2015屆高三第一輪復(fù)習(xí)課件政治生活第四課-我國政府受人民的監(jiān)督

第四課我國政府受人民的監(jiān)督第二單元為人民服務(wù)的政府（2）政府權(quán)力的行使與監(jiān)督①政府依法行政的含義及意義②提高政府依法行政的水平③對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義④我國行政監(jiān)督體系（3）政府的權(quán)威①政府的權(quán)威②我國政府權(quán)威的樹立考點(diǎn)展示考點(diǎn)①政府依法行政的含義、意義1、含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，就是依法行政。依法行政誰:法:行:政:政府及其工作人員憲法和法律行使行政權(quán)力依法執(zhí)政與依法行政的區(qū)別和聯(lián)系P112依法執(zhí)政依法行政區(qū)別內(nèi)涵不同就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定地位不同中共是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷提高黨的執(zhí)政能力與水平是依法治國的根本保證。依法行政是法治國家的重要標(biāo)志和實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。主體不同中國共產(chǎn)黨國務(wù)院及地方各級人民政府聯(lián)系①依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一于依法治國之中；②依法執(zhí)政與依法行政在本質(zhì)上是一致的；③依法執(zhí)政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)2、政府依法行政的具體要求合法行政（從依據(jù)看--法律、法規(guī)、規(guī)章）程序正當(dāng)（從程序看--遵循法定原則）權(quán)責(zé)統(tǒng)一（從責(zé)任看--承擔(dān)法律責(zé)任）弄清：權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系

（1）有權(quán)必有責(zé):行使權(quán)力時要承擔(dān)責(zé)任；

（2）用權(quán)受監(jiān)督:行使權(quán)力時，必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督；

（3）侵權(quán)要賠償:如果經(jīng)過法定程序證明政府權(quán)力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利，那就應(yīng)該按照法律的規(guī)定給予賠償。(1)某縣政府為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。合法行政以下材料體現(xiàn)或違背了依法行政的什么要求？(2)某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。

程序正當(dāng)

(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。

權(quán)責(zé)統(tǒng)一（1）必要性：我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民的政府。政府依法行政是貫徹依法治國方略,提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。（2）政府依法行政具有重要意義。公民角度：①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；政府角度：②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府權(quán)威；③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；社會角度：④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。3、政府為什么要依法行政（必要性+意義）①政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督。②決策是首要環(huán)節(jié)，是否科學(xué)關(guān)系國計民生。為減少決策的失誤，我國政府正在建立和健全決策問責(zé)和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。4、政府如何依法行政（新增內(nèi)容）做到：審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策第一、科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性第二、民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策更好地反映民意、集中民智。第三、依法決策：堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定的程序。綜述：怎么辦（如何堅持依法行政？）（1）從根本上講，要堅持依法治國基本方略，堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的基本原則。（2）政府依法行政的具體要求是：合法行政，程序正當(dāng)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（3）審慎行使權(quán)力，科學(xué)決策民主決策依法決策,自覺接受人民的監(jiān)督。1（2011年高考天津卷）近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生，引起社會廣泛關(guān)注。要有效防范此類現(xiàn)象發(fā)生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是（）A.政府要直接參與食品生產(chǎn)和管理B.要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高政府權(quán)威C.政府要清正廉潔，防止行政執(zhí)法腐敗D.要完善權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制【解析】權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象D◆〖考考你〗◆2（2012年高考安徽卷）網(wǎng)絡(luò)給人們的信息交流提供了便利的平臺，同時，借助這一平臺，謠言也得以迅速傳播。創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，必須①提升網(wǎng)絡(luò)參與者的素養(yǎng)②提高政府的行政管理水平③防止網(wǎng)絡(luò)信息傳播擴(kuò)散④增強(qiáng)公民的民主管理能力A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，需要政府和公民共同努力，①②符合題意。不能良莠不分地防止網(wǎng)絡(luò)信息傳播擴(kuò)散，③說法錯誤，④與題意無關(guān)，不涉及民主管理能力。A◆〖考考你〗◆3（2012屆北京東城區(qū)模擬）在近期召開的地方兩會上，“讓人民幸?！背蔀楦鞯卣ぷ鲌蟾嬉约啊笆濉币?guī)劃中的高頻詞。北京提出“讓人民過上幸福美好的生活”，廣東提出“把保障和改善民生作為建設(shè)幸福廣東的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，重慶宣示要成為“居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一”。為了“讓人民幸?！?，各地政府必須：①堅持對人民負(fù)責(zé)的工作方法②樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)③自覺接受人民的監(jiān)督④堅持科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政A.①②B.③④C.②④D.②③【解析】本題可用排除法。①④本身說法有誤，工作方法是從群眾中來到群眾中去，政府是依法行政。②③符合題意?！簟伎伎寄恪健鬌背：1依法行政：含義？2依法行政具體要求？3為什么要依法行政？（依法行政的必要性和重要意義？）4我國政府如何依法行政？反腐無死角，蘇榮、徐才厚為半年來“最大老虎”今年6月14日，66歲的蘇榮成為“十八大”以來第一位被宣布遭調(diào)查的副國級高官。半個月后，中央軍委原副主席徐才厚“步其后塵”，他也是“十八大”后首位“落馬”的政治局原委員。蘇榮，江西省委書記徐才厚，原中央軍委副主席考點(diǎn)②對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1、為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督①我國是人民當(dāng)家作主的國家，有權(quán)監(jiān)督政府維護(hù)自己合法權(quán)益。②權(quán)力是一把雙刃劍，……，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。①政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策;（決策中）②

才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；（執(zhí)行中）③才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；（監(jiān)督中）④才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有威信的政府。（綜述）2、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。3、如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制約和監(jiān)督：就是要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。法制的制約和監(jiān)督:就要堅持用制度管權(quán)、管事、管人,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。（2）建立健全全面的行政監(jiān)督體系國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（五大監(jiān)督）、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督（四大監(jiān)督）等。只實行民主或只實行法制會造成什么情況？最終都會喪失民主，都不可能建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。民主和法制缺一不可無政府主義專制行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級政府審計部門法制部門監(jiān)察部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督2、我國的行政監(jiān)督體系上級政府監(jiān)察部門審計部門法制部門行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)

監(jiān)察部門通過加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政.

人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

(1)公民行使監(jiān)督權(quán)。

(2)新聞輿論通過調(diào)查、采訪，暴露政府行政過程中存在的問題.

審計部門：通過加強(qiáng)對財政預(yù)算、政府投資、金融機(jī)構(gòu)、稅收征管的審計監(jiān)督。

人民政協(xié)主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

司法機(jī)關(guān)，是國家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)。1、要明確各類監(jiān)督主體的性質(zhì)行政系統(tǒng)內(nèi)部行政系統(tǒng)外部上級政府法制部門審計部門監(jiān)察部門國家機(jī)關(guān)非國家機(jī)關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)（人大）（法院和檢察院）共產(chǎn)黨的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)【特別提醒】從各種監(jiān)督的法律效力來看是不同的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公民有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強(qiáng)制性和法律效力。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀(jì)對黨員干部進(jìn)行有效制約，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。黨的部門：政府相關(guān)部門：——中共中央；中紀(jì)委、省委、市委；宣傳部；組織部；——發(fā)改委；國資委（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）；衛(wèi)計委（衛(wèi)生和計劃生育委員會）……【特別提醒】（帶“部”不一定都是政府）（帶“委”不一定都是黨）判斷題：1．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立全面的行政監(jiān)督體系。2．人民群眾對政府的監(jiān)督是行政監(jiān)督的惟一途徑。3.審計局和監(jiān)察局的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。4.中共紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督是我國行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的一部分。5.人民政協(xié)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

×××××4、為政務(wù)公開喝彩（1）含義：為方便人民群眾的監(jiān)督，建立的信息公開制度和公開辦事制度。（2）目的：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，提高政府的公信力；另一方面是更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。28/32綜述：怎樣有效制約和監(jiān)督？（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，這個體系,一靠民主，二靠法制。兩者缺一不可。（2）建立健全全面的行政監(jiān)督體系。（3）政府實施政務(wù)公開，自覺接受人民的監(jiān)督?？键c(diǎn)三、政府的威信及其樹立1、是什么：（1）政府的威信的含義：是指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的威望和公信力。（2）我國政府的威信的決定因素從根本上講，國家性質(zhì)決定其政府的權(quán)威。（3）區(qū)別有無威信的根本標(biāo)志政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受。2、我國政府威信的樹立—（怎么做）教材p51首先，政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。政府工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進(jìn)者，腳踏實地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。再次，政府工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。他們應(yīng)是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。從政府的職能看打造服務(wù)型政府，政府必須履行保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能，組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，組織社會主義文化建設(shè)的職能，提供社會公共服務(wù)的職能。（切實履行職能）從政府工作原則看打造服務(wù)型政府，政府必須貫徹對人民負(fù)責(zé)的工作原則，堅持為人民服務(wù)的工作宗旨，堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法從政府權(quán)力運(yùn)行看要做到審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策，堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督從政府工作人員看①政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。②政府工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀

歸納：怎樣打造服務(wù)型政府背政府權(quán)力：1、為什么要監(jiān)督？（必要性+意義）2、怎樣監(jiān)督？3、政務(wù)公開：含義？目的？4、政府威信：含義？決定？標(biāo)志？5、我國政府該如何樹立威信？在《政治生活》里面命題，凡是要求回答：政治主體：政府，為什么做某事、一般可從以下六點(diǎn)進(jìn)行論述。◆國家性質(zhì)、政府性質(zhì)◆政府職能

◆政府宗旨和基本原則

◆依法行政、科學(xué)民主決策

◆自覺接受人民監(jiān)督

◆樹立政府威信◆政府這樣做的意義【解題點(diǎn)睛】在《政治生活》里面命題，凡是要求回答：政治主體：政府，針對某一問題，政府應(yīng)怎樣做某事，一般可從以下四點(diǎn)進(jìn)行論述?！粽袑嵚男新毮?/p>

◆政府宗旨和基本原則

◆依法行政、科學(xué)民主決策

◆自覺接受人民監(jiān)督

【解題點(diǎn)睛】（2010年高考江蘇卷15）2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網(wǎng)上“曬賬本”，公布本部門預(yù)算。這表明，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制主要依靠A.民主和法制B.監(jiān)察和審計C.提高公務(wù)員辦事效率D.簡化政府辦事程序◆〖考考你〗◆A（2012年高考天津卷）PM2.5是指空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，它負(fù)載的大量有害物質(zhì)能直接進(jìn)入人體肺部，甚至滲入血液，誘發(fā)多種疾病。從2012年起，北京、天津等地環(huán)保部門率先開展PM2.5監(jiān)測，并把監(jiān)測數(shù)據(jù)向市民公布。這一做法表明A．政府工作的透明度進(jìn)一步提高B．政府切實保障廣大人民的知情權(quán)C．政務(wù)公開有利于對政府權(quán)力的制約D．人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行【解析】A、C、D三個選項其實都是在說政府在履行各項職能的時候應(yīng)該而且可以被廣大人民所監(jiān)督，但題干主要是在說政府為大家公布污染數(shù)據(jù)，也就是政府在行使社會公共服務(wù)職能，讓大家都“了解”某個事情，而不是讓大家“接受”某個行為。所以選B?！簟伎伎寄恪健鬊（2010高考全國新課標(biāo)卷17）《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機(jī)關(guān)中，對行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是①人民代表大會及其常委會②各級人民法院和人民檢察院③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)④國家審計署和地方審計機(jī)關(guān)A．①②B．①③

C．②④D．③④◆〖考考你〗◆D（2012年高考廣東卷）表2