象州縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2021年修訂

象州縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（2021年修訂）

目錄

1.總則

1.1目的

1.2依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5險(xiǎn)情和災(zāi)情等級劃分

1.6分級應(yīng)對與響應(yīng)分級

1.6.1分級應(yīng)對

1.6.2響應(yīng)分級

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

1.7.1縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系

1.7.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

2.組織指揮體系

2.1縣組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

2.1.2縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部人員組成及職責(zé)

2.1.3縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場指揮部

2.1.4應(yīng)急工作組

2.1.5專家組

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指揮機(jī)構(gòu)

3.運(yùn)行機(jī)制

3.1縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估

3.2縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況

3.3監(jiān)測與預(yù)警

3.3.1監(jiān)測

333地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息發(fā)布與處理

334地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警響應(yīng)

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1信息報(bào)告

3.4.2先期處置

3.4.3指揮協(xié)調(diào)

3.4.4處置措施

3.4.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

3.4.6應(yīng)急結(jié)束

3.5恢復(fù)與重建

3.5.1善后處置

3.5.2調(diào)查與評估

3.5.3恢復(fù)重建

4.準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源

4.2財(cái)力支持

4.3物資裝備

4.4科技支撐

5,預(yù)案管理

5.1預(yù)案編制

5.2預(yù)案審批與銜接

5.3預(yù)案演練

5.4預(yù)案評估與修訂

5.5宣傳和培訓(xùn)

5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6.附則

6.1名詞術(shù)語解釋與說明

6.2預(yù)案管理與更新

6.3預(yù)案解釋部門

6.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

7.附件

7.1象州縣突發(fā)事件應(yīng)急通訊錄

7.2年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

1.總則

1.1目的

為了規(guī)范象州縣防治地質(zhì)災(zāi)害工作，做好地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事

件防范與處置工作，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力和公共管理水

平，使地質(zhì)災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行，最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害影響和

損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治

條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)地

質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《來賓市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《象州縣機(jī)

構(gòu)改革方案》《象州縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和

規(guī)章制度。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于處置象州縣行政區(qū)域內(nèi)所有等級的由自然因

素或人為活動(dòng)因素引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、

滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主，以人為本，科學(xué)防控。全面貫徹科學(xué)發(fā)

展觀，堅(jiān)持以人為本、生命至上的理念，把確保公眾生命安全

作為首要任務(wù)，以人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)為工作核心，科學(xué)防控，最大

程度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的危害和損失。

（2）統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。在縣委、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急防治工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)

災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從事發(fā)地人民

政府對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（3）分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管

理、條塊結(jié)合、政府為主的管理體制。

（4）以防為主，防避結(jié)合。以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅(jiān)持安

全第一、常備不懈、以防為主、主動(dòng)避險(xiǎn)的防御措施。

（5）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。因地制宜，統(tǒng)籌區(qū)域，突出

重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.5險(xiǎn)情和災(zāi)情等級劃分

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、

大型、中型、小型四級。

1.5.1險(xiǎn)情等級

特大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人

（含）以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)

情。

大型:受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以

上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元（含）以上、1

億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

中型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）

以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、

5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

小型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，

或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

1.5.2災(zāi)情等級

特大型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人（含）以上，或因?yàn)?zāi)造成

直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

大型:因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因

災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的地

質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

中型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下，或因

災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上、500萬元以下的地

質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

小型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損

失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

1.6分級應(yīng)對與響應(yīng)分級

1.6.1分級應(yīng)對

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)

害超出屬地黨委、政府的應(yīng)對能力時(shí)，由上一級黨委、政府提

供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。初判發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害，由縣委、

縣人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置應(yīng)對，同時(shí)

向來賓市委、市政府和相關(guān)部門報(bào)告，請求來賓市委、市政府

和相關(guān)部門組織應(yīng)對。發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害由縣委、縣政府負(fù)責(zé)

應(yīng)對。各類地質(zhì)災(zāi)害涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府都要在上級黨

委、政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)對。

1.6.2響應(yīng)分級

發(fā)生小型以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響

應(yīng)?？h級層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個(gè)等級：I級、II

級、m級、w級。原則上，I級響應(yīng)由縣人民政府主要負(fù)責(zé)同

志或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力

量參與救援，當(dāng)上級人民政府啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，按上級應(yīng)急指揮部

要求參與應(yīng)對；n級響應(yīng)由縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指

導(dǎo)協(xié)調(diào)，當(dāng)上級人民政府啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，按上級應(yīng)急指揮部要求

進(jìn)行應(yīng)對；III級響應(yīng)由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；w

級響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。啟動(dòng)I級響應(yīng)

由縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)n級響應(yīng)由縣人民政府

指定的負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)ni級響應(yīng)由縣人民政府分管應(yīng)急管

理工作的領(lǐng)導(dǎo)決定；啟動(dòng)IV級響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志決

定。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉

辦、重要會(huì)議召開等重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視地質(zhì)災(zāi)害事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對響應(yīng)級別

進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

縣級層面地質(zhì)災(zāi)害響應(yīng)原則上按如下標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)響應(yīng)：

（1）w級響應(yīng)

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣自然資源局（林

業(yè)局）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)害程度達(dá)到啟動(dòng)IV級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，

向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長、縣自然資源局（林業(yè)局）局長

決定進(jìn)入IV級響應(yīng)狀態(tài)，并向縣人民政府報(bào)告。采取以下步

驟：

①由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)縣委、縣人民政府

和上級指揮機(jī)構(gòu)。

②向指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)出IV級

響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)卣杆匍_展搶險(xiǎn)救援，進(jìn)行先期處置工

作。

③召開指揮部成員單位緊急會(huì)議，會(huì)商災(zāi)情，研究部署應(yīng)

急救援工作。

④縣指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴災(zāi)害

地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽

頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任

務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)施。

（1）ni級響應(yīng)

發(fā)生跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的小型地質(zhì)災(zāi)害或較嚴(yán)重的小型

地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣自然資源局（林業(yè)局）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)害

程度達(dá)到啟動(dòng)ni級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，向縣人民政府提出啟動(dòng)ni級應(yīng)

急響應(yīng)的建議，由縣人民政府分管自然資源工作副縣長、地質(zhì)

災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長決定進(jìn)入ni級響應(yīng)狀態(tài)，并采取以下

步驟：

①由縣人民政府和縣指揮部辦公室分別上報(bào)來賓市人民政

府及有關(guān)部門。

②向指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)出m級

響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)卣杆匍_展搶險(xiǎn)救援，進(jìn)行先期處置工

作。

③召開指揮部成員單位緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急救援工

作。

④縣指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴災(zāi)害

地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽

頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任

務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)施。

（2）II級響應(yīng)

發(fā)生跨縣行政區(qū)域的小型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣自然資源局（林

業(yè)局）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)害程度達(dá)到啟動(dòng)n級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，

向縣人民政府提出啟動(dòng)n級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣人民政府常

務(wù)副縣長、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長決定進(jìn)入n級響應(yīng)狀

態(tài)，并采取以下步驟：

①由縣人民政府和縣指揮部辦公室分別上報(bào)來賓市人民政

府及有關(guān)部門。

②向指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)出n級

響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)卣杆匍_展搶險(xiǎn)救援，開展先期處置工

作。

③召開指揮部成員單位緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急救援工

作。

④縣指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴災(zāi)害

地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽

頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任

務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)施。必要時(shí)，

指揮長坐鎮(zhèn)指揮。

⑤涉及跨越本縣行政區(qū)域、超出縣人民政府處置能力或者

需要由來賓市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，報(bào)請來賓市人民政

府進(jìn)行緊急支援，或由來賓市人民政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織指

揮。

（3）I級響應(yīng)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣自然資源局（林業(yè)局）經(jīng)分析評估，

認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害為中型以上級別的，向縣人民政府提出啟動(dòng)I級

應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志決定進(jìn)入I級響

應(yīng)狀態(tài)，并按以下步驟實(shí)施：

①由縣人民政府和縣指揮部辦公室分別上報(bào)來賓市人民政

府及有關(guān)部門。

②向指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)出I級

響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)卣杆匍_展搶險(xiǎn)救援，開展先期處置工

作。

③召開指揮部成員單位緊急會(huì)議，會(huì)商災(zāi)情，研究部署應(yīng)

急救援工作。

④縣指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴災(zāi)害

地區(qū)，按照本預(yù)案迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部

門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細(xì)

化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)施。指揮長坐鎮(zhèn)指

揮。必要時(shí)，報(bào)請縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮。

⑤涉及跨越本縣行政區(qū)域、超出縣人民政府處置能力或者

需要由來賓市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，報(bào)請來賓市人民政

府進(jìn)行緊急支援，或由來賓市人民政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織指

揮。

⑥做好配合來賓市、自治區(qū)指揮機(jī)構(gòu)或工作組工作的相關(guān)

準(zhǔn)備。

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

1.7.1縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系

主要包括：

（1）《象州縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》是《象州縣突發(fā)事件

總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分并與其相銜接，是為應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害

而特別制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）縣相關(guān)部門和單位的地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案由各負(fù)有地

質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)的牽頭單位負(fù)責(zé)編制，并與本預(yù)案相銜接。

（3）基層單位編制的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，是《象州縣地

質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分。

L7.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔(dān)職責(zé)任

務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作方案，是本單位應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的工作

指南。政府及各部門應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相

應(yīng)工作手冊，確保預(yù)案各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。工作手冊要把

每一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實(shí)

到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人?；鶎訂挝粦?yīng)急預(yù)案所涉及有關(guān)

方面可根據(jù)實(shí)際情況編制工作手冊或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融入預(yù)案。

事件行動(dòng)方案是參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、救援

救災(zāi)救助隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指

揮機(jī)構(gòu)要求，為指揮現(xiàn)場行動(dòng)或遂行具體任務(wù)制定的工作方

案。事件行動(dòng)方案要明確現(xiàn)場處置的隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急

資源，隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、行動(dòng)路線、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)

等具體內(nèi)容；明確臨時(shí)黨組織方案、具體對策措施、實(shí)施步

驟。

2.組織指揮體系

2.1縣組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作需要，設(shè)立縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

（以下簡稱縣指揮部），在縣應(yīng)對災(zāi)害災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指

導(dǎo)下，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作?？h應(yīng)急局、縣

自然資源局（縣林業(yè)局）負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組

織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.1.2縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部人員組成及職責(zé)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，設(shè)立、確定指揮部及其成員。通常情況

下，按以下原則設(shè)立：

（1）當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，設(shè)立縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，

指揮長由縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人民政府

分管自然資源工作副縣長、縣人民政府分管應(yīng)急工作副縣長、

縣府辦協(xié)助分管自然資源和應(yīng)急工作副主任、縣應(yīng)急管理局局

長及縣自然資源局（林業(yè)局）局長擔(dān)任，成員單位主要包括縣

委宣傳部、縣政府辦公室、縣應(yīng)急局、縣自然資源局（縣林業(yè)

局）、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣人武部、縣文化廣電

旅游局、象州供電局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣經(jīng)貿(mào)局

（縣科技局）、縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利

局、象州生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房

城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣氣象局、武警象州中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、事

發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等。

設(shè)立縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急

局，負(fù)責(zé)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作。縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指

揮部辦公室主任由縣應(yīng)急局局長兼任。

（2）在縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急局、縣

自然資源局（林業(yè)局）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援

工作。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作的需要，認(rèn)真

做好相關(guān)工作。

（3）縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的工作職責(zé)：

①組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，全面協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處

置，調(diào)集應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援所需應(yīng)急力量、設(shè)備設(shè)施、

資源信息、專家支持等；

②根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害后果和地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢，決定擴(kuò)大應(yīng)急的相

關(guān)事項(xiàng)，批準(zhǔn)重大應(yīng)急行動(dòng)；

③必要時(shí)，及時(shí)向上級部門報(bào)告，申請外部救援力量；

④收集信息，報(bào)縣委、縣人民政府審核后對外發(fā)布地質(zhì)災(zāi)

害信息；

⑤決定本級處置的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的中止或終止;

⑥法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（4）指揮長的主要職責(zé)是:

①組織指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，根據(jù)初期應(yīng)急處置成效，初定

提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別；

②任命現(xiàn)場指揮長；

③決定應(yīng)急行動(dòng)中的重大決策；

④決定是否請求外部援助；

成員單位的工作職責(zé)如下：

縣委宣傳部：牽頭負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)新聞

報(bào)道和新聞發(fā)布工作；及時(shí)掌握輿情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。

縣人民政府辦公室：協(xié)調(diào)成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)

向縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落

實(shí)縣委、縣人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的指示和批示；做

好后勤保障協(xié)調(diào)工作。

縣應(yīng)急局：接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，通知有關(guān)單位立即趕赴

地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置，傳達(dá)縣地質(zhì)災(zāi)

害應(yīng)急指揮部指令；及時(shí)向來賓市應(yīng)急管理局、自治區(qū)應(yīng)急管

理廳報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息；負(fù)責(zé)聯(lián)系武警部隊(duì)參與救援工

作。牽頭負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援工作；調(diào)動(dòng)全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救

援物資、裝備實(shí)施搶險(xiǎn)救援；邀請有關(guān)專家趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場

指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害救援工作。

縣自然資源局（縣林業(yè)局）：承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技

術(shù)支撐工作。

縣公安局：牽頭負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒保衛(wèi)工作；根據(jù)地

質(zhì)災(zāi)害影響范圍臨時(shí)封閉道路并設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害

現(xiàn)場和周邊區(qū)域社會(huì)秩序；做好地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場周邊交通管制及

疏導(dǎo)工作。

縣衛(wèi)生健康局：牽頭負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)組

織、協(xié)調(diào)事發(fā)地縣衛(wèi)生部門開展地質(zhì)災(zāi)害傷員、被困獲救人員

醫(yī)療救治和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；組織開展傷病員轉(zhuǎn)

運(yùn)工作。

縣經(jīng)貿(mào)局（縣科技局）：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資的生產(chǎn)

組織工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、氣緊急調(diào)度

和綜合協(xié)調(diào)，按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲(chǔ)備體系負(fù)責(zé)醫(yī)藥用品的調(diào)撥供

應(yīng)。

縣財(cái)政局：保障地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)。

縣民政局：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對于符合條件的

因?yàn)?zāi)困難家庭依申請納入最低生活保障范圍；負(fù)責(zé)或協(xié)助相關(guān)

部門組織、指導(dǎo)養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開展防災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)

責(zé)死亡人員喪葬等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用

救援車輛，對被損壞公路進(jìn)行搶修、維護(hù)，保障公路運(yùn)輸暢

通。

縣水利局：協(xié)助判明并消除現(xiàn)場尚存的地質(zhì)災(zāi)害隱患，組

織受損水利工程除險(xiǎn)、堰塞湖處置等。

象州生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行

應(yīng)急監(jiān)測，一旦發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染，根據(jù)突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置。

縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救

援工作;向現(xiàn)場指揮部提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置建議。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)特種設(shè)

備和遺留產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、房地產(chǎn)開發(fā)

項(xiàng)目和附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理；評估受災(zāi)

建筑物的損壞程度，對災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)進(jìn)行督

導(dǎo)。參與縣建成區(qū)地面塌陷應(yīng)急治理工程的檢測及鑒定工作，

為地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查提供工程勘查地質(zhì)資料。

縣人武部：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理，設(shè)置搶險(xiǎn)現(xiàn)場警戒

區(qū)，協(xié)助重要部位安全保衛(wèi)工作。

縣發(fā)展改革局（縣糧食局）：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)生活必需品供

應(yīng)。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課安排工作。

縣文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)做好旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的協(xié)調(diào)工

作。

通信公司：負(fù)責(zé)保障通信暢通工作。

象州供電局：負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)。

縣氣象局：負(fù)責(zé)為救援提供氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，提供地質(zhì)災(zāi)

害現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、雨量等氣象資料。

武警象州中隊(duì)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場救災(zāi)物品、要害部門和

重要目標(biāo)的外圍警戒；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)指揮所屬部（分）隊(duì)參與地質(zhì)

災(zāi)害搶險(xiǎn)救援。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)處置地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急救援工

作。

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)地

質(zhì)災(zāi)害情況，按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)，做好先期處置

并迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員，封鎖危險(xiǎn)場所，通知

可能受到地質(zhì)災(zāi)害影響的單位和個(gè)人，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置

后勤保障工作；組織做好善后處置工作。

其他有關(guān)部門和單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及縣地質(zhì)災(zāi)

害應(yīng)急指揮部交辦的應(yīng)急工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。

2.1.3縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場指揮部

當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，成立縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場指揮部（以下簡

稱現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部的工作目標(biāo)是調(diào)動(dòng)一切力量，采

取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把

地質(zhì)災(zāi)害傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失及負(fù)面影響降到最低。

現(xiàn)場指揮部職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作。協(xié)調(diào)指揮相關(guān)

部門，及時(shí)貫徹執(zhí)行布置的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作；

（2）掌握現(xiàn)場態(tài)勢，確認(rèn)救援條件，確定救援方案，根

據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對預(yù)案實(shí)施過程中遇到的問題、發(fā)生的

變化及時(shí)提出調(diào)整和處理意見；

（3）確定現(xiàn)場應(yīng)急資源的需求，及時(shí)請求協(xié)調(diào)調(diào)配；

（4）組織實(shí)施傷亡人員救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、人

員安置及財(cái)物轉(zhuǎn)移等應(yīng)急救援工作；

（5）記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時(shí)向有關(guān)部門

通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害及救援情況；

（6）交辦的其他工作。

2.1.4應(yīng)急工作組

當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部一般設(shè)立9個(gè)

應(yīng)急工作組。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害類型和相應(yīng)級別的不同，具體設(shè)立

的專項(xiàng)應(yīng)急工作組的數(shù)量可隨之變化，具體由現(xiàn)場指揮部確

定。

各應(yīng)急工作組的職責(zé)是:

工作組名稱牽頭部門參加部門職責(zé)任務(wù)

縣自然資源局（縣林

業(yè)局）、縣水利局、

負(fù)責(zé)搜尋、救援被埋壓、被圍困

縣公安局、縣住房城

人員，判明并消除現(xiàn)場尚存的地

鄉(xiāng)建設(shè)局、象州生態(tài)

質(zhì)災(zāi)害隱患，組織受損水利、道

現(xiàn)場救援組縣應(yīng)急局環(huán)境局、縣文化廣電

路工程除險(xiǎn)、安全生產(chǎn)設(shè)施搶險(xiǎn)

旅游局、縣人武部、

加固及堰塞湖處置、道路疏通除

武警象州中隊(duì)，以及

險(xiǎn)，鑒定災(zāi)害破壞程度及損失。

人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的

工程項(xiàng)目業(yè)主

縣發(fā)展改革局（縣糧

食局）、縣民政局、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府盡快轉(zhuǎn)移受威脅群

縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)眾，做好無房群眾的緊急安置，

輸局、縣教育體育安排受災(zāi)群眾基本生活，保障災(zāi)

轉(zhuǎn)移安置組縣應(yīng)急局

局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)生活必需品供應(yīng)，做好災(zāi)區(qū)學(xué)

局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、校復(fù)課，接受并安排捐贈(zèng)、援助

縣經(jīng)貿(mào)局（縣科技事宜。

局）、紅十字會(huì)

縣水利局、縣交通運(yùn)嚴(yán)密觀測災(zāi)害性天氣過程，密切

縣自然資源輸局、象州生態(tài)環(huán)境監(jiān)視地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面排

災(zāi)害監(jiān)測組局（縣林業(yè)局、縣氣象局、象州查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)

局）水文中心站、縣消防害隱患，建立災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及次

救援大隊(duì)生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警體系。

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理，設(shè)置搶

縣人武部、縣武警象險(xiǎn)現(xiàn)場警戒區(qū)，實(shí)施交通管制措

治安維穩(wěn)組縣公安局

州中隊(duì)施，加強(qiáng)重要部位安全保衛(wèi)工

作。

縣衛(wèi)生健康縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍，救治受傷、

醫(yī)療防疫組

局村局、縣住房城鄉(xiāng)建生病人員，監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水、檢

設(shè)局、象州生態(tài)環(huán)境查農(nóng)產(chǎn)品和食品安全，組織開展

局、縣市場監(jiān)管局災(zāi)區(qū)“消殺滅”行動(dòng)，做好災(zāi)區(qū)環(huán)

境衛(wèi)生工作，防范和控制傳染病

的暴發(fā)流行。

縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通運(yùn)

輸局、縣住房城鄉(xiāng)建

設(shè)局、電信、移動(dòng)、搶通損毀道路、通信、電力、供

縣發(fā)展改革聯(lián)通通信公司、象州水等基礎(chǔ)設(shè)施，做好搶險(xiǎn)救援油

救災(zāi)保障組

局供電局、中石油當(dāng)?shù)亓媳Ｕ?，保障搶險(xiǎn)救援人員物資

分公司、中石化當(dāng)?shù)卦O(shè)備和災(zāi)區(qū)生活必需品的運(yùn)輸。

分公司、縣消防救援

大隊(duì)

負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道的組織

縣委宣傳部、縣民政工作，收集、匯總抗災(zāi)救災(zāi)信

縣自然資源

局、縣文化廣電旅游息，設(shè)立新聞發(fā)言人，及時(shí)準(zhǔn)確

信息宣傳組局（縣林業(yè)

局、縣應(yīng)急局、縣消發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)

局）

防救援大隊(duì)輿情分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿

論。

縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政

局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府制定恢復(fù)生產(chǎn)、重

縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣經(jīng)建家園規(guī)劃，核實(shí)受災(zāi)工礦商貿(mào)

災(zāi)后重建組局（縣糧食貿(mào)局（縣科技局）、和農(nóng)業(yè)損失情況，落實(shí)有關(guān)扶持

局）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自資金、物資、政策，開展倒房重

然資源局（縣林業(yè)建和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作。

局）、縣應(yīng)急局

現(xiàn)場指揮部指揮長由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志或縣委、

縣政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員可根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需

要，參照縣級指揮部成員構(gòu)成視情決定。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，上級黨委、政府如已設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)

構(gòu)，縣現(xiàn)場指揮部在上級設(shè)立的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)指揮、指導(dǎo)下進(jìn)

行應(yīng)急處置工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)

構(gòu)，協(xié)助上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

2.1.5專家組

下設(shè)地質(zhì)災(zāi)害專家組（以下簡稱專家組），根據(jù)實(shí)際情況

需要，專家組成員可邀請縣安全生產(chǎn)專家?guī)?、來賓市安全生產(chǎn)

專家?guī)斐蓡T，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保

障。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、工作機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害

參照縣級成立相應(yīng)的應(yīng)對組織指揮機(jī)構(gòu)。

3.運(yùn)行機(jī)制

3.1縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估

縣境內(nèi)是個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的地區(qū)，災(zāi)害的類型以小

型的滑坡、崩塌和泥石流為主，造成地質(zhì)災(zāi)害主要原因有自然

因素造成和人為因素引發(fā)。

巖溶地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害主要形成原因是人類工程破壞地質(zhì)

環(huán)境活動(dòng)強(qiáng)烈，各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)淡薄，部分

基坑深度遠(yuǎn)低于地下水位，長期大量抽排地下水，導(dǎo)致區(qū)域地

下水位大幅度下降，形成地下水水力坡度增大，侵蝕能力加

強(qiáng)。當(dāng)巖溶地區(qū)地下水動(dòng)力條件發(fā)生顯著變化，特別是地下水

位顯著降低時(shí)，巖溶地面塌陷就存在頻發(fā)多發(fā)的可能。房地產(chǎn)

開發(fā)業(yè)工程建設(shè)開挖深基坑，大量過度抽排地下水，引發(fā)巖溶

地面塌陷，造成汽車掉進(jìn)塌陷坑中，同時(shí)導(dǎo)致小區(qū)房屋地面或

墻體發(fā)生開裂，而縣建成區(qū)巖溶地面塌陷災(zāi)害隱患時(shí)刻威脅著

城鄉(xiāng)交通、縣政設(shè)施、房屋建筑物的安全。

地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布在切坡建房戶、村莊、醫(yī)院、學(xué)

校、旅游景點(diǎn)、水庫下游、生產(chǎn)和廢棄礦山、采石場、工棚等

人員聚集區(qū)，重要公路等交通干線沿線和在建公路水利、大型

深基坑等重要工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)，以及重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊等區(qū)

域。

3.2縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況

目前我縣的主要應(yīng)急救援力量：

（1）象州縣消防救援大隊(duì)；

（2）駐縣武警部隊(duì)；

（3）醫(yī)療急救中心（象州縣人民醫(yī)院等）。

3.3監(jiān)測與預(yù)警

3.3.1監(jiān)測

（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在每年汛期前制定年度地質(zhì)災(zāi)害防

治方案，標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布，確定各隱患

點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人，有針對性地部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（2）建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)

各地要建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相

結(jié)合，覆蓋轄區(qū)、互為補(bǔ)充、運(yùn)行高效的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

以縣為主建立完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，將地質(zhì)災(zāi)害易

發(fā)村屯、隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警職責(zé)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村（居）

委會(huì)主任及群測群防員，設(shè)立群眾報(bào)災(zāi)的信息渠道。

（3）接警與處警

各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室分別設(shè)置接警部門，并

在當(dāng)?shù)啬甓鹊刭|(zhì)災(zāi)害防治方案、隱患點(diǎn)的“防災(zāi)工作明白卡”“防

災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的警示牌上公布接警電話。

各級接警部門接到發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警信息后，應(yīng)迅速組織

進(jìn)行處置，并按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室報(bào)告?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警后，應(yīng)初步核實(shí)災(zāi)情（險(xiǎn)情）

的級別，及時(shí)分析評估，準(zhǔn)確評定災(zāi)害等級，按相應(yīng)的應(yīng)急響

應(yīng)等級開展應(yīng)急處置工作。

332地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制作

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由縣自然資源部門會(huì)同同級氣象、

水文部門聯(lián)合制作。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)

間、地區(qū)、成災(zāi)范圍和影響程度等。

（2）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別與標(biāo)準(zhǔn)

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為4個(gè)級別：一級為紅色預(yù)警，

為加強(qiáng)警報(bào)級，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大；二級為橙色

預(yù)警，為警報(bào)級，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；三級為黃色

預(yù)警，為注意級，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；四級為藍(lán)

色預(yù)警，為關(guān)注級，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小。

3.3.3地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息發(fā)布與處理

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息按程序?qū)徟?，由預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)在

第一時(shí)間發(fā)布。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別達(dá)到三級以上

時(shí)，通過各種公共媒體向全縣即時(shí)發(fā)布，同時(shí)通過電話、傳

真、手機(jī)短信息，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、

政府，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信

息。

預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其相關(guān)部門責(zé)

任人，應(yīng)及時(shí)查收預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)或縣領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的未來24小時(shí)

臨災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果。社會(huì)公眾從電

視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上了解獲悉未來24小時(shí)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警圖文信息，及時(shí)做好防范措施。各單位和預(yù)警區(qū)群眾

要對照避險(xiǎn)預(yù)案和“防災(zāi)工作明白卡”“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”等要

求，做好防災(zāi)避險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。

3.3.4地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警響應(yīng)

各級人民政府收到涉及本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信

息，應(yīng)當(dāng)組織研究分析，啟動(dòng)相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)。

(1)I級預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為紅色預(yù)警時(shí)，預(yù)警區(qū)進(jìn)入緊急

預(yù)防狀態(tài)，縣人民政府向預(yù)警區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)出啟

動(dòng)I級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)通知，向預(yù)警區(qū)監(jiān)測員發(fā)出

預(yù)警信息，組織有關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)商，明確防范措施；必要

時(shí)，派出工作組赴預(yù)警區(qū)指導(dǎo)、督查預(yù)警響應(yīng)防范工作。預(yù)警

區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要實(shí)行24小時(shí)值班和災(zāi)情

(險(xiǎn)情)報(bào)告制度。

(2)II級預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為橙色預(yù)警時(shí)，縣人民政府辦公

室向預(yù)警區(qū)發(fā)出啟動(dòng)n級預(yù)警響應(yīng)通知，向預(yù)警區(qū)監(jiān)測員發(fā)出

預(yù)警信息，明確防范要求。預(yù)警區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>

的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，組織相關(guān)部門落實(shí)隱患點(diǎn)檢查、排

查、監(jiān)測和群眾暫時(shí)轉(zhuǎn)移等防范工作。

（3）III級預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為黃色預(yù)警時(shí)，縣人民政府辦公

室向預(yù)警區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室及地質(zhì)災(zāi)害隱患

點(diǎn)監(jiān)測員發(fā)出預(yù)警信息，提示預(yù)警防范事項(xiàng)。預(yù)警區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府按照相關(guān)預(yù)案開展預(yù)警防范工作。

（4）W級預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為藍(lán)色預(yù)警時(shí)，縣牽頭部門辦公

室以電話、手機(jī)短信等方式向預(yù)警區(qū)地質(zhì)災(zāi)害負(fù)責(zé)人發(fā)出預(yù)警

信息。

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1信息報(bào)告

象州縣地質(zhì)災(zāi)害建立速報(bào)制度。

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理和

激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、村網(wǎng)格員全覆蓋、無死角，同時(shí)承擔(dān)地

質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間

先期處置、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)。

（2）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，基層網(wǎng)格員

和有關(guān)社區(qū)、村、企業(yè)、社會(huì)組織及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)

等要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣應(yīng)急局、縣自然資源局（縣

林業(yè)局）報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息?？h應(yīng)急局要向縣人民政府及相關(guān)

部門通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害信息，同時(shí)抄送來賓市應(yīng)急管理局。

（3）速報(bào)時(shí)限要求如下：地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生后，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，獲知災(zāi)情、險(xiǎn)情信息

后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府或縣自然資源局、縣應(yīng)急局

等有關(guān)部門。

縣人民政府及其有關(guān)部門接到報(bào)告，立即組織力量到現(xiàn)場

復(fù)核確認(rèn)后，向上級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，緊急情況下可

超級上報(bào)。同時(shí)，立即采取必要的應(yīng)急措施。

出現(xiàn)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，縣人民政府要

在獲知災(zāi)害發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)直接向自治區(qū)人民政府和指揮部

辦公室報(bào)告。

（4）速報(bào)內(nèi)容如下:災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情

或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可

能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容

還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)新的變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

3.4.2先期處置

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害單位要迅速組織人員開展

自救并向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門、單位報(bào)告。

有關(guān)部門接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后根據(jù)需要，立即開展先期應(yīng)急處

置，先期處置的主要任務(wù)是：迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)

人員，封鎖危險(xiǎn)場所，通知可能受到地質(zhì)災(zāi)害影響的單位和個(gè)

人。

343指揮協(xié)調(diào)

（1）組織指揮。上級黨委、政府及相應(yīng)部門指導(dǎo)下級黨

委、政府及相應(yīng)部門開展應(yīng)對工作。上級組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立

后，下級組織指揮機(jī)構(gòu)按照上級組織指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處

置與救援有關(guān)工作?？h委、縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

對負(fù)有屬地管理責(zé)任，要切實(shí)負(fù)起突發(fā)事件應(yīng)對責(zé)任，按照上

級黨委、政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援措施。

各級組織指揮機(jī)構(gòu)按照前述分級應(yīng)對與響應(yīng)分級原則分別

負(fù)責(zé)相應(yīng)各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對組織指揮。超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨

委、政府處置能力的，縣委、縣政府根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨

委、政府的請求或根據(jù)應(yīng)對工作需要，指揮權(quán)可逐級提升至縣

級組織指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，縣人民政府請求來賓市人民政府或

其相關(guān)部門幫助和指導(dǎo)。

（2）現(xiàn)場指揮。上級黨委、政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，下

級黨委、政府的組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在上

級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。在

現(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量要在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開

展應(yīng)急處置與救援工作?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍

集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，并提供必要的

后勤保障。

當(dāng)市工作組、有關(guān)部門工作組在現(xiàn)場時(shí)，縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要與其對接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)的保障工

作。

（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、相關(guān)專業(yè)救援

隊(duì)伍在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加突發(fā)事件應(yīng)急處置和

救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。民兵預(yù)備役、社會(huì)

組織參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管

理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)

場實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援

行動(dòng)。現(xiàn)場所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)

調(diào)，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，及時(shí)報(bào)告工作

情況，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。

3.4.4處置措施

（1）現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場檢測、鑒定與評

估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找地質(zhì)災(zāi)害原因，評估

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案

和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查提供參考。

(2)警戒保衛(wèi)

縣公安局要迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，

設(shè)立警戒區(qū)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物

資設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。

(3)交通管制與運(yùn)輸保障

根據(jù)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的需要，縣公安局交警大隊(duì)可以依

法采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。根據(jù)需

要，調(diào)派運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸?shù)缆窌惩o阻，將救援物資以最

快的速度送達(dá)目的地。

(4)搶險(xiǎn)救援

主要依托縣搶險(xiǎn)救援力量開展，社會(huì)救助力量在現(xiàn)場指揮

部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的基層單位重點(diǎn)做好

配合工作，提供便利條件，協(xié)調(diào)解決搶險(xiǎn)救援中需要解決的問

題。

(5)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的

特殊險(xiǎn)情時(shí)，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，組織

技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的監(jiān)控，依法及時(shí)采

取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生地

質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生及醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)組織開展醫(yī)療

衛(wèi)生救助工作，協(xié)助動(dòng)員有關(guān)力量開展現(xiàn)場疾病預(yù)防和控制工

作。

（7）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場指揮部在處置地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情

況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應(yīng)

急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，做好安全防護(hù)

措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的相關(guān)

規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝

備。

（8）群眾的疏散和防護(hù)

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，在縣應(yīng)

急局等部門的協(xié)同下負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要工作包括采取安全保

護(hù)措施，迅速組織群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和安置，確保群眾安全、

穩(wěn)定。

（9）物資保障與調(diào)集征用

由物資供應(yīng)工作組根據(jù)指令負(fù)責(zé)組織實(shí)施啟用本級政府設(shè)

置的財(cái)政預(yù)備經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備的救災(zāi)物資工作，調(diào)用或征用其他急

需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，保證救援所需物資的供應(yīng)。并做

好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，開展衛(wèi)生防疫工作。

（10）擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害態(tài)勢難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，現(xiàn)場指

揮部應(yīng)迅速報(bào)告，向來賓市中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室請

求擴(kuò)大應(yīng)急。

3.4.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

（1）信息發(fā)布原則

縣委宣傳部要指定有關(guān)人員作為新聞發(fā)布人，在地質(zhì)災(zāi)害

發(fā)生后的第一時(shí)間通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡要信息，最遲要

在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對

措施和公眾防范措施等，對可能造成公眾恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定

的突發(fā)事件應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害處

置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對于可能受到地質(zhì)災(zāi)害后果直接威

脅社會(huì)公眾的，應(yīng)按照“3.3監(jiān)測與預(yù)警”部分的要求及時(shí)發(fā)布預(yù)

警信息。

（2）信息發(fā)布部門

地質(zhì)災(zāi)害的信息由縣委宣傳部統(tǒng)一對外發(fā)布。特別重大、

重大和中型地質(zhì)災(zāi)害，由來賓市人民政府負(fù)責(zé)，必要時(shí)，按照

縣或縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，由縣主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（3）信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)

道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過縣人民政府和新

聞媒體、新聞網(wǎng)站、有關(guān)政府網(wǎng)站、移動(dòng)新媒體和手機(jī)短信等

發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）信息發(fā)布要求

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的地方黨委、政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)

新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表

達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。未經(jīng)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的

黨委、政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置

工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。任何單

位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置

工作的虛假信息。加強(qiáng)對負(fù)面信息管控，及時(shí)刪除有害信息，

確保輿情向客觀正確方向發(fā)展，防止網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，造成新的

災(zāi)害和混亂。

3.4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救或者經(jīng)過專家論證，地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場得

以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生的地質(zhì)災(zāi)害

隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)，報(bào)批準(zhǔn)終止應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場

應(yīng)急處置工作結(jié)束。

3.5恢復(fù)與重建

3.5.1善后處置

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，牽頭負(fù)責(zé)善后處置的部門

應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工

作：

（1）依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、

使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好遇難人員

及其家屬的安撫工作。

（2）衛(wèi)生部門及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的消殺、消毒及

疾病預(yù)防與控制工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)

測工作，開展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。

（3）及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資。對不能歸還或者損

耗的物資，依照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。補(bǔ)償清單由參加救援的單

位提出，財(cái)政部門核準(zhǔn)后報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)縣人

民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（4）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援

工作，工資和獎(jiǎng)金等原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由

縣人民政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

（5）對地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予賠付

和撫恤。地質(zhì)災(zāi)害受傷人員應(yīng)立即送醫(yī)院搶救，120急救中心

人員到達(dá)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場后，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生單位要指定人員配合

120急救中心人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)工作（包括受傷人員轉(zhuǎn)交、墊

付醫(yī)療費(fèi)用、聯(lián)系住院治療等相關(guān)事項(xiàng)），并全程跟蹤治療情

況。災(zāi)害應(yīng)急救助由縣應(yīng)急局牽頭處理。應(yīng)急結(jié)束后，督促地

質(zhì)災(zāi)害發(fā)生單位按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將人員傷亡基本情況（含受

傷、死亡人員姓名、住址、家屬聯(lián)系方式，目前狀況等信息）

上報(bào)。

（6）如有需要，縣政府辦公室、縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)向來賓市人

民政府有關(guān)主管部門提交請求援助的報(bào)告。

（7）社會(huì)救助

縣民政局負(fù)責(zé)牽頭制定救濟(jì)方案，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)的害受災(zāi)人

員最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助工作，明確申

請救濟(jì)的程序，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，救濟(jì)工作及時(shí)到

位?？h司法局負(fù)責(zé)牽頭制定地質(zhì)災(zāi)害法律援助方案，為受害人

向地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。

3.5.2調(diào)查與評估

（1）對于小型地質(zhì)災(zāi)害，縣應(yīng)急局、縣自然資源局（縣林

業(yè)局）應(yīng)當(dāng)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)組織查明地質(zhì)災(zāi)

害的發(fā)生經(jīng)過和原因，對地質(zhì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估；組織

參與處置的部門（單位）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；向縣委、縣人民政府提出調(diào)查與評

估報(bào)告。對于中型以上地質(zhì)災(zāi)害，縣人民政府應(yīng)積極配合來賓

市、自治區(qū)有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)查評估。法律法規(guī)對地質(zhì)災(zāi)害

調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（2）縣自然資源局（縣林業(yè)局）于每年第一季度組織對上

年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，向縣委、縣人民政府報(bào)

告，抄送縣應(yīng)急局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府組織對本行政區(qū)域上

年度突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，向上級黨委、政府報(bào)告，抄送上

級應(yīng)急管理部門。

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.5.3恢復(fù)重建

健全縣級統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參

與的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，縣人民政府加大資金、政策、規(guī)劃統(tǒng)

籌，促進(jìn)資源融合、效能提升。強(qiáng)化地方重建主體責(zé)任，建立

務(wù)實(shí)高效的規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)體系。尊重群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)開展

自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。

（1）恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要立即組織制

定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向縣人民政府報(bào)告?？h人民政府要及時(shí)組

織和協(xié)調(diào)縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸

局、縣經(jīng)貿(mào)局（縣科技局）、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局等

有關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供

水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。

（2）上一級政府要根據(jù)實(shí)際情況對需要支持的下一級政府

提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物

資和人力支援。

（3）需要來賓市、自治區(qū)人民政府援助的，由縣人民政府

提出請求。

4.準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源

（1）按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)

模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，

構(gòu)建縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍體系?？h應(yīng)急局負(fù)責(zé)縣地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

（2）各基層單位建立兼職應(yīng)急隊(duì)伍人員，各類應(yīng)急隊(duì)伍人

員必須身體健康、具有相應(yīng)救援能力。兼職應(yīng)急隊(duì)伍人員每年

至少安排一次相關(guān)應(yīng)急能力的應(yīng)知培訓(xùn)和應(yīng)會(huì)訓(xùn)練。

4.2財(cái)力支持

（1）縣人民政府要采取財(cái)政措施，保障地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)

對工作所需經(jīng)費(fèi)?？h地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練和救援工作

所需資金按規(guī)定程序列入年度本縣財(cái)政預(yù)算。

（2）縣有關(guān)部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害影響情況，會(huì)同縣財(cái)政局積

極向來賓市、自治區(qū)爭取資金支持。

（3）對受地質(zhì)災(zāi)害影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，

縣有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)縣人民

政府審批同意后，縣財(cái)政按照要求予以適當(dāng)支持。

（4）業(yè)務(wù)主管部門、各級財(cái)政負(fù)責(zé)組織和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害財(cái)

政應(yīng)急保障資金的全過程預(yù)算績效管理，做好績效評價(jià)。審計(jì)

部門要對地質(zhì)災(zāi)害財(cái)政應(yīng)急保障資金進(jìn)行監(jiān)督。

（5）鼓勵(lì)公民、法人或其他組織（包括國際組織）按照《中

華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等

有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害提供物資、裝備、資金、技

術(shù)支持和捐贈(zèng)。

（6）建立健全縣財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位

和公民參加保險(xiǎn)?？h有關(guān)部門、縣人民政府及其有關(guān)部門、有

關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援行

動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為其購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

4.3物資裝備

（1）由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭擬定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援設(shè)施、

裝備建設(shè)計(jì)劃，確保滿足應(yīng)對各類地質(zhì)災(zāi)害的需要。

（2）應(yīng)急救援設(shè)施、裝備所屬單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，

確定責(zé)任人，加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)施的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保能

夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。

（3）各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要將應(yīng)急救援使用的設(shè)備

類型、數(shù)量、性能、購置時(shí)間、使用年限和存放位置編制清

單，明確其管理責(zé)任人，確保使用有效期限內(nèi)完好有效，并上

報(bào)縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急負(fù)責(zé)匯總編制《象州縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

救援裝備清單》，供應(yīng)急救時(shí)查詢和調(diào)用。

4.4科技支撐

建立健全全縣應(yīng)急指揮系統(tǒng)體系。縣人民政府應(yīng)急管理部

門及有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系

統(tǒng)資源，建立健全應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系

統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩

級應(yīng)急指揮平臺(tái)和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)，滿足地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測

監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)

商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等

功能。

5.預(yù)案管理

5.1預(yù)案編制

（1）各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位針對本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害

歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，制定本部門應(yīng)急預(yù)案并應(yīng)報(bào)應(yīng)急管理部

門備案。

（2）編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)

上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。鼓勵(lì)探索在印發(fā)前以情

景構(gòu)建的方式模擬地質(zhì)災(zāi)害場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施有效

性。

（3）應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專

家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意

見。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求意見?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案

在編制過程中應(yīng)征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

5.2預(yù)案審批與銜接

（1）本預(yù)案是《象州縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部

分并與其相銜接，是為應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害而特別制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案。

（2）縣相關(guān)部門和單位編制的地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案與本預(yù)案

相銜接。

（3）本預(yù)案經(jīng)專家評審并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄

送來賓市應(yīng)急管理局備案。

5.3預(yù)案演練

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際

情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參

與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練?？h人民

政府至少每3年進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

民政府等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次應(yīng)

急預(yù)案綜合性演練。

（2）各部門要主動(dòng)組織演練，相關(guān)部門和單位要積極配合

參與。

（3）縣應(yīng)急局要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有

關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，特別是對涉及領(lǐng)域多、需多方配

合的應(yīng)急預(yù)案要開展綜合性演練。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要組織開展必要的應(yīng)急演練。村

（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際經(jīng)常開展應(yīng)急演

練。

5.4預(yù)案評估與修訂

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價(jià)預(yù)案

內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化

和科學(xué)規(guī)范管理。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)

定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出

重大調(diào)整的；

（6）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可

以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

5.5宣傳和培訓(xùn)

（1）縣委宣傳部、縣應(yīng)急局、縣文化廣電旅游局、縣經(jīng)貿(mào)

局（縣科技局）等部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出

版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和

預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意

識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全和風(fēng)范防范意識(shí)，提高全社會(huì)的

避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

（2）各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對

學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能

力。教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培

訓(xùn)制度，針對本地區(qū)特點(diǎn)定期開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳和

教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、

自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

（4）政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）民委員

會(huì)要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急常識(shí)和技能教育，增強(qiáng)公眾憂患

意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，掌握各類地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、

互救、減災(zāi)的常識(shí)、技能及心理疏導(dǎo)方法，提高對地質(zhì)災(zāi)害的

防范意識(shí)和應(yīng)對能力。

（5）建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，

提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部指揮、協(xié)調(diào)、處置地質(zhì)災(zāi)害的能力，以及公

務(wù)員應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的整體素質(zhì)和綜合能力。

（6）各有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展應(yīng)急救援

和管理人員培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和

責(zé)任追究制。

（2）公民按照各級黨委、政府要求，參加應(yīng)急救援工作或

者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不

變；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)

人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)地質(zhì)災(zāi)害重要情況，應(yīng)急

處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依

照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任。

6.1名詞術(shù)語解釋與說明

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)

生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地

段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)

境破壞而引起的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄

露等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系

統(tǒng)及通信、交通等城鄉(xiāng)公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，

包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞

而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算，不包括非實(shí)物

財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本

數(shù)。

6.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣應(yīng)急局組織制定