關于綜合管廊管線入廊費和維護管理費用的說明

PAGEPAGE4關于綜合管廊管線入廊費和維護管理費用的說明整個綜合管廊的總投資包括管廊本體的建設費用和進入管廊的專業(yè)管線的建設費用，其中管廊本體包括管廊的建筑工程、供電照明、通風、排水、自動化及儀表、通信、監(jiān)控及報警、消防等附屬設施，以及入廊電纜支架的相關費用，該部分費用由建設管廊的公司負擔，而進入管廊的專業(yè)管線的建設費用需由各權屬單位負擔。管廊公司的成本支出主要包括綜合管廊本體建設成本和日常運營維護成本兩部分組成。運營維護成本主要包括管廊投入使用后的人員、設備檢修（公共設備）、水電消耗等，該部分費用額較小，但是持續(xù)發(fā)生。1管線入廊費（使用費）管廊公司支出的管廊本體建設費用主要由各專業(yè)管線入廊費（一次性收取費用）去彌補，一般按管線直埋成本的方法去測算各專業(yè)管線的入廊費，真實成本的的測算需有專業(yè)的中介機構完成，而不能將權屬單位的報價作為入廊費的參考依據(jù)。考慮到權屬單位的承受能力，管線入廊費收費上限應為管線在相同長度范圍內(nèi)的直埋成本,但由于管廊公司需考慮到收益問題，管線入廊費一般確定為在管線直埋成本的基礎上加上一定的利潤（利潤率可參考當?shù)厥姓彩聵I(yè)成本費用利潤率平均值），每種不同管徑管線的入廊費（參考廈門市）見表1。2管廊維護管理費管廊公司支出的管廊日常維護成本由各專業(yè)權屬單位繳納的管廊維護管理費去彌補，管線維護管理費一般按管線空間比例法計算，由各權屬單位按比例全額承擔?？紤]到收益問題，以1年綜合管廊的單位運行管理成本為基礎，加上一定的利潤作為單位運行管理總費用（利潤率可參考當?shù)厥姓彩聵I(yè)成本費用利潤率平均值），該運行管理總費用由權屬單位承擔。見表2（參考廈門市）。綜上所述，管廊公司建設管廊的直接收入主要在于管線入廊費和后續(xù)的管廊維護管理費，而該兩部分的收入主要在于政府牽頭與各權屬單位協(xié)調(diào)確定，以滿足管廊建設效益需求。最近幾年，國內(nèi)綜合管廊的建設發(fā)展迅速，實踐證明，建設綜合管廊有利于解決直埋管線所帶來的各種問題從長遠看，具有顯著的經(jīng)濟和社會效益。在目前階段，明確對納入管廊管線收取費用并制定合理的收費標準，有利于推動綜合管廊的建設。此外，立法部門應盡快對地下空間權進行立法，各地政府應針對具體情況，出臺相關政策，爭取盡早形成較為完善的建設與投資體制，通過各方共同努力，推動管廊的順利建設。注：地下綜合管廊預期效益預測建議應在假定某幾種確定專業(yè)管線類型、特定管徑、滿足管線之間安全距離的條件下，確定管廊的斷面，以測算管廊本體的建設成本，在上述條件下也可確定專業(yè)管線的建設費用，后續(xù)維護管理成本可參考目前運行的綜合管廊，管廊本體建設成本和維護管理成本之和，即為管廊公司的直接成本；在確定管線類型、管線直徑的基礎上也可測算管線入廊費的依據(jù)（管線直埋成本），參考管線直埋成本和維護管理成本，再加上一定的利潤，即為管廊公司的直接收益。投資測算可參考《城市綜合管廊投資估算指標》。據(jù)一項清華大學對部分城市綜合管廊研究，綜合管廊的直接收益一般要小于總成本（直接成本），若計外部收益（即社會效益，因修建綜合管廊造成其他社會成本降低和土地資產(chǎn)的增值以及投資吸引力的提高等，該部分收益無法準確估計），總收益通常要大于總成本。附表1：綜合管廊使用費試行標準序號管線類型直埋成本平均單價(元/米)擬定試行收費標準(元/米)1給水工程(不計管材費及安裝)給水管DN200280.8306.49給水管DN300317.2346.22給水管DN400475.8519.342中水工程(不計管材費及安裝)中水管DN100250272.87中水管DN150260283.79中水管DN250300327.453污水工程(不計管材費及安裝)污水管道DN200380414.77污水管道DN300410447.51污水管道DN400490534.834雨水工程（不計管材費及安裝）雨水管道DN200380414.77雨水管道DN300410447.51雨水管道DN400490534.835燃氣工程（不計管材費及安裝）燃氣管道DN200280308燃氣管道DN300320352燃氣管道DN4004805286熱力工程（不計管材費及安裝）熱力管道DN300570627熱力管道DN400630693熱力管道DN5007908697電力工程(10KV土建部分)電力管道（玻璃鋼管）186.6203.678電信工程(土建部分)電信管道(含有線電視、交信)130141.89注：管線納入管廊費即一次性收取費用，收據(jù)依據(jù)為管線直埋成本，管線納入管廊時，應繳納按照原來直埋方式敷設同樣長度管線所花的費用。上表費用參考廈門市收費標準，即廈門市市政工程設計院測算的各類管線使用費直埋成本為基數(shù)，加上市政公用業(yè)成本費用利潤率平均值2.6%。

附表2：綜合管廊維護費試行標準項目名稱審核數(shù)試行標準1、年綜合管廊日常維護管理費運營總成本（元）4,945,592.262、各類管線截面占比（%）其中：1、給水27.75%2、中水11.45%3、電力（12孔/16孔）21.88%4、通信（12孔）11.98%5、污水11.24%6、雨水15.71%3、各類管線總長度（米）其中：1、給水11,085.752、中水11,085.753、電力144,026.804、通信133,029.005、污水6,640.096、雨水3,419.674、單位定價成本（按各管線截面占比測算、元/米