防洪安全隱患排查

防洪安全隱患排查一、目的

防洪安全隱患排查的目的是為了加強防洪安全管理，確保及時發(fā)現(xiàn)和治理各類防洪安全隱患，預(yù)防洪澇災(zāi)害事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、適用范圍

（1）本制度適用于我國范圍內(nèi)從事防洪安全管理的企事業(yè)單位、政府部門、社會團(tuán)體和其他組織。

（2）本制度適用于各類防洪設(shè)施、防洪工程、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、排澇設(shè)施等防洪安全相關(guān)場所。

（3）本制度適用于防洪安全相關(guān)的自然災(zāi)害、人為因素等可能導(dǎo)致洪澇災(zāi)害事故的隱患排查。

三、職責(zé)

（1）政府部門職責(zé)

1.制定防洪安全隱患排查相關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

2.組織實施防洪安全隱患排查工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位和社會團(tuán)體開展防洪安全隱患排查。

3.對防洪安全隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的單位和個人進(jìn)行查處。

（2）企事業(yè)單位職責(zé)

1.嚴(yán)格按照防洪安全隱患排查制度開展自查，及時治理安全隱患。

2.配合政府部門開展防洪安全隱患排查工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

3.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門和崗位的防洪安全職責(zé)。

（3）社會團(tuán)體職責(zé)

1.宣傳防洪安全知識，提高社會公眾的防洪安全意識。

2.參與防洪安全隱患排查工作，協(xié)助政府部門和企事業(yè)單位開展排查。

3.發(fā)現(xiàn)防洪安全隱患及時報告，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行治理。

（4）個人職責(zé)

1.遵守防洪安全相關(guān)規(guī)定，不從事可能導(dǎo)致防洪安全隱患的行為。

2.積極參與防洪安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

3.配合相關(guān)部門開展防洪安全隱患治理工作。

四、隱患排查范圍

（1）防洪設(shè)施隱患排查

1.防洪大堤、堤防工程的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，包括堤身、堤基、護(hù)坡、排水設(shè)施等。

2.河道整治工程，包括河道疏浚、護(hù)岸工程、蓄水工程等。

3.水庫、水電站大壩的安全性，包括壩體結(jié)構(gòu)、泄洪設(shè)施、排水系統(tǒng)等。

4.防洪閘門、泵站等設(shè)施的正常運行情況。

5.防洪渠道、排洪管道的暢通情況。

（2）蓄洪區(qū)隱患排查

1.蓄洪區(qū)的規(guī)劃與布局，是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.蓄洪區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況，是否影響蓄洪功能。

3.蓄洪區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施是否暢通。

4.蓄洪區(qū)內(nèi)的警示標(biāo)志和安全設(shè)施是否完善。

（3）行洪區(qū)隱患排查

1.行洪區(qū)的規(guī)劃與布局，是否符合行洪要求。

2.行洪區(qū)內(nèi)的阻水障礙物清理情況。

3.行洪區(qū)內(nèi)的安全警示標(biāo)志和安全設(shè)施的設(shè)置情況。

（4）排澇設(shè)施隱患排查

1.排澇泵站的運行狀況和排水能力。

2.排水渠道、管道的暢通情況。

3.排澇設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況。

（5）自然災(zāi)害隱患排查

1.地質(zhì)災(zāi)害隱患點，如滑坡、泥石流等。

2.河流、湖泊水位監(jiān)測點的布設(shè)和監(jiān)測情況。

3.洪水預(yù)警系統(tǒng)的運行狀況。

（6）人為因素隱患排查

1.非法侵占河道、湖泊的行為。

2.非法采砂、挖土等破壞河床、河岸的行為。

3.在防洪設(shè)施周邊進(jìn)行非法建設(shè)的行為。

（7）環(huán)境保護(hù)隱患排查

1.防洪設(shè)施周邊的污染源，包括工業(yè)污染、生活污染等。

2.防洪區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境狀況，是否有利于保持水土、減少洪水災(zāi)害。

3.防洪設(shè)施周邊的綠化情況，是否有利于減緩洪水沖擊。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織專業(yè)人員對防洪安全進(jìn)行全面檢查，包括設(shè)施結(jié)構(gòu)、運行狀態(tài)、周邊環(huán)境等。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于防洪設(shè)施的完整性、穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)的暢通性、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的有效性等。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，根據(jù)實際情況可適當(dāng)增加檢查頻次。

（二）專業(yè)檢查

1.由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或人員對特定防洪設(shè)施或系統(tǒng)進(jìn)行深入檢查。

2.檢查重點包括大壩、堤防、泵站等關(guān)鍵設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性和運行參數(shù)。

3.專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)設(shè)施的特點和使用年限制定檢查計劃，確保專業(yè)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點，對防洪設(shè)施進(jìn)行針對性的檢查。

2.春季重點檢查設(shè)施是否經(jīng)受住冬季寒冷的影響，秋季重點檢查設(shè)施是否準(zhǔn)備好迎接雨季的挑戰(zhàn)。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)在每個季節(jié)交替前進(jìn)行，確保設(shè)施適應(yīng)季節(jié)變化的需要。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日前后對防洪設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間設(shè)施安全運行。

2.檢查內(nèi)容包括設(shè)施運行狀況、應(yīng)急預(yù)案的落實情況、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)在節(jié)前完成，確保節(jié)假日期間能夠及時響應(yīng)可能出現(xiàn)的緊急情況。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由設(shè)施管理人員負(fù)責(zé)，對設(shè)施的運行狀態(tài)進(jìn)行每日或每周的常規(guī)檢查。

2.定期檢查則根據(jù)設(shè)施的運行周期和重要性，制定固定的檢查計劃和周期，如每月、每季度進(jìn)行一次。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄詳細(xì)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前對工業(yè)企業(yè)的防洪安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)，包括但不限于堤防、排水系統(tǒng)、泵站等關(guān)鍵設(shè)施。

2.檢查工業(yè)企業(yè)的防洪應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案內(nèi)容全面、合理，且與實際情況相符，包括應(yīng)急響應(yīng)流程、人員職責(zé)、救援物資準(zhǔn)備等。

3.對工業(yè)企業(yè)的值班安排進(jìn)行檢查，確保長假期間有足夠數(shù)量的專業(yè)人員值班，并對其進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)。

4.檢查工業(yè)企業(yè)的通訊設(shè)備，確保在緊急情況下能夠及時與外界聯(lián)系，包括電話、無線電通訊等。

5.檢查工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急物資儲備，包括沙袋、排水泵、發(fā)電機、防護(hù)服裝等，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。

6.對工業(yè)企業(yè)周邊的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保排水暢通，無阻塞情況，避免長假期間因降雨導(dǎo)致積水。

7.檢查工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的警示標(biāo)志和安全指示，確保在緊急情況下員工能夠迅速找到安全出口和應(yīng)急設(shè)施。

8.對工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查，包括視頻監(jiān)控、水位監(jiān)測等，確保系統(tǒng)正常運行，能夠及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

9.檢查工業(yè)企業(yè)長假期間的安全生產(chǎn)記錄，確保所有生產(chǎn)活動符合安全規(guī)定，無違規(guī)操作。

10.長假結(jié)束后，對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，評估長假期間的安全狀況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

（二）交通安全

1.長假期間對交通安全設(shè)施進(jìn)行檢查，包括橋梁、涵洞、道路排水系統(tǒng)等，確保其安全可靠，能夠應(yīng)對可能的洪水侵襲。

2.檢查交通警示標(biāo)志和指示牌的設(shè)置，確保在洪水來臨前能夠及時提醒和引導(dǎo)車輛和行人安全疏散。

3.對交通監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保能夠?qū)崟r監(jiān)控道路狀況，及時發(fā)布預(yù)警信息。

4.檢查交通應(yīng)急疏導(dǎo)方案，確保在緊急情況下能夠快速有效地進(jìn)行交通疏導(dǎo)，避免擁堵和事故發(fā)生。

5.對應(yīng)急救援車輛進(jìn)行檢查，確保車輛狀態(tài)良好，隨時待命，能夠迅速響應(yīng)緊急情況。

6.檢查交通部門值班安排，確保長假期間有足夠的交通管理人員值班，能夠及時處理突發(fā)事件。

7.對交通設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄進(jìn)行檢查，確保所有設(shè)施都經(jīng)過定期維護(hù)，處于良好工作狀態(tài)。

8.檢查交通安全宣傳教育情況，確保廣大司機和乘客了解洪水期間的行車安全知識和應(yīng)急措施。

9.對可能受洪水影響的道路進(jìn)行重點監(jiān)控，提前準(zhǔn)備沙袋、排水泵等防洪物資，以備不時之需。

10.長假結(jié)束后，對交通安全情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改，提高交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間對防洪區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，包括污水處理設(shè)施、垃圾填埋場、危險品倉庫等，確保其能夠抵御洪水侵襲，防止污染事故的發(fā)生。

2.檢查環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確保其針對性強、操作性強，能夠應(yīng)對各種可能的突發(fā)環(huán)境事件。

3.對環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保監(jiān)測設(shè)備運行正常，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，能夠及時掌握環(huán)境變化情況。

4.檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，確保所有設(shè)施在長假期間能夠正常運行，無故障。

5.對環(huán)境保護(hù)部門的值班安排進(jìn)行檢查，確保長假期間有專業(yè)人員值班，能夠迅速響應(yīng)和處理環(huán)境突發(fā)事件。

6.檢查環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，確保公眾了解環(huán)境保護(hù)的重要性，提高環(huán)境保護(hù)意識。

7.對可能因洪水導(dǎo)致污染的區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險評估，提前采取防范措施，如加固圍堰、轉(zhuǎn)移危險品等。

8.檢查防洪設(shè)施周邊的綠化帶和濕地保護(hù)情況，確保這些自然緩沖區(qū)能夠發(fā)揮作用，減輕洪水對環(huán)境的沖擊。

9.對長假期間的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行記錄，包括應(yīng)急響應(yīng)、污染處理等情況，以便于事后分析和改進(jìn)。

10.長假結(jié)束后，對環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的不足和問題進(jìn)行整改，提升環(huán)境保護(hù)安全管理水平。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分為三個級別：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致較小人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

2.隱患級別的判定應(yīng)基于隱患的潛在影響、發(fā)生概率以及可控性等因素綜合考慮。

3.對重大隱患應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并及時上報上級主管部門。

4.對較大隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成治理，并上報相關(guān)管理部門。

5.對一般隱患應(yīng)定期進(jìn)行治理，并記錄治理情況。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查治理責(zé)任制，明確各部門和人員的職責(zé)。

2.制定隱患排查治理計劃，確保排查工作有序、有效進(jìn)行。

3.開展隱患排查培訓(xùn)，提高排查人員的技術(shù)水平和責(zé)任心。

4.對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類、登記、建檔，并跟蹤治理進(jìn)度。

5.實施隱患治理措施，確保隱患得到及時、有效的治理。

6.定期對隱患治理情況進(jìn)行復(fù)查，驗證治理效果。

7.對治理無效或新發(fā)現(xiàn)的隱患，及時調(diào)整治理方案，重新進(jìn)行治理。

8.加強隱患排查治理的信息化管理，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。

9.對重大隱患治理情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

10.定期對隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，不斷優(yōu)化隱患排查治理管理體系。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告

（1）排查人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄每次排查的時間、地點、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及建議措施。

（2）對于發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即填寫事故隱患排查報告，報告應(yīng)包括隱患的描述、可能導(dǎo)致的后果、臨時應(yīng)對措施和長期治理方案。

（3）事故隱患排查報告應(yīng)當(dāng)在排查結(jié)束后24小時內(nèi)提交至相關(guān)部門，并確保報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。

（4）對于重大事故隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并按照預(yù)案要求向上級管理部門報告。

（5）事故隱患排查報告應(yīng)作為事故調(diào)查和處理的重要依據(jù)。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）對排查發(fā)現(xiàn)的所有事故隱患進(jìn)行分類、編號，并建立詳細(xì)的隱患檔案。

（2）隱患檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報告、治理方案、治理進(jìn)度、治理結(jié)果等相關(guān)資料。

（3）隱患檔案應(yīng)實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、更新和監(jiān)控。

（4）對正在治理的隱患，應(yīng)定期更新檔案信息，記錄治理進(jìn)度和效果。

（5）治理完成后，應(yīng)對隱患進(jìn)行復(fù)查，驗證治理效果，并將復(fù)查結(jié)果記入檔案。

（6）對于長期存在或反復(fù)出現(xiàn)的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析，查找深層次原因，制定根本性治理措施。

（7）隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行審查，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時效性。

（8）隱患檔案作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)安全管理體系，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

十、考核

1.建立健全防洪安全隱患排查治理工作的考核機制，確保各項工作落實到位。

2.考核內(nèi)容

（1）隱患排查的及時性和全面性，包括是否按照規(guī)定頻次和范圍進(jìn)行排查。

（2）隱患治理的效率和效果，包括治理措施的實施情況、隱患整改的完成情況。

（3）隱患檔案的管理情況，包括檔案的完整性、準(zhǔn)確性、更新及時性。

（4）應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，包括預(yù)案的實用性、應(yīng)急響應(yīng)的速度和效果。

（5）安全教育和培訓(xùn)的開展情況，包括員工安全意識的提高、安全技能的掌握。

3.考核流程

（1）由安全管理部門定期對隱患排查治理工作進(jìn)行考核，考核周期可根據(jù)實際情況設(shè)定。

（2）考核采用現(xiàn)場檢查、資料審查、員工訪談等多種方式進(jìn)行。

（3）