DG∕TJ 08-2195-2016 電力黃線規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范

上海市工程建設(shè)規(guī)范電力黃線規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范DG/TJ08一2195一2016J13340一2016主編單位:上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院批準(zhǔn)部門:上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會施行日期:2016年6月1日2016上海上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會文件滬建標(biāo)定[2016]58號上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會關(guān)于批準(zhǔn)《電力黃線規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范》為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知各有關(guān)單位:由上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院主編的《電力黃線規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范》,經(jīng)審核,現(xiàn)批準(zhǔn)為上海市工程建設(shè)規(guī)范,統(tǒng)一編號為DG/TJ08—2195—2016,自2016年6月1日起實(shí)施。本規(guī)范由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)管理,上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)解釋。特此通知。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會二。一六年一月二十六日—1—本規(guī)范系根據(jù)上海市建設(shè)和交通委員會關(guān)于印發(fā)《2010年上海市工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計編制計劃(第二批)》的通知(滬建交[2010]731號)要求,由上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院會同上海市電力公司、上海電力設(shè)計院有限公司等單位編制而成。電力黃線規(guī)劃既是加強(qiáng)城市用地管理,同時又是保障電力設(shè)施規(guī)劃落地的重要舉措,對城市建設(shè)發(fā)展具有重要意義。2005年11月,建設(shè)部頒布了《城市黃線管理辦法》,將電力黃線明確納入城市黃線的管理范疇。為加大《城市黃線管理辦法》貫徹執(zhí)行的力度,本標(biāo)準(zhǔn)立足于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的宏觀背景,在按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市電力規(guī)劃規(guī)范》GB/T50293—2014的基礎(chǔ)上,經(jīng)深入調(diào)研和廣泛聽取社會各界的意見和建議,就本市當(dāng)前和今后一段時期的電力黃線規(guī)劃工作,提出了若干既體現(xiàn)先進(jìn)規(guī)劃理念、思路、方法,又易于理解和把握、便于操作的基本規(guī)定、尺度和指標(biāo),為全市電力黃線的規(guī)劃和管理提供了有力的依據(jù)。本規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容為:1總則;2術(shù)語;3基本要求;4發(fā)電廠規(guī)劃;5變電站規(guī)劃;6高壓線走廊規(guī)劃。各有關(guān)單位和人員在執(zhí)行時若有意見和建議,請及時告知上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院(地址:上海市銅仁路331號;郵政編碼:200040;聯(lián)系電話:62473288;E-mail:rick@supdri.com),或上海市建筑建材業(yè)市場管理總站(地址:上海市小木橋路683號;郵編200032;E-mail:shgcjsgf@sina.com),以供本規(guī)范修訂時參考。主編單位:上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院參編單位:上海市電力公司—2—上海電力設(shè)計院有限公司主要起草人員:夏涼徐俊蔡穎孫軒朱愛鈞江峰青張長兔袁春峰陳克生徐國強(qiáng)黃一超周紅英尤志魏方浩孟毓顧軍主要審查人員:沈人德顧治平龔大衛(wèi)趙華亮王智強(qiáng)姚進(jìn)上海市建筑建材業(yè)市場管理總站2015年8月—1—1總則 12術(shù)語 23基本要求 34發(fā)電廠規(guī)劃 44.1布局和選址 44.2用地控制 45變電站規(guī)劃 65.1布局和選址 65.2用地控制 66高壓線走廊規(guī)劃 86.1布局和選線 86.2走廊控制 9本規(guī)范用詞說明 10引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 11條文說明 13—2—contents1Generalprovisions 12Definitions 23Basicrequirements 34powerplantplanning 44.1Arrangementandlocation 44.2Landuseplanning 45substationplanning 65.1Arrangementandlocation 65.2Landuseplanning 66High-tensionlinecorridorplanning 86.1Arrangementandlocation 86.2corridorplanning 9Explanationofwordinginthiscode 10Listofreferencecodes 11Explanationofthisspecification 13—1—1總則1.0.1為適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加強(qiáng)城市用地管理,提高電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制水平,保障電力設(shè)施規(guī)劃落地,制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于電力黃線,即裝機(jī)容量達(dá)30萬千瓦及以上220kV及以上高壓線走廊控制線的規(guī)劃。35kV及110kV等級變電站和高壓線走廊規(guī)劃技術(shù)條件相同時也可適用。1.0.3電力黃線的規(guī)劃,應(yīng)符合下列要求:1符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、電力系統(tǒng)接線規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的要求。2符合“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、合理布局、因地制宜、資源節(jié)3符合電力工程建設(shè)的需求,并符合消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、防災(zāi)、交通及管理等要求。4符合經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益相結(jié)合的原則。1.0.4電力黃線規(guī)劃除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！?—2術(shù)語2.0.1電力黃線electriccontrolline指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的電力設(shè)施用地的控制界線。上海地區(qū)的電力黃線特指裝機(jī)容量達(dá)30萬千瓦及以上等級220kV及以上高壓線走廊控制線。2.0.2城市發(fā)電廠urbanpowerplant在市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的各類發(fā)電廠,企業(yè)自屬的專用發(fā)電廠除外。2.0.3城市變電站urbansubstation城市地網(wǎng)中起變換電壓、交換功率和匯集、分配電能的供電設(shè)施。2.0.4高壓線走廊high-voltagelinecorridor高壓架空輸電線路行經(jīng)的專用通道,即電力線路兩邊導(dǎo)線向外側(cè)延伸相應(yīng)安全距離所形成的兩條平行線之間的專用通道。2.0.5規(guī)劃區(qū)planningarea因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。2.0.6電力系統(tǒng)接線規(guī)劃powersystemnetworkplanning確定輸電方式、電網(wǎng)電壓等級、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)電廠、變電站及輸電線路布局的電力系統(tǒng)規(guī)劃?！?—3基本要求3.0.1城市總體規(guī)劃階段,應(yīng)綜合確定能源資源的使用標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo),明確城市重點(diǎn)電力設(shè)施的規(guī)劃布局。中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃階段,應(yīng)對中心城的電力設(shè)施作總量上的安排和結(jié)構(gòu)上的布局。詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃階段,應(yīng)依據(jù)上位規(guī)劃,對電力設(shè)施的布局進(jìn)行規(guī)劃落地,詳細(xì)確定電力設(shè)施的規(guī)劃用地邊界。3.0.2規(guī)劃新建或改建的城市電力設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)選型,應(yīng)與城市現(xiàn)代化建設(shè)整體水平相適應(yīng)。3.0.3城市電力設(shè)施的規(guī)劃選址、選線,應(yīng)充分考慮上海市人口集中、建筑物密集、用地緊張的空間環(huán)境條件,以及城市用電量大、負(fù)荷密度高、電能質(zhì)量和供電安全可靠性要求高的特點(diǎn)和要求。3.0.4城市電力設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,經(jīng)綜合評價各項建設(shè)條件,擇優(yōu)確定規(guī)劃方案。3.0.5規(guī)劃新建的城市電力設(shè)施應(yīng)根據(jù)其所處地段的地形地貌條件和環(huán)境要求選擇與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)型式與建筑外形。3.0.6電力黃線規(guī)劃編制成果,應(yīng)達(dá)到以下深度要求:1落實(shí)城市總體規(guī)劃、中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃、區(qū)(縣)域總體規(guī)劃、新城及新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃電力設(shè)施的位置和用地面積。2劃定規(guī)劃電力設(shè)施的用地界線,規(guī)定黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求,并明確黃線的地理坐標(biāo)。3.0.7規(guī)劃新建的城市電力設(shè)施用地預(yù)留和空間配置應(yīng)符合本—4—4發(fā)電廠規(guī)劃4.1布局和選址4.1.1發(fā)電廠廠址布局應(yīng)根據(jù)上海市城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃。4.1.2建廠廠址應(yīng)滿足發(fā)電廠對地形、地貌、水文地質(zhì)、氣象、防洪、抗震、可靠水源等建廠條件要求。4.1.3發(fā)電廠的廠址宜選用城市非耕地或安排在現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137中規(guī)定的三類工業(yè)用地內(nèi)。4.1.4應(yīng)有方便的交通運(yùn)輸條件。大、中型火電廠應(yīng)接近鐵路、公路或港口等城市交通干線布置。4.1.5發(fā)電廠應(yīng)布置在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,應(yīng)考慮和協(xié)調(diào)發(fā)電廠與城市規(guī)劃區(qū)的關(guān)系,電廠與居民區(qū)之間的距離應(yīng)滿足國家現(xiàn)行的安全防護(hù)及環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。4.1.6城市中的清潔能源發(fā)電廠應(yīng)以建設(shè)冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電廠為主,且靠近冷、熱負(fù)荷中心。4.1.7燃煤發(fā)電廠應(yīng)考慮灰渣的綜合利用,在規(guī)劃廠址的同時,規(guī)劃貯灰場和水灰管線等。貯灰場宜利用荒、灘地。4.1.8應(yīng)根據(jù)發(fā)電廠的接入電力系統(tǒng)方案同步規(guī)劃高壓架空線出線走廊。4.2用地控制4.2.1發(fā)電廠用地應(yīng)獨(dú)立設(shè)置?！?—4.2.2發(fā)電廠用地應(yīng)地形平坦,無河流、市政道路、軌道交通線及大型市政管線穿越。4.2.3發(fā)電廠用地應(yīng)避開建筑密集區(qū)域,盡可能減少動拆遷。4.2.4發(fā)電廠用地應(yīng)參考廠區(qū)總平面規(guī)劃方案,按照最終裝機(jī)規(guī)模規(guī)劃用地,一次規(guī)劃、分步實(shí)施。4.2.5發(fā)電廠用地應(yīng)根據(jù)發(fā)電廠的類型、裝機(jī)規(guī)模及周邊用地形態(tài)綜合確定,用地指標(biāo)可參考表4.2.5-1、表4.2.5-2的規(guī)定。表4.2.5-1600~2000MW燃煤機(jī)組發(fā)電廠規(guī)劃用地基本指標(biāo)規(guī)劃容量(MW)機(jī)組組合(臺數(shù)×單機(jī)容量MW)規(guī)劃用地指標(biāo)(m2)單位容量用地(m2/kW)6002×3001902000.31712002×6002733000.22820002×10003328000.166注:①上述用地為生產(chǎn)區(qū)和廠前區(qū)等廠內(nèi)用地;②上述用地為采用直流供水、燃煤水路運(yùn)輸、碼頭接卸、皮帶運(yùn)輸進(jìn)廠技術(shù)條件的電廠廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo);③當(dāng)規(guī)劃容量或機(jī)組組合與表列不同時,其規(guī)劃用地指標(biāo)按插入法計算確定;④其他技術(shù)條件下電廠廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)依據(jù)《電力工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》相關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。表4.2.5-2400~1600MW燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電廠規(guī)劃用地基本指標(biāo)規(guī)劃容量(MW)機(jī)組組合(臺數(shù)×單機(jī)容量MW)規(guī)劃用地指標(biāo)(m2)單位容量用地(m2/kW)4002×200620000.1558004×200865000.1088002×400841000.10516004×4001193000.075注:①上述用地為生產(chǎn)區(qū)和廠前區(qū)等廠內(nèi)用地;②上述用地為采用直流供水、E級單軸與F級多軸的燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)技術(shù)條件的電廠廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo);③當(dāng)規(guī)劃容量或機(jī)組組合與表列不同時,其規(guī)劃用地指標(biāo)按插入法計算確定;④其他技術(shù)條件下電廠廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)依據(jù)《電力工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》相關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整?！?—5變電站規(guī)劃5●1布局和選址5●1●1變電站布局和選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃、區(qū)(縣)域總體規(guī)劃、新城及新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地布局要求。5●1●2變電站應(yīng)靠近負(fù)荷中心。5●1●3變電站應(yīng)沿城市道路布置,以便于進(jìn)出線。5●1●4變電站應(yīng)設(shè)于交通運(yùn)輸方便的區(qū)域。5●1●5應(yīng)考慮對周圍軍事設(shè)施、通訊電臺、電信局、飛機(jī)場、領(lǐng)(導(dǎo))航臺、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、居住區(qū)等鄰近工程設(shè)施和環(huán)境的影響和協(xié)調(diào)。5●1●6變電站宜避開易燃、易爆區(qū)和大氣嚴(yán)重污穢區(qū)。5●1●7變電站宜避開密集居民區(qū),與住宅、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感設(shè)施的退讓間距應(yīng)滿足消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)法規(guī)要求。5●1●8應(yīng)滿足變電站對防洪、抗震等建站條件要求。5.2用地控制5●2●1變電站可分為中心站、中間站和終端站。5●2●2變電站宜獨(dú)立設(shè)置,在人口密集的中心城區(qū)和郊區(qū)新城區(qū)可結(jié)合其他市政設(shè)施一體化建設(shè),也可結(jié)合廣場、綠地設(shè)置地下變電站。5●2●3變電站用地應(yīng)地形平坦,無河流、市政道路、軌道交通線及大型市政管線穿越。—7—5.2.4變電站用地宜避開現(xiàn)狀建筑物密集區(qū)域。5.2.5變電站用地應(yīng)參考變電站總平面規(guī)劃方案,按照變電容量的最終規(guī)模規(guī)劃用地。5.2.6采用架空線出線的變電站應(yīng)同步規(guī)劃高壓架空線出入的通道。5.2.7變電站用地應(yīng)根據(jù)變電站的類型、變電容量、設(shè)備型式及周邊用地形態(tài)綜合確定,宜通過技術(shù)升級減少變電站用地面積。用地指標(biāo)可參考表5.2.7的規(guī)定。表5.2.7220kv及以上電壓等級變電站(換流站)規(guī)劃用地基本指標(biāo)電壓等級類型用地面積(m2)220kV戶外中心站27000,中間站18000戶內(nèi)中心站15000,中間站11200,終端站7400地下5800500kV戶外92000戶內(nèi)20000地下200001000kV戶外120000±500kV戶外120000±800kV戶外210000—8—6高壓線走廊規(guī)劃6●1布局和選線6●1●1高壓線線路規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃、區(qū)(縣)域總體規(guī)劃、新城及新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地布局要求。6●1●2高壓線線路規(guī)劃應(yīng)符合電力系統(tǒng)接線規(guī)劃對高壓線走廊需求總量的要求。6●1●3根據(jù)城市地形、地貌特點(diǎn),高壓線走廊應(yīng)沿道路、河道平行設(shè)置,避免穿越地塊腹地。與道路、河道平行設(shè)置的高壓線可結(jié)合道路、河道邊緣的防護(hù)綠化隔離帶設(shè)置,鐵塔基礎(chǔ)需退讓道路紅線和河道藍(lán)線。6●1●4規(guī)劃高壓架空電力線路不應(yīng)進(jìn)入規(guī)劃控制的架空線入地6●1●5高壓線宜避開大氣嚴(yán)重污穢區(qū)。6●1●6高壓線應(yīng)避讓涉及易燃易爆物品的工廠、堆場、倉庫、罐區(qū)、碼頭及危險品管廊等。6●1●7高壓線應(yīng)避讓居民密集居住區(qū)。6●1●9按國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定,應(yīng)注意高壓架空電力線路對鄰近通信設(shè)施的干擾和影響,并滿足與電臺、領(lǐng)(導(dǎo))航臺之間的安全距離?！?—6.2走廊控制6.2.1為節(jié)約利用土地資源,在滿足電力系統(tǒng)安全可靠性要求的前提下,原則上采用同塔多回路線路規(guī)劃高壓線走廊用地。6.2.2同路由的高壓線走廊應(yīng)歸并集中設(shè)置。應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)接線規(guī)劃,按照最終規(guī)模規(guī)劃高壓線走廊用地。6.2.3規(guī)劃新增走廊時,宜結(jié)合單回路老走廊進(jìn)行綜合評估,優(yōu)先將符合條件的單回路老走廊改造升級為同塔多回路走廊。應(yīng)避免新增走廊與老走廊間包夾住宅等建筑物。6.2.4高壓線走廊宜結(jié)合沿道路、河流的防護(hù)綠化用地設(shè)置,線路路徑應(yīng)短捷、順直,減少同道路、河流、鐵路等的交叉,減少跨越建筑物。6.2.5單條高壓線走廊的用地控制寬度應(yīng)符合表6.2.5的規(guī)定。有多條線路走廊合并組成的高壓線走廊,寬度一般為各條線路控制寬度的總和,其中220kV線路的走廊寬度為35m(220kV線路位于走廊邊緣)和30m(220kV線路位于走廊內(nèi)部)。表6.2.5單條高壓線走廊規(guī)劃用地的控制寬度電壓等級走廊用地控制寬度(m)1000kV100±800kV80500kV60±500kV60220kV40—10—本規(guī)范用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待,對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下:1)表示很嚴(yán)格,非這樣做不可的用詞:2)表示嚴(yán)格,在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞:3)表示允許稍有選擇,在條件許可時,首先應(yīng)這樣做的詞:2條文中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時,寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”?！?1—引用標(biāo)準(zhǔn)名錄1《城市電力規(guī)劃規(guī)范》GB/T502932《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》GB506603《110KV~750KV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》GB505454《1000KV交流架空輸電線路設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》GB506655《±800KV直流架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》GB507906《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB501377《火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程》DL/T50008《220KV~750KV變電站設(shè)計技術(shù)規(guī)程》DL/T5218上海市工程建設(shè)規(guī)范電力黃線規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范DG/TJ08-2195-2016J13340-20162016上?！?5—1總則 172術(shù)語 193基本要求 204發(fā)電廠規(guī)劃 224.1布局和選址 224.2用地控制 235變電站規(guī)劃 245.1布局和選址 245.2用地控制 256高壓線走廊規(guī)劃 266.1布局和選線 266.2走廊控制 27—16—contents1Generalprovisions 172Definitions 193Basicrequirements 204powerplantplanning 224.1Arrangementandlocation 224.2Landuseplanning 235substationplanning 245.1Arrangementandlocation 245.2Landuseplanning 256High-tensionlinecorridorplanning 266.1Arrangementandlocation 266.2corridorplanning 27—17—1總則1.0.1條文明確規(guī)定了本規(guī)范編制的目的。1.0.2條文確定了本規(guī)范的適用范圍?！冻鞘悬S線管理辦法》對城市黃線的定義為:指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。根據(jù)上海的實(shí)際情況,對城市規(guī)劃布局影響較大,且在用地管理上難度較高的主要是220kV及以上等級的電網(wǎng)設(shè)施和單機(jī)容量達(dá)30萬千瓦以上的火力發(fā)電廠。為此,上海地區(qū)的電力黃線特指裝機(jī)容量達(dá)30萬千瓦及以上等級發(fā)電廠、220kV及以上電壓等級變電站的用地控制線和220kV及以上高壓線走廊控制線。1.0.3電力黃線的規(guī)劃,應(yīng)符合下列要求:本條文規(guī)定了編制電力黃線規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則。1電力黃線規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分,城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和電力系統(tǒng)接線規(guī)劃是電力黃線規(guī)劃的編制依據(jù)。因此,必須以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、電力系統(tǒng)接線規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù),從全局出發(fā),考慮電力黃線規(guī)劃的編制工作。2電力黃線規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)籌考慮電力系統(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展、同時又兼顧近期電力項目建設(shè)的要求;電力黃線規(guī)劃是落實(shí)電力設(shè)施用地的微觀層面規(guī)劃,故應(yīng)在對設(shè)施全局進(jìn)行合理布局的基礎(chǔ)上,對具體設(shè)施的規(guī)劃選址和用地控制逐一分析,結(jié)合現(xiàn)狀情況和規(guī)劃發(fā)展落實(shí)電力設(shè)施的規(guī)劃用地;上海面臨城市發(fā)展空間受限、土地資源緊張、環(huán)境容量不足的困境,故電力黃線規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)節(jié)約集約利用土地,同時應(yīng)盡可能減少對周邊環(huán)境帶來不良影響的原則。3電力黃線規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案相銜接,要從有利于工—18—程建設(shè)角度制定規(guī)劃方案。因電力設(shè)施工程建設(shè)需滿足消防、環(huán)保、衛(wèi)生、防災(zāi)等一系列要求,為此,在制定規(guī)劃方案時,需同時考慮前述要求,必要時需征求相關(guān)管理部門意見。4電力設(shè)施是為公眾服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項目,社會效益是電力工程建設(shè)的首要目標(biāo)。電力黃線規(guī)劃不僅要體現(xiàn)電力設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性,同時還應(yīng)把環(huán)境保護(hù)放在十分突出的位置,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益相平衡的目標(biāo)。1●0●4條文規(guī)定了在電力黃線規(guī)劃中,除了執(zhí)行本規(guī)范以外,國家和上海地方規(guī)定的有關(guān)管理要求也需參照執(zhí)行?！?9—2術(shù)語本章內(nèi)容是對本規(guī)范涉及的基本詞匯給與統(tǒng)一的定義,以利于對本規(guī)范內(nèi)容的正確理解和使用。1電力黃線定義主要的依據(jù)為《城市黃線管理辦法》(建設(shè)部令第144號)。在該辦法中,對城市黃線的定義為:指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。該辦法列舉的“城市基礎(chǔ)設(shè)施”包含交通、取排電力設(shè)施指“城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所(站)、市區(qū)變電所(站)、高壓線走廊等城市供電設(shè)施”。為此,引申出的“電力黃線”的定義為:指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的電力設(shè)施用地的控制界線。這里還需考慮一個因素,因?yàn)榉Q得上“對城市發(fā)展全局有影響的”電力設(shè)施必須達(dá)到一定的等級,在電力系統(tǒng)上是以電壓等級界定的。結(jié)合上海的實(shí)際情況,對城市規(guī)劃布局影響較大,且在用地管理上難度較高的主要是大中型發(fā)電廠和220kV及以上電網(wǎng)。為此,上海地區(qū)的電力黃線特指裝機(jī)容量達(dá)30萬千瓦及以上等級發(fā)電廠、220kV及以上電壓等級變電站的用地控制線和220kV及以上高壓線走廊控制線。2電力系統(tǒng)接線規(guī)劃是電力系統(tǒng)的專業(yè)規(guī)劃,重點(diǎn)在于確定電網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和輸變電設(shè)施的布局。經(jīng)過電力系統(tǒng)接線規(guī)劃,可基本確定發(fā)電電源、變電站的空間分布要求和站點(diǎn)之間輸電線路的回路數(shù)要求?！?0—3基本要求3●0●1黃線規(guī)劃的工作內(nèi)容和深度隨城市規(guī)劃的各個層次逐步加深。在城市總體規(guī)劃階段,必須重點(diǎn)考慮電力的供應(yīng)是否能支撐城市的總體規(guī)劃規(guī)模。在中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃階段,既要將總體規(guī)劃確定的電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模以合理的空間布局予以展開,又要銜接好下一層次的控制性詳細(xì)規(guī)劃。在詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃階段,主要內(nèi)容為確定電力設(shè)施的規(guī)劃用地邊界。3●0●2隨著上海城市現(xiàn)代化水平的不斷邁進(jìn),城市面貌和城市化水平得到不斷提高。電力黃線規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)前瞻性,應(yīng)以與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的電力設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)選型綜合考慮設(shè)施的規(guī)劃用地。3●0●3上海的土地資源、環(huán)境容量和城市空間特性決定了城市電力設(shè)施的規(guī)劃是受到較多因素限制的。同時,上海電網(wǎng)是全國最大的受端電網(wǎng),電力負(fù)荷密度較大,電力設(shè)施的分布較為密集。在電力黃線規(guī)劃中,應(yīng)充分考慮城市的特點(diǎn),做到因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。3●0●4多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較對于確定電力設(shè)施規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性至關(guān)重要,規(guī)劃階段應(yīng)對電力設(shè)施實(shí)施的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)性作反復(fù)比較,力求達(dá)到最佳平衡。3●0●5以往電力設(shè)施、尤其是城市變電站的建筑物外形較少考慮與周邊城市景觀相融合。隨著城市面貌的不斷改善,電力設(shè)施應(yīng)改變原本千篇一律的工業(yè)建筑的外形特性,做到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3●0●6主要對電力黃線的設(shè)計深度作了原則規(guī)定。電力黃線深—21—度要求依據(jù)《城市黃線管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定予以提出,其基本要求為控制范圍界定清晰。3●0●7條文規(guī)定了電力設(shè)施的用地預(yù)留和空間配置要求?！?2—4發(fā)電廠規(guī)劃4●1布局和選址4●1●1電力是二次能源,電源規(guī)劃受煤、天然氣等一次能源的供應(yīng)所限,故電源規(guī)劃須以全市能源發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)。為保障上海用電安全,上海目前以及將來的電源格局仍將是以本地電源為主、市外來電為輔,因此,需在合理配置市內(nèi)外電源配置比例基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)電廠。4●1●2發(fā)電廠的規(guī)劃選址要充分考慮電廠對地形、地貌、水文地4●1●3發(fā)電廠應(yīng)盡量不占、少占用農(nóng)田。4●1●4發(fā)電廠在工程建設(shè)中需要大量原材料、設(shè)備的運(yùn)輸,在建成后的運(yùn)行中需要燃料、灰渣運(yùn)輸,故選址時應(yīng)考慮具備大型物流的運(yùn)輸條件。4●1●5火力發(fā)電廠尤其是燃煤電廠運(yùn)行中會產(chǎn)生較多粉塵、煙氣,若位于城市上風(fēng)向,將對城市空氣質(zhì)量帶來較大影響。電廠在運(yùn)行中有較大的噪音等影響,選址時應(yīng)考慮盡可能遠(yuǎn)離居民區(qū),并達(dá)到國家現(xiàn)行的安全防護(hù)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。4●1●6為提高能源利用效率,以天然氣為燃料的發(fā)電廠宜建設(shè)為冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)的能源中心,所發(fā)電力送入電網(wǎng),冷熱資源可結(jié)合地區(qū)規(guī)劃,集中供應(yīng)地區(qū)的工業(yè)、商辦、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑使用。4●1●7規(guī)劃燃煤電廠應(yīng)同時考慮灰渣出路問題,同步規(guī)劃貯灰場和水灰管線等。4●1●8發(fā)電廠一般以220kV以上電壓等級方式并網(wǎng),且電廠出—23—線處的高壓線回路數(shù)較多,線路走廊需占用較多的土地資源。若出線通道受限,可能影響發(fā)電廠選址合理性。為此,在發(fā)電廠選址時,需同步規(guī)劃高壓線出線走廊。4.2用地控制4.2.1發(fā)電廠應(yīng)規(guī)劃獨(dú)立用地,不應(yīng)與其他設(shè)施結(jié)合設(shè)置。4.2.2發(fā)電廠內(nèi)部各類生產(chǎn)設(shè)備較多、生產(chǎn)工藝較復(fù)雜,河流、市政道路、軌道交通線及大型市政管線穿越廠區(qū)會對管理帶來較多困難,影響電力安全生產(chǎn)。4.2.3發(fā)電廠占地較廣,為減少建設(shè)成本,應(yīng)避開建筑密集區(qū)域,降低動遷安置成本。4.2.4上海的土地、岸線資源寶貴,適合建設(shè)發(fā)電廠的用地尤為稀缺。發(fā)電廠用地應(yīng)考慮長遠(yuǎn)發(fā)展、留足空間。為了在規(guī)劃選址階段較為準(zhǔn)確地把握發(fā)電廠的用地規(guī)模,選址時應(yīng)結(jié)合廠區(qū)總平面規(guī)劃方案,按照節(jié)約集約利用土地原則落實(shí)用地。4.2.5發(fā)電廠的用地指標(biāo)參照《電力工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》(建標(biāo)[2010]78號),燃煤電廠、燃機(jī)電廠廠區(qū)用地可參照本規(guī)范。燃煤電廠的灰場、渣場一般使用沿江、沿海灘涂,其占地范圍應(yīng)根據(jù)工程需要并結(jié)合水域條件劃定?！?4—5變電站規(guī)劃5.1布局和選址5.1.1城市總體規(guī)劃和區(qū)域總體規(guī)劃需對城市主要的電力設(shè)施布局和用地作出安排,但一般不能達(dá)到規(guī)劃落地深度。在電力黃線規(guī)劃中,需以城市和區(qū)域總體規(guī)劃為依據(jù),落實(shí)上位規(guī)劃中確定的變電站規(guī)劃用地。5.1.2受益于最短的送電距離,位于電力負(fù)荷中心的變電站可以達(dá)到最佳的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)性和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。5.1.3220kV及以上等級的變電站擁有較多的出線回路,若是以架空線出線,集中布置的出線走廊需占用較多土地資源,若是以地埋電纜出線,需占用較多的道路地下空間資源。故在考慮變電站選址時,需同時考慮變電站的進(jìn)出線條件。5.1.4變電站在工程建設(shè)中需要大量建筑材料、設(shè)備的運(yùn)輸,運(yùn)行期也需要應(yīng)急搶修,故選址時需要考慮其交通運(yùn)輸條件。5.1.5變電站在運(yùn)行中會產(chǎn)生電場和磁場效應(yīng),國家對易受電磁場影響的軍事通信、電臺、機(jī)場導(dǎo)航臺等設(shè)施均作了電磁場環(huán)境要求的保護(hù)規(guī)定。不同電壓等級的變電站對應(yīng)于不同類型的電磁場敏感設(shè)施均有相應(yīng)的退讓距離要求。變電站選址時需滿足國家相關(guān)規(guī)定。5.1.6為滿足消防安全,變電站選址時需避免與加油(氣)站、化工廠或存儲易燃易爆物品的倉庫相鄰。5.1.7為滿足變電站與其周邊的住宅、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施的電磁場安全防護(hù)要求,變電站選址時應(yīng)充分考慮避讓?！?5—5.2用地控制5.2.1根據(jù)變電站在電力系統(tǒng)中的功能和定位,變電站分為中心站、中間站和終端站等3種類型。5.2.2220kV及以上等級的變電站由于采用油浸式變壓器、電抗器等設(shè)備,油量大、火災(zāi)危險性就較高,國家及地方的消防、電力技術(shù)規(guī)范均沒有具體條文支持變電站與其他建筑結(jié)合建造,但由于上海城市土地資源較為稀缺,環(huán)境和風(fēng)貌保護(hù)要求較高,變電站的設(shè)置方式應(yīng)因地制宜,在滿足技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求前提下,鼓勵變電站與其他市政設(shè)施、綠地、廣場等結(jié)合。5.2.3變電站內(nèi)部設(shè)備較多、生產(chǎn)工藝較復(fù)雜,河流、市政道路、軌道交通線及大型市政管線的穿越會對管理帶來較多困難,影響電力安全生產(chǎn)。5.2.4考慮到項目的經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性,變電站宜避開建筑物密集區(qū)域,降低動遷安置成本,減少協(xié)調(diào)難度。5.2.5上海地區(qū)變電站建設(shè)一般采用最終規(guī)模3臺主變壓器,本期2臺主變壓器,土建按照最終規(guī)模一步建設(shè)到位的建設(shè)模式。為了在規(guī)劃選址階段較為準(zhǔn)確地把握變電站的用地規(guī)模,選址時應(yīng)結(jié)合總平面規(guī)劃方案,按照節(jié)約集約利用土地原則落實(shí)用地。5.2.6由于架空出線需要占用土地資源,尤其在變電站附近出之一。5.2.7220kV、500kV變電站的規(guī)劃用地基本指標(biāo)與《上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》(滬府辦[2011]51號發(fā))一致,但國家尚未對±500kV交-直流換流站、±800kV特高壓交-直流換流站和1000kV特高壓變電站的用地指標(biāo)作出規(guī)定,表5.2.7中的用地指標(biāo)是參照上海地區(qū)已建和在建工程的相關(guān)參數(shù)確定?！?6—6高壓線走廊規(guī)劃6.1布局和選線6.1.1城市總體規(guī)劃和區(qū)域總體規(guī)劃需對城市主要的電力設(shè)施布局和用地作出安排,但一般不能達(dá)到規(guī)劃落地深度。在電力黃線規(guī)劃中,需以城市和區(qū)域總體規(guī)劃為依據(jù),落實(shí)上位規(guī)劃中確定的高壓線走廊