市政府研究室“三萬”活動民情調(diào)研報(bào)告

市政府研究室“三萬”活動民情調(diào)研報(bào)告市政府研究室“三萬”活動民情調(diào)研報(bào)告

市政府研究室

根據(jù)湖北省“萬民干部進(jìn)萬村入萬戶”活動要求，孝感市政府研究室深入到聯(lián)系的4個(gè)村，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活、黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等問題，開展民情調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、駐點(diǎn)村基本情況

（一）地理、人口

政府研究室聯(lián)系駐點(diǎn)孝感市孝南區(qū)陡崗鎮(zhèn)的段湖村、王砦村、夢湖村、白蓮村等四個(gè)村。這四個(gè)村均位于陡孝公路南邊，其中王砦村與云夢縣伍洛鎮(zhèn)接壤。四個(gè)村共有38個(gè)村民小組，40個(gè)自然灣，總戶數(shù)為2422戶，人口達(dá)到9911人，占陡崗鎮(zhèn)人口19.6%，其中段湖村517戶，1987人；王砦村493戶，2103人；夢湖村632戶，2661人；白蓮村780戶，3160人。

（二）基層組織

四個(gè)村現(xiàn)有黨員196人，占總?cè)藬?shù)的1.98%，其中外出黨員42人，占黨員總數(shù)的21.4%，30歲以下黨員10人，占0.05%，60歲以上黨員92人，占46.9%，初中文化程度以下156人，占79.6%，高中文化程度以上40人，占20.4%，女黨員15人，占0.08%。村委班子白蓮村和王砦村5人，夢湖村和段湖村4人，現(xiàn)任村支部書記中除王砦村外任職均超過10年。村基層選舉、帳務(wù)管理、議事決策等重大事項(xiàng)，基本形成了一套規(guī)范制度。1

（三）經(jīng)濟(jì)狀況

四村總耕地面積6158畝，占全鎮(zhèn)耕地資源13.4%，遠(yuǎn)低于全鎮(zhèn)平均水平，其中段湖村1268畝，王砦村1487畝，夢湖村1740畝，白蓮村1663畝。主要以種植稻谷為主，兼種棉花。四個(gè)村均沒有集體經(jīng)濟(jì)，且有部分欠債。其中僅王砦村欠債就達(dá)30萬元。20xx年，四個(gè)村農(nóng)民純?nèi)?000元。除水稻、棉花種植等收入外，勞務(wù)輸出收入也是四個(gè)村農(nóng)民主要收入來源之一，出外務(wù)工人員主要集中在東北地區(qū)，以建筑業(yè)為主，90%以上從事泥瓦匠。

二、調(diào)研中反映的幾個(gè)突出問題

總的來看，通過走訪入戶，調(diào)查有關(guān)情況，我們了解到，近年來，在中央、省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，四個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，村民生活水平不斷改善。但是，因種種因素制約，村民生產(chǎn)生活仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）水利設(shè)施毀損嚴(yán)重，灌溉排急難。水利建設(shè)國家專項(xiàng)資金尚未投入的情況下，四個(gè)村均存在水利設(shè)施年久失修，難以保障村組灌溉排急需要的難題。一是灌溉排急水渠利用率低。工作組在現(xiàn)場看到，四個(gè)村灌溉排急水渠因沒有硬化，下雨時(shí)將田中施過化肥的水沖進(jìn)溝渠，長滿野草，嚴(yán)重影響灌溉排急工作。二是排急泵站耗電量大。四個(gè)村排急泵站使用時(shí)間長，年久使用后耗電量大。如夢湖村泵站排急變壓器19xx年投入使用，王砦村2

變壓器19xx年投入使用。據(jù)王砦村支書介紹，該村泵站僅啟動需電費(fèi)1500元以上，平時(shí)村民使用該泵站時(shí)平均電費(fèi)達(dá)到每度1元以上。面臨汛期和群眾日常需要時(shí)，使用成本過高，亟需更換。三是村組、自然灣塘堰淤塞嚴(yán)重，無法發(fā)揮水源涵養(yǎng)功能。從調(diào)查走訪情況看，四個(gè)村大部分村組、自然灣的塘堰因多年沒有清淤，淤塞嚴(yán)重，已經(jīng)無法發(fā)揮水源涵養(yǎng)功能。

（二）村干部待遇低任務(wù)重，工作熱情低。通過對各駐點(diǎn)村了解，村一級主職干部一個(gè)月補(bǔ)貼僅300元，副職干部不到200元，遠(yuǎn)低于普通村民收入所得，大部分村干部靠種田或者其他方式謀生。相比所得報(bào)酬，農(nóng)村工作面廣量大，各種矛盾相互交織，村干部工作十分辛苦，付出的心血也非常大，這與他們較低的待遇形成了強(qiáng)烈的反差。這種經(jīng)濟(jì)報(bào)酬低、工作量大的工作需要村一級干部自我奉獻(xiàn)意識強(qiáng)。如夢湖村村支書汪文屈從19xx年部隊(duì)退伍就開始當(dāng)村干部，一干就是幾十年，期間經(jīng)歷“三上三下”。他認(rèn)為：“只要對得起村民信任，幾下幾上都值得！”而正是這些具有吃苦耐勞，為人正直，做事踏實(shí)，方法得當(dāng)?shù)膸ь^人，基層才會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。然而，在活動中了解到，部分村一級干部的奉獻(xiàn)意識強(qiáng)不代表整體干部的奉獻(xiàn)強(qiáng)。因待遇低、無保障，干部隊(duì)伍人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如王砦村支書王協(xié)橋認(rèn)為，現(xiàn)在許多年輕人不愿意留在家里為村一級做貢獻(xiàn)，村里任用的幾任計(jì)生專干都在短時(shí)間放棄職位，出外打工。同時(shí)，農(nóng)3

村干部崗位對優(yōu)秀青年人才缺乏吸引力，將會造成村后備干部不足，出現(xiàn)后繼乏人的問題。上述四個(gè)村干部年齡都在50歲以上，年齡結(jié)構(gòu)明顯不合理。

（三）國家低保覆蓋面低，群眾意見大。走訪了解到，群眾對低保指標(biāo)分配有很大意見，相同條件下，有的能夠獲得國家低保，有的則屢次申請不上。陡崗鎮(zhèn)段湖村支書段楚珍表示，現(xiàn)在低保指標(biāo)由國家實(shí)施動態(tài)管理，按照各地區(qū)具體情況進(jìn)行分配，指標(biāo)限制嚴(yán)，有一些達(dá)到低保條件因沒有指標(biāo)只能被排除在外，導(dǎo)致群眾怨言多，這種怨言通常指向村級干部。王砦村主任魯桂峰形容到，群眾因低保問題，視“上面是親人，下面是仇人。”意思是說上面政策好，下面落實(shí)不了。

（四）村級經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，興辦實(shí)事難。因沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，村一級平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)靠“一事一議”、找在外致富村民募捐。如孝感市孝南區(qū)陡崗鎮(zhèn)夢湖村更換泵站變壓器（暫沒安裝）大部分資金依靠在外務(wù)工人捐贈，該區(qū)白蓮村新的村級小學(xué)依靠該村在外致富人士一次性捐資修建完成。不少村干部表示這些是無奈之舉，自身并不想這樣做。在實(shí)際過程中，按一個(gè)5人村干部的村，每年上級撥款僅2萬元，其中還包括村干部每年補(bǔ)貼收入。現(xiàn)實(shí)情況是村一級自身運(yùn)轉(zhuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每年上級撥款，在沒有其它來源的情況下，村一級垃圾清收、路燈照明、樹木管護(hù)、塘堰清淤等公益事業(yè)無法開展，嚴(yán)重制約了村級基層組織的凝聚力、號召力、4

戰(zhàn)斗力的提升。

三、關(guān)于建議

（一）針對水利設(shè)施完善問題。一是積極協(xié)調(diào)水渠改造修繕事宜。由四個(gè)村對各自水渠進(jìn)行實(shí)地測量，提出具體改造修繕方案，估算建設(shè)資金。由工作組出面與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取項(xiàng)目資金，對水渠補(bǔ)償和修建盡快到位，倒排工作時(shí)間表，解決群眾春耕生產(chǎn)用水問題。二是多方面幫助各村籌措資金，全面更換陳舊變壓器，以解百姓燃眉之急。三是引導(dǎo)群眾開展塘堰改造。對屬于清淤重點(diǎn)范圍的塘堰，積極向上爭取扶持資金，盡快組織改造；對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的塘堰，積極爭取列入改造計(jì)劃；對目前尚不能列入政策范圍的塘堰，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕癯龉こ隽M織自行改造。

（二）針對村級干部待遇過低的問題。一種方式是將村級干部每月收入與當(dāng)前大學(xué)生村官待遇對接，按大學(xué)生村官待遇對待。相比大學(xué)生村官扎根基層，奉獻(xiàn)基層，村一級干部同樣值得尊敬，特別是大部分村級干部在基層默默奉獻(xiàn)數(shù)十年。一種方式是實(shí)行村干部報(bào)酬月薪制，月工資由基本工資和績效工資兩部分組成，基本工資由職務(wù)工資，人口基數(shù)工資、學(xué)歷工資和工齡工資組成。村支書，主任統(tǒng)一工資檔次，副支書，副主任統(tǒng)一檔次，且不低于村支書、主任職務(wù)工資的80%，人口基數(shù)工資按人口多少確定，工齡工資按村干部任職時(shí)間長短確定，績效工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)5

根據(jù)工作目標(biāo)責(zé)任書對村干部的工作績效進(jìn)行考核后，年終一次兌現(xiàn)。在其它方面，一是全面實(shí)行村干部誤工補(bǔ)貼獎勵機(jī)制，主要結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)+績效+獎勵，具體比例為：基礎(chǔ)誤工補(bǔ)貼約占60%，績效誤工補(bǔ)貼約占20%，獎勵誤工補(bǔ)貼約占20%。村其他干部（包括聘用人員）誤工補(bǔ)貼控制在干部誤工補(bǔ)貼總額的10%以內(nèi)。村干部誤工補(bǔ)貼按人口和工作任務(wù)完成情況確定，具體標(biāo)準(zhǔn)為：人口在1000人（含1000人）以上的村干部誤工補(bǔ)貼每人每年不低于8500元；人口在500人（含500人）至1000人的村干部每人每年不低于7000元；500人以下的村干部每人每年不低于6500元，村干部的基礎(chǔ)誤工補(bǔ)貼按月發(fā)放，績效誤工補(bǔ)貼按季度發(fā)放，獎勵誤工補(bǔ)貼年終一次性發(fā)放；二是切實(shí)提高組干部和聘用人員工資標(biāo)準(zhǔn)，人均不得少于4500元。三是提高并落實(shí)離退職村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)力狀況，堅(jiān)持“量力而行，適當(dāng)補(bǔ)助，任職時(shí)間越長，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)越高”的原則，任職10-15年每年補(bǔ)助2500元，任職15-20年每年補(bǔ)助3000元，任職21-29年每年補(bǔ)助3500元，任職30年以上每年補(bǔ)助4000元，離職干部生活補(bǔ)貼全部列入國家轉(zhuǎn)移支付范圍內(nèi)，年終實(shí)行一折通辦法直接發(fā)放給個(gè)人。四是積極推行村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵村干部參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)”的辦法，個(gè)人繳納80%，村集體繳納10%，財(cái)政補(bǔ)助10%，按年度進(jìn)行繳納。參加社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部連續(xù)繳費(fèi)15年，在男年滿60周歲、女年滿556

周歲，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（三）針對低保覆蓋面較低問題。國家一是要嚴(yán)查不符合條件占用低保指標(biāo)人員，這類人員在群眾中影響惡劣，直接損害政府形象。二是幫助有勞動能力貧困戶學(xué)習(xí)致富技能，只有啟動內(nèi)生力量自我消化，才是解決問題的根本。三是在財(cái)力允許范圍內(nèi)，結(jié)合地方實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大低保名額，讓低保這一惠民政策覆蓋到更多的貧困人民。

（四）針對村級經(jīng)費(fèi)過低問題。一是建議國家建立村級長效增長保障機(jī)制，確?；鶎咏M織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額到位。在轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)上重新核定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；也可以考慮每3年對人均純收入進(jìn)行一次核算，按當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L的比例，增加運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；設(shè)臵村民一事一議確定基層組織公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模最低標(biāo)準(zhǔn)：辦公經(jīng)費(fèi)2萬元，黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1萬元，其余為基層公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，做到陽光操作，總額控制，突破不補(bǔ)，嚴(yán)禁舉債發(fā)展。二是要建立專項(xiàng)資金，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。國家可建立壯大集體經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)金制度或設(shè)立壯大集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，重點(diǎn)對無集體經(jīng)濟(jì)收入村，進(jìn)行大力支持；或建立集體經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政保障機(jī)制，以項(xiàng)目資金的形式進(jìn)行，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保村集體經(jīng)濟(jì)滾動發(fā)展。同時(shí)繼續(xù)建立和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織，并出臺一些補(bǔ)助政策，增加一些項(xiàng)目，進(jìn)7

行重點(diǎn)扶持，做到以點(diǎn)帶面。三是要積極采取措施，化解基層組織債務(wù)。國家對農(nóng)村所欠債務(wù)出臺相關(guān)補(bǔ)助或優(yōu)惠政策，進(jìn)行核結(jié)或化解，協(xié)調(diào)銀行等金融部門，對基層組織各類貸款實(shí)行掛帳停息或減息還本的辦法，減少鄉(xiāng)村還貸壓力。大力支持“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層組織化解債務(wù)的能力。同時(shí)，建議各級政府將化解村級債務(wù)納入議事日程，制定化解計(jì)劃，提供資金支持，幫助村級組織化解債務(wù)，以保證農(nóng)村村集體在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面能夠輕裝上陣。

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第二篇：三萬活動的調(diào)研報(bào)告2000字

“三萬”活動彭市鎮(zhèn)羅場工作組

民情調(diào)查問題和建議報(bào)告

市三萬辦：

按照市“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我工作組負(fù)責(zé)彭市羅場、熊潭、楊莊三個(gè)村的三萬活動，對三個(gè)村認(rèn)真進(jìn)行了民情調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、活動開展的基本情況。我工作組三名工作隊(duì)員進(jìn)村后，吃住在中心村羅場村，三名隊(duì)員分別各負(fù)責(zé)一個(gè)村的民情調(diào)查，每名工作隊(duì)員與一名村干部搭成班子開展工作，由當(dāng)?shù)卮甯刹繋ьI(lǐng)工作隊(duì)員入戶進(jìn)行調(diào)查。熊潭和楊莊的工作隊(duì)員騎自行車和搭乘摩托車往返，基本上做到了走訪的入戶全覆蓋，對了解到的問題逐條做好了記錄，完成了市三萬辦布臵的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。

2、所調(diào)查村的基本情況。羅場村，彭市鎮(zhèn)的最南邊，與橫林緊鄰，面積2589畝，總共10個(gè)小組，590戶，2277人，水旱田各占一半。熊潭村，與羅場相鄰，面積1981畝，總共9個(gè)小組，415戶，1350人。楊莊村，與羅場和楊莊成品字形，面積1235畝，共有5個(gè)小組，900人。

二、問題分類整理

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。集體經(jīng)濟(jì)方面，三個(gè)村情況基本一致，一是歷史債務(wù)重，每個(gè)村的債務(wù)達(dá)大幾或百多萬，

二月是沒有什么固定資產(chǎn)，只有點(diǎn)或好或差的村委會辦公地點(diǎn)。三是沒有收入來源。四是沒有機(jī)動田。集體經(jīng)濟(jì)方面，要有很好的發(fā)展非常難。農(nóng)民外出務(wù)工的多，成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的少，三個(gè)村沒有有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。農(nóng)田水利方面，三個(gè)村各組都反應(yīng)長時(shí)間下雨澇災(zāi)，長時(shí)間晴天旱災(zāi)，強(qiáng)烈要求組織修好溝路渠。溝渠方面，村與村之間，甚至有的組與組之間，沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互之間筑壩攔堵。熊潭2組村民普遍反應(yīng)抽水用電難。

3農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民生改善方面。主要反應(yīng)是大病，遇災(zāi)，遇難，能得到救助的少，救助的范圍窄。很多村民反應(yīng)，有的受傷，有的受災(zāi)，有的遇難，損失很大，希望得到政府的救助。

4、農(nóng)村政策落實(shí)方面。三個(gè)村都反應(yīng)，受水災(zāi)時(shí)，有的地方棵粒無收，沒得到過政府救災(zāi)的救助。多數(shù)村民希望政府取消一事一議收費(fèi)和勞務(wù)工的收費(fèi)。

5、農(nóng)村社會管理方面。羅場村三組羅啟亮反應(yīng)，羅建波患精神病，獨(dú)對羅啟亮看不順眼，常常到羅啟亮家擂玻璃，擂門，擂瓷磚，鬧得羅啟亮有家不敢回，只好到別處找地方住。

6、農(nóng)村精神文明建設(shè)和基層組織建設(shè)方面。農(nóng)村村民的娛樂活動，主要就是打麻將。農(nóng)村村班子雖然都配備齊

全，但工資收入低，工作壓力大，事務(wù)繁多，對農(nóng)村的各項(xiàng)工作效率有一定的影響。

7、城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊環(huán)境整治方面。很多長期在外的家庭，在老家的房子，多年沒回來過，空著亂著。

三、綜合分析

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的主要原因，是歷史債務(wù)重，沒有穩(wěn)定的收入來源。外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的少，做農(nóng)產(chǎn)品加工的少，主要原因，是沒有好的項(xiàng)目。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，主要是國家投入少，靠村民自己集資難。村與村之間，甚至有的組與組之間，相互之間筑壩攔堵，主要原因是沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為了各自小團(tuán)集的利益，影響他人的利益。熊潭2組村民普遍反應(yīng)抽水用電難，主要是電費(fèi)收繳方面和電損方面引起的。

3、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民生改善方面。大病，遇災(zāi)，遇難，能得到救助的少，救助的范圍窄。主要是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有實(shí)力救助，沒有形成有關(guān)的救助機(jī)制。

4、農(nóng)村政策落實(shí)方面。受水災(zāi)時(shí)，有的地方棵粒無收，沒得到過政府救災(zāi)的救助，一方面，災(zāi)害救助的政策，村民不清楚，到什么程度，得到什么