《學(xué)分行政法學(xué)》課件

學(xué)分行政法學(xué)by課程導(dǎo)語本課程旨在幫助學(xué)生深入理解行政法學(xué)的基本理論和實踐應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生運用行政法學(xué)知識分析和解決實際問題的能力。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生將掌握行政法學(xué)的核心概念、基本原則、主要制度和最新發(fā)展趨勢，并能夠運用這些知識分析現(xiàn)實生活中的行政行為、行政關(guān)系、行政爭議等問題，從而更好地理解和參與中國行政法治建設(shè)。行政法學(xué)發(fā)展歷程1古代行政法萌芽于古代社會，以專制統(tǒng)治為特征，其主要內(nèi)容在于維護君主權(quán)力，并通過行政命令來管理社會。2近代隨著近代西方國家君主專制制度的衰落，行政法開始得到發(fā)展，主要內(nèi)容包括行政權(quán)力規(guī)范，行政組織建設(shè)，行政程序制度等。3現(xiàn)代現(xiàn)代行政法是在工業(yè)革命和民主革命的推動下發(fā)展起來的，其主要內(nèi)容包括行政法治理念，行政權(quán)力制約，行政責(zé)任追究等。行政法學(xué)的概念與特征概念行政法學(xué)是研究行政法及其相關(guān)問題的科學(xué)，是法學(xué)的重要分支學(xué)科。特征行政法學(xué)具有實踐性、政策性、交叉性等特點，其研究內(nèi)容涉及行政組織、行政行為、行政程序、行政責(zé)任等。行政法學(xué)的體系與主要內(nèi)容行政組織法圍繞行政組織的設(shè)立、職權(quán)、運行、監(jiān)督等方面展開研究。行政程序法關(guān)注行政行為的程序合法性，規(guī)范行政機關(guān)的行為方式和程序。行政執(zhí)法法重點探討行政執(zhí)法權(quán)的運用、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任等問題。行政監(jiān)督法研究行政監(jiān)督的形式、主體、程序等，保障行政權(quán)的有效運行和監(jiān)督。行政主體概念行政主體是指依法行使行政權(quán)力，承擔行政責(zé)任的組織或個人。特征具有行政權(quán)力、承擔行政責(zé)任、以國家名義活動、依法設(shè)立和組織。行政權(quán)力行政權(quán)力的概念行政權(quán)力是指國家行政機關(guān)依法行使管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)的權(quán)力。行政權(quán)力的來源行政權(quán)力來源于國家權(quán)力，并受法律的嚴格制約，是國家權(quán)力在行政領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。行政權(quán)力的性質(zhì)行政權(quán)力具有強制性、公共性、法定性等特征，其行使必須堅持依法行政原則。行政法律關(guān)系1概念行政法律關(guān)系是指行政主體和行政相對人之間，以行政法律規(guī)范為基礎(chǔ)，在行政管理活動中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2要素行政法律關(guān)系的要素包括主體、客體、內(nèi)容。3類型行政法律關(guān)系可分為行政管理關(guān)系、行政監(jiān)督關(guān)系、行政救濟關(guān)系等。行政行為行政行為是指行政主體以公共利益為目的，依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對特定的相對人所作出的具有法律效力的行為。行政行為必須符合行政法規(guī)范的要求，具有合法性、合理性和適當性，才能產(chǎn)生法律效力。行政行為的效力具有強制性，相對人必須遵守，否則將承擔法律責(zé)任。行政契約概念行政契約是指行政機關(guān)與公民、法人或其他組織之間，以平等自愿、協(xié)商一致為基礎(chǔ)，就雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系所達成的協(xié)議。特征行政契約兼具行政性和契約性，既受行政法規(guī)范的約束，又具有民事法律關(guān)系的特征。種類主要包括行政許可合同、行政委托合同、行政租賃合同等。行政救濟1行政救濟的概念公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時，依法可以向行政機關(guān)或者行政機關(guān)以外的機構(gòu)提出請求，以恢復(fù)或維護其合法權(quán)益的制度。2行政救濟的原則合法性、公正性、及時性、有效性、便捷性、廉潔性。3行政救濟的方式行政復(fù)議、行政訴訟、申訴、控告、舉報等。行政責(zé)任行政主體違法行政機關(guān)違反行政法規(guī)范，造成損害，應(yīng)承擔行政責(zé)任。行政行為違法行政行為違反法律規(guī)定，造成公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害。行政責(zé)任種類包括行政處罰、行政賠償、行政復(fù)議、行政訴訟等。行政法的實施行政機關(guān)行政法是通過行政機關(guān)的活動來實施的，行政機關(guān)是行政法的執(zhí)行者。行政程序行政機關(guān)在實施行政法時，必須遵循法定的程序，以保證行政行為的合法性。行政監(jiān)督行政監(jiān)督是保障行政法實施的重要手段，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。行政許可許可種類行政許可種類繁多，包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、土地使用權(quán)證等。審批程序行政許可審批程序包括申請、受理、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)。法律依據(jù)行政許可必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確授權(quán)，并嚴格按照程序進行。行政處罰概念行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，采取的限制人身自由、財產(chǎn)權(quán)利或其他權(quán)利的措施。種類常見的行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留等。行政強制1強制措施行政機關(guān)依法對不履行行政義務(wù)的當事人采取的強制性措施。2適用范圍用于保證行政管理秩序，維護公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。3程序要求必須依法進行，并嚴格遵循法定程序，保障當事人的合法權(quán)益。行政監(jiān)督法律監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)和司法機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督，是保證行政機關(guān)依法行政的重要保障。行政內(nèi)部監(jiān)督行政機關(guān)內(nèi)部的互相監(jiān)督，包括上級對下級、部門之間的監(jiān)督，以及行政首長對下屬的監(jiān)督。社會監(jiān)督社會公眾和社會組織對行政機關(guān)的監(jiān)督，是促進行政機關(guān)改進工作、提高效率的重要力量。行政爭議的解決行政復(fù)議行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向上一級行政機關(guān)提出申請，請求其對該具體行政行為進行審查的一種行政救濟制度。行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向人民法院提起訴訟，請求人民法院依法審理并判決的制度。調(diào)解和仲裁行政爭議的解決方式還包括調(diào)解和仲裁。調(diào)解是指由行政機關(guān)或其他組織進行調(diào)解，促使雙方當事人自愿達成協(xié)議，以解決行政爭議。行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級行政機關(guān)申請重新審查該具體行政行為的制度。復(fù)議機關(guān)復(fù)議機關(guān)是上一級行政機關(guān)，負責(zé)對下級行政機關(guān)的具體行政行為進行復(fù)議審查。復(fù)議申請公民、法人或者其他組織提出復(fù)議申請，需要提供相關(guān)證據(jù)和材料，說明其合法權(quán)益受到侵犯。行政訴訟權(quán)利救濟當行政行為合法性受到質(zhì)疑時，公民、法人或其他組織可通過提起行政訴訟維護自身權(quán)益。獨立審判法院獨立審查行政行為，確保行政行為合法性，保障行政相對人合法權(quán)益。法治保障行政訴訟制度是法治社會的重要組成部分，維護社會公平正義，促進依法行政。行政問責(zé)問責(zé)主體包括上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等，對下級行政機關(guān)或行政人員進行問責(zé)。問責(zé)方式包括批評教育、誡勉談話、責(zé)令改正、通報批評、行政處分等。問責(zé)原則依法問責(zé)、公開問責(zé)、實事求是、注重實效。行政公眾參與公民參與行政決策，表達意見和訴求。政府與公眾進行溝通，增進理解，化解矛盾。公眾監(jiān)督行政行為，促進政府提高效率和公正性。行政執(zhí)法1依法行政行政執(zhí)法必須嚴格遵循法律規(guī)定，確保執(zhí)法行為合法、合理、公正。2程序正當行政執(zhí)法必須遵循法定程序，確保程序合法、公開、透明。3權(quán)責(zé)一致行政執(zhí)法主體必須擁有相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任，確保執(zhí)法權(quán)力的正當行使和責(zé)任追究。4公正廉潔行政執(zhí)法人員必須公正廉潔，杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為。行政信息公開公開范圍行政機關(guān)在行政活動中制作的公文和其他材料,以及行政機關(guān)在履行法定職責(zé)過程中收集的與公共利益密切相關(guān)的其他信息,都應(yīng)公開。公開方式行政機關(guān)公開的信息,應(yīng)采取多種方式,包括互聯(lián)網(wǎng)、政府公報、新聞發(fā)布會等。公開原則行政信息公開應(yīng)遵循公開、公正、及時、準確的原則。行政公信力建設(shè)公正執(zhí)法確保行政行為合法合規(guī)，維護社會公平正義。公開透明信息公開，陽光操作，提升政府透明度。誠信履諾言出必行，信守承諾，樹立政府公信力。行政法治建設(shè)1法治理念堅持依法行政，推進法治政府建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、公開透明、公平公正的法治環(huán)境。2制度完善加強行政立法，健全行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范行政權(quán)力運行機制。3權(quán)力制約建立健全行政權(quán)力監(jiān)督體系，完善行政問責(zé)制度，防止行政權(quán)力的濫用。4公民參與擴大公民參與行政決策和行政監(jiān)督的渠道，保障公民合法權(quán)益。行政改革優(yōu)化政府職能簡政放權(quán)，精簡機構(gòu)，提升政府效能，增強政府服務(wù)能力。深化法治建設(shè)完善行政法規(guī)體系，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政，維護公平正義。推進科技應(yīng)用運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升政府治理現(xiàn)代化水平。中國行政法治的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)法治意識薄弱權(quán)力運行不規(guī)范司法公正不足行政效率低下中國行政法治發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括法治意識薄弱、權(quán)力運行不規(guī)范、司法公正不足、行政效率低下等問題。行政法學(xué)發(fā)展趨勢1數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用數(shù)據(jù)技術(shù)，提高行政效率和公信力2法治化進程完善行政法規(guī)體系，規(guī)范行政行為3多元治理鼓勵社會參與，共建共治共享課程總結(jié)法律基礎(chǔ)掌握行政法學(xué)的基