未成年人科學素質建設對策研究報告

1昆明市未成年人科學素質建設對策受昆明市決策咨詢研究中心的委托，課題組針對《昆明市未成年人科學素質建設對策研究》課題，深入開展調研工作。從昆明市未成年人科學素質建設實際狀況入手，分析當前所存在的問題與不足。同提高科學教育質量，提升未成年人科學素質提出了一系列對策和措(一)選題背景了一個國家的人才質量、自主創(chuàng)新能力和綜合國力。對我國而言，公據(jù)調查，我國公民科學素質水平與發(fā)達國家相比，差距甚大：公民科學素質城鄉(xiāng)差距明顯；公民對基本科學知識普遍了解程度較低；欠缺科學精神、科學思想和科學方法，不科學的觀念和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區(qū)較為盛行。公民科學素質總體水平低下，已成為制為提高我國公民的科學素質，國家相繼制定了《中華人民共和國科學技術普及法》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》。頒布實施了《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》),旨在全面推動公民科學2略的順利實施。《綱要》將未成年人列在四類重點人群之首，并提出了未成年人科學素質行動的具體任務和措施。毋庸置疑，未成年人是國家的未來和民族的希望，未成年人科學素質的高低直接決定著國家未來的發(fā)展方向。因此，要徹底改變我國公民科學素質落后的局面，建設人力資處西南邊疆多民族地區(qū)，公民基本科學素質仍低于全國平均水平，遠遠落后于發(fā)達國家水平。2002年，昆明市首次開展了公眾科學素質調查工作，當時我市公眾具備基本科學素質的比例為1.23%(即每千人中有12人具備科學素質),低于2001年全國的1.4%的平均水平；2006年又開展了第二次公眾科學素質調查工作，昆明市公眾具備基本科學素質的比例提高到了1.72%,但仍低于2003年全國1.98%的而如果與國外工業(yè)化國家相比，昆明公民的科學素質就更低，遠不能適應昆明市建設區(qū)域性國際城市的要求。例如，加拿大早在1989年公眾具備基本科學素質的比例已達4%,日本在1991年公眾具備基本科學素質的比例已達3%,歐共體在1992年公眾具備基本科學素質的比例已達5%,美國在2000年公眾具備基本科學素質的比例已達鍵。而要從根本上提高昆明市民的科學素質，應從未成年人抓起，重3(二)本課題核心概念的界定1.未成年人謂未成年人，是沒有達到法定成年年齡的人。但不同國家或機構在具體規(guī)定上也有所不同，例如法國未成年人指年齡未滿18周歲的公民，日本未成年人為未滿20周歲的公民。聯(lián)合國《國際兒童權利公約》第1條規(guī)定：“兒童系指18周歲以下的任何人。”我國2006年新修訂的《未成年人保護法》第2條規(guī)定，“本法所稱未成年人是指未滿18周歲的公民”;另外，根據(jù)我國的《民法通則》第11條、12條之規(guī)定，可知在我國，未成年人是指未滿18周歲的公以上學生(按現(xiàn)行教學大綱規(guī)定，小學三年級以上學生開設《科學》課)開展問卷調查獲取樣本資料。2.未成年人科學素質美國著名教育家科南特在1952年第一次在其著作《科學中的普通教育》中提及“科學素質”。隨后，眾多學者都對科學素質做了界定，但最具影響力的關于“科學素質”描述是由美國心理學家米勒教授提出來的。念的理解；關于科學過程和科學本質的認識；關于科學技術與社會的4相互關系的認識。謂有科學素質是指了解和深諳進行個人決策、參與公民文化事務、從事經濟生產所需要的科學概念和科學過程?！蔽覈鴦t于2006年在《綱要》中明確提出：公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神、并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公結合上述定義與研究現(xiàn)實，課題將未成年人科學素質界定為：未滿18周歲的中國小學生公民能夠通過查閱書刊及利用其他媒介了解必要的科學技術知識；掌握基本的科學方法，能夠應用不同形式記錄觀察現(xiàn)象和數(shù)據(jù)；樹立科學思想，崇尚科學精神，敢于抵制封建迷信，勇于提出疑問；并具有一定的應用它們處理生活中的實際問題、參與(三)研究意義1.提高未成年人科學素質是全面落實科學發(fā)展觀的客觀要求科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。其中，就包括“統(tǒng)籌人與自理性、包容的理念對未成年人實施尊重自然、關心生命的教育。即依照科學的精神去發(fā)現(xiàn)自然界、了解自然界；堅持理性的思維去思考我們生存的環(huán)境、珍愛我們生活的家園；遵循包容的心態(tài)去認識經濟發(fā)5展與生態(tài)保護的辯證關系；等等。而這些，正式目前小學《科學》教學大綱所要達致的教學目的與課程要求。這些，也恰恰是目前昆明建設區(qū)域性國際城市、實現(xiàn)科學發(fā)展大跨越所躲不過、繞不開的問題。事實上，打造區(qū)域性國際城市，必須做好滇池污染的治理，必須還滇池“高原明珠”的清澈水體和旖旎風光，必須構建環(huán)滇池的綠色生態(tài)屏障。這樣的認知，這樣的理念，這樣的素養(yǎng)，也正是《科學》教學的內容、宗旨和任務。我們選擇春城小學的小學生開展問卷調查和問題研究，目的就是寄希望于我們的孩子。因為昆明的未來屬于他們，年的主題是“水、水資源保護”)以及日常的科普教育，其目標就是為了不斷增進、潛移默化地提升我們公民的素質。但一個人正確的世界觀的形成、健康的生活習慣的養(yǎng)成，關鍵的時期就是八、九歲至十五、六歲的未成年階段。抓緊抓好這一年齡階段未成年人的教育、包括抓緊抓好他們的科學素質教育，對其一生、對整個民族都是至關重要的。所以，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，最根本的就是堅持以我們的孩子為本，因為未成年人是我們的未來、民族的未來、國家的未來。2.提高未成年人科學素質是推進科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要舉措科教興國戰(zhàn)略要求把科技和教育擺在經濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的6軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮昌盛。人才強國戰(zhàn)略的工作重心是建設“人才資源強國”,充分發(fā)揮人才的作用。未成年人科學素質培養(yǎng)是我國科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的基礎工程，其效果如何將直接影響我國建設創(chuàng)新型國家的進程。當前，從昆明的經濟發(fā)展仍然落后于發(fā)達地區(qū)，公眾基本科學素質也較為低下。提升未成年人的科學素質有利于改變昆明公眾科學素質落后的局面，改變并優(yōu)化昆明人口素質結構，為整體市民的素質提高打下基礎，為當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)創(chuàng)造條件。促使當?shù)厝丝谫Y源向人力資源轉化，使人力資源向人才資源轉化。最終通過人才培養(yǎng)促進科技進步和科技創(chuàng)新，以科技發(fā)展帶動經濟發(fā)展，促進社會和諧、文化繁榮等，最終使“科教興國戰(zhàn)略”和“人才強國戰(zhàn)略”在昆明得到落實和3.提高未成年人科學素質是進一步深化基礎教育課程改革的現(xiàn)實需要長期以來，我們的教學積累了一大堆基礎知識，但內容空泛，較少涉及科學思想方法的指導和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，科學素質——科學知識、科學方法、科學思想、科學精神及科學能力等亟待提高。因此，基礎教育課程改革必須突出強調學生良好的科學素質培養(yǎng)。創(chuàng)新人才改革教學內容、方法、手段，建設現(xiàn)代學校制度。加快解決經濟社會發(fā)展對高質量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。7教育部印發(fā)的《基礎教育課程改革綱要(施行)》指出：課程改革目標之一是，要使學生“具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識”。這次基礎教育課程改革特別注重培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，特別強調科學手段和科學方法的運用，特別凸現(xiàn)科學精神和科學態(tài)度的培養(yǎng)。總的來講就是特別重視學生科學素質的提高。4.提高未成年人科學素質是改變我國公眾科學素質現(xiàn)狀，提高民族素質的根本要求多項調查表明，我國公眾科學素質水平與發(fā)達國家相比存在較大差距。公民科學素質水平低下，已成為制約我國經濟社會又好又快發(fā)一個民族的未來，關鍵在于教育，特別是未成年人的教育?？v觀歷史的發(fā)展，不同的社會經濟形態(tài)對人的知識結構也會有不同的要求。知識經濟和信息社會的特點，決定了它對人的素質的要求是人文素質和科學素質的高度結合，而這正是提高未成年人科學素質的工作目標之一。昆明的公眾科學素質水平，不但落后于國外發(fā)達國家水平，而且落后于國內發(fā)達地區(qū)水平。為縮小我國公眾科學素質水平與發(fā)達國家差距，提高中華民族整體科學素質水平，昆明的義務和責任便是盡快使本地公眾科學素質水平達到國內發(fā)達地區(qū)水平，并向發(fā)達國家水平邁進。而成本低、見效快的途徑是抓好昆明未成年人科學素質的教育和提升。(四)研究方法81.規(guī)范研究與實證研究相結合的方法做出判斷。實證研究方法包括談話法、測驗法、個案法等。(1)談話法：是研究者通過與對象面對面的交談，在口頭信息溝通的過程中了解對象心理狀態(tài)的方法。(2)測驗法：是指通過各種標準化的測量量表對被調查對象進行測驗，以評定和了解調查對象的心理特點的方法如：問卷測試。(3)個案法：對某一個體、群體或組織在較長時間里連續(xù)進本課題試圖通過對昆明市未成年人科學素質建設過程中存在的各種現(xiàn)象和問題做出價值判斷，并進一步深入研究科學素質建設應怎樣進行。同時，在研究過程中選取昆明市春城科學素質現(xiàn)狀采用問卷測試方法完成；而關于老師則采用面對面交談起作用。2.訪談法訪談法(interview)又稱晤談法，是指是通過采訪員和受訪人面對面地交談來了解受訪人的心理和行為的心理學基本研究方法。因研究問題的性質、目的或對象的不同，訪談法具有不同的形式。訪談法主要分為：正式訪談和非正式訪談；個別訪談—一逐一采訪詢問和團體訪談——開小型座談會。訪談法運用范圍廣，能夠簡單而敘述地9收集多方面的工作分析資料。本課題針對未成年人家長采用訪談法，通過對部分家長家庭走訪，逐一詢問，了解學生家長對未成年人科學素質建設的看法，以及其所采用的家庭教育方法對科學素質建設的影響。文獻法也稱歷史文獻法，就是搜集和分析研究各種現(xiàn)存的有關文(1)圖書目錄：查閱相關的圖書，特別是原著、或名人的著作。(2)期刊目錄：主要是核心期刊。(3)網(wǎng)絡：瀏覽相關網(wǎng)站獲取所需信息。本課題研究自始至終都采用的研究方法就是文獻法。在課題研究的每個環(huán)節(jié)中課題組都查閱相關著作獲取專業(yè)知識，進入CNKI、維普中文期刊、萬方數(shù)據(jù)庫等查閱所需的期刊了解研究進展及歷程，瀏覽政府網(wǎng)站、機構網(wǎng)站等權威網(wǎng)站了解所需信息。二、抽樣調查基本情況(一)設計調查問卷本次調查的對象是昆明市長春小學的小學生。根據(jù)特定的調查對象和調查目的，在參考了2005年上海公眾科學素養(yǎng)調查問卷、2003年中國公眾科學素養(yǎng)調查問卷以及小學三至六年級的《科學》教材后，問卷由六個部分組成：第一部分是被調查者的基本情況，包括地區(qū)、學校、性別、年齡、父母文化程度、父母職業(yè)等。第二部分是關于科學素質教育現(xiàn)狀，主要了解被調查者所在校內科學教育的軟硬件環(huán)境、校外課外科技活動參與狀況和家庭教育方式。第三部分是關于科學知識的問題，主要了解調查對象對對日常生活中所涉及到的基本科學知識及簡單的研究方法的理解情況。第四部分是關于科學意識相科技發(fā)展概況的了解情況。第五部分是科學能力的問題，主要是為了解調查對象在日常生活中科學合理的處理異常情況能及的公共事務的意愿和創(chuàng)新能力。第六部分是開想全面了解科學知識、科學意識和科學能力的相關問題，對前面部分沒涉及到，但實際上與被調查對象息息相關的問題作進一步的補充和為使調查結果具有可比性，采用了國際通用的公眾科學素養(yǎng)調查標準，同時，考慮到調查對象的受教育程度、年齡層次、發(fā)育程度等因素，題目設計圍繞校內學習校外活動中基礎性的科學素質問題，題(二)確定調查對象本課題選擇的主要研究對象是春城小學。春城小學是當今世界上面向青少年的最大的環(huán)境教育項目——“國際生態(tài)學?！背蓡T單位、云南省綠色學校、云南省青少年科技發(fā)明學校、云南省三生教育優(yōu)秀學校、昆明市三生教育示范學校，在2010年中國教育總評榜中成功勵基金“十一五”重點規(guī)劃課題《創(chuàng)建和諧校園促進教師發(fā)展》的還負責上海教科院《有效的學?！纷诱n題《有效的教學和教師發(fā)展》的研究。課題《21世紀優(yōu)質教育研究》獲2008年昆明市科技進步二等獎，等?？偟膩碚f春城在軟硬件方面都比較完善，以此作為個通過調查分析發(fā)現(xiàn)其在未成年人科學素質建設中所存在的問題與不足，然后提出有針對性的對策及措施，力爭使其在未成年人科學素質建設中有較大進展，能夠在昆明未成年人科學素質建設中起到很好的(三)調查對象概況春城小學始建于1961年，今天的春城小學有42個教學班，2070名學生，112名教職工。學校領導班子共有12人，其中研究生9人，占64.3%;大學本科學歷5人，占5.7%;市、區(qū)學科帶頭人、骨干教師、教壇新秀10人，占71.4%;云南省優(yōu)秀教師1人。112名教師中，研究生學歷21人，本科學歷69人，專科學歷24人，中專學歷5人。大專以上學歷占93.5%,大本以上學歷為69.4%,現(xiàn)還有9人在讀研究生班課程。有特級教師2人，中學高級教師1人，小學高級教師70骨干教師共有36人，占34%。學校的總目標是面向世界，面向未來，建設一所現(xiàn)代化的實驗學校。多年來，學校形成了五個鮮明的辦學特色：以教育科研為主導，以校本培訓為依托(四)調查結果分析50%及以上的學生都認為科學課課時足夠，但學校還應考慮到其余部分同學對科學課課時的進一步需求；科學課教師、實驗室都已配備；60%以上的同學皆認為科學課與語文、數(shù)學一樣重要；80%以上的同學都喜歡科學課。但科學課不同程度的存在被占用的情況，說明盡管學生認為科學課重要，且喜歡科學課，但老師仍占用科學課，這將不利于滿足學生2.參觀科普機構學生對大眾化的科普機構，如“植物園”、“動物園”參觀較多，但對專業(yè)性的科普機構參觀較少，一方面是因為學生沒時間；另一方面也反映了專業(yè)科普機構面向未成年人的科普宣傳不足。學生的周末和假期主要被作業(yè)、課外培訓班等占據(jù)，說明學生學獲取科學知識主要靠圖書和科學課。這充分說明了學生無主動利用媒介學習科學知識的意識，老師、家長等應積極引導，有效指引3.科學知識學生對科學概念、生活中常見的科學原理有一定的了解，但是一一是對生活中常見的與科學相關的熱點關注不夠；二是對大多中關研究活動有足夠了解，但對涉及到室外的科學研究的方法了解不夠4.科學思想各年級均不同程度的存在著對不同迷信活動的參與現(xiàn)象，需要進一步加強科學素質教育以消除封建思想。大部分學生對科技發(fā)展所帶來的正、負效應有較好的了解，但仍有部分年級的同學認識不夠，需要加大科學思想傳播力度。5.科學能力大部分同學具備了處理日常事務的能力。但對于垃圾食品的認知仍然不夠深入，以致于有很大一部分同學還在使用部分垃圾食品，因此垃圾對食品的相關教育應成為今后科普的重點之一。至于參與公共事務的能力，各年級均有不同的表現(xiàn)，今后需要在各年級之間相互借鑒，互相學習。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)則應注重鼓勵創(chuàng)新勇氣、培養(yǎng)獨立意識、強調合作精神。三、昆明市未成年人科學素質提升工作及科學素質現(xiàn)狀分析(一)昆明市開展未成年人科學素質提升工作的基本情況1.昆明市科學技術協(xié)會重視青少年科學素質培養(yǎng)，定期舉辦“全國科普日”活動每年舉辦的“全國科普日”活動，昆明市青少年活動中心及相關單位都會根據(jù)科技部的相關主題和有關部署，結合昆明的具體情況，舉辦如科普教育、食品安全與健康、節(jié)能節(jié)水、民族民間醫(yī)藥、天文航天、地震應急避險等等方面的科普宣傳活動及科普知識競賽、智能機器人表演、野生動物保護教育專家現(xiàn)場解答等科普活動，對提高未成年人的科學文化素質和提高其學科學的興趣起到積極作用。2.昆明市科技局重視青少年科普教育，多舉措推進昆明市青少年科普活動昆明市科技局十分重視加強對青少年的科普教育。2007年昆明市科技計劃專門針對昆明市青少年心理及學習情況與多家學校開展昆明地區(qū)科技創(chuàng)新實驗室試點項目，按照昆明市科技計劃項目管理暫行辦法和昆明市應用技術研究與開發(fā)資金管理辦法的相關規(guī)定，分別與昆明市第一中學、昆明市官渡區(qū)第五中學、昆明市海貝中英文小學、昆明市棕樹營小學等十多家學校聯(lián)合開展創(chuàng)新實驗室的試點工作。由昆明市科技局劃撥市級專項經費支持各個學校根據(jù)自身特色開展具有針對性的科技創(chuàng)新活動，通過政府科技行政管理部門的引導資金扶持，促進青少年創(chuàng)新意識的發(fā)展，將青少年創(chuàng)新實踐活動與教學相整合，探索出科技創(chuàng)新教育。3.昆明植物園依托自身資源開展科普活動昆明植物園主要園區(qū)由12個植物專類園構成，各專類園內種植各類植物4000多種。植物園內的科普館和標本館是植物所長期研究成果的結晶，在館內可參觀和感受植物世界的神奇魅力。昆明植物園利用自身的資源優(yōu)勢，每年都舉辦科普宣傳活動，讓市民免費游覽植物園，參觀實驗室、標本室等，現(xiàn)場聽取科普報告。昆明植物園先后基地”、“科普教育基地”。4.昆明市科學技術情報研究所圍繞提高未成年人的科學文化綜合素質實進行改革昆明市科學技術情報研究所為從云南實際出發(fā)提高未成年人科學素質，建立了青少年創(chuàng)新實驗室；與云南省科技廳等各部門聯(lián)動等多種形式的科技活動和科普教育，豐富了云南省未成年科學素質提5.昆明市青少年創(chuàng)新實驗室開展以未成年人為主體的暑期學生課外活動昆明市青少年創(chuàng)新實驗室是昆明市科技局針對昆明市中小學校實際和科技創(chuàng)新情況開展激發(fā)學生科學興趣的措施之一。通過昆明市一些具有空模、航模、海模、車模制作傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的學校積極籌備成立青少年科技創(chuàng)新模型制作實驗室、陶瓷工作室、智能機器人科技創(chuàng)新實驗室等等。采取學校面向學生，為科技興趣活動提供專用場所，為學生提供模型設計、模型制作、模型拼裝的訓練場地和優(yōu)秀作品的展示基地的方式，激發(fā)學生學科學，愛科學的興趣。創(chuàng)新實驗室還開設科技小制作、科技創(chuàng)新、電腦科技模型設計制作、機器人模型拼裝、模型設計、陶藝的制作等活動項目，為青少年學生提供樹立創(chuàng)新意識、學習創(chuàng)新方法、嘗試和體驗創(chuàng)新實踐的基地，加強了青少年學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，促進了未成年人科技教育活動蓬勃開展。為推進七彩云南保護行動，昆明市青少年創(chuàng)新實驗室又如結合以未成年人為主體暑期學生課外活動，開展生態(tài)濕地公園課外科普實踐活動、走進保護區(qū)，熱愛大自然青少年科技夏令營活動、留住藍天白云——環(huán)保節(jié)能從我做起節(jié)能減排活動、廢舊物品科技小制作、健康閱讀與科普知識競賽、主題科幻繪畫競賽與展示等等活動。6.昆明市教育局及各中小學校積極相應上級號召，重視提高科學課堂教學質量昆明市積極響應教育部和中國科協(xié)提出的以學?？茖W教育為重點的倡議，自2003年啟動《科學》課程。如云南省教育科學院、云南省教育學會科學教育專業(yè)委員會就把舉辦科技培訓班、開展教學研討活動等工作放在重要地位，使全省的科學課堂培訓研討活動成效顯著。同時昆明市各中小學校統(tǒng)一了孩子成長離不開科學熏陶的思想，重視學生科學素養(yǎng)的培養(yǎng)，促進素質教育的全面實施。在教學中注重搞好科技教育，加強學科滲透，提高學生的科技意識。充分利用校內外的勞技室、科學探究室、圖書室、電子閱覽室、植物園、小氣象站等教育資源，全力為學生搭建各式各樣的科普教育平臺。有目的、有計劃地提高學生的動手能力和觀察能力，經常性地組織和舉辦科技小制作、小發(fā)明比賽，舉辦各種科技興趣組，組織學生走出去參觀科普基地或進行社會調查。通過為學生搭建的各種科學教育平臺，使學生進一步樹立科學精神，掌握科學方法，開闊視野，增長見識，進一步激發(fā)了學生認識自然、認識世界、熱愛生活、熱愛科學的興趣，培養(yǎng)了學生的科學精神和創(chuàng)新精神，同時發(fā)揮學校分輻射作用，充分利(二)現(xiàn)階段昆明市未成年人科學素質建設存在的問題1.科學教師師資隊伍綜合素質不高一是教師的科學知識相對匱乏。對春城小學的調查發(fā)現(xiàn)，不少講授《科學》課程的老師對《科學》教學內容知識掌握不健全，由于小學《科學》教學內容的綜合性與跨學科性，使得沒有接受系統(tǒng)職前科學教育的教師帶來較多困難。即使是理科出身的老師，也只是分科接受的，比如單獨的物理、化學或其他課程育。對于那些職前教育是文科、語言學等非理科背景的教師來說，這一問題更加突出。二是《科學》教學方法缺少創(chuàng)新。由于新課改對探究式教學的強調，但很多一線教師仍沿用傳統(tǒng)的“灌輸式教學法”,在分析春城小學的問卷時發(fā)現(xiàn)，《科學》教學仍然以講授書本知識為主，缺少讓孩子此外，對《科學》教師的培訓力度不夠，評估標準不足。2.科普內容陳舊，方式不當，科普工作機制不健全目前昆明的科普宣傳總體上看形式比較單一，內容比較陳舊。據(jù)有關資料顯示，20世紀60年代，知識倍增，周期是8年，70年代減少為6年，80年代縮短成3年，進入90年代以后，更是1年就增長1倍。人類真正進入了知識爆炸的時代，現(xiàn)有知識每年在以10%的速度更新。近50年來人類社會所創(chuàng)造的知識，比過去3000年的總和還要多。而當前各個基地所擁有的展品多屬于固定性展品，依然采用展板或者是實物外加說明牌的模式面向受眾宣傳普及較為陳舊的科學知識，新的科學知識與陳舊的科學知識相比較仍不能占據(jù)主導，對世界先進的科技成果的普及較少，貼近大眾生活、工作的內容偏少。同時，很少有專業(yè)場館能夠充分采取較為新穎的集聲光電于一體的多媒體互動式展示模式，以至于受眾不愿聽、不愿看。3.科普研究校對滯后，科普隊伍青黃不接科普理論研究是科普的基礎性工作，同科普實踐工作相輔相成，應具有前瞻性、咨詢性、指導性。它具有跨學科的特點，與傳播學、教育學、社會學、行為學、科學學、信息科學等密切相關。其研究的基礎、科學傳播方法，非正規(guī)科學學習理論與方法等。目前的科普理論研究與國外相比還有較大差距，主要是研究方法和手段比較單一，研究的內容主要是對科普現(xiàn)象的描述，而理論上的提煉很不夠，在體系建設上還缺乏系統(tǒng)性，這些都是在今后的研究工作中需要加以改進的。另外，科普理論研究隊伍青黃不接問題突出，需要4.科普工作機制不健全，科普成績主要體現(xiàn)在“數(shù)量”上科普機制不健全。提示表現(xiàn)為激勵機制不健全。由于科普工作者的科普成績與待遇不掛鉤，導致科普工作者本身從事科普工作的熱情不高，造成科普作品的精品少，不能吸引公眾的興趣。其中一個最簡單的原因就是評職稱晉級時，科普成績不被納入評估的考查因素，同時在人們的眼中，搞科普的不如搞科研的，科研易出成果，評職稱也有份量，而科普作品即被認定是“小兒科”,不是搞科研，上不了臺面。二是表現(xiàn)為評估機制不健全。一直以來，我國對科普工作一直都是只注重實施而很少注重效果的評估，這種把工作的好壞僅僅依賴于科普工作者的責任心的機制，是不能保證科普工作質量的，因此成為科普工作質量和效率不高的原因之一。5.大眾傳媒科普作用不突出一是現(xiàn)在科普類書籍做得不如其他類書籍：相對于市場上比較暢銷的復習資料、漫畫圖書來說，讀者對科普圖書知之較少；二是當電視媒體已成為一種大眾化消費品，電視卻沒有成為科學普及的重要渠道；三是網(wǎng)絡的科普宣傳功能未能得到有效發(fā)揮，不僅大部分網(wǎng)站的信息大多直接來源于傳統(tǒng)媒體，而即使是科普方面的信息和知識，也基本上以文字為主，以平白直敘的文字輔以為數(shù)不多圖片來講述科普的內容，沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)良好的交互性與傳播媒體的多樣性。四、國內外典型做法和成功經驗及其啟示(一)國內外未成年人科學素質建設的典型做法首先，日本在教育改革中很重視科技的早期教育，興建了一批供青少年進行科技活動的場所，還通過科普讀物、電影、電視、玩具等多種途徑，對青少年進行科技教育。1960年，日本政府內閣會議批準設立“科學技術周”活動，每年一次，時間定在每年4月18日日本 "發(fā)明日”開始的一周。日本開展科技周活動的宗旨，就是圍繞“科技立國”的方針，增進全體國民對科技的關心和理解，增進青少年對科技的興趣。在科技活動周里，安排有豐富多彩的活動。面向青少年科技電影展、參觀博物館及科技展覽等，以啟迪青少年學科學、愛科學的熱情。其次，日本博物館數(shù)量較多，截止到2005年，日本博物館的數(shù)量已達到5614座，每2萬人就有一座博物館。為了使使博物館更樂于開展針對未成年人的科普展覽，日本于1945年就出臺了《博物館法》。日本的《博物館法》及其附屬法律文件，根據(jù)設施設置、展出免，相當級次之，類似級則享受很少的類似優(yōu)惠政策。這樣日本就從法律上規(guī)定了政府必須在經費上支持真正公益性強、活動規(guī)模大、社會效益顯著的場館；反之則支持少，繳稅多。日本的法律還規(guī)定，即使是非公立博物館，只要其內容公益性強并達到一定標準，政府也必須給予一定的支持，包括資金投入。再次，日本在培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神上有很多新的創(chuàng)舉，主要是增合學習時間”重視學生的興趣和愛好，關注社會熱點問題，邀請專家參與輔導，主要運用“問題解決式學習”和“探究式學習”來培養(yǎng)學另外，日本在2009年頒布實施《保證青少年安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》,以減少網(wǎng)絡對未成年人成長中的不良影響。該法對國家和地方公共團體、行業(yè)管理防會、電信服務商、過濾軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡內容服務商、民間團體和未成年人監(jiān)護人等在保障青少年安全安心上網(wǎng)方面的義務做出了詳細規(guī)定，并要求推廣和不斷升級過濾軟件，2.美國美國科學促進會與2061計劃。在美國的民間團體中，創(chuàng)建于1848年的美國科學促進會(以下記為AAAS)在科普工作中的影響最大。它是世界上最大的非贏利性、綜合性民間科學組織，向美國政府積極提供在未成年人科學教育方面最重要的計劃是2061計劃。它是一項面向21世紀、致力于科學知識普及的中小學課程改革工程，代表著美國基礎教育課程和教學改革的趨勢。美國對于某些政府機構，也規(guī)定它們在科普教育方面的義務。例如，美國的國家科學基金會所實施的非正規(guī)教育計劃所支持的項目均力求創(chuàng)造必要的校外環(huán)境，以使不同年齡、興趣和專業(yè)背景的人能夠提高欣賞和理解科學、數(shù)學、工程和技術知識的能力。這些項目主要包括的內容是：面向兒童、年輕人和廣大觀眾的電視系列科普節(jié)目；技術中心、水族館、自然中心、植物園、動物園和圖書館舉辦的各種宣傳材料與正規(guī)教育相結合，也就是說，有關設計方案和資料可以被此外，美國國會在1990年發(fā)布《兒童電視法案》,該法案要求聯(lián)邦通訊委員會采取具體的措施限制在兒童節(jié)目中的商業(yè)時間，而且營響營業(yè)執(zhí)照的更新時限。為了遏制網(wǎng)絡色情暴力，保護未成年人的上網(wǎng)環(huán)境，美國政府1996年曾經頒布《通信嚴肅法》,規(guī)定通過網(wǎng)絡發(fā)布不良信息給未成年人的將可能被處2-5萬美元罰款和兩年監(jiān)禁。德國通過《少年保護法》和《廣播電視與電信媒體中人格護及少年保護國家合同》兩部法律，對大眾傳媒的內容和載體進行了者獨立審查組織在電影、電視和娛樂節(jié)目上標注適合兒童情況的標識，包括：不限制年齡的開放、對6歲以上年齡開放、對12歲以上年齡開放、對16歲以上年齡開放、不得對少年開放。其二，成立聯(lián)邦危害少年媒體檢查署，負責管理和維護危害少年媒體的目錄，將無道德、具有野蠻影響、引起暴力、犯罪和種族仇恨的媒體列入目錄，按照A,B,C,D四類進行管理。通過這樣的管理措施，規(guī)范了媒體面向對于媒體的規(guī)范主要是通過簽訂國家合同，要求廣播電視及電信媒體承諾不傳播不予許可的節(jié)目，同時在播放危及少年健康的節(jié)目時，必須保證采取措施(如限制播出時段、要求有節(jié)目預告和標識等)以避免青少年接觸到此類節(jié)目。對其播放的廣告也有很多的限制，諸如：不得對少年兒童身心造成損害，不得利用他們的年幼無知發(fā)出購買號召，不得面向少年兒童展示酒精飲料的廣告等等。為了監(jiān)督各廣播電視臺或電信媒體履行合同義務，要求他們聘任少年保護代理人。此外，各州主管媒體機構設立少年媒體保護委員會，具體負責有關少4.2049上海試點項目“2049上海試點項目”的實際工作是由科技界和教育界聯(lián)合推進的，“2049上海試點項目”的核心理念是“科技界與教育界大聯(lián)合”和“科學家走進課堂”,其目的是要動員科技界為學校提供廣泛的、開放的和發(fā)展的科技教育資源，促進科技專家跟教師合作開展科技教育，提高學生的科技素質。該項目與上海市課程改革的需求緊密地結合起來，以拓展型課程作為科技界參與學校科技教育的切入口，其具體實施模式就是以“資料包”為媒介，把校外的各種科技教育資源納入到學校的科技教育中?！百Y料包”是指科技專家和具有豐富經驗的一線教師共同編撰的教學用資料，包括文本材料和多媒體材料?？萍紝＜乙灾v座等形式為科技教師培訓，并親自到學校給學生授課，全程指導“資料包”的教學，以及青少年教育基地的再開發(fā)和利的廣泛受益。截至2004年9月，有43個市級科技學會參與了“2049上海試點項目”,占學會總數(shù)的1/4;參加這一項目工作的科學家達到500余位，其中不乏一些在學科領域中處于領先地位的優(yōu)秀科學家。在學校方面，先后有19個區(qū)43所學校加入到項目試點學校的行列，基本覆蓋了全市范圍；選修“2049上海試點項目”資料包課程的學生人數(shù)已經達到30,000人次。(2)資料包編撰初具規(guī)模。資料包是分批編撰的，到目前為止已經分兩批完成了21個資料包，并分別于2003年9月和2004年9月進入課堂。在這些“資料包”中，有體現(xiàn)世界科技發(fā)展前沿、高精尖的知識，有體現(xiàn)社會關注的焦點的科學技術知識，有與日常生活實際聯(lián)系緊密的知識，也有體現(xiàn)上海城市特色、城上海試點項目”從一開始就努力通過促進科技教師專業(yè)化發(fā)展，來落實各項目標，并初步取得了較為理想的效果。在項目的實施方案中，“科學家走進課堂”的一個重要途徑就是培訓科技教師。一方面，科技專家利用2003和2004年暑假進行兩期科技教師培訓活動，圍繞資料包舉辦系列講座。講座采用靈活、務實的方式，科技教師自己的需求和興趣，自由地選擇系列講座中的不同內容。另一方面，科技專家和志愿者進入課堂授課的過程中，教師也往往親臨現(xiàn)場，同樣起到了教師培訓的效果。(4)建成“2049上海試點項目”網(wǎng)站。目前項目的網(wǎng)站已經有了一個初步的輪廓(),主要有四大功能區(qū)：“科教資源”、“學生園地”、“教師論壇”和“信息發(fā)布”。任何人都可以通過網(wǎng)絡獲得有關“資料包”的各種教學資源，了解國及相應的多媒體課件，教師教案及專家點評，試點學校介紹等等，因此非試點學校的學生也可以成為受益者。(5)籌建青少年社會化實踐基地。2049上海試點項目實踐基地對中小學科學教育所能起到的預期強有力的資源支持。實踐基地也可以針對“資料包”的內容和要求，(二)國內外科學素質建設的做法經驗對昆明市未成年人科學素質建設的啟示1.通過立法，強化對科學教育的投入觀的政策具體細化并上升為法律條文具有一定的意義。一是反映了依法治國、依法治教的要求。實行和堅持依法治國，就要求在教育財政投入領域同樣進行法律規(guī)制，全面實行依法治教。二是起到保障教育優(yōu)先發(fā)展的作用。各國把教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，紛紛提出增加教育財政投入。但由于教育的營利性不明顯，落實優(yōu)先發(fā)展的政策就需要法律的保障，否則可能停留在口號的階段。三是規(guī)范投入主體與投入行為，明確各種權利義務關系和對違法行為的懲罰。明確市政府、市科協(xié)及其他先關機構在教育財政投入中的負擔比例，保證科學教育經費。四是落實公民受教育權實現(xiàn)的客觀需要。受教育權對公民來說是一項權利，對國家來說則是一項義務。2.規(guī)范和鼓勵科普組織發(fā)展，完善科普場館管理制度科普組織作為學校教育以外的社會力量，對未成年人的科學素質發(fā)揮巨大作用。為充分發(fā)揮其科普作用，首先，應明確科普組織的管理責任。建立針對未成年人進行科普宣傳、輔導、演講等定期活動的工作機制。規(guī)定在組織針對未成年人的科普活動時，科普組織應該保如果組織不力，發(fā)生了意外傷害，有關主管人員和直接責任人應該承擔相應的責任。其次，規(guī)范未成年人科普人員的管理。針對未成年人科普隊伍的素質問題，解決科學家與未成年人直接進行交流存在的障礙，規(guī)定科普人員在上崗前，必須經過一定時期的培訓并通過相應的資格考試，由政府有關部門進行登記管理。規(guī)范科普兼職人員工作管理辦法，明確科普兼職人員獎酬辦法，對在未成年人科普活動中表現(xiàn)突出的科技工作者，在評定職稱、薪資時優(yōu)先考慮。第三，根據(jù)《科普法》第十四條規(guī)定，落實具體的制度安排，對科協(xié)和學?；拥墓潭ɑ顒蛹右砸?guī)范。政府應當發(fā)揮防調作用，促進科協(xié)和學校的聯(lián)系，開展定期座談活動；學校也應制定組織學生參加科普活動的計劃。針對目前有關科普場館的規(guī)定法律效力層次低的問題，結合昆明市科普場館建設的有關實踐，有必要制定《昆明市科普場館管理條例》。3.充分發(fā)揮媒體的科普功能，注意規(guī)范網(wǎng)絡的公共環(huán)境一是加強科普書籍的組織編寫：應整合昆明市的教育資源，包括各大高校、研究所、研究機構等，由各單位或機構派出各學科知名教授、專家等組成一個科普教材編寫團隊，形成一支專業(yè)的科普隊伍以保證科普讀物的通俗性、趣味性和文學性。二是重視電視科普節(jié)目的制作：我國90%以上的公眾是通過電視獲得科技信息的，因此，我們急需提高科普節(jié)目的質量?？破展?jié)目在表現(xiàn)形式上一定要注意多樣化，要根據(jù)不同的內容采取不同的形式，切一記不要采取單一的表現(xiàn)形式。三是整合、規(guī)范網(wǎng)絡科普：目前，青少年上網(wǎng)已經成為一個不可逆轉的趨勢，但網(wǎng)絡環(huán)境成人化色彩較濃，網(wǎng)站頁面各種色情信息、垃圾廣告無時無刻不污染著網(wǎng)絡環(huán)境，這對青少年的影響極為不利。因此，整頓網(wǎng)絡環(huán)境刻不容緩。昆明市政府應當從法規(guī)層面規(guī)范、約專門為青少年營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。通過技術手段，從技術層面刪除、4.開展科普主題日活動，確定“昆明市青少年科學節(jié)”開展科普主題日活動，確定一個固定的時間為節(jié)日開展時間，并規(guī)定好節(jié)日的持續(xù)時間、活動地點、節(jié)日的開展內容、開展形式、主辦方、贊助方、所需資源、活動預期成果、獎勵細則等，保證活動能將科學教育與科學節(jié)緊密相連，號召全體師生積極參與，理論聯(lián)系實際，充分調動青少年積極性，使其開動腦筋，充分發(fā)揮其聰明才智，敢于嘗試，勇于實踐，將想象力轉化為科技成果。讓每一個或某幾個學生都可以找到適合自己的項目，并積極參與，樂在其中。五、提升未成年人科學素質的對策建議(一)加強科學教師師資隊伍建設1.健全學?！犊茖W》教師隊伍建設的激勵評價機制要解決學校科學教師隊伍建設面臨的機制不健全、待遇不到位等問題，應采取以下措施：一是要加強中小學《科學》教育組織機構的建設，明確職責，健全和理順管理體制；二是要建立規(guī)范的《科學》教師崗位制度，建立科學教師培養(yǎng)體系和系統(tǒng)的培訓機制，建立校內外《科學》教育工作的評估體系。2.建立《科學》教師培養(yǎng)體系和培訓機制培養(yǎng)未成年人的科學素質，需要建立一支高素質、專業(yè)化、職業(yè)化的《科學》教師隊伍。政府、科協(xié)、教育機構等相關部門應發(fā)揮各自的作用，充分發(fā)揮力量，通過調研、試點、建議等方式，提出科學教師的崗位標準與設置方案，專業(yè)技術資格的評審與認定方案，制定教育工作的評估方案，促進《科學》教師隊伍的健康可持續(xù)發(fā)展。3.加大《科學》教育、教研活動的投入為提高中小學《科學》教師隊伍的整體素質，需要增加對《科學》教師的重大活動、業(yè)務培訓、教育基地等方面的經費投入。教育、科技等行政部門要把中小學科學教育工作落實到相應的管理機構，配備專職管理人員，負責指導中小學開展校內科技活動。各中小學的黨政一把手要親自抓，分管領導具體負責，并納入本校的目標管理，要與(二)加強科普隊伍建設，提高科普隊伍素質1.建設一支穩(wěn)定強大的科普隊伍科普活動常常需要通過不同途徑，運用各種手段，對不同地區(qū)、不同群體對象傳播不同的科技信息，這決定了科普主體的不同分工，如需要有從事科普工作組織領導、科普理論研究、科普作品創(chuàng)作、科普音像制作、電視科普欄目制作、科技科普場館組織和管理、青少年科普工作、農村科普宣傳、城市社區(qū)科普宣傳等工作的組織和人員，并組成多層次、分布廣、功能全、分工合理的組織網(wǎng)絡。2.提高科普教育工作者的科學素質在發(fā)達國家盡管科普人員的素質較高，但他們仍很重視科普人員的崗位能力培訓，比如美國國家科學基金會每年將科普經費的5%用于科普人員培訓與培養(yǎng)，日本文部省也經常對科技博物館的工作人員進行培訓，以提高他們的業(yè)務水平。我們應借鑒發(fā)達國家的做法，把科普人員培訓當作一項經常性的工作來抓，提高科普人員的業(yè)務能力和創(chuàng)新能力，保證科普工作的質量。由于科普事業(yè)具有公益性質，在加強科普隊伍建設中各級政府應擔當起主導的作用，一方面應采取措施，逐步提高科普工作者的待遇，改善科普工作者的工作和生活條件，發(fā)展和壯大科普工作隊伍，維持科普隊伍的穩(wěn)定；另一方面，對科普人員培訓形成制度，在組織、經費支持方面給予保證。(三)動員社會力量參與科普工作1.動員全社會力量，共同推進科普事業(yè)發(fā)展科普工作不只是專業(yè)科普工作者的事情，同樣也是科學家和其他科技工作者的責任和義務，是“全社會的共同任務”。動員國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、研究機構、高校等全社會的力量，開展科普工作，形成政府引導、全社會共同參與科普事業(yè)發(fā)展大協(xié)作的格局?？萍疾块T要明確牽頭的職能。其他行政部門要按照各自的職能分工，做好本職工作。要重視發(fā)揮科學技術協(xié)會作為科普工作社會力量的作用，充分調動工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的積極性和創(chuàng)造性，大力開展群眾性、社會性、經常性的科普活動。2.搞好科普志愿者隊伍建設在社會各行業(yè)中都有一些愿意為科普事業(yè)做出無償貢獻的優(yōu)秀人才，可以利用昆明各大高校愿意為科普服務的大學生志愿者，或者吸收各大高校致力于為科普志愿服的學生社團，把他們吸收到科普隊伍中來，與其建立長期的合作關系，并適當給予經費支持，通過系統(tǒng)培訓，承擔起科普任務。(四)開辟多元化投融資渠道，保證科普經費投入1.增加政府經費投入科普事業(yè)具有公益性的特點，是民族大業(yè)，各級政府必須加大科普經費投入，保證公益性日?？破栈顒诱ｉ_展。政府應有相應政策保證各級財政部門逐步加大對科普工作專用的經費投入，支持科普事業(yè)的進一步