DB3304T 031-2017 城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)規(guī)范　

A00城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)規(guī)范IDB3304/T0312017本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由嘉興市文化廣電新聞出版局提出并歸口。本標準的起草單位為：嘉興市文化廣電新聞出版局、浙江省標準化研究院。本標準的起草人為：陳云飛、劉靖、章明麗、馬學(xué)文、王顯成、項志萍、汪紅星、應(yīng)珊婷。本標準為首次發(fā)布。1DB3304/T031—2017范圍本標準規(guī)定了城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、基本服務(wù)項目、服務(wù)、人員及管理等要求。本標準適用于城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的提供及運行。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T21048-2007電影院星級的劃分與評定建標108公共圖書館建設(shè)標準DB3304/T029文化館總分館服務(wù)體系管理規(guī)范《公共圖書館建設(shè)用地指標》建標[2008]74號《文化館建設(shè)用地指標》建標[2008]128號《全國重點美術(shù)館評估標準》文藝發(fā)[2014]33號1.1一般要求公共文化體育設(shè)施應(yīng)按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，結(jié)合考慮服務(wù)半徑、服務(wù)人口等因素均衡配置，應(yīng)規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保，與相應(yīng)的管理方式和服務(wù)手段相適應(yīng)。1.2圖書館1.2.1按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，多級投入、集中管理，資源共享、服務(wù)創(chuàng)新”的原則，構(gòu)建以市圖書館為中心館，以縣級圖書館為總館、以鎮(zhèn)(街道)分館為骨干的城鄉(xiāng)一體化圖書館中心館-總分館服務(wù)體系。1.2.2市級應(yīng)建有市圖書館，選址應(yīng)符合建標108的要求。建設(shè)用地應(yīng)符合《公共圖書館建設(shè)用地指標》的規(guī)定，建筑面積不低于20000平方米。1.2.3縣級應(yīng)建有縣級圖書館，選址要求應(yīng)符合建標108的要求。建設(shè)用地應(yīng)符合《公共圖書館建設(shè)用地指標》的規(guī)定，建筑面積不低于10000平方米。1.2.4各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)獨立或依托鎮(zhèn)(街道)綜合文化站分別設(shè)置鎮(zhèn)(街道)圖書館。鎮(zhèn)(街道)圖書館建筑面積應(yīng)不低于500平方米，中心鎮(zhèn)或面積人口較大的鎮(zhèn)、街道宜增加建筑面積。1.2.5服務(wù)人口5000人以上的村(社區(qū)),應(yīng)設(shè)置村(社區(qū))圖書館分館，建筑面積應(yīng)不低于100平方米；服務(wù)人口5000人以下的村(社區(qū)),設(shè)置圖書流通站，應(yīng)與村(社區(qū))文化活動中心、“文化禮堂”、“農(nóng)家書屋”融合。1.2.6宜在城市街區(qū)及人流密集的公共場所、商業(yè)設(shè)施、交通樞紐規(guī)劃設(shè)置24小時自助圖書館。1.2.7學(xué)校、部隊、企業(yè)等單位可設(shè)置圖書流通站，建筑面積應(yīng)不低于35平方米。2DB3304/T031—20171.2.8各級圖書館應(yīng)結(jié)合實際，配備服務(wù)提供所需要的設(shè)施設(shè)備。電腦配置應(yīng)符合文化共享工程和公共電子閱覽室建設(shè)標準?？h(含)以上公共圖書館應(yīng)配備針對視障等特殊人群的服務(wù)設(shè)施。1.2.9公共圖書館中心館-總分館服務(wù)體系人均占有藏書應(yīng)在1.5冊以上，人均年增新書不少于0.1冊；數(shù)字資源總量達到80TB以上。中心館可用數(shù)字資源不低于30TB,總館可用數(shù)字資源不低于4TB。總館完整、系統(tǒng)收集與保存地方文獻，開發(fā)、建設(shè)地方文獻數(shù)據(jù)庫。鎮(zhèn)(街道)分館報刊數(shù)量應(yīng)不少于120種，村(社區(qū))分館報刊數(shù)量不少于30種。1.3文化館(站)1.3.1總體要求在縣域范圍內(nèi)，以縣級文化館為總館，鎮(zhèn)(街道)綜合文化站為分館，村(社區(qū))文化活動中心(文化禮堂)為支館，構(gòu)建“設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動”的城鄉(xiāng)一體化文化館總分館服務(wù)體在全市范圍內(nèi)，以市文化館為中心館，構(gòu)建文化館“中心館-總分館”服務(wù)體系。各級文化館(站)應(yīng)結(jié)合實際配備服務(wù)提供所需要的設(shè)施設(shè)備，建設(shè)要求應(yīng)符合DB3304/T029。1.3.2市級文化館市級應(yīng)建市文化館，建設(shè)用地面積、建筑密度、室外活動場地面積、停車場地面積等控制指標應(yīng)符合《文化館建設(shè)用地指標》的相關(guān)規(guī)定，建筑面積應(yīng)不低于8000平方米。1.3.3縣級文化館縣級應(yīng)建縣文化館，其建設(shè)用地面積、建筑密度、室外活動場地面積、停車場地面積等控制指標應(yīng)符合《文化館建設(shè)用地指標》的相關(guān)規(guī)定，建筑面積應(yīng)不低于4000平方米。1.3.4鎮(zhèn)(街道)綜合文化站鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建有具備文化、體育、黨教、科普服務(wù)功能的綜合文化站。服務(wù)人口在5萬人(含)以上的鎮(zhèn)(街道)綜合文化站，建筑面積應(yīng)不低于2000平方米；服務(wù)人口3萬(含)~5萬的，建筑面積應(yīng)不低于1500平方米；服務(wù)人口3萬人(不含)以下的，建筑面積應(yīng)不低于1000平方米。室外活動場地應(yīng)不低于600平方米。1.3.5村(社區(qū))文化活動中心(文化禮堂)村(社區(qū))應(yīng)建有具備文化、體育、黨教、科普等服務(wù)功能文化活動中心(文化禮堂)。省級中心村、人口1000人以上的行政村應(yīng)建有建筑面積不低于200平方米的農(nóng)村文化禮堂，其中講堂不低于50平方米，具備演出、展覽、科普、普法、廣播、閱讀、影視、信息共享、體育健身等功能。其他行政村應(yīng)建有建筑面積不低于200平方米的文化活動中心(室)。室外活動場地應(yīng)不低于300平方米。1.3.6城市社區(qū)文化活動室城市社區(qū)建立建筑面積不低于100平方米的文化活動室，至少具備圖書閱覽、電教學(xué)習(xí)、體育健身等3項服務(wù)功能。有條件的城市社區(qū)宜建設(shè)文化家園。1.4博物館、非遺館1.4.1在市政府所在地應(yīng)建有一座部頒二級以上的綜合類博物館，并建有非遺展示館。1.4.2縣級應(yīng)建有一座部頒三級以上的綜合類博物館，并建有非遺館或展示中心。3DB3304/T031—2017市級應(yīng)建有一座公共美術(shù)館，其建設(shè)要求應(yīng)符合《全國重點美術(shù)館評估標準》(文藝發(fā)〔2014)331.6.1縣級以上應(yīng)設(shè)立廣播電視播出機構(gòu)和廣播電視發(fā)射(監(jiān)測)臺，鎮(zhèn)(街道)設(shè)立廣電站(含有線電視機房和廣播站),行政村(中心村)應(yīng)建有廣播室。1.6.2縣級城區(qū)建有一座(含)以上多廳數(shù)字影院，一般不少于3廳，影院硬件設(shè)施應(yīng)達到GB/T件設(shè)施應(yīng)達到GB/T21048-2007三星級標準。1.7.1完善市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共體育場地及設(shè)施建設(shè)，全市人均體育場地面積應(yīng)達到2.1平方米以上，實現(xiàn)“15分鐘健身圈”便民體育設(shè)施全覆蓋。利用城市主體公園、廣場、公共綠地(綠道)及城市空置場所等，合理配建健身步道、輪滑道、自行車道、球類場地1.7.2市本級建有體育中心(含2萬人座位以上的400米塑膠跑道田徑場、3000座以上的體育館)一個(學(xué)校除外);健身中心(2500平方米以上，有5個以上的活動項目)或10000平方米以上的體育1.7.3縣級建有2500座位的體育館一個；健身中心(1千平方米以上，有5個活動項目的場地和設(shè)施)或1萬平方米以上體育公園一個；建有400米塑膠跑道標準田徑場一個；建有7000座以上固定看臺(根據(jù)各地實際情況綜合評定)的體育場一個；建有國家標準游泳館一個或標準游泳池一個。建共享。1.7.5新建居住區(qū)和社區(qū)應(yīng)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方1.7.7行政村應(yīng)達到浙江省小康體育村工程有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)標準要求，健身苑(點)覆蓋率應(yīng)達到所(如足球場、燈光籃球場、門球場、地擲球場、健身步道等)。有條件的中心村應(yīng)建有省、市級全民1.8.1市、縣兩級圖書館、文化館應(yīng)分別配備1臺以上流動服務(wù)車。博物館、美術(shù)館應(yīng)配備便于開展1.8.3縣(含)以上公共文化設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)有無線網(wǎng)絡(luò)，免費提供上網(wǎng)服務(wù)。4DB3304/T031—20171.9設(shè)施開放1.9.1公共圖書館、文化館(站)、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術(shù)館、公共體育場館等公共文化設(shè)施免費開放，基本服務(wù)項目健全。公益性文化場館每年向社會推出培訓(xùn)、展覽、演出等公益性文化活動項目不少于500個。1.9.2未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實施門票減免，文化和自然遺產(chǎn)日免費參觀。1.9.3公園、綠地等公共場所全民健身器材可免費使用。實施收費的公共體育設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)對老年人、殘疾人和中、小學(xué)生實行優(yōu)惠開放。1.9.4學(xué)校、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等文體設(shè)施向公眾開放，開放時間和免費項目應(yīng)由各地確定并公布。1.9.5公共體育設(shè)施除重大賽事、維修保養(yǎng)以外，應(yīng)當(dāng)向公眾開放，用于開展體育活動，每天開放時間不少于8小時，在公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間應(yīng)適當(dāng)延長開放時間，保證晨、晚鍛煉時間的開放。公共體育設(shè)施所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材應(yīng)全年免費開放，每天開放時間不少于121.10讀書看報1.10.1圖書館免費開放，中心館、總館每周開放時間不少于72小時；鎮(zhèn)(街道)分館每周開放時間不少于48小時；村(社區(qū))分館(含農(nóng)家書屋)每周開放時間不少于30小時。鎮(zhèn)(街道)分館、村(社區(qū))分館(含農(nóng)家書屋)應(yīng)因地制宜，實行錯時開放。1.10.2市級、縣級圖書館每年組織送書下鄉(xiāng)不少于2萬冊次；鎮(zhèn)(街道)圖書分館每年圖書流動不少于6次。各級人民政府每年指導(dǎo)舉辦1次本轄區(qū)的全民閱讀活動，活動至少應(yīng)覆蓋本轄區(qū)30%的居1.10.3城鎮(zhèn)主要街道、公共場所、居民小區(qū)、農(nóng)村文化禮堂(文化活動室)等人流密集地點設(shè)置閱報欄或電子閱報屏、數(shù)字移動圖書館等，提供時政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)，每天報紙更新不少于2份。1.11收聽廣播1.11.1鎮(zhèn)(街道)廣播聯(lián)網(wǎng)率、有線對農(nóng)廣播覆蓋率達到100%;農(nóng)村有線廣播村村響，每天播出次數(shù)不少于3次，每次不少于45分鐘；廣播自辦對農(nóng)欄目每周達3檔(含)以上，平均每檔不少于10分鐘。1.11.2為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)。通過無線模擬免費提供不低于6套廣播節(jié)目，通過數(shù)字音頻免費提供不低于15套廣播節(jié)目。1.12觀賞影視1.12.1有線電視聯(lián)網(wǎng)率達100%,農(nóng)村有線數(shù)字電視實際入戶率達95%以上；電視自辦對農(nóng)欄目每周應(yīng)在3檔及以上，平均每檔不少于10分鐘。在城市和有線電視通達的農(nóng)村地區(qū)，通過有線電視提供不低于6套電視節(jié)目，通過地面數(shù)字電視提供不低于15套電視節(jié)目。在城市和有線電視通達的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)為城鄉(xiāng)低保戶免費提供基本有線(數(shù)字)電視節(jié)目。1.12.2建設(shè)公益電影放映基地和固定電影放映點，開展送電影服務(wù)，做好活動宣傳、節(jié)目點單、場地落實、人員組織、現(xiàn)場維護等工作。為農(nóng)村群眾平均每月每村免費放映1場電影，調(diào)整放映結(jié)構(gòu)，國產(chǎn)新片(院線上映2年內(nèi))比例不少于1/3。1.12.3為中小學(xué)生每學(xué)期免費提供觀看2部愛國主義教育影片。5DB3304/T031—20171.13看戲1.13.1開展送戲下鄉(xiāng)活動。每個行政村(社區(qū))每年組織觀看5場以上戲劇或文藝演出。1.13.2縣級以上國有劇院每年舉辦公益性專場或低價票演出不少于12場。1.14.1市、縣(市、區(qū))每年組織開展規(guī)模較大的群眾文化(體育)活動不少于12次；市、縣(市、區(qū))每年組織跨區(qū)域文化走親不少于5次。各鎮(zhèn)(街道)每年舉辦文化節(jié)、讀書節(jié)、運動會等文化體育活動不少于10次。每個行政村(社區(qū))每年組織群眾性文化體育活動不少于8次。1.14.2圖書館、文化館總分館開展城鄉(xiāng)聯(lián)動服務(wù)每年不少于6次。圖書館每年下基層開展流動服務(wù)不少于60次。文化館每年組織下基層演出不少于20場，流動展覽不少于15場。1.14.3市、縣(市、區(qū))每年組織開展多種形式的體育活動不少于10次(不含“全民健身日”活動);各鎮(zhèn)(街道)每年組織開展6次以上單項比賽活動，每2年至3年舉辦一次綜合性健身運動會，定期組織開展國民體質(zhì)測試和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)工作，每年測試人數(shù)不少于200人；每個行政村(社區(qū))每年組織開展體育健身活動(含體質(zhì)健康測試)不少于8次，每2年舉辦一次綜合性健身運動會。1.15.1博物館、美術(shù)館每年分別舉辦1項以上基本陳列，免費展覽不少于6次。1.15.2圖書館、文化館、非遺展示館等每年分別舉辦免費展覽展示不少于6次。1.16.1圖書館、文化館每年舉辦公益培訓(xùn)或講座不少于12次；鎮(zhèn)(街道)綜合文化站每年舉辦公益培訓(xùn)不少于6次。1.16.2博物館、美術(shù)館、非遺展示館每年舉辦公益培訓(xùn)或講座不少于6次。1.17其它及短信、微博、微信和客戶端等方式提供公共數(shù)字文化服務(wù)。鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化活動場館宜鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化設(shè)施應(yīng)選擇合適的公示方式。1.18.3各級各類文化場館舉辦的文化活動應(yīng)提前7天在“文化有約”網(wǎng)站和其它相關(guān)媒體公示、預(yù)1.18.4各級各類文化場館因故暫時停止開放服務(wù)時，應(yīng)提前7天向公眾公告。遇公共安全、網(wǎng)絡(luò)安6DB3304/T031—2017域劃分。每一分區(qū)(如樓層)應(yīng)設(shè)立醒目的布局功能標識。導(dǎo)引標識系統(tǒng)應(yīng)使用標準化的文字和圖形，根據(jù)需求可采用雙語或多語對照。分別向所轄鎮(zhèn)(街道)分館下派1名文化員。圖書館總館分別向所轄鎮(zhèn)(街道)分館下派1名分館館長。圖書流通站配備1名專(兼)職圖書管理人員。1.20.2所轄常住人口3萬人(不含)以下的鎮(zhèn)(街道)綜合文化站配備工作人員不少于3名，所轄常住人口3萬~5萬(不含)人的鎮(zhèn)(街道)綜合文化站配備工作人員應(yīng)不少于4名，所轄常住人口5萬人(含)以上的鎮(zhèn)(街道)綜合文化站配備工作人員應(yīng)不少于5名。1.20.3實施村級專職文化管理員制度。每個行政村(農(nóng)村社區(qū))和城鎮(zhèn)社區(qū)配備1名財政保障的專職文化管理員；城市社區(qū)配備1名專(兼)職文化管理員(文化指導(dǎo)員)。1.21業(yè)務(wù)培訓(xùn)縣級以上公共文化機構(gòu)從業(yè)人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于15天；鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層專兼職文化管理人員每年參加集中培訓(xùn)時間不少于5天。1.22.1各鎮(zhèn)(街道)擁有相對穩(wěn)定并經(jīng)常開展活動的各類文體團隊不少于6支(其中健身隊不少于3支);每個行政村(社區(qū))建立經(jīng)常性活動的群眾文體團隊不少于3支(其中健身隊至少1支)。成員應(yīng)10人以上；視覺藝術(shù)類應(yīng)5人以上。費投入。1.22.4文體團隊應(yīng)經(jīng)常開展排練、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動，每年不少于20次；每年應(yīng)至少組織開展或參1.23.1市、縣、鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立具有一定數(shù)量、經(jīng)常開展活動的文化志愿者隊伍和全民健身志愿者隊伍。每個行政村(社區(qū))配有三級以上社會體育指導(dǎo)員，社會體育指導(dǎo)員、文化志愿者人數(shù)應(yīng)分別達到常住人口的2‰以上。體素質(zhì)。7DB3304/T031—20171.23.3應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定文化志愿者、社會體育指導(dǎo)員的招募、注冊、培訓(xùn)、評價、激勵等辦法，對文化志愿者、社會體育指導(dǎo)員進行規(guī)范管理。1.23.4應(yīng)加強文化志愿隊伍、社會體育指導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)。管理要求1.24運行管理1.24.1建立完善的城鄉(xiāng)公共文化體育服務(wù)運行管理制度和協(xié)調(diào)機制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌、整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進。1.24.2縣級以上文化機構(gòu)宜建立理事會制度，明確理事會運行機制和運作方式?；鶎游幕瘷C構(gòu)宜實行理事會或議事會制度。1.24.3鼓勵探索基層文化體育場館社會化管理模式。鼓勵社會力量參與基層文化體育場館建設(shè)、運1.24.4按照政府向社會力量購買公共文化體育服務(wù)的指導(dǎo)性目錄或購買目錄，向社會力量購買公