普通企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

普通企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度TOC\o"1-2"\h\u30289第一章總則 1224831.1目的與依據(jù) 1284601.2適用范圍 132754第二章安全生產(chǎn)責(zé)任劃分 1271022.1企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任 2136452.2各部門(mén)的安全責(zé)任 223957第三章安全生產(chǎn)分類(lèi)與認(rèn)定 347203.1分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 3170153.2認(rèn)定程序 332646第四章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情形 4302404.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究情形 424194.2直接責(zé)任人責(zé)任追究情形 410441第五章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的方式 4170935.1行政處分 4166445.2經(jīng)濟(jì)處罰 41313第六章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的程序 5209726.1報(bào)告與調(diào)查 5243406.2責(zé)任認(rèn)定與處理建議 524630第七章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的監(jiān)督與管理 565127.1監(jiān)督機(jī)制 5216527.2檔案管理 522689第八章附則 5118348.1解釋權(quán) 6168008.2實(shí)施日期 6第一章總則1.1目的與依據(jù)為加強(qiáng)普通企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。1.2適用范圍本制度適用于本企業(yè)內(nèi)所有部門(mén)和人員。凡在本企業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本制度。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任劃分2.1企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括但不限于：建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患；組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全。企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其職責(zé)包括但不限于：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度；組織制定并實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作；組織制定并實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃。企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其職責(zé)包括但不限于：將安全生產(chǎn)工作納入分管工作的重要內(nèi)容，同步計(jì)劃、同步部署、同步檢查、同步總結(jié)、同步考核；組織分管部門(mén)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度；組織開(kāi)展分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作；督促分管部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作；參與分管工作范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.2各部門(mén)的安全責(zé)任安全生產(chǎn)管理部門(mén)是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門(mén)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。其職責(zé)包括但不限于：貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度；制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)管理制度；組織開(kāi)展本企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作；組織開(kāi)展本企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)檔案管理工作；參與本企業(yè)的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。生產(chǎn)部門(mén)是本企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的直接實(shí)施部門(mén)，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)安全工作負(fù)直接責(zé)任。其職責(zé)包括但不限于：嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全；負(fù)責(zé)本部門(mén)生產(chǎn)設(shè)備的安全運(yùn)行和維護(hù)管理工作；組織開(kāi)展本部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作；組織本部門(mén)員工參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作；及時(shí)報(bào)告本部門(mén)發(fā)生的生產(chǎn)安全，并采取應(yīng)急措施進(jìn)行處理。其他各部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。其職責(zé)包括但不限于：將安全生產(chǎn)工作納入本部門(mén)的工作職責(zé)范圍，明確本部門(mén)各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)；組織開(kāi)展本部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作；組織本部門(mén)員工參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)本部門(mén)辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施的安全管理工作；配合安全生產(chǎn)管理部門(mén)做好本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。第三章安全生產(chǎn)分類(lèi)與認(rèn)定3.1分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，安全生產(chǎn)分為以下四個(gè)等級(jí)：特別重大，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；重大，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；較大，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；一般，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。3.2認(rèn)定程序安全生產(chǎn)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)以上人民安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生單位概況；發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況；的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)情況，并按照各自的職責(zé)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定的性質(zhì)和責(zé)任；提出對(duì)責(zé)任者的處理建議；總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交調(diào)查報(bào)告。第四章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情形4.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究情形企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：未建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的；未組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；未保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施的；未督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患的；未組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案的；未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全的；對(duì)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署和要求貫徹落實(shí)不力，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)的；在安全生產(chǎn)工作中，存在其他失職、瀆職行為，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)的。4.2直接責(zé)任人責(zé)任追究情形企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其直接責(zé)任：違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的；未正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和設(shè)備的；對(duì)發(fā)覺(jué)的安全隱患未及時(shí)報(bào)告或未采取有效措施進(jìn)行整改的；在工作中麻痹大意、玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)的；擅自拆除、損壞安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的；在安全生產(chǎn)發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的；拒絕接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或考核不合格仍上崗作業(yè)的；在安全生產(chǎn)工作中，存在其他違法違規(guī)行為，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)的。第五章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的方式5.1行政處分對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的人員，根據(jù)其責(zé)任大小和情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、降職、撤職等行政處分。5.2經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的人員，根據(jù)其責(zé)任大小和情節(jié)輕重，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)由本企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定。第六章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的程序6.1報(bào)告與調(diào)查安全生產(chǎn)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清原因，查明性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。6.2責(zé)任認(rèn)定與處理建議調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和證據(jù)，對(duì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，并提出對(duì)責(zé)任者的處理建議。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照發(fā)生的直接原因和間接原因，確定的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者和相關(guān)責(zé)任者。對(duì)責(zé)任者的處理建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)其責(zé)任大小和情節(jié)輕重，分別提出行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等處理意見(jiàn)。處理建議應(yīng)當(dāng)經(jīng)調(diào)查組集體討論通過(guò)，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。第七章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的監(jiān)督與管理7.1監(jiān)督機(jī)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職