容規(guī)宣貫-第6章-使用管理培訓資料

《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》使用管理合肥通用機械研究院中國特種設備檢測研究院中國石化工程建設公司2009年10月1/14/20251《容規(guī)》修訂基本原則與本章的主要內(nèi)容變化

《容規(guī)》修訂基本原則定位為特種設備安全技術規(guī)范(與條例的統(tǒng)一)；充分吸收事故教訓；提出基本安全要求，并不涉及與產(chǎn)品有關的技術細節(jié)；解決《容規(guī)》中對行業(yè)影響較大的突出問題(重要內(nèi)容變化有論證、調(diào)研、數(shù)據(jù)的支撐。如安全系數(shù)問題、定期檢驗的耐壓試驗問題、產(chǎn)品焊接試件數(shù)量問題)；強化使用管理和應急救援預案；體現(xiàn)節(jié)能原則(換熱器效率、保溫保冷)；安全性與經(jīng)濟性結合，促進生產(chǎn)，方便企業(yè)；吸收成熟科技成果，促進技術進步(RBI、TOFD、風險報告、合于使用評估)；兼顧國際發(fā)展，具有中國特色；與技術標準協(xié)調(diào)一致。1/14/20252《容規(guī)》修訂基本原則與本章的主要內(nèi)容變化

《容規(guī)》修訂的主要變化適用范圍信息化要求類別劃分方法新技術引用標準材料制造許可材料質(zhì)量證明書材料成分、性能復合材料鑄鐵、有色金屬應用范圍材料新材料的范圍復驗設計資質(zhì)風險評估報告節(jié)能要求設計條件液化氣體壓力安全系數(shù)調(diào)整焊接接頭系數(shù)快開門容器容器制造許可出廠資料焊接工藝評定焊接試件(板)無損檢測方法選擇耐壓試驗泄漏試驗脹接有色金屬容器搪玻璃壓力容器安裝改造維修年度檢查超使用年限容器報廢過戶移裝容器裝卸連接裝置要求應急預案定期檢驗定期檢驗時的耐壓試驗合于使用評價基于風險的驗技術安全附件1/14/20253《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.1壓力容器使用登記 壓力容器的使用單位，在壓力容器投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，應當按照要求到直轄市或者設區(qū)的市的質(zhì)量技術監(jiān)督部門(以下統(tǒng)稱使用登記機關)逐臺辦理使用登記手續(xù)。登記標志的放置位置應當符合有關規(guī)定。本規(guī)程條款第118條壓力容器的使用單位，在壓力容器投入使用前，應按《壓力容器使用登記管理規(guī)則》的要求，到安全監(jiān)察機構或授權的部門逐臺辦理使用登記手續(xù)。對應99版“容規(guī)”條款釋義： 根據(jù)《條例》第二十五條制定本條。使用登記時限與《條例》一致，《特種設備使用登記規(guī)則》和《特種設備使用監(jiān)督管理規(guī)定》正在制定。 本條增加了登記標志放置的要求。主要變化： 使用登記時限與《條例》一致；增加了登記標志放置的要求。1/14/20255《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.2使用單位的責任 使用單位應當對壓力容器的安全管理負責，并且配備具有壓力容器專業(yè)知識，熟悉國家相關法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范和標準的工程技術人員作為安全管理人員負責壓力容器的安全管理工作。本規(guī)程條款第115條壓力容器使用單位購買壓力容器或進行壓力容器工程招標時，應選擇具有相應制造資格的壓力容器設計、制造(或組焊)單位。使用單位技術負責人(主管廠長、經(jīng)理或總工程師)，應對壓力容器的安全管理負責，并指定具有壓力容器專業(yè)知識，熟悉國家相關法規(guī)標準的工程技術人員負責壓力容器的安全管理工作。對應99版“容規(guī)”條款釋義： 本條文明確使用單位安全管理的責任人為主要負責人，而非技術負責人，這與《條例》第五條及第八十七條的規(guī)定是一致的。主要變化： 使用單位安全管理的責任人為主要負責人，而非技術負責人。1/14/20256《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.3壓力容器的安全管理 壓力容器使用單位的安全管理工作主要包括以下內(nèi)容： (1)貫徹執(zhí)行本規(guī)程和壓力容器有關的安全技術規(guī)范； (2)建立健全壓力容器安全管理制度，制定壓力容器安全操作規(guī)程； (3)辦理壓力容器使用登記，建立壓力容器技術檔案； (4)負責壓力容器的設計、采購、安裝、使用、改造、維修、報廢等全過程管理；(5)組織開展壓力容器安全檢查，至少每月進行一次自行檢查，并且作出記錄； (6)實施年度檢查并且出具檢查報告； (7)編制壓力容器的年度定期檢驗計劃，督促安排落實特種設備定期檢驗和事故隱患的整治； (8)向主管部門和當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門報送當年壓力容器數(shù)量和變更情況的統(tǒng)計報表，壓力容器定期檢驗計劃的實施情況，存在的主要問題及處理情況等； (9)按照規(guī)定報告壓力容器事故，組織,參加壓力容器事故的救援,協(xié)助調(diào)查和善后處理； (10)組織開展壓力容器作業(yè)人員的教育培訓； (11)制定事故救援預案并且組織演練。對應99版“容規(guī)”第116條本規(guī)程條款1/14/20257《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理第116條使用壓力容器單位的安全管理工作主要包括： 1.貫徹執(zhí)行本規(guī)程和有關的壓力容器安全技術規(guī)范、規(guī)章。 2.制定壓力容器的安全管理規(guī)章制度。 3.參加壓力容器訂購、設備進廠、安裝驗收及試車。 4.檢查壓力容器的運行、維修和安全附件校驗情況。 5.壓力容器的檢驗、修理、改造和報廢等技術審查。 6.編制壓力容器的年度定期檢驗計劃，并負責組織實施。 7.向主管部門和當?shù)匕踩O(jiān)察機構報送當年壓力容器數(shù)量和變動情況的統(tǒng)計報表，壓力容器定期檢驗計劃的實施情況，存在的主要問題及處理情況等。 8.壓力容器事故的搶救、報告、協(xié)助調(diào)查和善后處理。 9.檢驗、焊接和操作人員的安全技術培訓管理。 10.壓力容器使用登記及技術資料的管理。對應99版“容規(guī)”條款1/14/20258《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理主要變化： (1)增加了年度檢查、使用登記、制定事故救援預案并且組織演練等內(nèi)容； (2)內(nèi)容更明確，如月檢、全過程安全管理等。釋義： 明確了壓力容使用單位的安全管理工作的范圍和項目，在管理內(nèi)容的順序上進行適當?shù)恼{(diào)整和歸類，增加了年度檢查、督促隱患的整治、制定事故救援預案并且組織演練等內(nèi)容，使安全管理的內(nèi)容更為全面。1/14/20259《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.4壓力容器技術檔案 壓力容器的使用單位，應當逐臺建立壓力容器技術檔案并且由其管理部門統(tǒng)一保管。 技術檔案應當包括以下內(nèi)容： (1)特種設備使用登記證； (2)壓力容器登記卡； (4)本規(guī)程4.1.4規(guī)定的壓力容器設計制造技術文件和資料； (5)壓力容器年度檢查、定期檢驗報告，以及有關檢驗的技術文件和資料； (6)壓力容器維修和技術改造的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書、施工質(zhì)量證明文件等技術資料； (7)安全附件校驗、修理和更換記錄； (8)有關事故的記錄資料和處理報告對應99版“容規(guī)”第117條本規(guī)程條款1/14/202510《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理第117條壓力容器的使用單位,必須建立壓力容器技術檔案并由管理部門統(tǒng)一保管。 技術檔案的內(nèi)容應包括：

1.壓力容器檔案卡(見附件四)。 2.第33條規(guī)定的壓力容器設計文件。 3.第63條規(guī)定的壓力容器制造、安裝技術文件和資料。 4.檢驗、檢測記錄，以及有關檢驗的技術文件和資料。 5.修理方案，實際修理情況記錄，以及有關技術文件和資料。 6.壓力容器技術改造的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書、施工質(zhì)量檢驗技術文件和資料。 7.安全附件校驗、修理和更換記錄。 8.有關事故的記錄資料和處理報告。對應99版“容規(guī)”條款1/14/202511《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理主要變化： (1)增加了“特種設備使用登記證”； (2)明確了壓力容器一臺一檔的要求； (2)增加了使用登記證、年度檢查報告等。釋義： 明確了壓力容器一臺一檔的要求。1/14/202512《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.5壓力容器操作規(guī)程

壓力容器的使用單位，應當在工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程中，明確提出壓力容器安全操作要求。操作規(guī)程至少包括以下內(nèi)容： (1)操作工藝參數(shù)(含工作壓力、最高或者最低工作溫度)； (2)崗位操作方法(含開、停車的操作程序和注意事項)； (3)運行中重點檢查的項目和部位，運行中可能出現(xiàn)的異常現(xiàn)象和防止措施，以及緊急情況的處置和報告程序。對應99版“容規(guī)”第119條本規(guī)程條款1/14/202513《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理第119條壓力容器的使用單位，應在工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程中，明確提出壓力容器安全操作要求，其內(nèi)容至少應包括： 1.壓力容器的操作工藝指標(含最高工作壓力、最高或最低工作溫度)。 2.壓力容器的崗位操作法(含開、停車的操作程序和注意事項)。 3.壓力容器運行中應重點檢查的項目和部位，運行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和防止措施，以及緊急情況的處置和報告程序。對應99版“容規(guī)”條款本條未作修改。1/14/202514《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.6作業(yè)人員

壓力容器的安全管理人員和操作人員應當持有相應的特種設備作業(yè)人員證。壓力容器使用單位應當對壓力容器作業(yè)人員定期進行安全教育與專業(yè)培訓并且作好記錄，保證作業(yè)人員具備必要的壓力容器安全作業(yè)知識、作業(yè)技能，及時進行知識更新，確保作業(yè)人員掌握操作規(guī)程及事故應急措施，按章作業(yè)。本規(guī)程條款對應99版“容規(guī)”條款第120條壓力容器的操作人員應持證上崗。壓力容器使用單位應對壓力容器操作人員定期進行專業(yè)培訓與安全教育，培訓考核工作由地、市級安全監(jiān)察機構或授權的使用單位負責。主要變化： (1)刪除了有關作業(yè)人員考核的內(nèi)容 (2)增加了壓力容器使用單位對作業(yè)人員定期進行安全教育與專業(yè)培訓的要求1/14/202515《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理釋義： 安全管理人員、操作人員統(tǒng)稱為作業(yè)人員，保持與《條例》、70號令一致，對于作業(yè)人員考核已在70號令明確，所以本條刪除了有關作業(yè)人員考核的內(nèi)容，但增加了壓力容器使用單位對作業(yè)人員定期進行安全教育與專業(yè)培訓的要求。1/14/202516《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.7日常維護保養(yǎng)

壓力容器使用單位應當對壓力容器及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置、附屬儀器儀表進行日常維護保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的異常情況，應當及時處理并且記錄。本規(guī)程條款釋義： 增加壓力容器使用單位對壓力容器進行安全檢查、維護保養(yǎng)、安全附件校驗的要求，強調(diào)壓力容器使用單位為安全責任主體。本條為新增條款。1/14/202517《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.8年度檢查

壓力容器使用單位應當實施壓力容器的年度檢查，年度檢查至少包括壓力容器安全管理情況檢查、壓力容器本體及運行狀況檢查和壓力容器安全附件檢查等。對年度檢查中發(fā)現(xiàn)的壓力容器安全隱患要及時消除。 年度檢查工作可以由壓力容器使用單位的專業(yè)人員進行，也可以委托有資格的特種設備檢驗機構進行。本規(guī)程條款本條為新增條款。釋義： 使用單位作為安全責任主體，強調(diào)年度檢查的要求，并且規(guī)定了年度檢查的主要內(nèi)容和檢驗人員和資質(zhì)。 此處的年度檢查就是現(xiàn)《壓力容器定期檢驗規(guī)則》中的年度檢查。年度檢查不屬于法定檢驗，應當在使用管理中規(guī)定。在本規(guī)程頒布后，將對有關的壓力容器安全技術規(guī)范進行修訂，屆時，將會把年度檢查的具體要求放到有關使用管理的安全技術規(guī)范中。本規(guī)程只提出年度檢查這一基本要求。1/14/202518《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.9異常情況處理6.9.1應急措施和報告 壓力容器發(fā)生以下異?，F(xiàn)象之一時，操作人員應當立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的報告程序，及時向有關部門報告： (1)工作壓力、介質(zhì)溫度或者壁溫超過規(guī)定值,采取措施仍不能得到有效控制； (2)主要受壓元件發(fā)生裂縫,鼓包,變形,泄漏,襯里層失效等危及安全的現(xiàn)象； (3)安全附件失靈、損壞等不能起到安全保護的情況； (4)接管、緊固件損壞，難以保證安全運行； (5)發(fā)生火災等直接威脅到壓力容器安全運行； (6)過量充裝； (7)液位異常，采取措施仍不能得到有效控制； (8)壓力容器與管道發(fā)生嚴重振動，危及安全運行； (9)真空絕熱壓力容器外壁局部存在嚴重結冰、介質(zhì)壓力和溫度明顯上升； (10)其他異常情況。對應99版“容規(guī)”第121條本規(guī)程條款1/14/202519《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理第121條壓力容器發(fā)生下列異?，F(xiàn)象之一時，操作人員應立即采取緊急措施，并按規(guī)定的報告程序，及時向有關部門報告。 1.壓力容器工作壓力、介質(zhì)溫度或壁溫超過規(guī)定值，采取措施仍不能得到有效控制。 2.壓力容器的主要受壓元件發(fā)生裂縫、鼓包、變形、泄漏等危及安全的現(xiàn)象。 3.安全附件失效。 4.接管、緊固件損壞，難以保證安全運行。 5.發(fā)生火災等直接威脅到壓力容器安全運行。 6.過量充裝。 7.壓力容器液位超過規(guī)定，采取措施仍不能得到有效控制。 8.壓力容器與管道發(fā)生嚴重振動，危及安全運行。 9.其他異常情況。對應99版“容規(guī)”條款1/14/202520《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理主要變化： (1)增加了真空絕熱壓力容器的要求條款；釋義： 增加了低溫絕熱壓力容器的條款，主要是低溫絕熱由于內(nèi)膽破裂或真空度喪失，會引起介質(zhì)壓力急劇升高，甚至引起壓力容器外殼脆斷，大量低溫介質(zhì)泄漏，其危險性很大。1/14/202521《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.9.2隱患處理

壓力容器使用單位應當對出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的壓力容器及時進行檢驗，消除事故隱患；對存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值的壓力容器，應當及時予以報廢，并且辦理注銷手續(xù)。本規(guī)程條款本條為新增條款。釋義： 增加了壓力容器使用單位積極消除事故隱患的要求，對壓力容器的報廢作了規(guī)定。1/14/202522《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.10超設計使用年限使用的壓力容器 對于已經(jīng)達到設計使用年限的壓力容器，或者未規(guī)定設計使用年限，但是使用超過20年的壓力容器，如果要繼續(xù)使用，使用單位應當委托有資格的特種設備檢驗檢測機構對其進行檢驗(必要時按照本規(guī)程7.7的要求進行合于使用評價)，經(jīng)過使用單位主要負責人批準后，方可繼續(xù)使用。本規(guī)程條款本條為新增條款。釋義： 本條對超過設計使用年限的壓力容器給出了可以延壽使用的出路。 為保證壓力容器使用的安全性，壓力容器達到設計使用年限者，應當進行注銷報廢。但是，許多壓力容器在設計上具有超過法規(guī)標準規(guī)定的安全裕度，對于這樣的壓力容器，如果要繼續(xù)使用，使用單位應當委托有資格的特種設備檢驗機構對其進行檢驗(必要時按本規(guī)程7.7的規(guī)定進行合于使用評價)，經(jīng)過使用單位主要負責人批準，按照使用登記管理辦法的有關規(guī)定辦理變更登記手續(xù)后，方可繼續(xù)使用。可以繼續(xù)使用的時間期限、下次檢驗日期等，由實施檢驗的檢驗機構根據(jù)檢驗情況、評定的安全狀況等級確定。1/14/202523《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理

目前，存在大量未規(guī)定設計使用年限的在用壓力容器，未規(guī)定設計使用年限，并不意味著無限壽命，如果一直使用下去，必然會出現(xiàn)事故。 因此，對這類壓力容器，本次修訂以20年為限(相當于設計使用年限20年)，使用超過20年者，按超過設計使用年限處理，如果要繼續(xù)使用，使用單位應當委托有資格的特種設備檢驗機構對其進行檢驗(必要時按本規(guī)程7.7的規(guī)定進行合于使用評價)，經(jīng)過使用單位主要負責人批準，按照使用登記管理辦法的有關規(guī)定辦理變更登記手續(xù)后，方可繼續(xù)使用。 這樣的規(guī)定不僅可以避免超期使用引發(fā)事故，對規(guī)定設計使用年限的壓力容器也是一種公平，同時，也可以從另一個方面促進設計者規(guī)定壓力容器設計使用年限。1/14/202524《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理6.11壓力容器的采購、停用、過戶、移裝 使用單位不得采購報廢的壓力容器。 壓力容器的停用、過戶、移裝，應當嚴格按照檢驗、使用登記的有關規(guī)定辦理。本規(guī)程條款本條為新增條款。釋義： 增加了不得采購報廢的壓力容器的強制性條款，并對停用、過戶、移裝提出了管理要求，有上述情況的壓力容器應當嚴格按照使用登記管理辦法中的有關規(guī)定，辦理變更登記手續(xù)，使用前需要檢驗的，按規(guī)定進行檢驗。1/14/202525《容規(guī)》宣貫——第6章 使用管理