食品安全地方標準教學講義

食品安全地方標準管理國家衛(wèi)生計生委食品司2015.1.10主要內(nèi)容食品安全標準基本情況地方標準管理食品安全標準基本情況關(guān)鍵詞：

食品安全標準

制定依據(jù)

范圍和內(nèi)容法規(guī)依據(jù)《食品安全法》第23條制定食品安全國家標準，應(yīng)當依據(jù)食品安全風險評估結(jié)果并充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風險評估結(jié)果，參考相關(guān)的國際標準和國際食品安全風險評估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見?！妒称钒踩珖覙藴使芾磙k法》第2條制定國家食品安全標準應(yīng)當以保障公共健康為宗旨，以食品安全風險評估為依據(jù)，做到科學合理、公開透明、安全可靠。地方標準管理關(guān)鍵詞：

作用和地位

制定公布程序

備案制度標準分類國家標準地方標準對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。企業(yè)標準企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應(yīng)當制定相應(yīng)的企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準要求的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。食品安全地方標準法規(guī)依據(jù)《食品安全法》第24條

沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標準，應(yīng)當參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標準制定的規(guī)定，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案?！妒称钒踩胤綐藴使芾磙k法》第3條沒有食品安全國家標準，但需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的，可以制定食品安全地方標準。食品安全地方標準包括食品及原料、生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求、檢驗方法與規(guī)程等食品安全技術(shù)要求。食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定食品安全地方標準。審評委員會管理制度食品安全國家標準審評委員會章程食品安全國家標準審評委員會職責食品安全國家標準審評委員會會議程序和要求食品安全國家標準審評委員會秘書處工作程序和要求食品安全國家標準體系建設(shè)原則各類食品安全國家標準制定指南/技術(shù)原則等食品安全國家標準程序文件標準編寫格式和要求10公開透明的標準制定程序食品安全地方標準法規(guī)依據(jù)

一、制定范圍

補充和完善具有地方特色的食品產(chǎn)品和工藝要求+國家標準未涵蓋的檢驗方法與規(guī)程+

促進地方食品安全監(jiān)管的生產(chǎn)加工過程要求

二、制定要求

風險監(jiān)測、評估結(jié)果為依據(jù)；

確保標準的協(xié)調(diào)；

食品安全指標的設(shè)置嚴于食品安全國家標準時，應(yīng)有充分的依據(jù)；

質(zhì)量指標應(yīng)為能反映產(chǎn)品特征的指標。

三、標準的主要內(nèi)容

四、文本及編制說明的要求

參照食品安全國家標準的相關(guān)要求。

五、制定程序

咨詢秘書處意見

六、備案程序

新制定-20個工作日內(nèi)提交資料，標準發(fā)布文件+標準文本+編制說明

修訂-重新備案

廢止-20個工作日內(nèi)報送廢止的文件

七、備案機構(gòu)

《食品安全地方標準制定及備案指南》食品安全地方標準該類產(chǎn)品是否已被食品安全國家標準覆蓋?是否為地方特色產(chǎn)品？確定與食品安全相關(guān)的質(zhì)量指標。指示菌按照GB4789.1采用三級采樣方案？追蹤食品安全國家標準制修訂進展，及時修訂或廢止相關(guān)標準（如，復合調(diào)味料）。產(chǎn)品標準檢驗方法標準是否有相應(yīng)的食品安全國家標準？標準的技術(shù)依據(jù)：驗證報告追蹤食品安全國家標準制修訂進展，及時修訂或廢止相關(guān)標準（如，定量檢測方法）。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范是否有相應(yīng)的食品安全國家標準？追蹤食品安全國家標準制修訂進展，及時修訂或廢止相關(guān)標準。食品安全地方標準-產(chǎn)品標準名稱適用范圍術(shù)語和定義技術(shù)要求

原料要求

感官要求

理化指標

污染物限量：GB2762，對應(yīng)的食品類別

真菌毒素限量：GB2761，對應(yīng)的食品類別

微生物限量：GB29921，對應(yīng)的食品類別

指示菌的要求

食品添加劑及營養(yǎng)強化劑：按照GB2760和GB14880執(zhí)行

其他需要規(guī)定的食品安全指標：農(nóng)藥殘留和獸藥殘留檢驗規(guī)則標簽、包裝、貯存、運輸其他標準主要內(nèi)容與安全有關(guān)的質(zhì)量指標的考慮間接導致食品安全風險的指標，如部分食品的水分指標；重要產(chǎn)品的特征性指標，如食醋的總酸指標；特殊產(chǎn)品應(yīng)有的營養(yǎng)要求，如乳酸飲料的乳酸菌數(shù)指標；在生產(chǎn)加工、貯存、運輸?shù)冗^程中的特殊要求。食品產(chǎn)品標準中指示菌設(shè)定的要求與消費者日常生活密切相關(guān)的，同時消費量大、消費頻率高的肉類制品、糧食制品和兒童消費量大的即食食品；即食食品（生制品或熟制品），無需進行進一步加熱處理的食品；食品中含有較高利于細菌生長的物質(zhì)。原則上不設(shè)定指示菌的情況重點考慮設(shè)置指示菌的情況食品安全地方標準-食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準主要內(nèi)容1.名稱2.范圍3.術(shù)語和定義4.選址和廠區(qū)環(huán)境5.廠房車間6.設(shè)備7.衛(wèi)生管理9.原料、食品添加劑和包裝材料10.生產(chǎn)過程的食品安全控制11.檢驗12.產(chǎn)品的貯存和運輸13.產(chǎn)品的追溯和召回14.培訓15.管理機構(gòu)和人員16.記錄和文件的管理17.其他

食品安全地方標準-檢驗方法標準主要內(nèi)容1.名稱2.范圍3.原理4.試劑和材料5.儀器設(shè)備6.分析步驟7.分析結(jié)果的表述8.精密度食品安全標準立項需要考慮的問題要通過標準的執(zhí)行解決食品安全問題。“治標”與“治本”。無需對食品中所有的風險因素設(shè)立限量標準。限量標準的設(shè)立對消費者總暴露量有顯著性意義。限量標準對消費者要有充分的保護，符合社會發(fā)展和公眾意愿。如果對暴露量極少的食品或風險較低的危害因素設(shè)立限量標準，將會帶來極大的成本。已制定的食品安全地方標準關(guān)于食品安全地方標準工作的思考嚴格食品安全地方標準立項范圍，避免與食品安全國家標準交叉重復理清食品地方標準