應(yīng)急預(yù)案定期評估管理制度

資料來源于網(wǎng)絡(luò)整理，更多高質(zhì)量文檔請聯(lián)系。應(yīng)急預(yù)案定期評估管理制度1目的和適用范圍1.1目的為規(guī)范本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實(shí)用性,對是否需要修訂作出結(jié)論,并提出修訂意見,特制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案定期評估制度。1.2適用范圍本制度適用于本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案定期評估工作。2適用法律依據(jù)2.1《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部2號令)2.2《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(魯應(yīng)急發(fā)(2023)5號)2.3《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2020)2.4《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》(AQ/T9011-2019)3評估依據(jù)(1)主要依據(jù)以下內(nèi)容:(2)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險評估結(jié)果；(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；(5)應(yīng)急演練評估報告；(6)應(yīng)急處置評估報告；(7)應(yīng)急資源調(diào)查及評估結(jié)果；(8)其他相關(guān)材料。4評估周期4.1正常情況下，應(yīng)急預(yù)案的評估每三年進(jìn)行一次。在下列情形之應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔(1)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；(3)安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；(5)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；(6)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。5評估程序5.1成立評估組安全環(huán)保管理部負(fù)責(zé)組織對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的定期評估工作,結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長，安全、設(shè)備、技術(shù)、工藝等職能部門相關(guān)人員組成的應(yīng)急預(yù)案評估組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作方案。評估組成員人數(shù)般為單數(shù)?？梢匝埾嚓P(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。5.2資料收集分析評估組應(yīng)確定需評估的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)評估依據(jù)收集相關(guān)資料，明確以下情況:(1)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定變化情況；(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和成員單位(部門)及其職責(zé)調(diào)整情況；(3)面臨的事故風(fēng)險變化情況；(4)重要應(yīng)急資源變化情況；(5)應(yīng)急救援力量變化情況；(6)預(yù)案中的其他重要信息變化情況；(7)應(yīng)急演練和事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的問題；(8)其他情況。5.3評估實(shí)施采用資料分析、現(xiàn)場審核、推演論證,人員訪談的方式，對應(yīng)急預(yù)察進(jìn)行評估(1)資料分析:針對評估目的和評估內(nèi)容，查閱法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險評估方面的相關(guān)文件資料，梳理有關(guān)規(guī)定、要求及證據(jù)材料，初步分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題。(2)現(xiàn)場審核:依據(jù)資料分析的情況，通過現(xiàn)場實(shí)地查看、設(shè)備操作檢驗(yàn)的方式，準(zhǔn)確掌握并驗(yàn)證應(yīng)急資源、生產(chǎn)運(yùn)行、工藝設(shè)備方面的問題情況；(3)推演論證:根據(jù)需要，采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練的形式，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、響應(yīng)機(jī)制、信息報告方面的問題進(jìn)行推演驗(yàn)證；(4)人員訪談:采取抽樣訪談或座談研討的方式，向有關(guān)人員收集信息、了解情況、考核能力、驗(yàn)證問題、溝通交流、聽取建議，進(jìn)一步論證有關(guān)問題情況。5.3.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估表參見附錄A。5.4評估報告編寫應(yīng)急預(yù)案評估結(jié)束后,評估組成員溝通交流各自評估情況,對照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匯總評估中發(fā)現(xiàn)的問題，并形成一致、公正客觀的評估組意見，在此基礎(chǔ)上組織撰寫評估報告。6評估內(nèi)容6.1應(yīng)急預(yù)案管理要求法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及上位預(yù)案是否對應(yīng)急預(yù)案作出新規(guī)定和要求，主要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、應(yīng)急響應(yīng)及保障措施。6.2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)主要包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位組織體系是否發(fā)生變化；應(yīng)急處置關(guān)鍵崗位應(yīng)急職責(zé)是否調(diào)整；重點(diǎn)部門應(yīng)急職責(zé)與分工是否重新劃分；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或人員對應(yīng)急職責(zé)是否存在疑義；應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)能否滿足實(shí)際需要。6.3主要事故風(fēng)險主要包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險分析是否全面客觀；風(fēng)險等級確定是否合理；是否有新增事故風(fēng)險；事故風(fēng)險防范和控制措施能否滿足實(shí)際需要；依據(jù)事故風(fēng)險評估提出的應(yīng)急資源需求是否科學(xué)。6.4應(yīng)急資源對于本單位應(yīng)急資源和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源調(diào)查是否全面、與事故風(fēng)險評估得出的實(shí)際需求是否匹配；現(xiàn)有的應(yīng)急資源的數(shù)量、種類、功能、用途是否發(fā)生重大變化。6.5應(yīng)急預(yù)案銜接應(yīng)急預(yù)案是否與政府、企業(yè)不同層級、救援隊(duì)伍、周邊單位與社區(qū)應(yīng)急預(yù)案銜接，對信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散作出合理規(guī)定。6.6實(shí)施反債在應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、體系審核及投訴舉報中，是否發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、先期處置及后期處置方面的問題。6.7其他其他可能對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性產(chǎn)生影響的因素。7報告主要內(nèi)容7.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估報告編制大綱參見附錄B。7.2評估報告內(nèi)容:(1)評估人員情況:評估人員基本信息及分工情況，包括姓名、性別、專業(yè)、職務(wù)職稱及簽字；(2)預(yù)案評估組織:預(yù)案評估工作的組織實(shí)施過程和主要工作安排；(3)預(yù)案基本情況:應(yīng)急預(yù)案編制單位、編制及實(shí)施時間及批準(zhǔn)人；(4)預(yù)案評估內(nèi)容:評估應(yīng)急預(yù)案管理要求、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、主要事故風(fēng)險、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案銜接及應(yīng)急響應(yīng)級別劃分方面的變化情況,以及實(shí)施反債中發(fā)現(xiàn)的問題；(5)預(yù)案適用性分析