江西烏石山礦業(yè)有限公司2號尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案

江西烏石山礦業(yè)有限公司

2號尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案

江西烏石山礦業(yè)有限公司

2019年6月修訂

目錄

1總則....................................................................4

1.1編制目的.............................................................4

1.2編制依據(jù)............................................................4

1.3適用范圍............................................................5

1.4工作原則............................................................5

2尾礦庫概況................................................................7

2.1地埋位置及外部環(huán)境...................................................7

2.2地形、地貌、地質(zhì).....................................................8

2.3氣候與氣象..........................................................8

2.5地震烈度.............................................................8

2.6交通運輸.............................................................8

2.7尾礦庫基本情況.......................................................9

3尾礦庫危險因素與風險分析..................................................10

3.1尾礦庫的風險分析....................................................10

3.2尾礦庫危險源的確定..................................................11

4、應急機構與職責...........................................................12

4.1組織保障.............................................................12

5預防與預警................................................................18

5.1危險源監(jiān)控...........................................................18

9.2應急隊伍保障.......................................................35

9.3應急物資與裝備保障.................................................36

9.4應急經(jīng)費保障.......................................................36

10培訓和演練...............................................................37

10」培訓目標............................................................37

10.2基礎培訓方式........................................................37

103專業(yè)培訓............................................................38

10.4演練..............................................................39

11預案管理..................................................................40

11.1應急預案備案......................................................40

11.2預案維護和更新....................................................40

11.3制定與解釋........................................................41

11.4應急預案實施.......................................................41

12附件......................................................錯誤!未定義書簽。

附件1：2號庫應急救援指揮成員通信聯(lián)系電話..............................42

附件2：尾礦庫應急救援對外通信聯(lián)系電話.................................43

附件3：2號庫應急物資儲備清單..........................................45

附件4：尾礦庫應急設備儲備清單..........................................46

江西烏石山礦業(yè)有限公司

2號尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1總則

1.1編制目的

為了提高江西烏石山礦業(yè)有限公司2號庫（以下簡稱“2號

庫”）突發(fā)環(huán)境事件的應對能力，切實做好2號庫突發(fā)環(huán)境事件

的應急管理和預防、搶險救護工作，確保2號庫事故處理工作及

時、高效、有序地進行，有效地控制和減輕對礦區(qū)周邊居民及環(huán)

境造成的危害，保障人民群眾生命健康與財產(chǎn)安全，減少損失，

保護環(huán)境，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海

洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)環(huán)境

事件應急管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《江

西省突發(fā)事件應對條例》、《尾礦庫環(huán)境應急管理工作指南（試

行）》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》、

《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》和《尾礦庫排洪設施技術規(guī)程》

及《尾礦庫事故災難應急預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及有

關技術規(guī)范、規(guī)程，結合2號庫實際情況，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用2號庫可能由于壩體局部垮塌、漫頂、管涌及溢

洪道堵塞以及其他人為原因發(fā)生的重大、較大和一般事故的應對

及處置工作。本預案對2號庫應急搶險工作的組織機構、工作職

責、工作程序、搶救路線、通訊聯(lián)絡等進行了明確規(guī)定，以確保

搶險工作快速有效、安全有序。是進行事故應急救援的行動指南,

其救援范圍包含2號庫及其周邊區(qū)域發(fā)生的所有可能危及2號庫

安全的事故」

1.4工作原則

以確保人民生命健康與財產(chǎn)安全為首要目標，體現(xiàn)行政領導

負責制，本著“預防為主，減少危害，統(tǒng)一指揮，分工負責，自

救為主，全力搶險”的原則，確保2號庫的安全運行。

1、以人為本。加強預警管理，確保第一時間將突發(fā)環(huán)境污

染事件信息傳遞至危險區(qū)域，及時組織人員疏散；明確防范事故

進一步擴大的措施，避免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險人員

的專業(yè)技能，加強人員防護措施，保證安全施救，最大程度地保

障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2、分級負責。應急救援工作實行救援指揮部統(tǒng)一領導、各

職能部門分級負責的原則，明確各級崗位人員職責，做到職責清

晰，密切配合，協(xié)同應對。

3、及時高效。強化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門

和基層一線的應急信息渠道，保證應急救援工作信息及時、全面

的傳遞，實現(xiàn)指揮部及時掌握現(xiàn)場情況做出指揮決策，一線救援

人員及時接收命令高效開展應對處置工作的目標。

4、預防為主。加強對2號庫的日常監(jiān)測、監(jiān)控并實施有效

管理，及時控制、消除各類隱患，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)

生；積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準

備、工作準備，加強培訓演練，將日常管理和應急救援工作相結

合，做到常備不懈。

2尾礦庫概況

2.1地理位置及外部環(huán)境

2號庫，位于永新縣文竹鎮(zhèn)太崎村，地理坐標為東經(jīng)H3°

58,，北緯26°59'之間。2號庫壩標高為+172m,庫區(qū)下游200nl

為農(nóng)田，農(nóng)田標高約為+156m,庫區(qū)左岸為家屬區(qū)，標高約為

+173m,庫區(qū)右岸為職工醫(yī)院，標高約為+168m。所在地理位置見

下圖。

坊財廂廣平

尾礦庫所

在申才車（利?）

爆朗\曲嶺

鐘曲江.一

白眇培廠、??

龍源口

/：

交通位置圖

2.2地形、地貌、地質(zhì)

庫區(qū)四周為丘陵地貌，尾礦壩壩址處在巖性較為堅固的地段，按

巖性分四層，均呈紅色，統(tǒng)稱紅層。在紅層內(nèi)無大斷裂，即使有小斷

裂也不發(fā)育，膠結較緊，整個紅層較為完整，未發(fā)現(xiàn)溶洞。天然地基

承載能力較強。

有高溪河在礦區(qū)中部流過，位于尾礦庫的下游0.6km,河床標高

143m,最高洪水位152m。對2號庫不會造成影響。

2.3氣候與氣象

根據(jù)氣象統(tǒng)計資料，烏石山礦區(qū)常年平均降雨量為1852mm,最

大月降雨量(六月)491.7mm,24h最大降雨量為198mm。氣候氣象條

件較好。

2.5地震烈度

根據(jù)“中國地震烈度區(qū)劃圖(GB8306-2001)”,江西省永新

縣文竹地區(qū)地震動反應譜特征周期為0.35S,地震動峰值加速度

為0.05g,地震基本烈度為VI度。發(fā)生較強以上地震的概率較小。

2.6交通運輸

礦區(qū)內(nèi)交通方便，至三灣旅游專線通過礦區(qū)，319國道距礦區(qū)4km,

東距永新縣城33km,西距蓮花縣城27km,分文鐵路直達成品礦倉。

2.7尾礦庫基本情況

尾礦庫基本情況調(diào)查表

企業(yè)名稱（蓋章）江西烏石山礦業(yè)有限公司2號尾礦庫

礦山名稱江西烏石山礦業(yè)有限公司行業(yè)類別非煤礦山

尾礦庫名稱2號尾礦庫投產(chǎn)時間1984年9月

尾礦庫地址江西省永新縣文竹鎮(zhèn)太崎村尾礦庫服務期限26年

設計單位烏石山鐵礦設計審批單位江西省冶金工業(yè)廳

設計庫容（77m3）10.80（有效庫容&45）已堆積庫容（萬n?）8.05

設計主壩高（m）12.0目前主壩高（m）12.0

尾礦庫等別五等庫型山谷型

安全度分類正常庫筑壩方式一次性筑壩

是否獲得安全生產(chǎn)江西省贛華安全科技

已獲安全生產(chǎn)許可證安全評價單位

許可證有限公司

安全評價意見該尾礦庫安全生產(chǎn)條件一般，能滿足基本的安全生產(chǎn)活動。

尾礦庫及庫區(qū)存在

的主要安全問題

近五年生產(chǎn)安

近五年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故

全事故情況

*備注

生產(chǎn)規(guī)模、尾礦排放量及服務年限：選廠設計年生產(chǎn)處理礦石

量為18萬t,選礦比1:1.07,尾礦排放量5040n?/a,服務年限26年。

由于2005年以前曾經(jīng)大量利用了入庫尾礦，及此后在選廠已被綜合

利用，現(xiàn)在根據(jù)處理礦量的不同，入庫尾礦量約800?100(W/a。設計

2號庫總庫容10.8萬謂總有效庫容8.45萬m3；到目前累計入庫尾礦

量8.0萬m3,剩余有效庫容0.45萬m3o

3尾礦庫危險因素與風險分析

3.1尾礦庫的風險分析

尾礦庫是礦山的安全、環(huán)境保護監(jiān)控重點，如尾礦庫管理不

到位，很可能導致發(fā)生“紅水”下河，排洪設施損毀，排洪系統(tǒng)

堵塞，壩體深層滑動等直大危害，將直接影響尾礦庫下游農(nóng)田耕

種。

2號尾礦采用壩前排放工藝。尾礦從選廠用泵送到尾礦壩上，

采用分散支管沿壩體內(nèi)坡側(cè)均勻排放。

2號尾礦壩為一次性筑壩，尾礦壩為均質(zhì)土壩，壩軸線長70m,

外坡比1:2.5,壩頂寬為4.5m；壩底標高+160.0m,壩頂標高+172.0m,

壩高12.0mo

壩外坡采用了植草皮護坡，+165.4m標高設馬道。并沿兩側(cè)壩肩

和馬道設縱向截洪溝，以防對壩面及壩肩的沖刷。內(nèi)坡為塊石護壩。

2號庫尾礦沉積灘灘面171.7m,廢水澄清距離大于100.Omo庫區(qū)

匯水面積0.024kn。一次最大洪水總量為4.75萬nA最大洪峰流量

3

lm/so采用溢洪道泄洪，溢洪道布置在庫尾部。溢洪道斷面為2.0X

1.5m2,漿砌塊石，碎砂漿摸面。溢洪道進水口高程為+170.3m。

2號庫運行已35年，壩高僅12.0m,壩體已設置了8個壩體位移

沉降觀測樁。目前尾礦壩體穩(wěn)定，內(nèi)外坡正常，感觀無變形位移等現(xiàn)

象，經(jīng)企業(yè)多次觀測，2號庫尾礦壩位移、沉降幅度極小，均在測量

允許誤差范圍內(nèi)，壩體處穩(wěn)定狀態(tài)。公司在溢洪道進水口設置了庫水

位標尺，目前庫內(nèi)水位在+169.72m標高。

3.2尾礦庫危險源的確定

根據(jù)《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》、《金

屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和尾礦

庫生產(chǎn)系統(tǒng)風險辨識與評價結果，2號庫可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事

件主要有以下幾種類型：尾礦庫垮壩、洪水漫頂、排洪設施損毀

與堵塞等。

3.2.1尾礦壩垮壩

發(fā)生尾礦壩垮壩的原因主要有：

1、大氣降水量短時間內(nèi)驟增、發(fā)生特大暴雨、導致庫水位猛

漲出現(xiàn)漫壩事故。

2、礦區(qū)發(fā)生高烈度的地震，地震造成持力區(qū)尾礦壩滑坡、坍

塌引起潰壩。

3.2.2洪水漫頂

發(fā)生洪水漫頂?shù)脑蛑饕校簬靺^(qū)洪水超過設計的設防要

求。

3?2.3排洪設施損毀，堵塞

發(fā)生尾礦庫排洪設施損毀，堵塞的原因主要有：

1、溢洪道發(fā)生破損、坍塌。

2、地震破壞。

3.2.4尾砂泄漏

發(fā)生尾砂泄漏的主要原因有：

尾礦輸送管破裂，導致尾砂泄漏；

溢洪道水位過低，導致尾礦直接流出。

4、應急機構與職責

4.1組織保障

4.1.1應急組織體系

為加強對搶險工作的統(tǒng)一指揮，公司成立2號庫事故事件應

急救援指揮部，負責救援的具體指揮工作。

公司成立由經(jīng)理為組長、黨委書記和分管經(jīng)理助理為副組長、副

經(jīng)理、總工及各相關部門（科室）負責人為成員的2號庫防洪度汛領

導小組，領導小組辦公室設在安環(huán)科，負責領導小組的各項日常事務。

4.1.2指揮機構及職責

組長：葉天真

副組長：張剛周志明

成員：聶磊、聶建軍、龍祖文、占勇剛、鐘立津、曾仁初、

謝貴壽、張燕、李紅慶、王新安、易顯發(fā)、王家潮、周少庭、朱樂

平、傅珠生、張祖學

領導小組辦公室設在安環(huán)科，由鐘立津同志兼任辦公室主仟。

4.1.3選礦生產(chǎn)線成立突發(fā)環(huán)境事件應急小分隊

隊長：李紅慶

副隊長：鐘正平、黃金生、彭小毛

成員：破碎廠、運輸組、維修組成員

應急指揮部

總指揮：經(jīng)理

副總指揮：黨委書記、經(jīng)理助理

成員：辦公室、生產(chǎn)科、安環(huán)科、選礦生產(chǎn)線、俁衛(wèi)科、技監(jiān)

科、供應科、社區(qū)管理委員會等單位的行政負責人

應急救援指揮部辦公室設在安環(huán)科。辦公室主任由安環(huán)科長

兼任。應急救援指揮部下設五個救援組，分別是通訊聯(lián)絡組、治

安保衛(wèi)組、搶險搶修組、醫(yī)療救護組、后勤保障組。

4.1.4應急職能部門的職責

1、指揮部職責

(1)負責《2號庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的制定、修訂；

組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；檢查和督促做好應

急事件預防措施和應急救援準備工作。

(2)發(fā)生突發(fā)環(huán)境應急事件時，由指揮部發(fā)布和解除應急

救援命令、信號，組織指揮救援隊伍實施救援行動。

(3)向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有

關單位發(fā)出救援請求。

(4)組織事故調(diào)查，總結應急救援工作經(jīng)驗教訓等。

2、總指揮(公司經(jīng)理)職責

負責尾礦庫應急工作的重大決策和全面指揮、協(xié)調(diào)工作。

3、副總指揮(公司黨委書記、公司主管安全生產(chǎn)經(jīng)理助理)

職責

協(xié)助總指揮工作，負責指揮、協(xié)調(diào)各救援隊伍的具體行動，

并實施指揮部應急救援各項處理決策，總指揮因故缺席時履行總

指揮職責。

4、具體搶險救援隊伍職責

(1)通訊聯(lián)絡組

由公司辦、安環(huán)科、生產(chǎn)科組成，共5人。

負責人：公司辦主任，擔負各隊之間的聯(lián)絡和對外聯(lián)系通信

任務。

(2)治安保衛(wèi)組

由保衛(wèi)科、社區(qū)管理委員會組成，共10人。

負責人：保衛(wèi)科科長、社區(qū)管理委員會主任，擔任現(xiàn)場治安、

交通指揮，設立警戒，指揮群眾疏散。

(3)搶險救援組

由選礦生產(chǎn)線、保衛(wèi)科、技監(jiān)科組成，共30人。

負責人：技監(jiān)科科長，生產(chǎn)線負責人，擔負現(xiàn)場搶險指揮協(xié)

調(diào)。搶險搶修隊到達現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部下達的搶險指令，迅速

組織搶險，控制突發(fā)環(huán)境事件，以預防事件擴大。

(4)醫(yī)療救護組

由職工醫(yī)院負責組成，共6人。

負責人：醫(yī)院院長、安環(huán)科副科長，擔負搶救受傷人員，醫(yī)

療救護隊到達現(xiàn)場后，與安全部門配合，應立即救護傷員，將重

傷員及時送往安全地點搶救。

(5)后勤保障組

供應科、生產(chǎn)線負責組成，共10人。

負責人：供應科科長。擔負搶救物質(zhì)的供應及傷員生活必須

品的供應任務。

5、應急部門(部室)職責

安環(huán)科：協(xié)助總指揮負責應急救援預案的演練，組建應急救

援隊伍，負責指揮、協(xié)調(diào)各方面力量處理險情，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的

應急救援工作，做好事件報警、情況通報及事件處置工作。

保衛(wèi)科：負責防洪警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。

安環(huán)科和生產(chǎn)科:

(1)負責事件處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開、停車調(diào)度工作。

(2)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系。

(3)負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場搶救物質(zhì)的調(diào)配工作及清理工

作。

供應科：負責應急救援物質(zhì)的供應工作。

職工醫(yī)院：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮、消毒工作和受傷人員分

類救護和護送轉(zhuǎn)院工作。

經(jīng)理辦：負責搶險受傷人員的生活必需品供應，保證通訊設

施的暢通，必要時代表指揮部對外發(fā)布有關信息。

選礦生產(chǎn)線：負責搶險隊伍的組成、搶險、現(xiàn)場監(jiān)控和事后

清理工作。

指揮部其它成員單位在指揮部的統(tǒng)一領導與安排下做好應

急救援隊伍的協(xié)調(diào)組織與其它指定工作。

5預防與預三

5.1危險源監(jiān)控

2號庫的監(jiān)控方式、方法如下表:

壩上照明壩上有探照燈壩上通訊手機3部（自備）

監(jiān)

控壩體位移監(jiān)測設壩面+172m高程平臺布設監(jiān)測縱斷面4個監(jiān)測點，壩頂布

方施（儀器）設1個監(jiān)測縱斷面3個監(jiān)測點。

式尾礦庫內(nèi)有水位

庫內(nèi)水位監(jiān)測設

標尺、溢洪道位置布溢洪道平時檢查。

施

設2個監(jiān)測點。

監(jiān)監(jiān)測內(nèi)容對尾礦庫的壩體位移、水位標高進行監(jiān)測。

控

行測量

監(jiān)科進

移由技

壩體位

礦庫的

：對尾

測系統(tǒng)

方人工監(jiān)

水準

采用

觀測

變形

；垂直

線法

視準

采用

觀測

變形

（水平

法

監(jiān)測方

。

尺獲得

水位標

庫內(nèi)的

察尾礦

過觀

高通

水位標

法儀）；

度觀

移每季

壩體位

程》，

術規(guī)

全技

庫安

《尾礦

國家

根據(jù)

率

監(jiān)測頻

次。

測一

上崗。

均持證

庫工

尾礦

3名

況

員工情

警系統(tǒng)

5.2預

容

預警內(nèi)

.1

5.2

且繼

水位

預警

超過

水位

庫內(nèi)

發(fā)現(xiàn)

人員

崗位

護壩

庫的

尾礦

1、

指揮

救援

應急

上報

，立即

情時

等險

拉溝

嚴重

出現(xiàn)

壩