食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃評價規(guī)范

1食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃評價規(guī)范本文件規(guī)定了食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃的評價原則、評價要求、評價指標(biāo)、評價方法、評價結(jié)果、異議處理和評價運(yùn)用。本文件適用于省及省以下市場監(jiān)管部門對其下級市場監(jiān)管部門制定的食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃開展的評價活動，同樣適用于市、縣級市場監(jiān)管部門食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃的自我評價。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃foodsafetysamplinginspectionandmonitoringplan縣級以上地方市場監(jiān)管部門根據(jù)上級市場監(jiān)管部門制定的抽檢監(jiān)測年度計(jì)劃并結(jié)合實(shí)際情況,制定的本行政區(qū)域的食品安全抽檢監(jiān)測工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案。[來源：食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范，1.1]3.2評價evaluation對食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃的規(guī)范性、合理性、全面性及適用性的分析、判斷并給出結(jié)果的活動。4評價原則4.1科學(xué)性原則評價工作應(yīng)做到科學(xué)合理、真實(shí)可信。在評價過程中，制定科學(xué)的評價實(shí)施方案，選擇合適的評價指標(biāo)，統(tǒng)一評價尺度和要求，使評價結(jié)果準(zhǔn)確合理。4.2全面性原則各評價指標(biāo)應(yīng)構(gòu)成一個完整的體系，全面反映食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃的評價要點(diǎn)。4.3適用性原則評價指標(biāo)應(yīng)可采集、可評估，適用于各級別食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃的評價。4.4客觀公正性原則24.4.1評價組織及人員在評價過程中應(yīng)嚴(yán)格按照評價要求，實(shí)事求是、公平合理地確定評價結(jié)果，評價工作應(yīng)以實(shí)際內(nèi)容為基準(zhǔn)，不能主觀臆斷地給出結(jié)論。4.4.2評價人員對其所屬市場監(jiān)管部門的食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行評價時，應(yīng)采取回避原則，確保評價結(jié)果的客觀公正性。4.5保密性原則評價組織及人員應(yīng)對在評價過程中所接觸的有關(guān)市場監(jiān)管部門的文件內(nèi)容、評價數(shù)據(jù)等信息嚴(yán)格保密，不得隨意向外泄漏。5評價要求5.1總則5.1.1市、縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)按照要求時限，及時將食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃報(bào)送上級市場監(jiān)管部門備查。5.1.2市場監(jiān)管部門應(yīng)及時組建或委托評價組織開展食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃評價工作。5.1.3對市場監(jiān)督管理部門的食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行評價時,應(yīng)收集其制定的正式文件,嚴(yán)格按照評價原則和評價實(shí)施方案開展評價活動。5.1.4當(dāng)發(fā)布或修訂相關(guān)法律法規(guī)中涉及的食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃要求，或者上級市場監(jiān)管部門對食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃提出新的要求，在評價時可根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整評價指標(biāo)項(xiàng),但在調(diào)整時應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的評價原則。5.2人員要求評價人員應(yīng)熟悉食品安全抽檢法律法規(guī)、食品安全抽檢工作原則及重點(diǎn)工作要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，可以由省級、市級或縣級市場監(jiān)管部門抽檢主管人員、抽檢秘書處人員等擔(dān)任。5.3基本要求對食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行評價時,具體要求如下:a）評價人員應(yīng)熟悉本標(biāo)準(zhǔn)要求,評價準(zhǔn)則和相應(yīng)的評價程序﹔b）評價內(nèi)容應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)一致,按照評價指標(biāo)以及對應(yīng)的要點(diǎn)和原則進(jìn)行評價(若有特殊需求的可調(diào)整)﹔c）評價過程中應(yīng)與食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃相關(guān)市場監(jiān)督管理部門就相關(guān)問題進(jìn)行充分溝通，確保評價結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確﹔d）評價結(jié)果應(yīng)公正、公平。5.4持續(xù)性評價活動應(yīng)持續(xù)進(jìn)行。應(yīng)按年度對食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行持續(xù)評價，達(dá)到規(guī)范和改進(jìn)的目的。6評價指標(biāo)6.1評價指標(biāo)依據(jù)3食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃評價指標(biāo)構(gòu)成基于《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范》對食品安全抽檢計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院、省人民政府對食品安全工作的指示，國家和省級市場監(jiān)管部門對食品安全工作的規(guī)劃，國家和省級市場監(jiān)管部門對食品安全抽檢重點(diǎn)工作的相關(guān)要求等。6.2評價指標(biāo)6.2.1評價一級指標(biāo)包括:必要項(xiàng)、非必要項(xiàng)和加分項(xiàng)。6.2.2評價二級指標(biāo)包括：基本要求方面、堅(jiān)持問題導(dǎo)向方面、質(zhì)量控制和機(jī)構(gòu)管理方面、一般要求方面和創(chuàng)新舉措方面。a）基本要求方面，重點(diǎn)對食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃制定的及時性、正確性、任務(wù)量、細(xì)化落實(shí)均衡抽檢措施等方面進(jìn)行評價；b）堅(jiān)持問題導(dǎo)向方面，重點(diǎn)對品種項(xiàng)目設(shè)置、任務(wù)分工、跟蹤抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品陪同抽樣等方面進(jìn)行評價；c）質(zhì)量控制和機(jī)構(gòu)管理方面，重點(diǎn)對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求、重大風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、信息發(fā)布和機(jī)構(gòu)管理工作等方面進(jìn)行評價；d）一般要求方面，重點(diǎn)對合格備份樣品再利用、開展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”活動等方面進(jìn)行評價；e）創(chuàng)新舉措方面，重點(diǎn)對開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流、創(chuàng)新抽檢機(jī)制等方面進(jìn)行評價。評價指標(biāo)內(nèi)容及評價原則見附錄A。7評價方法7.1采用定性的評價方法。食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃評價規(guī)則具體按附錄A執(zhí)行。7.2應(yīng)至少兩名評價人員對同一食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行評價，若兩人對同一評價指標(biāo)給予不同評價結(jié)果時，應(yīng)交于第三名評價人員進(jìn)行評價或者由評價組織集體討論得出評價結(jié)果。8評價結(jié)果8.1對食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃開展符合性評價，每項(xiàng)評價指標(biāo)的評價結(jié)論分為符合和不符合。8.2評價結(jié)果應(yīng)由市場監(jiān)督管理部門以書面形式通報(bào)或通知。9異議處理當(dāng)評價對象對評價結(jié)果有異議時，應(yīng)于收到評價結(jié)果后10個工作日內(nèi)向上級市場監(jiān)督管理部門提出。市場監(jiān)督管理部門將評價對象提交的異議意見反饋評價組織，評價組織根據(jù)異議意見，組成評審委員會決定是否重新組織復(fù)評，并確定最終結(jié)果。最終結(jié)果由市場監(jiān)督管理部門以書面形式通知評價對象。10評價運(yùn)用10.1督促指導(dǎo)下級市場監(jiān)管部門調(diào)整計(jì)劃4針對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，評價組織應(yīng)盡快核實(shí)確認(rèn)，及時將相關(guān)問題及建議報(bào)告評價對象的上級市場監(jiān)管部門，上級市場監(jiān)管部門應(yīng)及時督促指導(dǎo)下級市場監(jiān)管部門對食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。10.2自評自查市、縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)在年底對本年度食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí)情況開展自評自查，對于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾偏糾錯，為制定下一年度食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃提供指導(dǎo)依據(jù)。食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃評價表表A.1規(guī)定了食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃評價的要點(diǎn)和原則。表A.1食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃評價表被評價單位名稱：評價年度：年1及時制定和組織實(shí)施全年食品是否按上級市場監(jiān)管部門抽檢計(jì)劃要2原則上市、縣級市場監(jiān)管部門僅制定監(jiān)督抽檢計(jì)劃，不制定評價性抽檢計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)市、縣級市場監(jiān)管部門是否僅制定監(jiān)3數(shù)市場監(jiān)管部門科學(xué)統(tǒng)籌抽檢計(jì)下級市場監(jiān)管部門上報(bào)的抽檢計(jì)劃任務(wù)數(shù)不得少于上級市場監(jiān)管部門下達(dá)4均衡安排和實(shí)施年度、季度、計(jì)劃中是否明確在時間、區(qū)域、品種上推進(jìn)均衡抽檢,相關(guān)要求是否合理5堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)人群6a.品種是否在省抽細(xì)則范圍內(nèi)。若為新增品種，是否在新d.監(jiān)督抽檢項(xiàng)目應(yīng)具有判定依據(jù)，以及方法適用的檢驗(yàn)方法，不可將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目作為e.檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)量是否符合省7對抽檢系統(tǒng)基礎(chǔ)表的規(guī)范性和a.品種是否在省抽細(xì)則范圍內(nèi)。若為新增品種，是否在新b.監(jiān)督抽檢項(xiàng)目應(yīng)具有判定依據(jù)，以及方法適用的檢驗(yàn)方法，不可將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目作為e.檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)量是否符合要f.食用農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)表是否覆8市級市場監(jiān)管部門按照省級抽檢計(jì)劃細(xì)化本地區(qū)市、縣兩級計(jì)劃中是否有對市、縣兩級抽檢合理分工是否符合省級抽檢計(jì)劃中的分工9對不合格食品和問題食品組織計(jì)劃中是否安排不合格食品和問題食在銷售場所開展食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢時，屬地市場監(jiān)管部門計(jì)劃中是否落實(shí)銷售場所開展的食用派2名監(jiān)管人員陪同抽樣，并升市場監(jiān)管部門應(yīng)每月組織抽查轄區(qū)內(nèi)不少于5%的抽檢數(shù)據(jù)，對抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的市場監(jiān)管部門和承檢機(jī)構(gòu)采取通計(jì)劃中是否對抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量提出要求，是否采取措施對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行把置建立食品抽檢發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速應(yīng)對機(jī)制。對食品抽檢發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)快速啟動核查處置和控制風(fēng)計(jì)劃中是否明確對發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的食品安全問題，依程序限時上報(bào)，快應(yīng)按照抽檢信息公開有關(guān)要求,穩(wěn)妥公布食品安全抽檢結(jié)計(jì)劃中是否落實(shí)信息公布的要求，加嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全承檢機(jī)構(gòu)的抽檢工作，開展食品安全承檢計(jì)劃中是否明確對承擔(dān)本地區(qū)抽檢任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展考核管理工作要依法開展核查處置，規(guī)范處置計(jì)劃中是否對核查處置工作提出要做好多批次抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營上級市場監(jiān)管部門對食品安全用根據(jù)《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽樣檢驗(yàn)備份樣品處置對食品抽檢合格備份樣品合