2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告

04 2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境04 2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境CONTENTS深度融合下的粵澳營商環(huán)境建設(shè) 06CONTENTS開放市場：特別措施放寬市場準(zhǔn)入 07制度體系：宏觀政策配套產(chǎn)業(yè)細(xì)則 08目錄創(chuàng)新要素：灣區(qū)互通促進(jìn)跨境便利 09目錄公共服務(wù)：公平公正優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 10粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的實(shí)踐與特征 12概述 13國家賦能：中央政策密集支持 14產(chǎn)業(yè)聚焦：“四新”產(chǎn)業(yè)對接澳門 16開創(chuàng)示范：深度融合一體發(fā)展 18世界標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)則制度接軌國際 1920242024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告 05促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的營商環(huán)境提升建議21【暢通】重視“人、貨、物”通關(guān)障礙，促進(jìn)要素自由流動 22【扶持】降低政策落地門檻，注重政策支持的延續(xù)性 22【親企】推動政府“惠企實(shí)事”，細(xì)化澳企入粵發(fā)展指引 23【留人】完善雙城跨境所需配套，打造宜居宜業(yè)人才環(huán)境 24【提效】引入“神秘人”相關(guān)機(jī)制，監(jiān)測政府服務(wù)效能 25【立法】尊重樹立法治精神，以法治建設(shè)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展 26附錄2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新案例 27聯(lián)絡(luò)信息 46壹深度融合下的粵澳營商環(huán)境建設(shè)0101開放市場特別措施放寬市場準(zhǔn)入粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位?！耙粋€國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”是大灣區(qū)獨(dú)有的特色，同時也是粵澳營商環(huán)境建設(shè)中得天獨(dú)厚的優(yōu)勢所在。在不同的關(guān)稅區(qū)和貨幣制度下，粵澳兩地如何堅(jiān)守“一國”，善用“兩制”，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平，營造統(tǒng)一高效、競爭有序的市場環(huán)境是重要前提。202312月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計(jì)劃》，明確要優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)（下稱“合作區(qū)”）放寬市場準(zhǔn)入特別措施。隨后，國家發(fā)展改革委商務(wù)部《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見》（下稱《特別措施》）正式印發(fā)，針對現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)及其他領(lǐng)域，推20更好促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的市場準(zhǔn)入體系和市場環(huán)境，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動制度型開放，通過首創(chuàng)性改革舉措促進(jìn)澳

門融入國家發(fā)展大局，維護(hù)澳門長期繁榮穩(wěn)定。位，具有國際化程度高的營商環(huán)境，當(dāng)前發(fā)展定位，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，構(gòu)建適度多元及可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)別措施》的出臺，精準(zhǔn)聚焦澳企澳人澳資訴求，大幅放寬和降低市場準(zhǔn)入門檻，以首創(chuàng)性改革舉措，為澳門“1+4度多元發(fā)展和粵澳營商環(huán)境一體化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。解兩地融合發(fā)展瓶頸，粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境進(jìn)一步開放。2024解兩地融合發(fā)展瓶頸，粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境進(jìn)一步開放。0202制度體系宏觀政策配套產(chǎn)業(yè)細(xì)則制度創(chuàng)新是優(yōu)化營商環(huán)境的“金鑰匙”，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。作為粵澳合作重要平臺，橫琴粵澳深度合作”理念的生動實(shí)踐。近年來，以橫琴為主平臺，廣東與澳門逐漸向著產(chǎn)業(yè)緊密相連、發(fā)展深度融合的方向邁進(jìn)，制度體系建設(shè)在其中發(fā)揮了重要作用。202195院正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總

體方案》（下稱《橫琴方案》）央和國家層面陸續(xù)出臺了一系列支持合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策和法規(guī)，其中包括“雙15%”20業(yè)目錄等重磅政策，合計(jì)約30份。此外，廣東省、珠海市也相繼出臺支持合作區(qū)發(fā)展的法規(guī)及政策22份。橫琴自身也出臺貫徹落實(shí)文件約進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法”“支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“會展產(chǎn)業(yè)發(fā)橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展三份里程碑式的文件2021年9月2021年9月《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)展改革委印發(fā)：2023122023年3月廣東省人大：《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》從宏觀框架到具體而微，超140區(qū)落實(shí)”的制度創(chuàng)新路徑，一體化高水平開放的制度體系正逐步建立?；洶娜诤系闹贫葎?chuàng)新效應(yīng)已逐漸顯

現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合作區(qū)成立三年多來，澳資企業(yè)占比持續(xù)提升。截至2024106521；202418.815.9。而隨著兩地人員、貨物、資金往來的不斷增加，全方位響區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的綜合競爭力。0303創(chuàng)新要素灣區(qū)互通促進(jìn)跨境便利營商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要法治、市場、要素等全方位的合力，其中促進(jìn)各類要素有序自由流動是優(yōu)化營商環(huán)技術(shù)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域創(chuàng)新要素暢通流動是需要解決的首要問題。作為粵澳深度合作主平臺，橫琴粵澳深度合作區(qū)在建設(shè)過程中聚焦跨境便利，著重在跨境對接和規(guī)則銜接方面，以更加有力的創(chuàng)新舉措，更加鮮明的路徑導(dǎo)向，全面提升跨境便利度。在人員、貨物跨境方面，20208月，橫琴口岸新旅檢區(qū)正式開通啟用，創(chuàng)

新采用“合作查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模31高水平開放邁出重要步伐；20241129省珠海市實(shí)施赴澳門旅游“一周一行”政策，在橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)施赴澳門旅而在金融、稅務(wù)、民生等更多領(lǐng)域，橫琴粵澳深度合作區(qū)的創(chuàng)新探索也值得關(guān)注。202456賬戶業(yè)務(wù)在合作區(qū)落地實(shí)施，為企業(yè)跨境貿(mào)易投融資、人員跨境工作和生活提供極大便利；國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局出臺04公共服務(wù)公平公正優(yōu)化政務(wù)環(huán)境《港澳涉稅專業(yè)人士在橫琴粵澳深度合作4904公共服務(wù)公平公正優(yōu)化政務(wù)環(huán)境長期以來，由于地域、制度、文化等生等城市公共服務(wù)領(lǐng)域存在不少高度協(xié)同的堵點(diǎn)壁壘。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，推動三地公共服務(wù)互通、政務(wù)服務(wù)一體化的現(xiàn)實(shí)需求也越來越突出。2024年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布5周年，粵港澳政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通已初現(xiàn)雛形。近年來，廣東與香港特區(qū)、澳門特區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”不斷深入拓展。202311提出推動粵港澳政務(wù)服務(wù)一體化，目前已在澳門、香港建成了跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)?！吨楹Ｊ谢竟卜?wù)“十四五”規(guī)

格；南方電網(wǎng)廣東珠海供電局借鑒澳門相關(guān)制度，制定了《橫琴粵澳深度合作區(qū)供用電規(guī)則》，探索實(shí)現(xiàn)粵澳兩地電力規(guī)則銜接和機(jī)制對接。劃》也明確，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)民生規(guī)則對接發(fā)展，讓港澳居民在珠海市享受同等基本公共服務(wù)待遇。橫琴粵澳深度合作區(qū)是內(nèi)地澳企和澳人最為集中的區(qū)域，目前有超過1.6萬名澳門居民在合作區(qū)工作和生活。為此，合作區(qū)持續(xù)推動公共服務(wù)和社會保障體系深度對接澳門，為澳門居民在合作區(qū)生活、求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更多便利條件。202337620會保障服務(wù)可直接在專窗辦理；2023年9別設(shè)置了澳門服務(wù)專窗，為群眾提供渠道更多、覆蓋更廣、辦事更便捷的澳門政務(wù)服務(wù)。在澳門特區(qū)政府大力支持下，在橫琴粵澳深度合作區(qū)符合條件的澳門學(xué)生享有趨同

澳門免費(fèi)教育津貼制度的待遇、澳門醫(yī)療券的使用范圍擴(kuò)大至橫琴，以及在合作區(qū)居住的澳門居民可享受到免費(fèi)的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等便利舉措已接連落地。深度對接的公共服務(wù)和社會保障體系，高效便捷的政務(wù)一體化服務(wù)，正助推粵澳深度融合發(fā)展。本報告來源于三個皮匠報告站（）,由用戶Id:768394下載,文檔Id:186069,下載日期:2024-12-24貳粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的實(shí)踐與特征概述新”產(chǎn)業(yè)，推動琴澳一體化體制機(jī)制創(chuàng)新，助力促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳協(xié)同一體化和高質(zhì)量發(fā)展，本年度普華永道、南方日報社聯(lián)合發(fā)起“粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則對接創(chuàng)新案例遴選及調(diào)研活動”，并邀請澳門中華總商會、橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院作為粵澳兩方的支持機(jī)構(gòu)，深入挖掘粵澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、規(guī)則制度對接銜接的創(chuàng)新舉措和改革實(shí)踐，探尋在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、法律研究、政策創(chuàng)新等營商環(huán)境領(lǐng)域的粵澳協(xié)同創(chuàng)新樣本。31“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和粵澳營商規(guī)則對接銜接，范圍涵蓋科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)創(chuàng)新舉措和實(shí)踐，放開的分線管理這一重大政策。1澳琴元素為企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)兩地科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展”、橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局“深化‘一會展兩地’模式，加快文旅會展產(chǎn)業(yè)深度融合”等；也包含澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)（珠海橫琴澳醫(yī)藥‘同城化’”，打通澳門居民用藥習(xí)慣‘新通道’”。通過案例分析與走訪調(diào)研，調(diào)研組總結(jié)出粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與實(shí)踐中的四大特征：國家政策密集支持賦能、聚焦“四新”產(chǎn)業(yè)對接澳門、深度融合開創(chuàng)一體化示范、規(guī)則制度接軌國際標(biāo)準(zhǔn)。0101國家賦能中央政策密集支持粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要實(shí)踐平臺就是橫琴粵澳深度合作區(qū)，這里連接著澳門的國際資源，又聯(lián)通中國內(nèi)地的廣闊市場，享有獨(dú)特的制度優(yōu)勢和趨同澳門的營商環(huán)境，也是粵澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)則對接的生動樣本。對于橫琴粵澳深度合作區(qū)，中央及國家層面給予了密集的政策賦能，支持力度在全國范圍內(nèi)屬于第一方陣。這體現(xiàn)了其在國家戰(zhàn)略布局中的重要地位和示范作用，也為全國其他地區(qū)的改革和開放提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中央和國家層面對于橫琴的政策支持十分密集，其力度在全國范圍內(nèi)屬于第一方陣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，橫琴粵澳深度合作區(qū)成立三年來，中央和國家層面出臺支持合作區(qū)發(fā)展的內(nèi)外部政策文件約30份，平均每一個半月就有一份。其中，既包括中共中央國務(wù)院印發(fā)的《橫琴方案》財務(wù)部、稅務(wù)總局印發(fā)的優(yōu)化營商環(huán)境的銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等聯(lián)合印發(fā)聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的垂直政策。41

稅務(wù)總局三部門印發(fā)了合作區(qū)分線管理的配套政策，包含貨物進(jìn)出口、物品進(jìn)出口稅收政策，以及海關(guān)監(jiān)管辦法等，成為2024年粵澳協(xié)同發(fā)展的首個重磅政策。隨后，分線管理政策于31管住的創(chuàng)新監(jiān)管模式，讓澳門、橫琴之間的要素流動得以暢通，琴澳一體化進(jìn)程加速。4施進(jìn)一步便民利企出入境管理若干政策措施的公告》，明確參加“琴澳旅游團(tuán)”人員可以多次往返琴澳，進(jìn)一步便利參展人員往返澳琴兩地參與“一會展兩地”的會展展覽，深入貫徹落實(shí)了《橫琴方案》中關(guān)于便利會展工作人員、專業(yè)參展人員和持有展會票務(wù)證明的境內(nèi)外旅客多次出入境的要求?？梢哉f，政策優(yōu)勢是橫琴粵澳深度合作區(qū)最為顯著的優(yōu)勢之一。而國家對橫琴的政策支持，旨在助力澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，減少對博彩業(yè)的依賴，推動科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文旅商貿(mào)和中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升澳門的經(jīng)濟(jì)的韌性、活力和競爭力。中央支持橫琴發(fā)展的部分產(chǎn)業(yè)類政策“雙15%”稅收優(yōu)惠政策財政部稅務(wù)總局《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》 2022“雙15%”稅收優(yōu)惠政策財政部稅務(wù)總局《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》 2022年1月10日印財政部稅務(wù)總局《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》 2022年5月25日印“海關(guān)20條”2023130“橫琴金融30條”2023年2月17日印發(fā)市場準(zhǔn)入措施國家發(fā)展改革委商務(wù)部《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見》2023年12月15日印發(fā)“分線管理”部分財稅政策財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關(guān)進(jìn)出口稅收政策的通知》202413202413“一簽多行”40202產(chǎn)業(yè)聚焦“四新”產(chǎn)業(yè)對接澳門長期以來，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一。202311度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）是澳門歷史上首個全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)是落實(shí)“1+4”經(jīng)濟(jì)展總體目標(biāo)是逐步提升四大產(chǎn)業(yè)的比重，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動能和綜合競爭力，GDP約六成的比重?，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)文旅會展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點(diǎn)是，圍繞澳現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)文旅會展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)14展策略高新技術(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及文化體育會展商貿(mào)游現(xiàn)代金融業(yè)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)橫琴粵澳深度合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)調(diào)研案例顯示，今年以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)的“四新”產(chǎn)業(yè)均取得了新的類產(chǎn)業(yè)扶持措施落地，今年集中簽約了45飛鶴、希音、遙望等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。合作區(qū)金融發(fā)展局則致力促進(jìn)跨境金融制度銜接，加快建設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施，充分釋放政策紅利，例如推進(jìn)在“澳門新街坊”落地雙幣種結(jié)單業(yè)務(wù)、落地實(shí)施多功能自由貿(mào)易賬戶（EF）等。此次調(diào)研中，在四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目乃至產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等都取得突破發(fā)展。例如，在科技研發(fā)與高端制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，芯潮流（珠海）科技有限公司成功推出國內(nèi)首枚自主設(shè)計(jì)的高速光電DSP370形成產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢。在中醫(yī)藥等澳門品牌5

門監(jiān)制”“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志正式發(fā)布，首批產(chǎn)品已換上印有系列標(biāo)志的新包裝銷往海內(nèi)外市場。在文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“一會展兩地”模式、“一簽多行”政策等相繼落地，中國（澳門）國際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會、BEYOND國際科技創(chuàng)新博覽會等跨境會展成為琴澳合作新名片。在現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，今年5月多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)（EF賬戶）在橫琴正式落100合作區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙）正式設(shè)數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，合作%，占全部企業(yè)經(jīng)30.6%1-9373.49長7.1%；“四新”產(chǎn)業(yè)增加值183.07億元，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重由成立時46.1%提升至49.0%。17074

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同比增長今年1-9月，合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值373.49億元 7.1%“四新”產(chǎn)業(yè)增加值183.07億元，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重由成立時46.1%提升至49.0%0303開創(chuàng)示范深度融合一體發(fā)展粵澳共商共建共管共享的新體制，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各大重要平臺中，合作力度最大、創(chuàng)新突破最顯著的探索實(shí)踐，具有開創(chuàng)示范的重大意義。這一實(shí)踐在橫琴粵澳深度合作區(qū)落地，也是合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)驅(qū)力。在這一體制下，橫琴粵澳深度合作區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和組織架構(gòu)，生動體現(xiàn)了粵澳的深度融合。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)管理委員會實(shí)行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔(dān)任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務(wù)副主任。管理委員會下設(shè)執(zhí)行委員會，其主要負(fù)責(zé)人由澳門特別行政區(qū)政府委派，廣東省和珠海市派人參加。在現(xiàn)行執(zhí)委會的9個職能45個局也分別有來自澳門的副局長，充分體現(xiàn)了粵澳共商共建共管的特征。這樣的新體制也將以其特殊的化學(xué)效應(yīng)，助推粵澳進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)深度的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和機(jī)制對接，區(qū)域開發(fā)示范，加快實(shí)現(xiàn)與澳門一體化發(fā)展。2024年，粵澳深度融合的一大里程

碑事件是“一線”放開、“二線”管住的分線管理政策落地。作為區(qū)域發(fā)展的一個新事物、新探索、新案例，其沒有先例可循，在全國乃至全世界范圍內(nèi)都具有開創(chuàng)性示范意義。這一政策由國家部委發(fā)布，推動過程中則是聚合了粵澳各歸口部門的通力合作，此次調(diào)研中的多個政企均參與了這一重大政策，比如海關(guān)、邊檢部門的監(jiān)管創(chuàng)新，法律部門的政策研究，口岸管理部門的基礎(chǔ)建設(shè)等等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特征還體現(xiàn)在橫琴與澳門的一體化，這也是橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。琴澳一體化發(fā)展的特征滲透在粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的各個領(lǐng)域。在藥品的跨境使用方面，2023門印發(fā)了《關(guān)于支持在橫琴粵澳深度合作區(qū)使用澳門地區(qū)已上市部分藥品的工作方1017日，首批指定澳門藥品已運(yùn)抵合作區(qū)“澳門新街坊”專庫，期間合作區(qū)商事服務(wù)局與澳門相關(guān)部門共在青年發(fā)展方面，合作區(qū)民生事務(wù)局聯(lián)手澳門多個部門，通過推動“澳門青年實(shí)習(xí)支持港澳青年融入國家發(fā)展大局。2024制機(jī)制運(yùn)作順暢的目標(biāo)已經(jīng)基本達(dá)成。以

202930作區(qū)與澳門經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系要全面確立，琴澳一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升。0404世界標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制度接軌國際澳門被世界貿(mào)易組織（WTO）評為全球最開放的貿(mào)易和投資體系之一，享有自由港、單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位，實(shí)行簡單低稅制度，國際市場網(wǎng)絡(luò)廣泛，與葡語國家聯(lián)系緊密。同時，資金自由流動、采用貨幣局制度、匯率穩(wěn)定，商業(yè)運(yùn)作準(zhǔn)則與國際慣例相適應(yīng)。圍繞澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展，橫琴在發(fā)展過程中也致力建立與澳門銜接、國際接軌的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制度，將澳門自由港等開放政策延伸至區(qū)域，實(shí)現(xiàn)與世界標(biāo)準(zhǔn)對接。多個調(diào)研案例呈現(xiàn)出這一特點(diǎn)，如20241028日，全球首個綜合管廊智慧運(yùn)維國際標(biāo)準(zhǔn)ISO37175：2024《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施—綜合管廊運(yùn)維》在橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)布，從運(yùn)營、維護(hù)和管理角度首次提出綜合管廊全生命周期智慧運(yùn)維的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范，對提升中國在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定的話語

權(quán)具有重要意義。再如，橫琴粵澳深度合作區(qū)還是全國首個供用電規(guī)則的制定者，是在融合內(nèi)地與澳門供用電異同的基礎(chǔ)上，確定合作區(qū)特有的供用電管理模式，今年完成送電項(xiàng)目9個，為客戶節(jié)省投1500制”“澳門設(shè)計(jì)”系列標(biāo)志的使用，也約定了中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健食品制造領(lǐng)域的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)與澳門標(biāo)準(zhǔn)中取高標(biāo)準(zhǔn)者，旨在用對標(biāo)國際的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展澳門中醫(yī)藥等品牌工業(yè)，助力澳門品牌產(chǎn)品推廣銷售至大灣區(qū)乃至世界各地。法治是最好的營商環(huán)境。世界銀行新8項(xiàng)高度關(guān)聯(lián)和直接指向包括商ADR8項(xiàng)高度關(guān)聯(lián)和直接指向包括商ADR對接銜接上做出創(chuàng)新和突破。2024突破。

接軌國際、開放市場，粵澳在產(chǎn)業(yè)招引方面也進(jìn)一步打開面向全球的大門。20247局和中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇常設(shè)秘書處輔助辦公室合并成立的澳門特別行政區(qū)招商投資促進(jìn)局投入運(yùn)作。該局與橫琴粵澳深度合作區(qū)相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，組建澳琴聯(lián)合招商團(tuán)開展國際化招商，成功引入葡語國家和美國的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，為澳琴融合發(fā)展注入新動力，并提升了澳門在國際舞臺上的影響力和競爭力。叁促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的營商環(huán)境提升建議0101暢通20243來，合作區(qū)“一線”“二線”運(yùn)行平穩(wěn)順暢，各項(xiàng)政策紅利穩(wěn)步釋放。在調(diào)研中，決定了合作區(qū)相較于粵港澳大灣區(qū)其他城市所具備的獨(dú)特程度及發(fā)展機(jī)遇，什么貨物可以帶進(jìn)橫琴，將意味著澳門企業(yè)可以在橫琴經(jīng)營什么業(yè)務(wù)。澳門作為世界美食之都，大多“澳門特色老店”與餐飲相關(guān)，由于原材料及生產(chǎn)配方都在澳門，因此澳門特色老店入駐橫琴，大家普遍關(guān)注的是原材料進(jìn)出關(guān)問題。在澳門制作好的肉餡、調(diào)味料等原材料無法帶到橫琴，需要在內(nèi)地尋找替代品

或者研發(fā)新口味，這會影響到商家赴琴發(fā)展的意愿。為此，一些澳門企業(yè)建議合作區(qū)能為企業(yè)與澳門餐飲食品業(yè)牽線搭橋，搭建企業(yè)之間溝通合作的平臺，對接日常采購需求，形成B-to-B與B-to-C相結(jié)合的扶持模式。0202扶持降低政策落地門檻，注重政策支持的延續(xù)性合作區(qū)成立后，制定印發(fā)了多個產(chǎn)業(yè)政策，以及專門面向澳資企業(yè)的發(fā)展扶持辦法等，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助、成果獎勵、租金補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼、品牌落地獎勵、經(jīng)營獎勵、研發(fā)費(fèi)補(bǔ)貼等多方面對符合條件的澳資和其他企業(yè)進(jìn)行扶持。

在調(diào)研中，有澳門企業(yè)反映，在進(jìn)行政策兌現(xiàn)時，面臨著落地門檻高、兌現(xiàn)效率慢、政策延續(xù)性不夠等困難?！袄绱饲懊庾馊甑恼?，還沒拿到補(bǔ)貼資金，政策又有了新的修改?！薄暗谌皆u估結(jié)果低于企業(yè)實(shí)際支付的租金成本，導(dǎo)致補(bǔ)廣州等城市而言，優(yōu)勢并不明顯?！氨热缥覀円荒甑淖饨鹚阆聛砗蛷V州的市中心都差不多了。”“蘇州等地的補(bǔ)貼，不用先交后補(bǔ)，而是直接補(bǔ)貼，能直接減少企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)壓力?！蓖瑫r，政策扶持也應(yīng)更關(guān)注補(bǔ)貼力度對企業(yè)發(fā)展的平衡性，既要發(fā)揮補(bǔ)貼政策支持企業(yè)

更好地在橫琴落戶生存，還要避免讓企業(yè)產(chǎn)生政策依賴性。此外，惠企政策還應(yīng)注重新舊政策交替的延續(xù)性，保障已申請并滿足政策要求的企業(yè)在新政出臺后仍然能夠持續(xù)享受支持。例如合作區(qū)成立前的優(yōu)惠政策，在合作區(qū)成立后就不再延續(xù)，這會導(dǎo)致企業(yè)缺乏投資信心，增加招商引資的難度?！跋Ｍ嚓P(guān)部門把工作往深里做、往實(shí)里做，打通政策落實(shí)的‘最后一公里’，才能讓政策發(fā)揮應(yīng)有作用，讓相關(guān)政策真正落地見效?！?303親企推動政府“惠企實(shí)事”，細(xì)化澳企入粵發(fā)展指引服務(wù)指引?？梢约訌?qiáng)政策宣講和加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)動交流，增強(qiáng)澳門企業(yè)到橫琴開拓發(fā)展空間的信心，也為他們拓展內(nèi)地更廣闊市場奠定基礎(chǔ)?！狈?wù)指引。可以加強(qiáng)政策宣講和加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)動交流，增強(qiáng)澳門企業(yè)到橫琴開拓發(fā)展空間的信心，也為他們拓展內(nèi)地更廣闊市場奠定基礎(chǔ)?！?/p>

針對想要到橫琴乃至大灣區(qū)發(fā)展的澳門企業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)指引，從登記注冊、手續(xù)辦理、發(fā)展機(jī)會、市場空間等多方面入手，制定更加明確的服務(wù)指南，做到“一冊在手灣區(qū)通”“很多澳門企業(yè)從經(jīng)營開始就沒有離開過澳門，不清楚如何去內(nèi)地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、內(nèi)地的經(jīng)營環(huán)境如何”“希望相關(guān)部門加強(qiáng)政策宣講和企業(yè)0404留人完善雙城跨境所需配套，打造宜居宜業(yè)人才環(huán)境生活環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，是營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，也是一個地區(qū)吸引和留住人才的重要因素。隨著合作區(qū)不斷出臺的新政策，配合深中通道、黃茅海大橋等系列交通項(xiàng)目的開通，都為粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展再添新動能。。 勢，在產(chǎn)學(xué)研等方面都有著廣闊空間，。 勢，在產(chǎn)學(xué)研等方面都有著廣闊空間，例如，合作區(qū)推出的“通琴號”智慧 望能借助合作區(qū)國際化的便利條件，吸通勤線路，為駐島企業(yè)員工提供了便利的 人才在橫琴工作生活?！?/p>

上下班通勤服務(wù)。但在班次等方面仍需強(qiáng)化服務(wù)保障，建議根據(jù)客流及需求變化，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整通勤線路。在人才發(fā)展方面，目前澳門高校吸引了不少內(nèi)地學(xué)生去深造，合作區(qū)可以進(jìn)一步發(fā)揮橫琴在產(chǎn)學(xué)研方面所擁有的粵澳合作區(qū)位優(yōu)勢，考慮聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)給予更多實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會給這一批學(xué)生，讓國際化人才有更多機(jī)會留在橫琴發(fā)展?！皺M琴擁有粵澳合作的先天區(qū)位優(yōu)0505提效引入“神秘人”相關(guān)機(jī)制，監(jiān)測政府服務(wù)效能政策優(yōu)勢是橫琴的顯著優(yōu)勢。不少專家和企業(yè)提到，要將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)加快政策落實(shí)，優(yōu)化行政審批流程，提升政府的服務(wù)效率，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策迅速落地。在效能監(jiān)測工作中，不僅能全面了解合作區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，還能與企業(yè)加強(qiáng)溝通交流，全面收集企業(yè)對營商環(huán)境的建議和訴求，為優(yōu)化

營商環(huán)境提供有力支撐。調(diào)研企業(yè)建議，政府可以借鑒銀行系統(tǒng)的“神秘人”機(jī)制監(jiān)測政府效能?！吧衩厝恕睓C(jī)制是銀行總分行委托第三方，假裝客戶到銀行網(wǎng)點(diǎn)體驗(yàn)服務(wù)，再將體驗(yàn)結(jié)果反饋給銀行總分行。政府部門工作人員可以辦事人員的身份，實(shí)地體驗(yàn)合作區(qū)的審批、服務(wù)等政務(wù)辦理流程，及時反饋推動政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)痛點(diǎn)的解決。0606立法尊重樹立法治精神，以法治建設(shè)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推動澳門“”適度多元發(fā)展策略

量發(fā)展、加快打造新發(fā)展格局，進(jìn)一步加強(qiáng)合作區(qū)在粵澳合作發(fā)展中的引擎作用。附錄2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新案例榜單澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局以澳琴元素為企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)兩地科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展從科技創(chuàng)新體制上進(jìn)行澳琴元素的對接琴澳政府共為科技企業(yè)提供獎勵扶持為配合澳門特區(qū)政府“1+4”適度多元發(fā)展策略，完善科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制及政策環(huán)境，澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)20234月推出了《科技企業(yè)認(rèn)證計(jì)劃》，通過評審制度識別出本地具資質(zhì)的科技企業(yè)，為澳門科技企業(yè)構(gòu)筑成長階梯，助力科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從科技創(chuàng)新體制上進(jìn)行澳琴元素的對接琴澳政府共為科技企業(yè)提供獎勵扶持

產(chǎn)學(xué)研情況、研發(fā)人員情況、創(chuàng)新科技類獎勵及人員學(xué)歷等納入計(jì)分，以推動兩地科企利用澳琴優(yōu)勢拓展業(yè)務(wù)。目前已有9家擁有橫琴關(guān)聯(lián)企業(yè)的科技企業(yè)獲得認(rèn)證，業(yè)務(wù)范圍覆蓋集成電路、資訊科技、人工智能及中醫(yī)藥等多個領(lǐng)域?！犊萍计髽I(yè)認(rèn)證計(jì)劃》的評審項(xiàng)目分為必要條件及計(jì)分項(xiàng)目兩部份，初期主要針對申請企業(yè)自身的業(yè)務(wù)及資質(zhì)進(jìn)行評審。為進(jìn)一步加強(qiáng)澳琴科技產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，經(jīng)科局于20244月對《科技企業(yè)認(rèn)證計(jì)劃章程》作出了更新。此次更新將澳門企業(yè)及其橫琴關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)和資質(zhì)同時納入評審計(jì)分考慮范圍，具體包括放寬以科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)且滿一年的必要條件至橫琴關(guān)聯(lián)企業(yè)，并將橫琴關(guān)聯(lián)企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、持有知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、

橫琴粵澳深度合作區(qū)政府對認(rèn)證科技20萬元、4080萬業(yè)獲得上述獎勵。澳門特區(qū)政府未來將繼續(xù)推出針對性的配套支援，包括資助計(jì)劃、業(yè)務(wù)配對機(jī)會和對接內(nèi)地政策措施等，培育相關(guān)企業(yè)成長。澳門特別行政區(qū)招商投資促進(jìn)局“橫琴粵澳深度合作區(qū)商事登記跨境通辦”便利服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)商事服務(wù)局與澳門特別行政區(qū)招商投資促進(jìn)局緊密攜手，創(chuàng)新性地推出了“橫琴粵澳深度合作區(qū)商事登記跨境通辦”服務(wù)。這一服務(wù)專為澳門投資者量身定制，旨在提供一個極為便捷的商事登記通道，使投資者無需跨越地域界限，在澳門本地就能順利完成合作區(qū)的商事登記所有手續(xù)。2021112024123理了82個商事登記個案。

全流程服務(wù)，便捷高效全流程服務(wù)，便捷高效高度便利的市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力從初期的信息查詢、資料準(zhǔn)備，到中整個商事登記流程在澳門實(shí)現(xiàn)了一站式全覆蓋。這種全方位、全流程的服務(wù)模式，不僅極大地減輕了投資者的負(fù)擔(dān)，還顯著提升了投資體驗(yàn)，讓投資者輕松便捷完成商事登記。高度便利的市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力跨境通辦，打破地域壁壘此服務(wù)徹底顛覆了傳統(tǒng)商事登記的地在本地輕松查詢并高效辦理合作區(qū)的商事登記各項(xiàng)事宜。這一創(chuàng)新舉措顯著提升了辦理效率，極大地縮短了辦理周期，為投資者節(jié)省了寶貴的時間成本。跨境通辦，打破地域壁壘

通過此服務(wù)，合作區(qū)進(jìn)一步放寬了市場準(zhǔn)入門檻，為澳門投資者提供了更多、更便捷的市場進(jìn)入渠道。這不僅有力吸引了大量優(yōu)質(zhì)澳門企業(yè)入駐合作區(qū)，還促進(jìn)了合作區(qū)與澳門在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多個領(lǐng)域的深度交融與合作，共同推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局以“一線”放開、“二線”管住的制度型開放，加快推動琴澳協(xié)同融合線”，橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”。31構(gòu)建民商事規(guī)則銜接的制度體系構(gòu)建民商事規(guī)則銜接的制度體系在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法12推動國家層面制定合作法規(guī)，賦予合作區(qū)更大程度的涉澳法治創(chuàng)新權(quán)。推出跨境仲裁、涉澳公證服務(wù)、“港港澳調(diào)解員”制度等多元糾紛解決體系，破解合作區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)分

擴(kuò)大免稅范圍降低企業(yè)發(fā)展成本擴(kuò)大免稅范圍降低企業(yè)發(fā)展成本“一線”放開、“二線”管住的分線管理政策實(shí)施以來，合作區(qū)免稅進(jìn)口主體和貨物范圍擴(kuò)大，有效降低了企業(yè)成本，直接利好科技研發(fā)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)及先進(jìn)制造企業(yè)在合作區(qū)發(fā)展。家企事業(yè)單位獲得免稅進(jìn)入合作區(qū)的有關(guān)貨物按規(guī)定實(shí)行增值稅含進(jìn)口料件且加工增值及以上的貨橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局深化“一會展兩地”模式，加快文旅會展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的引領(lǐng)下，文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)之一，與澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略緊密對接，共同探索新經(jīng)濟(jì)增長極的無限可能。近年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局創(chuàng)新實(shí)踐“一會展兩地”模式及“一簽多行”政策，推動澳琴文旅會展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。澳琴聯(lián)合向世界展示會展平臺優(yōu)勢澳琴聯(lián)合向世界展示會展平臺優(yōu)勢通過中國（澳門）國際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會（下稱“高品會”）、BEYOND國際科技創(chuàng)新博覽會、澳門國際貿(mào)易投資展覽會等大型會展活動，向外界展示澳琴會展平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)兩地會展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。2024年上半年，澳琴聯(lián)合赴新加坡、泰國等地開展推介活動，組團(tuán)參加亞洲獎勵旅游暨會議展、2024國際展覽業(yè)協(xié)會亞太區(qū)會議等海外活動，進(jìn)一步提升澳琴會展的海外影響力。

整合資源升級會展產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)圈整合資源升級會展產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)圈消費(fèi)+“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”擦亮澳琴文旅品牌“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”擦亮澳琴文旅品牌局為企業(yè)拓展海外市場提供了有力支持，進(jìn)一步擦亮了澳琴文旅品牌的國際形象。橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局結(jié)合2024局為企業(yè)拓展海外市場提供了有力支持，進(jìn)一步擦亮了澳琴文旅品牌的國際形象。橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局多功能自由貿(mào)易賬戶促進(jìn)琴澳金融領(lǐng)域開放與創(chuàng)新合作56為符合條件的企業(yè)及個人開立賬戶并辦理提升跨境資金流動便利性多功能自由貿(mào)易賬戶的實(shí)施為金融創(chuàng)新提供了廣闊的空間，區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)可以依托多功能自由貿(mào)易賬戶開展更多元化的金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足企業(yè)和個人多樣化的金融需求，為企業(yè)貿(mào)易投融資、人員跨境工作和生活提供了便利，是我國當(dāng)前金融領(lǐng)域高水平對外開放的體現(xiàn)。提升跨境資金流動便利性

需開展前置業(yè)務(wù)登記、備案等，大大提高了資金流轉(zhuǎn)的便利性和時效性。設(shè)計(jì)和運(yùn)用圍繞琴澳融合發(fā)展設(shè)計(jì)和運(yùn)用圍繞琴澳融合發(fā)展提高營商環(huán)境的國際競爭力多功能自由貿(mào)易賬戶作為跨境貿(mào)易和投融資便利化的重要載體，在設(shè)計(jì)和運(yùn)用上都十分注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)琴澳融合發(fā)展。通過放寬業(yè)務(wù)限制和強(qiáng)化監(jiān)管措支持澳資企業(yè)在合作區(qū)的經(jīng)營發(fā)展，為琴澳兩地的企業(yè)和個人提供了更加便捷、高效的金融服務(wù)，推動了琴澳一體化發(fā)展的進(jìn)程。提高營商環(huán)境的國際競爭力傳統(tǒng)的跨境資金流動存在諸多限制和不便，多功能自由貿(mào)易賬戶（EF）的推出旨在打破這些壁壘，提升跨境資金流動的便利性和效率。多功能自由貿(mào)易賬戶的提高了資金劃轉(zhuǎn)的效率和便利性。企業(yè)可EF

多功能自由貿(mào)易賬戶的政策優(yōu)勢有利8計(jì)開立EF賬戶的企業(yè)類型呈現(xiàn)多樣性，涵蓋了合作區(qū)企業(yè)、港澳企業(yè)、港澳個人及境外高端人才等不同類型主體。在EFE賬戶方面，企業(yè)覆蓋高端制造、科

技研發(fā)、生物醫(yī)藥、文旅商貿(mào)等合作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。這些企業(yè)和人才帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有助于促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)銜接澳門、接軌國際的營商環(huán)境。橫琴粵澳深度合作區(qū)商事服務(wù)局跨境新“藥”匙，開啟琴澳民生融合路務(wù)及社會保障領(lǐng)域深度對接，2023815日，廣東省藥監(jiān)局等四部門聯(lián)合印澳門地區(qū)已上市部分藥品的工作方案（下簡稱《工作方案》）方式作出要求。合作區(qū)商事服務(wù)局協(xié)助制定《工作方案》并負(fù)責(zé)相關(guān)工作的落實(shí)及后續(xù)監(jiān)管服務(wù)?！豆ぷ鞣桨浮愤M(jìn)一步推動琴澳兩地醫(yī)療和用藥等民生公共服務(wù)銜接，促使澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間得到有效拓展。

街坊”衛(wèi)生站綜合門診部（定點(diǎn)）（定人（藥）用藥安全放心。創(chuàng)新琴澳藥品監(jiān)管合作機(jī)制創(chuàng)新琴澳藥品監(jiān)管合作機(jī)制2024228務(wù)局與澳門藥物監(jiān)督管理局研究簽署《橫琴粵澳深度合作區(qū)使用澳門地區(qū)已上市部建設(shè)指定澳門藥品追溯體系建設(shè)指定澳門藥品追溯體系分藥品監(jiān)管合作備忘錄》，并就相關(guān)合作細(xì)節(jié)深入溝通，落實(shí)《工作方案》要求，實(shí)現(xiàn)藥品安全信息互通共享，打造琴澳藥品監(jiān)管協(xié)作新樣本。合作區(qū)商事服務(wù)局開發(fā)專用追溯系分藥品監(jiān)管合作備忘錄》，并就相關(guān)合作細(xì)節(jié)深入溝通，落實(shí)《工作方案》要求，實(shí)現(xiàn)藥品安全信息互通共享，打造琴澳藥品監(jiān)管協(xié)作新樣本?？焖偻七M(jìn)指定澳門藥品目錄審核首創(chuàng)指定澳門藥品琴澳藥品監(jiān)管部門協(xié)調(diào)共治模式，既有效保障合作區(qū)澳門居民用藥安全、有效、可及，又為未來合作區(qū)推進(jìn)更多藥品領(lǐng)域創(chuàng)新事項(xiàng)提供可參考借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？焖偻七M(jìn)指定澳門藥品目錄審核經(jīng)廣東省藥品監(jiān)督管理局和廣東省衛(wèi)

生健康委員會審核，2024年4月29日，首批指定澳門藥品目錄共296種藥品已獲批，作為第一批可在合作區(qū)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的澳門藥品目錄。在合作區(qū)居住的澳門居民可使用的澳門已上市藥品范圍從臨床急需藥品擴(kuò)大到日常用藥，進(jìn)一步滿足澳門居民的用藥需助力澳門居民在合作區(qū)健康生活就業(yè)。橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局琴澳共建澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系聚焦“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)”的目標(biāo)，粵澳兩（以指標(biāo)為尺、數(shù)據(jù)為鏡，反映琴澳兩地深度融合、聯(lián)動發(fā)展成效。圍繞合作區(qū)主線任務(wù)，創(chuàng)新構(gòu)建指標(biāo)體系圍繞合作區(qū)主線任務(wù)，創(chuàng)新構(gòu)建指標(biāo)體系《指標(biāo)體系》聚焦促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主線任務(wù)，不局限于傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展及合作區(qū)與澳門產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展情況的“促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展”等指標(biāo)，以及設(shè)置重點(diǎn)反映合作區(qū)建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)新家園情況、琴澳融合、跨境流動、一體化發(fā)展具體成效的“促進(jìn)琴澳一體化發(fā)展”等指標(biāo)，具有很大的原創(chuàng)性，能夠很好體現(xiàn)合作區(qū)的發(fā)展特色，為評估監(jiān)測兩地深度融合、聯(lián)動發(fā)展成效提供有效數(shù)據(jù)支撐?！吨笜?biāo)體系》有力推動了合作區(qū)與澳產(chǎn)業(yè)增加值、澳資企業(yè)增加值、澳資企業(yè)

投資要素收益以及在合作區(qū)生活居住的澳門居民數(shù)等特色指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。為建立健全“共商共建共管共享”體制注入新活力為建立健全“共商共建共管共享”體制注入新活力為提升合作區(qū)常態(tài)化評估的客觀性、科學(xué)性和權(quán)威性，合作區(qū)借鑒了澳門特區(qū)統(tǒng)計(jì)咨詢委員會的經(jīng)驗(yàn)做法，成立了合作區(qū)統(tǒng)計(jì)咨詢委員會。該委員會由內(nèi)地和澳門統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)及相關(guān)部門代表、高等院校相關(guān)專業(yè)專家學(xué)者、合作區(qū)重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)的行業(yè)主管部門代表、企業(yè)商會代表以及澳門社會團(tuán)體代表等組成，確保了委員琴澳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)有效銜接琴澳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)有效銜接《指標(biāo)體系》運(yùn)用成效顯著產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類實(shí)現(xiàn)了科學(xué)銜接，由合作區(qū)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類實(shí)現(xiàn)了科學(xué)銜接，由合作區(qū)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)咨詢委員會已經(jīng)成功召開了兩次會議，完成了《指標(biāo)體系》賦權(quán)、首份評估報告評審以及《指標(biāo)體系》修訂稿評審等工作，邀請專家委員圍繞“合

作區(qū)建設(shè)及促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”提出意見和建議，保障常態(tài)化評估工作更加契合琴澳兩地的發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)琴澳雙方共同參與合作區(qū)建設(shè)，共享合作區(qū)發(fā)展成果。橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局實(shí)施澳門青年橫琴實(shí)習(xí)計(jì)劃，全方位推動澳青融入合作區(qū)建設(shè)自合作區(qū)成立以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局在澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、交流交往、實(shí)習(xí)就業(yè)等方面推出多項(xiàng)措施，積極推動粵澳兩地青年服務(wù)工作有序銜接，努力將合作區(qū)打造成為澳門青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主平臺、主基地。提升政策扶持力度提升政策扶持力度合作區(qū)民生事務(wù)局針對澳門青年的實(shí)際需求，制定出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)于促進(jìn)澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法》，全面提升了對澳門青創(chuàng)企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步降低澳門青年創(chuàng)業(yè)成本。政策提出，對于由澳門青年合計(jì)持股51%以上的企

業(yè)，經(jīng)評審認(rèn)定、入駐創(chuàng)業(yè)基地的，最長可獲得連續(xù)36個月的租金減免扶持；對于發(fā)展勢頭良好的澳門青創(chuàng)企業(yè)，滿足一定加速發(fā)展條件的，經(jīng)評審后可額外獲得24個月租金減免，支持澳門青創(chuàng)企業(yè)在合作區(qū)繼續(xù)深耕發(fā)展。合作區(qū)已認(rèn)定6個面向港澳青年開225.3520244月，各園區(qū)累計(jì)孵化港澳青創(chuàng)項(xiàng)目796個，實(shí)際在園港澳青創(chuàng)項(xiàng)目286家。琴澳共同推出實(shí)習(xí)計(jì)劃促進(jìn)澳門青年發(fā)展交流琴澳共同推出實(shí)習(xí)計(jì)劃促進(jìn)澳門青年發(fā)展交流為加強(qiáng)澳門青年與合作區(qū)的聯(lián)系，助力澳門青年融入國家發(fā)展大局，民生事務(wù)局積極與澳門特區(qū)政府相關(guān)部門合作，針對不同青年群體，常態(tài)化、滾動式開展青年實(shí)習(xí)計(jì)劃。該計(jì)劃通過提供多樣化的實(shí)習(xí)崗位，讓澳門青年有機(jī)會親身體驗(yàn)合作區(qū)的工作環(huán)境和發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，實(shí)習(xí)計(jì)劃還促進(jìn)了澳門青年與內(nèi)地青年的互動交流，增進(jìn)了彼此之間的了解和友誼。目前“澳門青年實(shí)習(xí)計(jì)劃”推出三屆，已吸引超4000名澳門青年報名參與。

引入澳門社團(tuán)活動資源推動兩地青年服務(wù)銜接引入澳門社團(tuán)活動資源推動兩地青年服務(wù)銜接合作區(qū)民生事務(wù)局還積極引進(jìn)澳門社會團(tuán)體參與青年服務(wù)工作，通過組織各類活動，如國情教育、文化交流等，為澳門青年提供了更多元化的成長平臺。這些活動不僅豐富了澳門青年的精神文化生活，也幫助他們更好地融入合作區(qū)，為未來的職業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。橫琴海關(guān)分線管理創(chuàng)新監(jiān)管模式，打開琴澳一體化發(fā)展新大門20243濟(jì)適度多元發(fā)展。

關(guān)，3440名澳門居民經(jīng)審核適用便捷攜6327聚焦居民所需動植物產(chǎn)品推動琴澳民生規(guī)則銜接出區(qū)車輛超1236.1萬輛次。聚焦居民所需動植物產(chǎn)品推動琴澳民生規(guī)則銜接深化實(shí)施分線管理模式保障各類要素暢通流動深化實(shí)施分線管理模式保障各類要素暢通流動5截至202410橫琴口岸監(jiān)管進(jìn)出境旅客超1400156

橫琴海關(guān)通過允許四類澳門居民攜帶更好地便利澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)。一方面，從產(chǎn)品來源、疫情風(fēng)險、生7必需的動植物產(chǎn)品1次，單類品種重量1-3kg5kg。另一方面，同步推動與澳門相關(guān)規(guī)則的雙向銜接，積極參與修訂動植物產(chǎn)品攜帶入境法規(guī)。此外，橫琴海關(guān)在旅檢大廳和隨車驗(yàn)居民攜帶涵蓋生活所需的7300種動植物產(chǎn)品暢順通關(guān)。珠海出入境邊防檢查總站橫琴邊檢站橫琴口岸首創(chuàng)車輛聯(lián)合查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，打造國際一流口岸營商環(huán)境橫琴口岸作為合作區(qū)內(nèi)唯一的粵澳兩地出入境通道，已發(fā)展成粵港澳大灣區(qū)互2023926全國首創(chuàng)“聯(lián)合一站式”通道查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在橫琴口岸落地實(shí)現(xiàn)跨境車輛“一次排隊(duì)、集中采集、聯(lián)動放行”通關(guān)流程，大力提升粵港澳口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化水平。琴澳跨境合作互通琴澳跨境合作互通一次放行”，體現(xiàn)橫琴口岸建設(shè)通過機(jī)制

新模式促進(jìn)市場資源要素高效便捷流動新模式促進(jìn)市場資源要素高效便捷流動橫琴口岸客貨車聯(lián)合一站式車道于2024318粵澳深度合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行后，在橫琴口岸實(shí)施的又一便利措施。新模式下，粵澳兩地出入境車輛成功實(shí)現(xiàn)一次排隊(duì)、集中采集、聯(lián)動放行，平140司機(jī)通關(guān)體驗(yàn)極大改善。20249岸查驗(yàn)的出入境車輛超219萬輛次，同17.9，其中澳門單牌車約66.3%長遠(yuǎn)發(fā)展注入新動力。國家稅務(wù)總局橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局建設(shè)中葡經(jīng)貿(mào)合作交流新紐帶，打造國際區(qū)域型稅收合作新機(jī)制倡議的積極推進(jìn)，中葡經(jīng)貿(mào)合作迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局作為連接中葡經(jīng)貿(mào)的重要橋梁，積極響應(yīng)國家號召，持續(xù)深化中葡稅收交流合作，致力于構(gòu)建更加開放、包容、互利的國際稅收合作體系。通過不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，合作區(qū)稅務(wù)局為“走出去引進(jìn)來”的企業(yè)提供了一系列優(yōu)質(zhì)的稅收知識產(chǎn)品，不僅助力了中葡經(jīng)貿(mào)的繁榮發(fā)展，更擦亮了“稅路通·粵通四海”的稅務(wù)服務(wù)品牌，彰顯了橫琴在國際稅收合作中的獨(dú)特魅力和重要地位。（橫琴校區(qū)正式成立合作區(qū)稅務(wù)局與澳門方面攜手，在橫琴稅務(wù)局內(nèi)設(shè)立了“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·澳門（橫琴校區(qū)）。橫琴校區(qū)將作為“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·澳門在內(nèi)地的重要教學(xué)補(bǔ)充單位，由粵澳兩地稅務(wù)部門共建共享師資團(tuán)隊(duì)及課程等教學(xué)資源，配合

澳門方面向葡語國家提供中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐場景教學(xué)，充分發(fā)揮澳門對接葡語國家的窗口作用。橫琴新校區(qū)的成立，將進(jìn)一步補(bǔ)充和豐富澳門稅務(wù)學(xué)院面向葡語國家開展稅收合作與交流內(nèi)容，有利于稅收領(lǐng)域粵澳規(guī)則銜接和機(jī)制對接，推動粵澳兩地稅收領(lǐng)域交流合作再深化。葡語辦積極作用凸顯，稅收錦囊助力企業(yè)葡語辦積極作用凸顯，稅收錦囊助力企業(yè)葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室在合（內(nèi)地居民赴葡語國家（地區(qū)）的全系列投資稅10（地區(qū)）的投資環(huán)境、稅收政策、稅收征管制度以及稅收協(xié)定等方面的詳細(xì)信息，為企業(yè)提供了全面而實(shí)用的稅務(wù)指導(dǎo)。合作區(qū)稅務(wù)局充分發(fā)揮葡語辦的積極作用，進(jìn)一步深化與葡語國家及地區(qū)的稅收合作，為“引進(jìn)來”“走出去”企業(yè)發(fā)展提供更精細(xì)的稅收服務(wù)，促進(jìn)粵澳國際化營商環(huán)境提升。橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院完善涉港澳訴訟程序機(jī)制，促進(jìn)粵港澳法治化營商環(huán)境建設(shè)隨著粵港澳三地各類人員和要素流動日益頻繁，加快構(gòu)筑灣區(qū)互聯(lián)互通的司法橋梁，助推灣區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)成為重中之重。橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院以服務(wù)保障合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)司法創(chuàng)新，積極拓展司法職能和作用，探索粵澳司法規(guī)則銜接，不斷推進(jìn)審判事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破，為推動

組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，助力涉港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，助力涉港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展放寬訴訟管轄，創(chuàng)造跨境訴訟便利體驗(yàn) 審理周期縮短，提升法治化營商環(huán)境放寬訴訟管轄，創(chuàng)造跨境訴訟便利體驗(yàn)審理周期縮短，提升法治化營商環(huán)境橫琴法院