一節(jié)報關概述二節(jié)報關三節(jié)報關員培訓課件

第一節(jié)報關概述第二節(jié)報關單位第三節(jié)報關員1第二章報關與報關管理制度第一節(jié)報關概述一、報關是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。2025/1/152二、報關的范圍（一）進出境運輸工具主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。2025/1/153（二）進出境貨物①一般進出口貨物；②保稅貨物；③暫準進出境貨物；④特定減免稅進出口貨物；⑤過境、轉運和通運貨物；⑥其他進出境貨物（三）進出境物品①進出境的行李物品②郵遞物品③其他物品2025/1/1541、自理報關進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務稱為自理報關。2、代理報關指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關業(yè)務的行為。（1）直接代理：以委托人的名義進行報關。（2）間接代理：代理報關企業(yè)在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。2025/1/156四、報關的基本內容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內容。（一）進出境運輸工具報關的基本內容運輸工具所載旅客人數(shù)進出口貨物數(shù)量裝卸時間2025/1/157（二）進出境貨物報關的基本內容進出境貨物的報關比較復雜，報關單位除了要向海關報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。

（三）進出境物品報關的基本內容1、進出境行李物品的報關世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。2、進出境郵遞物品的報關寄件人填寫“報稅單”，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關。2025/1/158一、報關單位是指依法在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。法定要求：依法在海關注冊登記二、報關單位的類型①進出口貨物收發(fā)貨人②報關企業(yè)9第二節(jié)報關單位主營業(yè)務報關范圍進出口貨物收發(fā)貨人對外貿(mào)易經(jīng)營自營進出口貨物的報關納稅（也可委托報關企業(yè)報關）報關企業(yè)報關納稅服務（主營報關）受各進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理報關國際貨物運輸代理（兼營報關）報關單位的比較三、報關企業(yè)注冊登記1、辦理注冊登記許可（1）報關企業(yè)設立的條件：①具有境內法人資格條件②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機構和財務管理制度④報關員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私行為記錄2025/1/1511⑥報關業(yè)務負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關工作經(jīng)驗⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關服務所必須的固定經(jīng)營場所和設備⑨海關監(jiān)管所需的其他條件2025/1/1512（3）報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構注冊登記許可規(guī)定①報關企業(yè)取得“報關注冊登記證書”之日起滿兩年②報關企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。（4）報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限都是2年。到期以后，如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。2025/1/1513（5）報關企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)變更以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可。注冊地海關進行初審，并上報直屬海關。直屬海關再作出是否準予變更的決定。延續(xù)：在有效期滿前40日向海關提出延續(xù)申請并遞交海關規(guī)定的材料。準予延續(xù)的有效期也是兩年。2025/1/1514（6）報關企業(yè)注冊登記許可的撤消（5種情形）①海關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊登記許可決定的；②超越法定職權作出準予注冊登記許可決定的；③違反法定程序作出準予注冊登記許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請準予注冊登記許可的；⑤依法可以撤銷注冊登記許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記許可的，應當予以撤銷。2025/1/1515（7）報關企業(yè)注冊登記許可的注銷（5種情形）①有效期屆滿未延續(xù)的；②報關企業(yè)依法終止的；③注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件被員銷的；④因不可抗力導致注冊登記許可事項無法實施的；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記許可的其他情形。2025/1/15162、報關企業(yè)注冊登記手續(xù)經(jīng)直屬海關注冊登記許可后，應到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營登記，并在登記之日起90日內辦理注冊登記手續(xù)。（三）進出口貨物收發(fā)貨人的注冊登記（四）報關單位注冊登記時效及換證管理報關企業(yè)：2年收發(fā)貨人：3年（五）報關單位的變更登記及注銷登記1、變更登記2、注銷登記2025/1/1517三、報關單位的行為規(guī)則（一）進出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則1.在關境各個口岸或海關監(jiān)管業(yè)務集中地點報關，無需異地備案2.只能辦理本單位報關，不能代理其他單位報關3.可以委托在海關注冊登記的報關企業(yè)代理報關4.遞交的紙質報關單必須加蓋報關專用章5.為其所屬報關員承擔相應的法律責任6.報關員離職后未辦理注銷手續(xù)的，單位自其離職之日起7日內，向海關報告并將其報關員證注銷；報關員未交還報關員證，應當在報刊上聲明作廢，并向海關注銷。2025/1/1518（二）報關企業(yè)的行為規(guī)則1．報關企業(yè)報關服務的地域范圍注冊地直屬海關關區(qū)內各口岸或海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點從事報關業(yè)務。同一直屬海關的不同口岸設立分支機構，直接設立，需向直屬海關備案?？珀P區(qū)設立分支機構，要向擬注冊登記地海關遞交分支機構注冊登記許可。報關企業(yè)對其分支機構的行為承擔法律責任。2．報關企業(yè)從事報關服務應盡的義務遵紀守法，配合監(jiān)管，不濫用報關權依法建立賬簿和營業(yè)記錄應當與委托方簽訂詳細的書面委托協(xié)議應對委托人提供情況的真實性、完整性進行合理審查；否則應負相應的法律責任不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報關業(yè)務

對代理報關的貨物涉及走私違規(guī)的，應接受或協(xié)助海關調查3.其他規(guī)則紙質進出口貨物報關單必須加蓋報關專用章報關企業(yè)應對所屬報關員承擔法律責任報關員離職后未辦理注銷手續(xù)的，單位自其離職之日起7日內，向海關報告并將其報關員證注銷；報關員未交還報關員證，應當在報刊上聲明作廢，并向海關注銷。一、報關員的概念二、報關員執(zhí)業(yè)（一）報關員執(zhí)業(yè)范圍報關員應當在一個報關單位執(zhí)業(yè)。報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構的報關員，應當在所在報關企業(yè)或者跨關區(qū)分支機構的報關服務的口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點執(zhí)業(yè)。進出口貨物收發(fā)貨人的報關員，可以在中華人民共和國關境內的各口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點執(zhí)業(yè)。報關員應當在所在報關單位授權范圍內執(zhí)業(yè)。22第三節(jié)報關員（二）報關員的權利和義務報關員的權利1.以所在報關單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關業(yè)務2.向海關查詢其辦理的報關業(yè)務情況3.拒絕海關工作人員的不合法要求4.對海關對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權利5.依法申請行政復議或者提起行政訴訟6.合法權益因海關違法行為受到損害的，依法要求賠償7.參加執(zhí)業(yè)培訓報關員的義務1.熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內容和有關材料的真實性、完整性進行合理審查2.提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚、完整填制進出口貨物報關單，并按有關規(guī)定辦理進出口貨物的報關手續(xù)3.海關檢查進出口貨物時，配合海關查驗4.配合海關稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處5.按照規(guī)定參加直屬海關或者直屬海關授權組織舉辦的報關業(yè)務崗位考核6.持報關員證辦理報關業(yè)務，海關核對時，應當出示7.妥善保管海關核發(fā)的報關員證和相關文件8.協(xié)助落實海關對報關單位管理得具體措施（三）報關員執(zhí)業(yè)禁止行為1.故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛；2.假借海關名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他索要額外的酬金或其他財物，虛假報銷；3.同時在2個或2個以上報關單位執(zhí)業(yè)；4.私自接受委托辦理報關業(yè)務（一定要以報關企業(yè)的名義接受委托報關）或者私自收取委托人酬金及其他財物；5.轉借或轉讓報關員證，允許他人持本人報關員證執(zhí)業(yè)；6.涂改報關員證7.其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為（四）報關員的記分考核管理1、對象：在職報關員2、性質：一種教育和管理措施，不是行政處罰3、記分管理部門：海關企業(yè)管理部門4、記分管理量化標準計分周期：每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。5、記分考核管理的救濟途徑自收到電子或紙質告知單之日起7日內向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯。6、崗位考核：記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。2025/1/1526五、報關員的法律責任（一）報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。（二）被暫停，恢復從事有關業(yè)務后1年內再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。（三）非法代理他人進行報關或者