連南瑤族自治縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

連南瑤族自治縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

完善防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)體系，提高搶險救災(zāi)工作能力,

有效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，

實現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我縣經(jīng)濟社會協(xié)

調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和

國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國道路交

通安全法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛

條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中

華人民共和國水文條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國務(wù)院關(guān)于

加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東

省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《廣東省

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御

和應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫洪水、內(nèi)

澇災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡

災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、熱帶氣旋和低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的

水利工程出險等災(zāi)害事件。

1.4應(yīng)急預(yù)案工作原則

1.4.1以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財

產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，

最大程度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。

1.4.2以防為主，防抗結(jié)合。堅持把防洪安全、城鄉(xiāng)供水

安全、糧食生產(chǎn)安全、經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作為防御

工作的主要目標(biāo)，預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,

居安思危，常備不懈；完善工作機制，強化防御和應(yīng)急處置的

規(guī)范化、制度化和法制化，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化水

平，增強綜合管理和應(yīng)急處置能力。

1.4.3統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。堅持在縣委、縣政府的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合

的防御體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害

實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，各級人民政府行政首長為防御與應(yīng)急處

置工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)相關(guān)工作負(fù)總責(zé)。

1.4.4全民動員，協(xié)同應(yīng)對。堅持公眾參與、軍民結(jié)合、

專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群

眾的積極性和主動性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社

會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同

有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制。

1.4.5科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,

突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在防汛安全的

前提下，科學(xué)規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力

為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后

調(diào)水，最大限度地滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實現(xiàn)人與

自然和諧相處。

1.4.6依靠科技，有效應(yīng)對。堅持依靠科技進(jìn)步，全面提

高防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測、準(zhǔn)

確預(yù)報、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。

2組織指揮體系與職責(zé)

縣人民政府設(shè)立縣防汛防旱防風(fēng)防凍指揮部（簡稱縣三防

指揮部），在國家防汛抗旱總指揮部、省、市防汛防旱防風(fēng)總

指揮部和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)全縣

水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作（以下稱三防工作）。

2.1縣防汛防旱防風(fēng)指揮部

2.1,1縣三防指揮部組織機構(gòu)

縣三防指揮部由縣委副書記、縣長任總指揮，副總指揮由

縣委常委、副縣長、縣人武部部長、縣公安局局長、縣政府辦

公室副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣水利局局長、縣氣象局局

長等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由縣委組織部、縣委宣傳部、縣人力資源

社會保障局、縣財政局、縣經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

縣自然資源局（林業(yè)局）、縣市政局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房

和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局、縣機關(guān)事務(wù)局、縣交通運輸局、縣教

育局、縣民政局、縣公安局、縣文化廣電旅游體育局、市生態(tài)

環(huán)境局連南分局、縣供銷社、連南供電局、縣疾控中心、縣廣

播電視臺、縣板洞管理局、縣板洞水電發(fā)展有限公司、人保財

險連南支公司、中國人壽連南支公司、中國電信連南分公司、

中國移動連南分公司、中國聯(lián)通連南分公司等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

縣三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣的防汛防旱防風(fēng)防凍工作，

其辦事機構(gòu)縣防汛防旱防風(fēng)防凍指揮部辦公室（簡稱縣三防辦）

掛靠縣應(yīng)急管理局。

縣三防指揮部設(shè)立如下小組，由對應(yīng)部門領(lǐng)導(dǎo)任組長及副

組長：

組織組：縣人武部組長

縣委組織部副組長

后勤組：縣財政局組長

縣機關(guān)事務(wù)局副組長

物資供應(yīng)組：縣經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)局組長

縣供銷社副組長

安全保衛(wèi)組：縣公安局組長

交通、通信組：縣交通運輸局組長

中國電信連南分公司副組長

中國移動連南分公司副組長

中國聯(lián)通連南分公司副組長

工程搶險技術(shù)組：縣水利局組長

縣自然資源局（林業(yè)局）副組長

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副組長

縣板洞水庫食水工程管理局副組長

縣市政局副組長

縣板洞水電發(fā)展有限公司副組長

預(yù)警預(yù)報監(jiān)測組：縣氣象局組長

縣三防辦副組長

衛(wèi)生救護(hù)組：縣衛(wèi)生健康局組長

縣疾控中心副組長

宣傳組：縣委宣傳部組長

縣廣播電視臺副組長

電力供應(yīng)組：連南供電局組長

綜合組：縣政府辦公室組長

縣應(yīng)急管理局副組長

縣民政局副組長

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副組長

縣自然資源局（林業(yè)局）副組長

市生態(tài)環(huán)境局連南分局副組長

縣人力資源社會保障局副組長

救災(zāi)安置組：縣教育局組長

縣文化廣電旅游體育局副組長

各組根據(jù)人員變動和單位職能劃分及時進(jìn)行調(diào)整。

2.2縣三防指揮部的工作職責(zé)

縣三防指揮部在國家防總、省、市防總和縣委、縣政府的

領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬訂全縣三防政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣

的三防工作；制訂制度、實施防御水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)案和低溫冰凍

災(zāi)害預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣防御低溫冰凍災(zāi)害和搶險救

災(zāi)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費統(tǒng)籌管理；實施重要

江河和水利工程防汛抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；負(fù)責(zé)防汛搶險

救災(zāi)經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理；組織全縣三防指

揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；督查全縣三防工作。

2.2.1縣三防辦公室職責(zé)

縣三防辦的主要職責(zé)是在市三防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、

協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣三防工作；制訂大江大河洪水防御方案，并監(jiān)

督實施；檢查指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理使用和河道清障;

負(fù)責(zé)起草全縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；對縣

三防各類物資實施統(tǒng)一調(diào)度；掌握防汛、防旱、防風(fēng)、防凍情

況和信息，組織有關(guān)單位會商，為三防指揮決策提供科學(xué)依據(jù);

負(fù)責(zé)全縣三防信息發(fā)布和協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計、匯總；負(fù)責(zé)發(fā)布

縣三防指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實施；承擔(dān)縣三防指

揮部日常工作。

2.2.2專家組

縣三防指揮部設(shè)立專家組，專家組主要職責(zé)是參加防御和

處置水旱風(fēng)凍災(zāi)害和重大工程險情會商，為縣三防指揮部提供

決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)縣三防指揮部的要求,

參與全縣水汛旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后

處置等工作。

2.2.3縣級人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部

在上級防汛防旱防風(fēng)指揮機構(gòu)和縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組

織和指揮本地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作。防汛防旱防風(fēng)指揮

部由縣政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)亟夥跑姴筷犡?fù)責(zé)人等組成，其辦

事機構(gòu)掛靠在同級應(yīng)急行政主管部門。

2.3縣三防指揮部成員單位職責(zé)

縣政府辦公室：負(fù)責(zé)全縣防洪搶險救災(zāi)期間重大事項和抗

洪救災(zāi)情況綜合上報。

縣人民武裝武部：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)部隊和民兵預(yù)備

役隊伍參加搶險救災(zāi)行動，根據(jù)縣發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)等級，做好

搶險救災(zāi)行動準(zhǔn)備。應(yīng)縣三防指揮部的請求，組織指揮部隊和

民兵預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助各地公安部門維護(hù)災(zāi)

區(qū)社會秩序，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的受困群眾。

縣委組織部：根據(jù)不同險情，按預(yù)案組織落實調(diào)配機關(guān)干

部、群眾抗洪搶險。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全縣防洪搶險救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，

及時組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)境內(nèi)外新聞宣傳單位做好抗洪搶險救災(zāi)新

聞宣傳報導(dǎo)工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣洪澇、冰凍災(zāi)害的救

災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時

向縣三防指揮部提供災(zāi)情信息；監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時

期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強對礦山、尾礦壩及其他重要工程

設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)及受

災(zāi)群眾的生活救助。

縣經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)劃

和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點工程除險加固項目的立項審

批和建設(shè)計劃管理。負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)郵政、電信、電力、商業(yè)、物資、藥品等部門的抗洪

搶險救災(zāi)工作。指導(dǎo)中小企業(yè)的防洪安全。

縣公安局：負(fù)責(zé)維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；加強災(zāi)區(qū)

道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先

通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)

移。

縣民政局：組織開展救災(zāi)捐贈工作。

縣財政局：落實縣三防搶險救災(zāi)資金，會同縣有關(guān)部門分

配三防搶險救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。

縣自然資源局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、崩塌、

地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作,

對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，提出應(yīng)

急處置與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要

的應(yīng)急治理工程；協(xié)助搶險救災(zāi)以及危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移；負(fù)

責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指

導(dǎo)；負(fù)責(zé)省級抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)

用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和

森林生態(tài)的修復(fù)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全縣城市防洪規(guī)

劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)施的

防洪安全工作，負(fù)責(zé)危房排查、加固或人員的撤離。

縣交通運輸局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)保障交通設(shè)施的安全；保

障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通，負(fù)責(zé)公路、橋梁在建

工程的防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強

行清除礙洪設(shè)施。配合水利部門做好河道的堤岸保護(hù)。制定、

實施搶險救災(zāi)交通保障預(yù)案，協(xié)調(diào)組織地方交通部門組織運力,

做好防洪搶險物資和人員、物資及設(shè)備的運輸工作。搶修水毀

道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運輸任務(wù)的順利進(jìn)

行。

市生態(tài)環(huán)境局連南分局：負(fù)責(zé)開展因自然災(zāi)害引發(fā)特大、

重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和監(jiān)測預(yù)警工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)水利工程的安全運行，組織制訂水利工程

防洪應(yīng)急措施，審定和制訂防洪搶險方案，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依

據(jù)。負(fù)責(zé)防洪工程的安全調(diào)度，對全縣水利、水電、水庫等設(shè)

施，實行科學(xué)調(diào)控。督促地方政府完成水毀水利工程的修復(fù)。

負(fù)責(zé)防洪工程安全監(jiān)督管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指

導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)

整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。

災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣三防指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,

組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病

的發(fā)生和流行。

縣文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理,

配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

縣市政局：負(fù)責(zé)協(xié)助制訂城市防內(nèi)澇規(guī)劃，組織實施縣城

區(qū)域內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，配合有關(guān)部門做好防內(nèi)澇

安全工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)報、警報工作。對災(zāi)害

的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測。及時對重要天氣形勢和災(zāi)

害性天氣作出滾動預(yù)報，并向縣三防指揮部及有關(guān)成員單位提

供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對重大氣象災(zāi)害

的調(diào)查、評估、鑒定工作。

連南供電局：負(fù)責(zé)保障防洪搶險及防洪排澇設(shè)施的用電需

要，保障電力設(shè)施的防洪、防冰安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度

和供電設(shè)備搶修工作。

中國電信連南分公司、中國移動連南分公司、中國聯(lián)通連

南分公司：負(fù)責(zé)公共通信設(shè)施的防洪、防冰建設(shè)和維護(hù)，做好

通信保障工作。根據(jù)汛情、災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

人保財險連南支公司、中國人壽連南支公司：負(fù)責(zé)因災(zāi)造

成人員傷亡及財產(chǎn)損失的投保人的核災(zāi)，并及時賠付。

其他成員單位根據(jù)本單位職能分工開展三防工作。

3預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防預(yù)警機制

汛旱風(fēng)凍各類預(yù)警級別劃分按其發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急

程度，分為防汛預(yù)警、防旱預(yù)警、防風(fēng)預(yù)警、防凍預(yù)警四種類

型，每種類型預(yù)警分為特別重大（I級預(yù)警）、重大（II級預(yù)

警）、較大（III級預(yù)警）和一般（IV級預(yù)警）四個等級，并依

次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

3.1防汛預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1防洪W級預(yù)警

預(yù)計發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防洪IV級預(yù)警：

1、預(yù)報未來6小時雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到

50毫米以上且降雨可能持續(xù)；

2、低洼地區(qū)平均積水深度可能達(dá)30厘米；

3、三江河將發(fā)生5年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲；

4、千畝堤圍出現(xiàn)重大險情。

3.1.2防洪III級預(yù)警

預(yù)計發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防洪m級預(yù)警：

1、預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到

50毫米以上且降雨可能持續(xù)；

2、低洼地區(qū)平均積水深度可能達(dá)到30厘米以上，50厘米

以下；

3、三江河將發(fā)生20年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲;

4、山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)

計日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計將要發(fā)生

較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大；

5、保護(hù)中心城鎮(zhèn)堤圍或者萬畝堤圍出現(xiàn)重大險情；

6、小二型水庫出現(xiàn)重大險情。

3.1.3防洪H級預(yù)警

預(yù)計發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防洪n級預(yù)警：

1、預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到100毫米以上，或者已達(dá)

到100毫米以上且降雨可能持續(xù)；

2、低洼地區(qū)平均積水深度可能達(dá)到50厘米以上，100厘

米以下；

3、三江河將發(fā)生50年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲;

4、山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和狀態(tài)，預(yù)

計報日降雨量可達(dá)到100毫米以上，150毫米以下，預(yù)計將要

發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大；

5、保護(hù)縣城以上城鎮(zhèn)或者5萬畝以上堤圍出現(xiàn)重大險情；

6、小一型水庫出現(xiàn)重大險情。

3.1.4防洪I級預(yù)警

預(yù)計發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防洪I級預(yù)警：

1、預(yù)報未來1小時雨量將達(dá)到100毫米以上，或者已達(dá)

到100毫米以上且降雨可能持續(xù)；

2、低洼地區(qū)平均積水深度可能達(dá)到100厘米以上；

3、三江河將發(fā)生100年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲；

4、山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，

預(yù)報日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計將要發(fā)生特別重大山

洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大；

5、中型水庫出現(xiàn)重大險情。

3.1.5其他預(yù)警

山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警（自然資源）、山洪災(zāi)害預(yù)警（水利）、

城鎮(zhèn)內(nèi)澇預(yù)警（水利）、降雨預(yù)警（氣象）、江河水位預(yù)警（水

利）、蓄滯洪區(qū)預(yù)警（三防）由相關(guān)部門制定和發(fā)布。

3.2防旱預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1防旱IV級預(yù)警

預(yù)計發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防旱W級預(yù)警：

1、全縣較大面積30日以上無透雨，水庫蓄水量比常年偏

少10%,受旱面積占全縣耕地面積2%以上；

2、城鄉(xiāng)飲水困難人數(shù)超過1000人。

3.2.2防旱ni級預(yù)警

預(yù)計發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防旱IV級預(yù)警：

1、全縣較大面積50日以上無透雨，水庫蓄水量比常年偏

少15%,受旱面積占全縣耕地面積15%以上；

2、城鄉(xiāng)飲水困難人數(shù)超過5000人。

3.2.3防旱H級預(yù)警

預(yù)計發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防旱n級預(yù)警：

1、全縣較大面積70日以上無透雨；水庫蓄水量比常年偏

少20%,受旱面積占全縣耕地面積25%以上；

2、縣城出現(xiàn)供水困難或者城鄉(xiāng)飲水困難人數(shù)超過10000人。

3.2.3防旱I級預(yù)警

預(yù)計發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防旱I級預(yù)警：

1、全縣較大面積90日以上無透雨；水庫蓄水量比常年偏

少30%,受旱面積占全縣耕地面積40%以上；

2、全縣出現(xiàn)供水困難或者城鄉(xiāng)飲水困難人數(shù)超過20000人。

3.2.4其他預(yù)警

供水預(yù)警（市政）、降雨預(yù)警（氣象）、江河水位預(yù)警（水

利）由相關(guān)部門按照規(guī)定發(fā)布。

3.3防風(fēng)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

3.3.1防風(fēng)IV級預(yù)警

縣氣象部門發(fā)布臺風(fēng)白色預(yù)警信號，我縣48小時內(nèi)可能

受熱帶氣旋影響。

3.3.2防風(fēng)m級預(yù)警

縣氣象部門發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，我縣24小時內(nèi)可能

受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；

或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為8?9級，或陣風(fēng)9?10

級并可能持續(xù)。

3.3.3防風(fēng)H級預(yù)警

縣氣象部門發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，我縣12小時內(nèi)可能

受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；

或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為io?n級，或陣風(fēng)11?

12級并可能持續(xù)。

3.3.4防風(fēng)I級預(yù)警

縣氣象部門發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號，我縣12小時內(nèi)可能

或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12

級以上并可能持續(xù)。

3.4防凍預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

3.4.1防凍W級預(yù)警

發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防凍W級預(yù)警：

1、低溫雨雪冰凍對3個以上鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)

生較大影響；

2、預(yù)計低溫雨雪冰凍可能導(dǎo)致高速公路交通中斷12小時

左右，或?qū)е驴h內(nèi)2個以上鎮(zhèn)的公路運輸受阻或中斷24小時

左右；

3、超過500名群眾需集中安置或者疏散。

3.4.2防凍III級預(yù)警

發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防凍HI級預(yù)警：

1、低溫雨雪冰凍對4個及以上鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)

造成重大影響；

2、低溫雨雪冰凍導(dǎo)致縣內(nèi)高速公路、國道中斷24小時以

上，或?qū)е驴h內(nèi)2個及以上縣（區(qū)）的公路運輸受阻或中斷48

小時以上，且災(zāi)情可能進(jìn)一步擴大；

3、超過2000名群眾需集中安置或者疏散。

3.4.3防凍H級預(yù)警

發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防凍n級預(yù)警：

1、低溫雨雪冰凍導(dǎo)致縣內(nèi)高速公路、國道、省道等干線

中斷24小時以上，滯留車輛1000輛以上；

2、低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受破壞，并對

全縣電網(wǎng)運行產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

3、低溫雨雪冰凍造成部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的供水、供氣、

通信中斷，糧油等生活必需品供應(yīng)緊張，對社會造成較大影響。

4、超過5000名群眾需集中安置或者疏散。

3.4.4防凍I級預(yù)警

發(fā)生下列條件之一的，發(fā)布防凍I級預(yù)警：

1、低溫雨雪冰凍導(dǎo)致縣內(nèi)高速公路、國道、省道等干線

中斷48小時以上，滯留2000輛以上，并對社會產(chǎn)生極為嚴(yán)重

的影響；

2、低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，

并對全縣電網(wǎng)運行產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響；

3、低溫雨雪冰凍造成縣城供水、供氣、通信等大范圍中

斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷，并對社會造成極為嚴(yán)重的

影響；

4、超過10000名以上群眾需集中安置或者疏散。

3.4.5其他預(yù)警

寒冷預(yù)警、道路結(jié)冰預(yù)警由氣象部門發(fā)布。

3.5預(yù)警信息

3.5.1氣象、水文信息

3.5.1.1實時水情雨情信息監(jiān)測預(yù)警

縣預(yù)警信息發(fā)布中心按職責(zé)分工監(jiān)測和發(fā)布預(yù)警。當(dāng)實測

降雨量1小時超過30毫米、3小時超過50毫米，6小時超過

80毫米，12小時超過100毫米，及時報告縣三防指揮部和相

關(guān)單位。江河汛情按下列要求報送：

(1)當(dāng)發(fā)生小洪水時，每12小時報告一次水情，每24

小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻

次。

(2)當(dāng)發(fā)生中等洪水時，每6小時報告一次水情，每12

小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻

次。

(3)當(dāng)發(fā)生大洪水時，每3小時報告一次水情，每6小

時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

(4)當(dāng)發(fā)生特大洪水時，每小時報告一次水情，每3小

時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

3.5.1.2實時氣象信息的監(jiān)測預(yù)警

縣氣象局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)測和發(fā)布預(yù)警。當(dāng)發(fā)生熱帶

氣旋、暴雨、氣象干旱、低溫冰凍等災(zāi)害性天氣時，及時報告

縣三防指揮部和相關(guān)單位。

3.5.2工程信息

3.5.2.1堤防信息

(1)主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防工程

管理單位要加強工程監(jiān)測和視頻監(jiān)視，并將防沙面積達(dá)萬畝以

上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管

理部門和同級三防指揮部門。洪水發(fā)生地區(qū)的鎮(zhèn)三防指揮部要

在每天17時前向縣三防指揮部報告工程防守或出險情況；大

江大河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險情的，要在險情發(fā)生

后1小時內(nèi)報告縣三防指揮部。

(2)防護(hù)面積達(dá)萬畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑

物出現(xiàn)重大險情，堤防工程管理單位要迅速組織搶險，及時通

知可能受影響區(qū)域相關(guān)管理部門，同時向上級主管部門報告險

情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除險情況及處

理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。

3.5.2.2水庫信息

(1)水庫水位超過汛限水位時，水庫運行管理單位要立

即向有管轄權(quán)的三防指揮部門報告，同時加強對大壩、溢洪道、

輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測和視頻監(jiān)視，服從三防指令，按照批

準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度。中型水庫、小(一)型水庫超過

汛限水位時，要同時將汛情和工程運行狀況向縣三防指揮部報

告。

(2)水庫出險時，水庫運行管理單位要立即向上級主管

部門、所在地人民政府和有管轄權(quán)的三防指揮部門報告，主要

內(nèi)容包括險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除

險情況及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式

等，并按照既定的水庫防洪搶險預(yù)案迅速處置險情。中型水庫、

小(一)型水庫出現(xiàn)重大險情時，要在1小時之內(nèi)報告縣三防

指揮部。

3.5.3災(zāi)情信息

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位要及時向同級三防指揮部門報告洪

澇受災(zāi)情況；鎮(zhèn)級三防指揮部門要盡快收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌

握受災(zāi)情況，及時向鎮(zhèn)人民政府和縣三防指揮部門報告；對人

員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情要立即上報；對于重大災(zāi)情，縣

三防指揮部門要在災(zāi)害發(fā)生后兩小時內(nèi)將初步情況報告縣三

防指揮部，縣三防指揮部及時將情況匯總報市三防辦并續(xù)報災(zāi)

情核實、處置等情況，為抗災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

3.5.3.1臺風(fēng)洪澇災(zāi)情信息

主要包括洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、淹沒水深（水位）、

范圍與視頻，受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交

通運輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市

受淹情況，以及抗洪搶險等綜合情況。

3.5.3.2干旱信息

主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、

對城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情

況。

3.5.3.3低溫冰凍信息

主要包括低溫冰凍發(fā)生的時間、地點、程度、范圍、視頻、

受災(zāi)人口，以及對群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、通信、供

電、供水、供氣設(shè)施等方面受損情況。因低溫冰凍造成縣內(nèi)道

路交通、鐵路等交通中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供

氣等設(shè)施出現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況時，相關(guān)單位要于事發(fā)兩

小時內(nèi)報告同級政府和三防指揮部門。

3.6預(yù)防預(yù)警行動

3.6.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

3.6.1.1組織準(zhǔn)備

構(gòu)建各類災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域防御機制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)

任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強專業(yè)機動搶險隊和服務(wù)組織

機構(gòu)的建設(shè)。

3.6.1.2工程準(zhǔn)備

按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險

的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險

加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，落實安全度

汛方案。

3.6.1.3預(yù)案準(zhǔn)備

制訂各類河道、水庫和城市防洪防澇預(yù)案、臺風(fēng)暴雨防御

預(yù)案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、防旱

預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案以及防凍預(yù)案等；研究制訂洪水預(yù)報

方案、防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案以及

防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案；制訂江河堤防的險工險段搶險方

案。

3.6.1.4物資準(zhǔn)備

按照不低于國家物資儲備的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域儲備必需的搶險

物資和設(shè)備。在防御重點部位，要儲備一定數(shù)量的機動搶險及

救助物資和設(shè)備，以備急需。

3.6.1.5通信準(zhǔn)備

充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保三防通信專月網(wǎng)，蓄滯洪區(qū)、

暴雨山洪易發(fā)區(qū)、低溫冰凍易發(fā)區(qū)等的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢

通。健全水文、氣象測報網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、凍情、

工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

3.6.1.6工作檢查

各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要在汛前、汛后或預(yù)測預(yù)報將發(fā)生旱情、

凍情時，開展以組織、工程、預(yù)案、物資、通信為主要內(nèi)容的

工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時整改。

3.6.1.7日常管理

加強工程和職責(zé)監(jiān)管，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人

工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目要按規(guī)定編制洪水

影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重

影響防洪、排澇、防旱的項目，依法查處。

3.6.2江河洪水預(yù)警

3.6.2.1各級水利部門負(fù)責(zé)洪水的監(jiān)測預(yù)報工作。當(dāng)監(jiān)

測發(fā)現(xiàn)江河即將出現(xiàn)洪水時，要及時向同級三防指揮部門報告

水位、流量實測情況和未來洪水趨勢。

3.6.2.2水文勘測單位負(fù)責(zé)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和

洪水信息發(fā)布范圍，并按程序向社會發(fā)布洪水預(yù)警。

3.6.3干旱預(yù)警

3.6.3.1各級水利、農(nóng)業(yè)、氣象部門負(fù)責(zé)干旱的監(jiān)測預(yù)

報工作。依據(jù)江河來水量、水庫的可用水量、城市干旱程度、

連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，并考慮降雨量距平率、

土壤相對濕度（墻情）等參考指標(biāo)，經(jīng)綜合分析論證后判斷干

旱等級。

3.6.3.2縣氣象局提供全縣降雨監(jiān)測、預(yù)測情況，每天

上午向縣三防辦提供過去24小時全縣氣象臺站的降水實況和

未來24小時降水預(yù)報，每周向縣三防辦提供未來10日的降水

預(yù)測。

3.6.3.3因供水水庫蓄水量減少、江河來水量減少、污

染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)

城市干旱時，供水部門要及時向縣人民政府及縣三防指揮部門

報告。

3.6.3.4縣三防指揮部要及時召集水利、農(nóng)業(yè)、氣象等

有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行會商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢和

制定防旱抗旱措施。干旱預(yù)警由縣三防指揮部根據(jù)會商結(jié)果發(fā)

布。

3.6.4熱帶氣旋預(yù)警

3.6.4.1氣象部門負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工

作。要密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程,

做好未來趨勢預(yù)報，及時向縣三防指揮部門報告，并根據(jù)情況

發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警。

3.6.4.2縣水行政主管部門要根據(jù)氣象部門提供的熱帶

氣旋影響的范圍數(shù)據(jù)，及時通知有關(guān)水庫、湖泊、蓄滯洪區(qū)和

河道堤防管理單位，做好防范工作?？h水利工程管理單位要組

織人員分析水情和熱帶氣旋帶來的影響，加強工程檢查。

3.6.4.3可能遭受熱帶氣旋影響的地區(qū)，縣三防指揮部

門要加強值班，密切跟蹤熱帶氣旋動向，及時通知相關(guān)單位和

人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時向社會公布。

3.6.4.4加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、

電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措

施，做好居住在低洼地、易發(fā)生山洪山體滑坡和泥石流地區(qū)人

員的撤離工作。

3.6.5內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象部門預(yù)測未來將出現(xiàn)較大降雨時，縣水利局要按照

負(fù)責(zé)原則，確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，及時向社會發(fā)布預(yù)

警信息，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，要通知低洼地

區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

3.6.6地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

3.6.6.1凡可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，要根據(jù)地質(zhì)

災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。自然資源、水

利（水文）、氣象等單位要密切聯(lián)系，相互配合，根據(jù)各自職

能及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。

3.6.6.2對可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，縣三防指揮部要

組織自然資源、水利、氣象等單位編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪

制區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖，確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點

及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

3.6.6.3地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相

結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。遇災(zāi)害性天氣時要落實24

小時值班巡邏制度，加密觀測，加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組

和相關(guān)單位都要落實預(yù)警和信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立

即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報縣人民政府和縣三防指揮部組織抗

災(zāi)救災(zāi)。

3.6.7蓄滯洪區(qū)預(yù)警

3.6.7.1蓄滯洪區(qū)所在地的縣人民政府要組織有關(guān)單位

編制蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，報上縣三防指揮部審批。

3.6.7.2蓄滯洪區(qū)所在地政府和區(qū)內(nèi)工程管理單位要加

強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和

縣三防指揮部。

3.6.7.3防汛工作需啟用蓄滯洪區(qū)，縣人民政府和縣三

防指揮部要迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，廣泛發(fā)布，不留死角，并按照

安全轉(zhuǎn)移方案實施人員轉(zhuǎn)移。

3.6.8低溫冰凍預(yù)警

3.6.8.1每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災(zāi)

害防御期。特殊情況下，縣三防指揮部根據(jù)縣氣象局建議可適

當(dāng)提前或延長低溫冰凍災(zāi)害防御期。

3.6.8.2縣氣象局負(fù)責(zé)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、

預(yù)報和預(yù)警工作。低溫冰凍災(zāi)害防御期間，縣氣象局要以每周

一報的形式向縣三防指揮部報告氣溫監(jiān)測和預(yù)報結(jié)果并抄送

相關(guān)成員單位；在低溫冰凍預(yù)警生效期間，要每日至少一次向

縣三防指揮部和相關(guān)成員單位報送監(jiān)測和預(yù)測情況。水利部門

協(xié)助氣象部門做好低溫冰凍監(jiān)測工作。

3.6.8.3縣三防指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受低溫

冰凍影響情況的監(jiān)測、信息研判和災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。各單位的低

溫冰凍預(yù)警要及時報告縣三防指揮部和其他相關(guān)成員單位?？h

三防指揮部及時將情況匯總報縣委、縣政府。

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

3.7.1洪水、干旱風(fēng)險圖

3.7.1.1縣三防指揮部要組織工程技術(shù)人員，研究繪制

本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)

險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖等各類

風(fēng)險圖。

3.7.1.2縣三防指揮部要以各類風(fēng)險圖作為搶險救災(zāi)、

群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。

3.7.2防御方案

3.7.2.1防御洪水方案

(1)縣防御洪水方案由縣三防指揮部組織編制和修訂。

各鎮(zhèn)要組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)主要江河的防御洪水方

案。受山洪威脅的地區(qū)要編制防御山洪預(yù)案。

(2)縣級、鎮(zhèn)級三防指揮部門要根據(jù)實際變化情況，及

時修訂和完善防洪方案。

3.7.2.2防旱抗旱預(yù)案

縣三防指揮部結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本地區(qū)的防旱抗旱

預(yù)案。供水部門要制訂突發(fā)情況下確保供水的應(yīng)急預(yù)案。

3.7.2.3防御熱帶氣旋預(yù)案

受熱帶氣旋影響的地區(qū)要制訂防御熱帶氣旋預(yù)案。

3.7.2.4防御低溫冰凍預(yù)案

對有可能遭受低溫冰凍災(zāi)害的地區(qū)，要制訂防御低溫冰凍

災(zāi)害預(yù)案。

3.7.3提高監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力與水平

加強自然資源、水利、氣象等單位防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測

能力建設(shè)，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報水平,

及時按預(yù)案規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警，提高水旱風(fēng)凍災(zāi)害信息發(fā)布能

力。

4應(yīng)急響應(yīng)機制

4.1總體要求和先期響應(yīng)

4.1.1水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時，縣三防指揮部

及有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警，縣三防指揮部按照職責(zé)分

工，組織實施應(yīng)急處置各項工作，并視情況派出現(xiàn)場督導(dǎo)組。

4.1.2縣三防指揮部負(fù)責(zé)全縣重大水利、防洪工程的調(diào)

度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé),

必要時由上一級三防指揮部門直接調(diào)度?？h三防指揮部各成員

單位按照縣三防指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及

時報告工作情況。

4.1.3對本地區(qū)發(fā)生的水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能影響相鄰縣

（市、區(qū)）的，事發(fā)地三防指揮部門在報告同級人民政府和上

級三防指揮部門的同時，要及時向可能受影響地區(qū)的三防指揮

部門通報情況。

4.1.4水旱風(fēng)凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)其發(fā)

展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度及有關(guān)職能部門預(yù)警信息，當(dāng)?shù)厝?/p>

防指揮部門負(fù)責(zé)向同級人民政府和上級三防指揮部門報告情

況。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴大，同時

向上級三防指揮部門報告。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)事

件時，不受報送分級標(biāo)準(zhǔn)限制。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或險

情時，可直接向有關(guān)單位報告。

4.1.5進(jìn)入汛期和干旱、低溫冰凍預(yù)警期間，縣三防指

揮部要加強值班力量，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風(fēng)情、凍

情、工情和災(zāi)情，并在各職能部門發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)不同情況

啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.6對因水旱風(fēng)凍災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生

災(zāi)害，縣三防指揮部要及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位全力處置和救護(hù)，采

取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓

延，并及時向縣人民政府和上級三防指揮部門報告。

4.1.7水旱風(fēng)凍災(zāi)害直接造成養(yǎng)殖水生生物嚴(yán)重死亡或

衍生疫病，要視損害程度啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并開展水生生物

疫病防控工作，防止疫病的蔓延。

4.2應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限

水旱風(fēng)凍災(zāi)害各等級應(yīng)急響應(yīng)均經(jīng)縣三防指揮部會商研

判后啟動，其中啟動I級應(yīng)急響應(yīng)需報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意。

各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況制訂適合當(dāng)?shù)厍闆r的應(yīng)急響應(yīng)級

別。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生水旱風(fēng)凍等自然災(zāi)害，由縣三防指揮部組織縣水利局、

縣氣象局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，對災(zāi)害信息

進(jìn)行分析，研究是否根據(jù)本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在2小時內(nèi)

將有關(guān)情況報告縣委、縣政府。

4.3.1I級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

縣三防指揮部總指揮或者副總指揮主持會商，縣三防指揮

部成員和有關(guān)專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，明確防御工作重

點，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面部署防御應(yīng)急工作。同時，縣三

防指揮部要做好下列工作：

(1)報請縣人民政府批準(zhǔn)啟動I級應(yīng)急峋應(yīng)，發(fā)出縣政

府緊急動員令，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作

要求。

(2)視情成立前線指揮部或派出工作督導(dǎo)組。

(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

(4)制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有

關(guān)單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐清有關(guān)單位與地

方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。

(5)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好

搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(6)根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

(7)及時向縣三防指揮部和縣委、縣政用報告災(zāi)情和防

御工作進(jìn)展情況，必要時報請縣人民政府向市政府報告有關(guān)情

況。

(8)研究并處理其他重大事項。

I級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)實施指揮協(xié)調(diào)，縣

三防指揮部啟動工作小組并實行24小時值班。

縣三防指揮部各成員單位實行24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶

班，主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。

事發(fā)地履行屬地管理的職責(zé)，啟動由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的應(yīng)急

指揮機制，總指揮在縣三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)

工作。

4.3.2II級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

縣三防指揮部總指揮或者副總指揮主持會商，縣三防指揮

部成員和有關(guān)專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，明確防御工作重

點，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面部署防御應(yīng)急工作。同時，縣三

防指揮部要做好下列工作：

(1)發(fā)出防御工作通知，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提

出具體防御工作要求。

(2)向有關(guān)地區(qū)派出工作督導(dǎo)組。

(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

（4）制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單

位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中上級駐連南有關(guān)單位與地

方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。

（5）督促指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶

險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定。

（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

（7）及時向縣三防辦和縣委、縣政府報告災(zāi)情和防御工

作進(jìn)展情況，必要時報請縣人民政府向市政府報告有關(guān)情況。

（8）研究并處理其他重大事項。

II級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)實施指揮協(xié)調(diào)，縣

三防指揮部啟動工作小組并實行24小時值班。

縣三防指揮部各成員單位實行24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶

班，主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。

事發(fā)地在縣三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。

4.3.3III級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

縣三防指揮部副總指揮主持會商，縣三防指揮部有關(guān)成員、

專家參加，加強工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時，縣三防指揮

部要做好下列工作：

（1）發(fā)出防御工作通知，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具

體防御工作要求。

（2）必要時向有關(guān)地區(qū)派出防御工作督導(dǎo)組。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家、應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)有

關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。

（4）督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門制訂并實施應(yīng)急救援

方案，落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定。

（5）做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

（6）及時向縣三防指揮部和縣委、縣政府報告應(yīng)急處置

工作進(jìn)展情況。

（7）研究并處理其他重大事項。

III級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣三防指揮部副總指揮在縣三防指

揮部實施指揮?？h三防指揮部視情況需要啟動工作小組并實行

24小時值班。

縣三防指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和

協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作?？h三防指揮部各成員單位實行24

小時值班

事發(fā)地各鎮(zhèn)三防指揮部副總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)

防御和搶險救災(zāi)工作。

4.3.4W級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

縣三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持會商，縣三防指揮部有關(guān)成員、專

家參加，加強工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時，縣三防指揮部

要做好下列工作：

（1）發(fā)出防御工作通知，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具

體防御工作要求。

（2）督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門制訂并實施應(yīng)急救援

方案，落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。

（4）做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

（5）及時向縣三防指揮部和縣委、縣政府報告應(yīng)急處置

工作進(jìn)展情況。

（6）研究并處理其他重大事項。

IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)在縣三防指揮部

實施指揮?？h三防辦要及時掌握并向有關(guān)單位報送相關(guān)信息。

縣三防指揮部成員單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和協(xié)

調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。

事發(fā)地各鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)人在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防

御和搶險救災(zāi)工作。

4.3.5現(xiàn)場指揮部

視災(zāi)情需要，三防工作實行現(xiàn)場指揮官制度，現(xiàn)場指揮官

由縣政府或縣三防指揮部授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。前線指揮部

設(shè)在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)，內(nèi)部架構(gòu)和職責(zé)分工可參照市三防指揮

部工作小組。

前線指揮部的主要職責(zé)是執(zhí)行縣委、縣政府的決定和縣三

防指揮部的工作部署，及時向縣三防指揮部報告前線的各種重

要情況；配合根據(jù)事發(fā)地人民政府組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生

防疫、物資等保障，維護(hù)社會穩(wěn)定；迅速了解、掌握情況，分

析災(zāi)害發(fā)展趨勢，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府研究制定處置方案并組

織開展災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助事發(fā)地人民政府開展善

后處理、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。

4.4縣三防指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1防汛應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1.1防汛I級、II級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣委宣傳部、縣文化廣電旅游體育局：協(xié)調(diào)縣級新

聞單位及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報、播發(fā)縣三防指揮部的汛情

通報和有關(guān)防洪部署。其中，縣廣播電視臺收到縣政府發(fā)布的

I級應(yīng)急響應(yīng)或緊急防洪令后10分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)；收到縣

三防指揮部發(fā)布的n級應(yīng)急響應(yīng)后30分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。

(2)縣水利局：協(xié)助縣三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度，提供

防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險;

加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時掌握重點防

洪水利工程的運行狀況，每日17時前向縣三防指揮部報告。

(3)連南預(yù)警信息發(fā)布中心：滾動預(yù)報發(fā)洪水流域主要

江河各控制站水位流量過程，并向各級防汛部門報送預(yù)報結(jié)果;

每兩小時報告一次主要控制站點實時水位流量以及降雨情況；

每4小時對最新的洪水水情作出綜合分析；參與三防指揮部門

對江河水情的研究會商工作。

(4)縣氣象局：每3小時報告一次降雨情況和天氣預(yù)報，

必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。

其他縣三防指揮部成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工

作措施。

4.4.1.2防汛m級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣委宣傳部、縣文化廣電旅游體育局：協(xié)調(diào)縣級新

聞單位及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報、播發(fā)縣三防指揮部的汛情

通報和有關(guān)防洪部署。其中，縣電視臺、電臺收到縣政府發(fā)布

的ni級應(yīng)急響應(yīng)后60分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。

(2)縣水利局：協(xié)助縣三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度，提供

防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險;

加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時掌握重點防

洪水利工程的運行狀況，每日17時向縣三防指揮部報告。

(3)連南預(yù)警信息發(fā)布中心：滾動預(yù)報發(fā)洪水流域主要

江河各控制站水位流量過程，并向各級三防指揮部門報送預(yù)報

結(jié)果；及時報送主要控制站點實時水位流量以及降雨情況；對

最新的水情作出綜合分析；參與三防指揮部門對江河水情的研

究會商工作。

(4)縣氣象局：每6小時報告一次降雨情況，每12小時

報送天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。

其他縣三防指揮部成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工

作措施。

4.4.1.3防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣委宣傳部、縣文化廣電旅游體育局：協(xié)調(diào)縣級新

聞單位及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報、播發(fā)縣三防指揮部的汛情

通報和有關(guān)防洪部署。其中，縣電視臺、電臺收到縣政府發(fā)布

的IV級應(yīng)急響應(yīng)后60分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。

(2)縣水利局：協(xié)助縣三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度，提供

防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護(hù)

和調(diào)度。

(3)連南預(yù)警信息發(fā)布中心：及時報送主要控制站點實

時水位流量以及降雨情況，對江河洪水及時作出預(yù)報。

(4)縣氣象局：及時報告降雨情況和天氣預(yù)報，必要時

對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。

其他縣三防指揮部成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工

作措施。

4.4.2防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.2.1防風(fēng)I級、II級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣水利局：嚴(yán)密監(jiān)視全縣各大水庫、山塘、堤圍等

水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理；重大險

情、災(zāi)情第一時間向縣三防指揮部及縣人民政府報告。

(2)縣氣象局：每小時向縣三防指揮部報告熱帶氣旋趨

勢，分析熱帶氣旋、暴雨對我縣的影響，派技術(shù)骨干到縣三防

指揮部會商。

其他縣三防指揮部成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工

作措施。

4.4.2.2防風(fēng)III級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣水利局：督促、指導(dǎo)各有關(guān)地區(qū)組織力量加強對

病險堤防、水庫、涵閘、易澇區(qū)進(jìn)行巡查，采取必要的緊急處

置措施，確保工程安全和在建水利工程落實安全度汛措施；按

照權(quán)限進(jìn)行調(diào)度，將熱帶氣旋可能明顯影響地區(qū)的水庫水位降

到汛限水位以下。

(2)縣氣象局：對熱帶氣旋發(fā)展趨勢提出具體的分析和

預(yù)報意見，及時報告縣三防指揮部，必要時派技術(shù)骨干到縣三

防指揮部會商。

其他三防指揮部成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作

措施。

4.4.2.3防風(fēng)IV級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣水利局：督促、指導(dǎo)各有關(guān)地區(qū)組織力量加強對

病險堤防、水庫、涵閘、易澇區(qū)進(jìn)行巡查，采取必要的緊急處

置措施，確保工程安全和在建水利工程落實安全度汛措施；按

照權(quán)限進(jìn)行調(diào)度，將熱帶氣旋可能明顯影響地區(qū)的水庫水位降

到汛限水位以下。

(2)縣氣象局：對熱帶氣旋的發(fā)展趨勢，包括其中心位

置、強度、移動方向、速度等進(jìn)行會商分析，有關(guān)情況及時報

告縣三防指揮部。

其他縣三防指揮部成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工

作措施。

4.4.3防旱應(yīng)急響應(yīng)措施

(1)縣水利局：負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水

利工程的配套實施。

(2)連南預(yù)警信息發(fā)布中心：負(fù)責(zé)相關(guān)重點區(qū)域的旱情、

堵情的輔助監(jiān)測及相關(guān)信息報送。

(3)縣氣象局：負(fù)責(zé)旱災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)

警以及信息報送。

縣三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工

作措施。

4.4.4防凍應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.4.1防凍I級、II級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)局：保障重要生產(chǎn)、生活物資的市

場供應(yīng)。

(2)縣公安局：協(xié)助維護(hù)車站秩序；加強全縣道路交通

疏導(dǎo)和車輛分流，保障運送救援物資、人員車輛暢通；必要時

協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

(3)縣應(yīng)急管理局：組織、協(xié)調(diào)全縣低溫冰凍災(zāi)害的救

助、救濟和救災(zāi)工作，組織核實災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情

信息和救助工作情況；負(fù)責(zé)安排受災(zāi)群眾及滯留人員的基本生

活及災(zāi)民倒塌住房的恢復(fù)重建工作。

(4)縣民政局：管理、分配中央、省、市救災(zāi)款物并監(jiān)

督檢查；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作；

(5)縣人力資源和社會保障局：引導(dǎo)外來務(wù)工人員更有

序返鄉(xiāng)和按需入清；必要時，動員外來務(wù)工人員留清，協(xié)助有

關(guān)單位指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好留清務(wù)工人員的日常生活和文娛活

動安排。

(6)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)城市市政公共基礎(chǔ)

設(shè)施、城鎮(zhèn)房屋、建筑工地和風(fēng)景區(qū)防御低溫冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)、

監(jiān)督和管理；組織、協(xié)調(diào)開展城市道路除雪除冰以及受損供氣

管網(wǎng)的搶修，保障供氣；指導(dǎo)城鎮(zhèn)受災(zāi)居民住房的規(guī)劃和重建。

(7)縣交通運輸局：負(fù)責(zé)全縣交通統(tǒng)一調(diào)度，保障重點

道路的暢通；維護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)公路秩序，協(xié)調(diào)和組織運力，做

好人員和物資的疏運；組織公路搶險搶修保暢通，配合做好搶

險救災(zāi)車輛；配合有關(guān)單位做好公路交通安全管理，指導(dǎo)、督

促高速公路經(jīng)營單位做好高速公路通行、養(yǎng)護(hù)管理；組織實施

所屬道路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)助交通、高速交警等部

門做好所屬道路保暢通工作；協(xié)助有關(guān)單位做好滯留在所屬道

路上的司機和旅客的基本生活安置；做好所屬道路防御低溫冰

凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(8)縣水利局：負(fù)責(zé)因低溫冰凍可能引發(fā)的水利工程次

生災(zāi)害的防御；組織、協(xié)調(diào)開展供水管網(wǎng)的搶修，保障供水。

(9)縣氣象局：加強低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)

報、預(yù)警以及信息報送。

(10)連南供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)，

加強重點線路巡查；及時組織線路除冰，及時搶修受損的電力

線路，保障電網(wǎng)的安全運行，最大限度地滿足搶險救援和居民

生活的用電需要。

(11)中國電信連南分公司、中國移動連南分公司：負(fù)責(zé)

保障應(yīng)急重點部門的通信，加強通信設(shè)施巡查維護(hù)，及時搶修

受損的通信設(shè)施，保障通信暢通。

縣三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工

作措施。

4.4.4.2防凍HI級、W級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣氣象局：加強低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)

報、預(yù)警以及信息報送。

(2)縣交通運輸局：組織實施管轄內(nèi)公路除雪除冰和路

面養(yǎng)護(hù)工作；做好管轄內(nèi)公路防御低溫冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備

工作。

(3)連南供電局：加強值班工作和重點線路巡查，及時

組織線路除冰，保障電網(wǎng)的安全運行。

(4)縣水利局：組織、協(xié)調(diào)開展供水管網(wǎng)的搶修，保障

供水。

(5)中國電信連南分公司、中國移動連南分公司：加強

通信設(shè)施巡查維護(hù)，及時搶修受損的通信設(shè)施，保障通信暢通。

(6)縣民政局：負(fù)責(zé)安置受威脅群眾及滯留人員。

縣三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工

作措施。

4.5各級三防指揮部門響應(yīng)措施

縣三防指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各鎮(zhèn)三防指揮部門相應(yīng)啟

動本地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)，認(rèn)真落實各項防御措施，做好應(yīng)急人員和

群眾的安全防護(hù)工作，采取一切措施減少人員為亡和財產(chǎn)損失。

4.6安全防護(hù)

4.6.1應(yīng)急人員安全防護(hù)

各地在進(jìn)行防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急處置時，要切實做好應(yīng)

急人員的安全防護(hù)。一旦工程搶險無效時，要及時撤離人員并

做好安全防護(hù)工作。

4.6.2社會公眾安全防護(hù)

各地要根據(jù)三防、應(yīng)急、自然資源、氣象等單位預(yù)警，按

照水庫防洪預(yù)案、城市防洪預(yù)案、防臺風(fēng)工作預(yù)案和山洪地質(zhì)

災(zāi)害防御預(yù)案等要求，提前通知做好受災(zāi)社會公眾的安全轉(zhuǎn)移

安置；當(dāng)群眾遭受洪水圍困時，要及時組織人員和沖鋒舟、救

生船、救生衣、救生圈等器材做好社會公眾的安全轉(zhuǎn)移和生活

安置以及衛(wèi)生防疫工作。

需要及時組織轉(zhuǎn)移的人員主要是危房五保戶人員；低洼地

簡易房等危險區(qū)域人員；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地危險區(qū)域人員；易受

洪水威脅地區(qū)的人員。

4.7社會力量動員與參與

災(zāi)害發(fā)生時，各地要積極動員和廣泛發(fā)動廣大群眾和社會

力量，投入防風(fēng)抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。同時，積極組織發(fā)動社

會各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

4.8信息報送和處理

4.8.1汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情、災(zāi)情等

信息實行歸口處理，分級上報，資源共享。

4.8.2各類信息的報送和處理要快速、準(zhǔn)確。特別重大、

重大災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)、縣三防指揮部各成員單位要在接報后

半小時內(nèi)報告縣三防辦、應(yīng)急管理局，縣三防辦、縣應(yīng)急部門

在接到受災(zāi)情況報告后兩小時內(nèi)將本地區(qū)的初步災(zāi)情上報縣

三防指揮部。因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，及時報告

基本情況，同時抓緊了解情況，及時補報詳情。

4.8.3屬一般性質(zhì)的汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、

險情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送縣三防指揮部門負(fù)責(zé)處理。

凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級協(xié)助、

指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級三防指揮部門負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一

級三防指揮部門上報。

4.8.4凡經(jīng)本級人民政府或上級三防指揮部門采用和發(fā)

布的水旱風(fēng)凍災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要及

時核查，對存在的問題要及時采取措施，切實加以解決。

4.8.5全縣三防信息由縣三防辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時

向社會公布?？h三防指揮部門負(fù)責(zé)審核和發(fā)布本地區(qū)范圍的三

防信息。

4.8.6縣三防辦收到特別重大或重大的汛情、旱情、風(fēng)

情、凍情、險情和災(zāi)情報告后，要立即報告縣三防指揮部和市

三防辦，并視情及時續(xù)報。

4.8.7水旱風(fēng)凍災(zāi)害涉及或影響到本鎮(zhèn)行政區(qū)域外其他

地區(qū)，需向相關(guān)鎮(zhèn)通報的，各鎮(zhèn)三防指揮部門要盡快報告縣人

民政府，由縣人民政府通報。本鎮(zhèn)行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)

害對本鎮(zhèn)產(chǎn)生較大影響的，鎮(zhèn)三防指揮部門要主動溝通，及時

掌握信息。

4.9新聞報道

新聞報道工作在縣委宣傳部指導(dǎo)下開展，以實事求是、及

時準(zhǔn)確為原則，具體按《廣東省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.10應(yīng)急響應(yīng)的級別改變和結(jié)束

4.10.1應(yīng)急響應(yīng)的級別改變

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，縣三防指揮部根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害等形勢

變化發(fā)展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防風(fēng)和防凍應(yīng)急

響應(yīng)級別，原應(yīng)急響應(yīng)自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)。

4.10.2應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束

災(zāi)害得到有效控制后，縣三防指揮部視情按程序結(jié)束應(yīng)急

響應(yīng)。

5后期處置

特別重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作由災(zāi)害

發(fā)生地人民政府和縣三防指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)。較大或一

般水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作主要由縣人民政府負(fù)責(zé)。

災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府要組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、

衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修

復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。

5.1救災(zāi)救濟

災(zāi)后救災(zāi)救濟工作由災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府具體

實施。對特別重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟工作，要在縣人民政

府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣三防指揮部、縣救災(zāi)指揮部門具體部署。

各有關(guān)單位要分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。

5.2恢復(fù)重建

5.2.1水旱風(fēng)凍災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作由事發(fā)地各人

民政府負(fù)責(zé)。需要縣人民政府援助的，由事發(fā)地人民政府提出

請求，縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評，古報告和受災(zāi)地

區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，按程序報經(jīng)縣人民政

府或省政府批準(zhǔn)后組織實施。

5.2.2基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急修復(fù)。水利、電力、交通、建設(shè)、

通信等部門要迅速組織力量對受損的水利設(shè)施、電網(wǎng)、變電站、

交通設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施進(jìn)行搶修。

5.2.3三防搶險物資補充。針對當(dāng)年三防搶險物資消耗

情況，按照分級籌備要求，及時補充到位。

5.2.4物資和勞務(wù)的征用補償。對防洪搶險期間征用的

個人和集體物資，要按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝乐笓]部門核

定，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補償。對參與搶險的人員要給予適

當(dāng)補助。

5.2.5蓄滯洪區(qū)補償。蓄滯洪區(qū)運用后由地方人民政府

按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》和省、市的相關(guān)規(guī)定給予補償。

5.3社會捐贈和救助管理

鼓勵利用社會資源進(jìn)行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、

社會團(tuán)體以及個人捐助社會救濟資金和物資。

縣應(yīng)急管理局、縣紅十字會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會救濟資金和

捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各級民政部門、紅十字會要

按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定，及時向社會和

媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。

5.4保險

鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公

司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備、

減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。

發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，對公眾或企業(yè)購買了家庭財產(chǎn)險或

自然災(zāi)害險等相關(guān)險種并符合理賠條件的，保險監(jiān)管部門要督

促有關(guān)保險機構(gòu)及時按規(guī)定理賠。

5.5調(diào)查分析、后果評估和總結(jié)

5.5.1發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，縣三防指揮部要組織有關(guān)

專家和人員，對水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，計算、復(fù)核和確定江

河洪水頻率；對防洪工程發(fā)生的險情進(jìn)行檢測、監(jiān)控，分析原

因，提出除險加固方案；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗和不足，

提出整改意見和措施，編寫典型案例；對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行

評估。

5.5.2各級三防指揮部門每年要組織專家對當(dāng)年水旱風(fēng)

凍災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對三防工作的各個

環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，有針對性地提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管

理建議，進(jìn)一步做好防汛工作。

6保障措施

6.1通信與技術(shù)保障

6.1.1信息系統(tǒng)

按照“統(tǒng)一、高效、共享