中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

25.1經資格審查合格投標人不足3家的；

25.2經評標委員會評審，通過符合性審查的投標人的投標人不足3

家的；

25.3出現(xiàn)影響招標公正的違法、違規(guī)行為的；

25.4因重大變故，招標任務取消的。

26.投標文件的澄清

26.1為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會有權以書

面形式要求投標人對投標文件含義不明確、對同類問題表述不一致或

者有明顯文字或計算錯誤的內容作出必要的澄清、說明或者補正。投

標人應在評標委員會規(guī)定的時間內采用書面形式進行澄清、說明或者

補正，澄清、說明或者補正應加蓋公章或者由法定代表人或其授權的

代表簽字。但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內

容。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評

標委員會可拒絕該投標。根據(jù)本須知第27條規(guī)定，凡屬于評標委員

會在評標中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進行核實的修改不在此列。

26.2如評標委員會一致認為某個投標人的報價明顯低于其他通過

符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約

第30頁共124頁

的，評標委員會應當要求該投標人在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面

說明，必要時提交相關證明材料；若已要求，而該投標人未在規(guī)定期

限內做出解釋、做出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經評標委

員會取得一致意見后，將作為無效投標處理。

27.投標文件計算錯誤的修正

27.1評標委員會將對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件

進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

27.1.1開標時，投標文件中“開標一覽表”（報價表）內容與投標

文件中明細表等相應內容不一致的，以“開標一覽表”（報價表）為

準；

27.1.2如果大寫金額和小寫金額不一致時，應以大寫金額為準；

27.1.3單價小數(shù)點或者百分比有明顯的錯誤，以開標一覽表的總價

為準，并修改單價；

27.1.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果

為準；

27.1.5對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異