《美國政治體制》課件

美國政治體制聯(lián)邦政府美國政治體制行政

立法

根據(jù)美國憲法第一條,聯(lián)邦政府將所有立法權(quán)力賦予參議院及眾議院組成的國會,憲法規(guī)定,美國參議員必須至少年滿三十歲,成為美國公民至少有九年,眾議員須至少廿五歲,成為美國公民至少七年,二者均需屬所代表之各州的居民,州議會把州劃分為數(shù)個國會選區(qū),每區(qū)的選民每二年選出一名眾議員,每逢雙數(shù)年份便舉行全國性的選舉選出參議員.由于參議員的任期為六年,故實際每二年僅改選參議院的三分之一議席以防止國會的功能因改選而中輟.司法美國的司法權(quán)力,賦予一個最高法院,以及國會可以隨時制定及設(shè)立的次等法院.①最高法院:為美國最高等法院,也是憲法特別設(shè)立的唯一法院,設(shè)立于首府華盛頓D.C.,法官人數(shù)為九位,一位首席大法官及八位副手,在每年數(shù)千宗入稟案件中最高法院通常只審理約一百五十宗,大部份案件涉及法律的解釋或者涉及國針立法的用意.②上訴法院:其設(shè)立目的是為了便利案件的處理及減輕最商法院的負擔(dān),全國共劃分為11個上訴區(qū),每區(qū)設(shè)有一個上訴法院,每一上訴法院有三至十五名法官,顧名思義,上訴法院復(fù)審地方法院的判決.③地方法院:全國五十州劃分有八十九個地方法院,訴訟當(dāng)事者能就近進行訴訟,每一地方法院有一至廿七位法官,這些法院所處理的大部份案件都是違犯聯(lián)邦法律的行為.④特別法庭:除了聯(lián)邦法院的一般裁判權(quán)外,另有為了特殊目的而設(shè)立的法庭,例如申訴法庭對那些向美國提出的賠償申訴作出判決.關(guān)稅法庭對涉及進口貨物的稅款或限額的民事訴訟享有獨家的裁判權(quán),另外還有關(guān)稅及專利權(quán)的上訴法庭,

美國是一個典型的聯(lián)邦制國家。政府分為聯(lián)邦和州兩級。聯(lián)邦享有憲法賦予的權(quán)力，凡憲法未賦予聯(lián)邦亦未禁止各州行使的權(quán)力，那么保存給各州。這種中央政府和地方政府的權(quán)力劃分，通常稱為權(quán)力的縱向分立，而政府內(nèi)部設(shè)立行政、立法、司法三個平等、獨立而又相互制約的部門，那么稱為權(quán)力的

橫向分立。TheLegislaturecan:TheExecutivecan:TheJudiciarycan:PowerofgovernmentlegislativeJudicialMakelawsConfirmexecutiveappointments(Senate)Overrideexecutiveveto(2/3presented)ExecutiveImpeachVetolegislationRecommendlegislationEnforcelawsGrantPardonsReviewlegislativeactsReviewexecutiveactsIssueinjunctionsInterpretLaws

*BRANCHESOFGOVERNMENT綜上所述，戰(zhàn)后美國政治制度開展、演變的特點是，現(xiàn)代總統(tǒng)權(quán)力的增長比政府任何其他部門權(quán)力的增長都“更快而廣泛〞〔21〕，國會的地位和影響那么相對下降；聯(lián)邦政府的權(quán)力在迅速擴大，州和地方政府的權(quán)力那么大大削弱。聯(lián)邦最高法院積極擴大行使司法審查權(quán)，在解決重大的社會問題和政治問題上起了重要作用，并由過去一向被認為是資產(chǎn)階級保守勢力的堡壘，變?yōu)閼?zhàn)后推動社會改革的工具。它在三權(quán)分立的政治體制中的作用越來越大，不僅在解決總統(tǒng)和國會的某些沖突中充當(dāng)仲裁者的角色，有時甚至變成事實上的立法機構(gòu)。聯(lián)邦主義的開展和變化

美國是一個典型的聯(lián)邦制國家。政府分為聯(lián)邦和州兩級。聯(lián)邦享有憲法賦予的權(quán)力，凡憲法未賦予聯(lián)邦亦未禁止各州行使的權(quán)力，那么保存給各州。這種中央政府和地方政府的權(quán)力劃分，通常稱為權(quán)力的縱向分立，而政府內(nèi)部設(shè)立行政、立法、司法三個平等、獨立而又相互制約的部門，那么稱為權(quán)力的

橫向分立。州政府早在聯(lián)邦政府建立前便有個別殖民地的政府,其后成為州政府,在這之前又有縣政府和較小單位,甚至在一六○二年英國清教徒從船上登陸前,他們已制定了五月花契約,當(dāng)這批拓荒者向西推進時,在每一遙遠地區(qū)都建立起政府來處理事務(wù),美國憲法的起草人,對此多層次的政府制度未加變動,雖然他們使國家至高無上,但他們也明智地認識需要有地方的政府,更直接地與人民接觸,并且更熱心于迎合人民的需要.因此除了國防、外交、貨幣等全國性的事務(wù)劃歸中央處理外,其他如教育,衛(wèi)生等地方性事務(wù)那么劃歸地方政府處理,美國的州政府與聯(lián)邦政府一樣,設(shè)有行政、立法及司法三部門,州長是一州的行政首長,由民眾投票選舉,除了少數(shù)州任期二年外,大局部的州長任期為四年,除了內(nèi)布拉斯加州只有單一的州立法機關(guān)外,其他的州都有兩院制的州立法機關(guān),在大局部的州里,州參議員任期為四年,眾議員的任期為兩年,州立法程序與國會極相似,州的司法組織并不附屬于全國的法院體系,它是由一組類似聯(lián)邦司法機構(gòu)形式的法院組成,市政府與其他地方政府:聯(lián)邦主義的開展和變化戰(zhàn)后，杜魯門的“公平施政〞、肯尼迪的“新邊疆〞和約翰遜的“偉大社會〞實施的結(jié)果，大大加強了從羅斯福“新政〞開始的合作聯(lián)邦主義，聯(lián)邦對社會經(jīng)濟生活的干預(yù)和管制空前擴大。１９６４年以前，聯(lián)邦的管制活動主要著眼于調(diào)節(jié)經(jīng)濟以促進繁榮和充分就業(yè)。從“偉大社會〞方案開始，聯(lián)邦的管制活動擴大到對教育、醫(yī)療、民權(quán)、環(huán)境和消費者的保護等領(lǐng)域。由于這種干預(yù)所涉及的領(lǐng)域傳統(tǒng)上大都屬于州一級主管，因此往往是在與各州和地方合作的過程中進行。不過聯(lián)邦與州政府之間的這種合作，經(jīng)常是強制的因素多于協(xié)作的因素。總之，聯(lián)邦政府的集權(quán)到６０年代中期以后開展到頂峰，而聯(lián)邦過分集權(quán)所造成的弊病愈來愈明顯。人們開始認識到，像美國這樣一個大國，企圖把一切決策權(quán)集中于華盛頓是行不通的。新政后形成的以聯(lián)邦政府集權(quán)為特點的政府間關(guān)系——合作聯(lián)邦主義，加深了新政式國家壟斷資本主義的危機。尼克松政府主要是通過稅收分享方案實施新聯(lián)邦主義的，即把聯(lián)邦所得稅的一局部直接交給各州，把新政以來聯(lián)邦政府對各州的主要撥款方式——分類撥款，逐步改為整筆撥款，以此加強州和地方政府在使用聯(lián)邦援助經(jīng)費上的自主權(quán)，削弱聯(lián)邦政府對州和地方政府的干預(yù)和控制。然而，新聯(lián)邦主義雖然以“還權(quán)為州〞、“還權(quán)為民〞為口號，但它并不是要州與聯(lián)邦政府平起平坐，更不是要回到州權(quán)主義的老路上去，而只是要克服由于聯(lián)邦政府過度集權(quán)而造成的弊病，只是把對經(jīng)濟生活進行干預(yù)的權(quán)力在聯(lián)邦、州和地方政府之間進行一些調(diào)整，以減輕聯(lián)邦政府的負擔(dān)，發(fā)揮州和地方政府的積極性，使政府對經(jīng)濟生活的干預(yù)更為有效。美國政治制度之一：總統(tǒng)美國總統(tǒng)是政府最高行政長官〔chiefexecutive〕，既是國家元首，又是政府首腦，同時還是武裝部隊的總司令，其權(quán)力之大可想而知。經(jīng)過兩個多世紀的歷史演變，尤其是20世紀現(xiàn)代社會的開展，美國總統(tǒng)的權(quán)力隨著政府權(quán)限的擴大而不斷增長。今天，美國總統(tǒng)的實際權(quán)力已遠遠超過憲法原先賦予他的權(quán)限，因此?，F(xiàn)代美國總統(tǒng)職位有“帝王總統(tǒng)〞〔“Imperialpresidency〕之稱。2.總統(tǒng)的權(quán)力和責(zé)任

美國總統(tǒng)職位是全世界最有權(quán)力的職務(wù)之一。

3．總統(tǒng)屬下的行政機構(gòu)

財政部〔TheDepartmentoftheTreasury〕

國防部〔The

Department

of

Defense〕

司法部〔TheDepartmentofJustice〕內(nèi)政部〔TheDepartmentoftheInterior〕

農(nóng)業(yè)部〔TheDepartmentofAgriculture〕

商務(wù)部〔TheDepartmentofCommerce〕勞

衛(wèi)生和公眾效勞部〔TheDepartmentofHealthandHumanServices〕工部〔TheDepartmentofLabor〕

教育部〔TheDepartmentofEducation〕

住房及城市開展部〔TheDepartmentofHousingandUrbanDevelopment〕交通部〔TheDepartmentofTransportation〕能源部〔TheDepartmentofEnergy〕在羅斯?！靶抡曇郧?，立法權(quán)根本上掌握在國會手中。從羅斯?！靶抡暺穑貏e是戰(zhàn)后，情況發(fā)生了變化。首先，由于權(quán)力和責(zé)任日益集中到總統(tǒng)身上，國會的重要議事日程根本上由總統(tǒng)決定，總統(tǒng)向國會提出的“國情咨文〞、“預(yù)算咨文〞、“經(jīng)濟報告〞和各種專門咨文成為國會立法活動的指南。到７０年代末，每年根據(jù)總統(tǒng)的建議而提出的法