安全生產(chǎn)管理與重點崗位作業(yè)培訓(xùn)

平安生產(chǎn)管理與重點崗位作業(yè)培訓(xùn)高密市高級技工學(xué)校郭繼剛注冊平安工程師三級平安標準化評審員

引言平安生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性：1、平安教育培訓(xùn)工作可以提高各級負責(zé)人的平安意識，增強平安生產(chǎn)責(zé)任制和自覺性。2、平安教育培訓(xùn)工作可以提高從業(yè)人員的操作技能，有效杜絕違章作業(yè)、違章指揮，從而有效地遏止事故發(fā)生。3、平安教育培訓(xùn)工作可以大大提高隊伍平安素質(zhì)，完成“要我平安〞到“我要平安〞最終到“我會平安〞質(zhì)的轉(zhuǎn)變。引言開展平安生產(chǎn)培訓(xùn)的法律依據(jù)1、?平安生產(chǎn)法?第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管的負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。引言開展平安生產(chǎn)培訓(xùn)的法律依據(jù)1、?平安生產(chǎn)法?第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。引言開展平安生產(chǎn)培訓(xùn)的法律依據(jù)2、?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定?第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當進行平安培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，經(jīng)平安資格培訓(xùn)考核合格，由平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給平安資格證書。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。引言引言引言平安生產(chǎn)培訓(xùn)主要內(nèi)容新?平安生產(chǎn)法?十大亮點特點：強化平安生產(chǎn)的擺位、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、強化政府監(jiān)管、強化責(zé)任追究著力解決“依法治安、重典治亂〞的問題。新平安生產(chǎn)法的十大亮點

一、堅持以人為本，推進平安開展新法提出平安生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅守開展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財產(chǎn)〞還是“保人命〞問題，具有重大意義。為強化平安生產(chǎn)工作的重要地位，明確平安生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會開展中的重要地位，推進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅持平安開展寫入了總那么。新平安生產(chǎn)法的十大亮點

二、建立完善平安生產(chǎn)方針和工作機制新法確立了“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)工作“十二字方針?！捌桨驳谝花曇髲氖律a(chǎn)經(jīng)營活動必須把平安放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取開展和效益?！邦A(yù)防為主〞要求把平安生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故?！熬C合治理〞要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用。新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是根底，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是開展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故目標的保障。新平安生產(chǎn)法的十大亮點四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)平安生產(chǎn)職責(zé)新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。新平安生產(chǎn)法的十大亮點

新平安生產(chǎn)法的十大亮點

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七、建立平安生產(chǎn)標準化制度平安生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的平安質(zhì)量標準化根底上，根據(jù)當前平安生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進平安管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、標準的、科學(xué)的平安管理體系。新法在總那么局部明確提出推進平安生產(chǎn)標準化工作，這必將對強化平安生產(chǎn)根底建設(shè)，促進企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠的影響。新平安生產(chǎn)法的十大亮點

新平安生產(chǎn)法的十大亮點

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十、加大對平安生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度一是規(guī)定了事故行政處分和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進一步明確主要負責(zé)人對重大、特別重大事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。新平安生產(chǎn)法的十大亮點

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二是加大罰款處分力度。新法維持罰款下限根本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰那么不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違〞、“重典治亂〞的現(xiàn)實需要，強化了對平安生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法本錢、提高執(zhí)法效能。新平安生產(chǎn)法的十大亮點

有關(guān)刑法條文第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪;強令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。〞

危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋第一百三十五條【重大勞動平安事故罪;大型群眾性活動重大平安事故罪】平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。舉辦大型群眾性活動違反平安管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪;不報、謊報平安事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在平安事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋“造成嚴重后果〞或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果〞，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役:(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的(二)造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴重后果或者重大平安事故的情形。危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋“造成嚴重后果〞或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果〞，對相關(guān)責(zé)任人員處三年以上七年以下有期徒刑:(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋“情節(jié)嚴重〞:(一)導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;(二)實施以下行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的:1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、遲報、謊報事故情況的;2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;3.偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、消滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的;4.消滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;(三)其他情節(jié)嚴重的情形。危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋“情節(jié)特別嚴重〞:(一)導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失五百萬元以上的;(二)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導(dǎo)致事故后果擴大的;(三)其他情節(jié)特別嚴重的情形。危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋第十條在平安事故發(fā)生后，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員成心阻撓開展搶救，導(dǎo)致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對被害人進行隱藏、遺棄，致使被害人因無法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以成心殺人罪或者成心傷害罪定罪處分。危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋危害生產(chǎn)平安刑事案件解釋

〔一〕、平安管理概念平安生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的狀況；即指人不受傷害，物不受損失〞。生產(chǎn)平安事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身平安和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。

〔一〕、平安管理概念事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的危險狀態(tài)、場所的不平安因素和管理上的缺陷。

〔一〕、平安管理概念職業(yè)危害指與生產(chǎn)有關(guān)的勞動條件，包括生產(chǎn)過程、勞動過程和生產(chǎn)環(huán)境，對勞動者健康和勞動能力產(chǎn)生有害作用的職業(yè)因素職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害因素而引起的疾病。

〔一〕、平安管理概念事故的根本特征：1.事故的因果性〔必然性和規(guī)律性〕2.事故的復(fù)雜性〔多因交叉性〕3.事故的隨機性、偶然性4.事故的小概率性5.事故的潛在性6.事故的預(yù)測性〔風(fēng)險控制理論〕。(二)平安管理理論1、事故頻發(fā)傾向理論1939年，法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定個人內(nèi)在傾向。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。2、海因里?！耙蚬B鎖理論〞1931年，美國的海因里?！睭einrich〕的“因果連鎖理論〞和“事故法那么〞。主要觀點：人的不平安行為或者物的不平安狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良的環(huán)境誘發(fā)或者由先天的遺傳因素造成的。企業(yè)平安工作的中心就是防止人的不平安行為，消除機械或物的不平安狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而防止事故的發(fā)生。遺傳環(huán)境人的缺點不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡3、能量意外釋放理論1966年，在吉布森研究的根底上，哈登〔Harden〕完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因是某種能量的轉(zhuǎn)移〞，根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生?！步忉寖煞N危險源的概念〕4、軌跡交叉理論其根本思想是：傷害事故是許多互相關(guān)聯(lián)的事件順序開展的結(jié)果。這些事件概括起來不外乎人和物兩個開展系列，當人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)在各自開展過程中〔軌跡〕，在一定時間、空間發(fā)生了接觸〔交叉〕，能量“逆流〞于人體時，傷害事故就會發(fā)生。

5、系統(tǒng)平安理論〔1〕在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不平安行為，而忽略了硬件事故在事故致因中的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的平安性，從而防止事故?！?〕沒有任何一種事物是絕對平安的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的平安或危險只不過是一種主觀的判斷。

1/30/20251/30/20251/30/2025〔三〕平安管理工作的根本方法2.采取應(yīng)對措施了嗎？〔會干、有效性〕3〕是否形成了過程控制？——平安體系建設(shè)？過程識別、過程文件、確認與記錄〔管理記錄〕4〕是否有應(yīng)急救援預(yù)案？依據(jù)危險源辨識，針對可能發(fā)生的事故，做好應(yīng)急救援準備?！?/p>