建設(shè)法規(guī)-第4章

第4章招標(biāo)投標(biāo)法律制度

4.1招標(biāo)投標(biāo)法律體系招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定其他的部門規(guī)章、地方性法規(guī)（1）建設(shè)工程招標(biāo)的概念招標(biāo)人就擬建工程發(fā)布公告（或邀請函），以法定方式吸引投標(biāo)人（承包單位）參加競爭，從中選工程承包商的行為。招標(biāo)公告或邀請函屬于要約邀請。

（2）建設(shè)工程招標(biāo)的原則1）公開招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、開標(biāo)過程、評標(biāo)辦法、中標(biāo)結(jié)果應(yīng)公開。

2）公平招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。（《招投標(biāo)法》第十八條）

3）公正

招標(biāo)文件所載“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”在開標(biāo)后不得修改，對每個投標(biāo)人公正地評標(biāo)。4）誠實(shí)信用

《合同法》第四十二條當(dāng)事人在訂立合同過程中有違背誠實(shí)信用原則的行為，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

（3）建設(shè)工程招標(biāo)的種類

1）工程總承包招標(biāo)對建設(shè)工程從項目建議書開始，直到到竣工驗收、交付使用止的建設(shè)全過程招標(biāo)；或設(shè)計施工統(tǒng)包招標(biāo)。2）工程貨物服務(wù)采購建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)基本程序接下建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)基本程序續(xù)上建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)基本程序圖4-1施工招標(biāo)投標(biāo)詳細(xì)程序施工招標(biāo)投標(biāo)詳細(xì)程序施工招標(biāo)投標(biāo)詳細(xì)程序施工招標(biāo)投標(biāo)詳細(xì)程序施工招標(biāo)投標(biāo)詳細(xì)程序

根據(jù)《招投標(biāo)法》第十二條招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)人

（1）建設(shè)單位自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件

招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》第四條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：

（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

（四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

（1）建設(shè)單位自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件適用于所有依法必須招標(biāo)項目的自行招標(biāo)。

1）概念2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號自2007年3月1日起施行）（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

建設(shè)項目只有在具備一定條件后，才能進(jìn)行招標(biāo)，主要包括三個方面：①建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；②已履行相關(guān)審批手續(xù)；③必要的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。招標(biāo)項目應(yīng)具備的條件

1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)的手續(xù)已經(jīng)批準(zhǔn)；3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織行使等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的已經(jīng)批準(zhǔn)；4）有相應(yīng)的資金或來源已經(jīng)落實(shí)；5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

根據(jù)（《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》國家計委令第30號，2003.5.1

）第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：1）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。2）勘察設(shè)計所需資金已經(jīng)落實(shí)。3）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。根據(jù)（《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》國家計委令第30號，2003.5.1

）第九條依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：建設(shè)工程項目具備必要的條件后，招標(biāo)人可向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可開展招標(biāo)活動。（招標(biāo)申請備案）河南省建設(shè)工程招標(biāo)登記表招標(biāo)人：

（印章）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

（印章）填報日期：年月日工程名稱建設(shè)地址結(jié)構(gòu)層數(shù)報建面積投資總額萬元聯(lián)系人及聯(lián)系電話本次報建項目⑴設(shè)計⑵監(jiān)理⑶施工⑷設(shè)備⑸材料⑹其它招標(biāo)形式⑴自行招標(biāo)⑵委托招標(biāo)招標(biāo)方式⑴公開招標(biāo)⑵邀請招標(biāo)本次招標(biāo)面積標(biāo)段劃分招標(biāo)代理單位資質(zhì)等級招標(biāo)代理單位法定代表人項目責(zé)任人及聯(lián)系電話招標(biāo)公告發(fā)布時間招標(biāo)文件審查情況計劃開標(biāo)時間招標(biāo)核準(zhǔn)意見經(jīng)辦人：（公章）年月日招標(biāo)方式

1）公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

2）邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

比較點(diǎn)公開邀請發(fā)布信息的方式招標(biāo)公告邀請函選擇承包人范圍一切潛在投標(biāo)人短名單（≥3家）公開程度公開程度高公開程度低時間和費(fèi)用時間長、費(fèi)用多相對較少合同風(fēng)險較高相對較低法規(guī)要求有強(qiáng)制規(guī)定,《招標(biāo)范圍》有條件允許,《設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分為兩種方式建設(shè)工程招標(biāo)的要求

1.招標(biāo)方式上的限制《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》2.信息發(fā)布的要求《招標(biāo)公告發(fā)布暫行規(guī)定》指定媒體、公告內(nèi)容、公告時間（≥5日）3.禁止實(shí)行歧視待遇《招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》4.保證合理時間《招投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項目≥20日（自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止）2.信息發(fā)布的要求（招標(biāo)公告）內(nèi)容要求：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。（根據(jù)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行規(guī)定》）媒介要求：根據(jù)《國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》，自2000年7月1日起，依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家計委第４號令）的規(guī)定在上述指定媒介發(fā)布。①中國采購與招標(biāo)網(wǎng)；②中國日報；③中國建設(shè)報。2.信息發(fā)布的要求（招標(biāo)公告）（1）《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。

自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。（2）《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。

自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。

鄭州市鄭東新區(qū)管理服務(wù)中心建筑工程施工招標(biāo)公告

鄭州市鄭東新區(qū)管理服務(wù)中心工程地下空間開發(fā)利用約5萬平方米，辦公面積約4萬平方米，共約9萬平方米（具體面積以圖紙為準(zhǔn)），鄭州市鄭東新區(qū)管理服務(wù)中心籌建辦公室現(xiàn)委托河南豫信招標(biāo)有限責(zé)任公司對本建筑工程施工進(jìn)行公開招標(biāo)。一、招標(biāo)范圍：鄭州市鄭東新區(qū)管理服務(wù)中心建筑工程施工總承包。二、投標(biāo)申請人資格：

1、申請人應(yīng)為獨(dú)立法人資格具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)；

2、申請人在近3年內(nèi)應(yīng)具有類似工程的施工業(yè)績；

3、擬用于本工程的項目經(jīng)理應(yīng)在本企業(yè)注冊并具有相關(guān)專業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書，擁有中級或中級以上技術(shù)職稱，且具有5年以上施工經(jīng)驗；

4.擬用于本工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級技術(shù)職稱，近5年有類似工程施工經(jīng)驗。

有意報名的單位，請按上述要求攜帶企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證、被授權(quán)人的身份證和法人授權(quán)書、項目經(jīng)理資質(zhì)證書及職稱證書、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書（上述資料帶原件審查）、個人工作簡歷、近三年類似工程業(yè)績（附合同）和工程獎項、企業(yè)榮譽(yù)證書、項目經(jīng)理獲獎證書并附企業(yè)簡介等相關(guān)資料（上述資料應(yīng)附加蓋公章復(fù)印件一套并裝訂成冊）前來報名。

三.只有通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人方可參加投標(biāo)，并按通知購買招標(biāo)文件。

四.報名時間：

自2006年8月22日至8月28日（>五個工作日）上午8：30-12：00下午3：00-6：00

報名地址：河南豫信招標(biāo)有限責(zé)任公司（鄭州市豐產(chǎn)路22號豫咨大廈8樓822房）

鄭州市鄭東新區(qū)管理服務(wù)中心籌建辦公室

2006年8月19日建設(shè)工程投標(biāo)要求5.3.2投標(biāo)要求（3）投標(biāo)聯(lián)合體□法律地位由兩個以上法人或經(jīng)濟(jì)組織組成，在投標(biāo)時作為一獨(dú)立的投標(biāo)人出現(xiàn)，具有獨(dú)立的民事權(quán)力和民事行為能力。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。投標(biāo)人

（1）概念指響應(yīng)招標(biāo)，按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競爭的法人。（自然人不能成為建設(shè)工程的投標(biāo)人）（2）投標(biāo)人應(yīng)具備的條件法人地位、企業(yè)資質(zhì)、資金財務(wù)、技術(shù)、裝備業(yè)績、生產(chǎn)許可證等。□聯(lián)合體資格聯(lián)合體各方應(yīng)具備法規(guī)及招標(biāo)人要求的資質(zhì)等級，承擔(dān)同一專業(yè)工程（或工程內(nèi)容）的按低資質(zhì)等級核定，承擔(dān)不同專業(yè)工程（或工程內(nèi)容）分別核定資質(zhì)等級。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

□聯(lián)合體各方責(zé)任聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！踝栽附M成聯(lián)合體《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人必須組成聯(lián)合體投標(biāo)，但可以提出接受或不接受聯(lián)合體投標(biāo)。在2008.5.1試行的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007版）中有所體現(xiàn)。

5.3.2投標(biāo)要求（1）投標(biāo)文件內(nèi)容要求□投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十七條項號條款號編列內(nèi)容11.1招標(biāo)人：杭州市蕭山區(qū)新世紀(jì)市場園區(qū)開發(fā)有限公司21.2項目名稱：浙江新農(nóng)都農(nóng)產(chǎn)品物流中心方案、施工圖設(shè)計及后續(xù)服務(wù)31.3預(yù)計設(shè)計周期：a.設(shè)計階段：約300（日歷天）（領(lǐng)取本招標(biāo)文件之日起至完成最后施工圖設(shè)計止）b.后續(xù)配合服務(wù)：開工至竣工驗收。43.1投標(biāo)人資質(zhì)：商物糧設(shè)計甲級（批發(fā)市場與物流中心、儲備及物流、糧食倉儲、糧油深加工、飼料加工）和建筑工程設(shè)計甲級資質(zhì)：1、要求商物糧設(shè)計單位與建筑工程設(shè)計單位組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，（建筑工程設(shè)計單位在浙江省外的，報名時必須提供進(jìn)駐現(xiàn)場設(shè)計人員的承諾書），組成聯(lián)合體的雙方以商物糧設(shè)計單位為主，報名時提供聯(lián)合體協(xié)議書原件。2、浙江省內(nèi)商物糧設(shè)計甲級若具有雙資質(zhì)的投標(biāo)人無需組成聯(lián)合體。項目負(fù)責(zé)人職稱：高級工程師（商物糧設(shè)計及建筑工程設(shè)計單位均需滿足）。設(shè)計招標(biāo)文件（示例）招標(biāo)編號:20121170一、投標(biāo)須知前附表55.1現(xiàn)場考察時間：2012年12月25日13：00時地點(diǎn)：另行通知66.1標(biāo)前會議：時間：2012年12月25日13：00時地點(diǎn)：另行通知913.1投標(biāo)文件有效期：從開標(biāo)之日起30天。1014.1投標(biāo)擔(dān)保金額：人民幣20萬元。（轉(zhuǎn)帳支票或匯票）1216.2(a)遞交投標(biāo)文件地址：杭州市蕭山區(qū)建設(shè)工程交易中心2#開標(biāo)廳(蕭山城區(qū)金城路535號)。1317.1投標(biāo)截止期：2013年01月31日09：30時(北京時間)1420.1開標(biāo)時間：2013年01月31日09：30時(北京時間)開標(biāo)地點(diǎn)：杭州市蕭山區(qū)建設(shè)工程交易中心2#開標(biāo)廳(蕭山新區(qū)金城路535號)1528.1中標(biāo)人向業(yè)主提交履約擔(dān)保的期限：收到中標(biāo)通知后30天內(nèi)，且在簽訂合同書之前。1628.3履約擔(dān)保金額：合同價格的10%。1729.1中標(biāo)人簽署合同書期限：收到中標(biāo)通知書后30天內(nèi)。一、投標(biāo)須知前附表聯(lián)合體協(xié)議書（示例）甲方：

乙方：受浙江

園區(qū)開發(fā)有限公司邀請，

設(shè)計院（以下稱甲方）與

建筑設(shè)計研究院（以下稱乙方）組成聯(lián)合體參入“

物流中心”項目的方案、施工圖設(shè)計及后續(xù)服務(wù)的招標(biāo)。甲方設(shè)計資質(zhì)等級為商物糧甲級、建筑工程乙級，在商物糧行業(yè)具有科研、設(shè)計、咨詢等方面的優(yōu)勢。乙方具有建筑工程設(shè)計等八項甲級證書，同時具有國家特種設(shè)備設(shè)計（壓力管道）GB2級，綜合優(yōu)勢明顯。甲乙雙方本著友好合作、各自利用優(yōu)勢的原則，組成聯(lián)合體參入“浙江新農(nóng)都現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心”項目的方案、施工圖設(shè)計及后續(xù)服務(wù)的招標(biāo)，同時簽訂本合作協(xié)議，有關(guān)投標(biāo)費(fèi)用及中標(biāo)后項目合作雙方另行協(xié)商，本協(xié)議自雙方簽字之日生效，有效期為本項目設(shè)計及后續(xù)服務(wù)期內(nèi)。甲方：

乙方：

法人代表：法人代表：委托代理人：委托代理人：簽字日期：簽字日期：投標(biāo)要求

（1）投標(biāo)文件內(nèi)容要求□投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！跽袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

□投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

（2）投標(biāo)時間的要求

□投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十八條（2））投標(biāo)行為的要求□保密要求

密封投標(biāo)、封閉評標(biāo)、匿名標(biāo)書（副本）

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

□合理報價投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條□誠實(shí)信用（串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)、惡意棄標(biāo)）（4）合格投標(biāo)人數(shù)量的要求

投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。（在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法?！墩型稑?biāo)法》適用范圍）建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

開標(biāo)

（1）概念

□指投標(biāo)截止日，招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的時間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中規(guī)定的其他主要內(nèi)容的活動（《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條）（2）開標(biāo)的時間和地點(diǎn)

□開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；□開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。（3）有關(guān)開標(biāo)的相關(guān)規(guī)定□開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

（3）有關(guān)開標(biāo)的相關(guān)規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條

□開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

□招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀?！蹰_標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

評標(biāo)

（1）概念□評標(biāo)就是根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查，評審和比較、擇優(yōu)選擇中標(biāo)（候選）人的活動。

（2）評標(biāo)委員會□依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

□專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。□一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。□與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

□國家計委關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的通知[計政策（2001）1400號]嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員，不準(zhǔn)作為評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)、定標(biāo)。

（3）評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定

□評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底?！酹?dú)立評審招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定：“招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分?！?/p>

（3）評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定□澄清、說明、補(bǔ)正評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。國家計委關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的通知[計政策（2001）1400號]四、（二）

公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法必須在招標(biāo)文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件中公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，不得作為評標(biāo)依據(jù)。國家計委關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的通知[計政策（2001）1400號]四、（二）

公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法必須在招標(biāo)文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件中公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，不得作為評標(biāo)依據(jù)。

評標(biāo)時，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容有含義不明確，不一致或明顯文字錯誤或純屬計算上的錯誤等情況，評標(biāo)委員會可通知投標(biāo)人作出必要的澄清和說明，以確認(rèn)其正確的內(nèi)容。

但投標(biāo)人的澄清與說明僅限對上述問題的解釋和補(bǔ)正，不能補(bǔ)充新的內(nèi)容或更改投標(biāo)文件中的報價、技術(shù)方案、工期、主要合同條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

澄清的要求及答復(fù)均應(yīng)采取書面形式。投標(biāo)人的答復(fù)必須有法人代表或其授權(quán)代理人的簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分?！鯊U標(biāo)確認(rèn)

1.設(shè)計投標(biāo)文件中無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字或簽字注冊建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符及無投標(biāo)人公章的；2.投標(biāo)文件中既無單位公章又無法定代表人或其授權(quán)代理人簽字的；3.未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，無法辨認(rèn)的；4.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；5.未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；6.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；7.同一投標(biāo)人遞交兩份或更多不同投標(biāo)文件或在一份投標(biāo)文件中對同一投標(biāo)項目有兩個以上的報價并未申明哪個有效的。

（4）評標(biāo)結(jié)果

1.推薦中標(biāo)候選人評標(biāo)委員會推薦1-3名中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人最后選擇確定中標(biāo)人；2.直接確定中標(biāo)人在招標(biāo)人授權(quán)下，評標(biāo)委員會可在評標(biāo)報告中直接確定中標(biāo)人。3.否決所有投標(biāo)人經(jīng)評審，評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，可否決所有投標(biāo)，這時，依法必須招標(biāo)的項目需重新進(jìn)行投標(biāo)。

（4）評標(biāo)結(jié)果

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

（1）中標(biāo)條件

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

（2）中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（3）簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。（4）提交招標(biāo)投標(biāo)報告

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。

（1）中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

（2）中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。（3）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。（5）中標(biāo)無效的情形及處理中標(biāo)無效的情形《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條處理《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。（6）“流標(biāo)”的處理流標(biāo)處理《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

第四十二條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。簡要主要內(nèi)容適用范圍

本規(guī)定適用于依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)活動。依法必須招標(biāo)項目以外的評標(biāo)活動，參照本規(guī)定執(zhí)行。評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依照國務(wù)院或者地方政府的職責(zé)分工，對評標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處評標(biāo)活動中的違法行為。

評標(biāo)委員會組建評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密.評標(biāo)專家可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容評委回避

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。保密義務(wù)第十四條評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容澄清說明補(bǔ)正

評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

廢標(biāo)情形在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容廢標(biāo)情形

投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)員會可以否決其投標(biāo)。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容重大偏差情形

下列情況屬于重大偏差：

（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容細(xì)微偏差情形

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容有效投標(biāo)人不足的處理

評標(biāo)委員會根據(jù)上述規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。

投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容評標(biāo)時間

評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。

同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容評標(biāo)結(jié)論

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，即告解散。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容禁止規(guī)定

在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)人

使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容簽訂合同

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

法律責(zé)任招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容法律責(zé)任招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。中標(biāo)人法律責(zé)任

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，

投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人法律責(zé)任

招標(biāo)人遲遲不確定中標(biāo)人或者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）2001年7月5日施行簡要主要內(nèi)容適用范圍

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容邀請招標(biāo)條件

有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

國家重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容直接發(fā)包條件

需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容招標(biāo)公告內(nèi)容

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（三）招標(biāo)項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（六）對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。招標(biāo)文件發(fā)售

自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容招標(biāo)文件發(fā)售

招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容資格審查采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行國家計委關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的通知[計政策（2001）1400號]五、（四）嚴(yán)格規(guī)范中標(biāo)人確定程序。禁止采取抽簽、搖號等博彩性方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審和確定中標(biāo)人。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行

關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見[建市[2005]28號]二、完善資格審查制度依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行

關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見[建市[2005]28號]二、完善資格審查制度

依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。

其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于7個。與[計政策（2001）1400號]文件相悖。簡要主要內(nèi)容招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；（二）投標(biāo)人須知；

（三）合同條款及格式；（四）投標(biāo)文件格式；（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計圖紙；

（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（九）投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容招標(biāo)文件內(nèi)容

招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。施工招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評估。

在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容投標(biāo)有效期

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。

工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容現(xiàn)場踏勘

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容標(biāo)底要求

招標(biāo)人可根據(jù)項目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。

標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標(biāo)底。

任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。

招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容投標(biāo)人

招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容投標(biāo)保證金

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。

投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容投標(biāo)聯(lián)合體

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。

聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容投標(biāo)澄清說明補(bǔ)正

評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容評標(biāo)

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。

工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容評標(biāo)

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容評標(biāo)

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容中標(biāo)簽約

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得招再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行《招標(biāo)投標(biāo)法》

第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。簡要主要內(nèi)容法律責(zé)任之分包

第六十六條招標(biāo)人不得直接指定分包人。（指分包工程已納入合同發(fā)包范圍，屬于承包人自主報價的內(nèi)容）對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。

工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容中標(biāo)人法律責(zé)任之分包

第八十二條中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容招標(biāo)人法律責(zé)任之擅自終止招標(biāo)

第七十二條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容法律責(zé)任之評標(biāo)無效

第七十九條評標(biāo)過程有下列情況之一的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款：（一）使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容法律責(zé)任之評標(biāo)無效

第七十九條評標(biāo)過程有下列情況之一的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款：（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的；（四）評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；（五）評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）2003年5月1日施行簡要主要內(nèi)容法律責(zé)任之中標(biāo)無效

第六十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)