煤山街道環(huán)境規(guī)劃方案

目錄

第一章總論......................................................................5

1.1任務(wù)的由來...................................................................5

1.2規(guī)劃編制依據(jù).................................................................5

1.3區(qū)域適用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn).............................................................6

1.4環(huán)境規(guī)劃編制的目的和意義.....................................................7

1.5指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則...........................................................7

1.5.1指導(dǎo)思想..................................................................7

1.5.2規(guī)劃編制原則..............................................................7

1.6規(guī)劃范圍與規(guī)劃年限...........................................................8

1.7煤山街道辦事處發(fā)展戰(zhàn)略定位...................................................8

1.8技術(shù)路線.....................................................................8

1.9規(guī)劃目標(biāo).....................................................................8

1.10規(guī)劃重點....................................................................9

第二章規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀................................................................10

2.1自然資源和地理狀況...........................................................10

2.1.1地理位置.................................................................10

2.1.2地質(zhì)特點................................................................10

2.1.3氣候條件................................................................10

2.1.4水文地質(zhì)................................................................10

2.1.5生物資源.................................................................11

2.2經(jīng)濟狀況....................................................................11

2.2.1農(nóng)業(yè).....................................................................11

2.2.2工業(yè).....................................................................12

2.2.3服務(wù)業(yè)...................................................................13

2.3社會發(fā)展現(xiàn)狀................................................................13

2.3.1行政區(qū)劃.................................................................13

2.3.2人口現(xiàn)狀................................................................13

2.3.3文教衛(wèi)生.................................................................14

2.4歷史沿革....................................................................14

2.5基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀................................................................14

2.6新農(nóng)村和生態(tài)村建設(shè)..........................................................17

2.7已有規(guī)劃要點................................................................17

2.7.1汝州市城市總體規(guī)劃(2008-2020).........................................17

2.7.2汝州市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃(2011-2015).................................19

第三章生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價...................................................21

3.1調(diào)查范圍及內(nèi)容..............................................................21

3.2調(diào)查方法....................................................................21

3.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價............................................................21

3.3.1土地資源利用存在的主要問題..............................................21

332環(huán)境質(zhì)量..................................................................22

3.4主要污染源現(xiàn)狀及評價........................................................24

3.4.1工業(yè)污染源調(diào)查...........................................................24

3.4.2餐飲業(yè)污染源調(diào)查........................................................26

3.4.3生活污染源調(diào)查..........................................................26

3.4.4農(nóng)村面源污染及其排放情況................................................27

3.5主要環(huán)境問題分析............................................................30

3.5.1城鎮(zhèn)環(huán)境問題.............................................................30

3.5.2農(nóng)村環(huán)境問題.............................................................30

3.6創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)劣勢分析......................................................30

3.6.1優(yōu)勢因素分析.............................................................30

3.6.2劣勢因素................................................................31

第四章預(yù)測與規(guī)劃目標(biāo)的確定.....................................................33

4.1社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模預(yù)測........................................................33

4.1.1人口規(guī)模預(yù)測.............................................................33

4.1.2社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測........................................................34

4.2環(huán)境質(zhì)量及污染物排放量預(yù)測..................................................34

4.2.1水環(huán)境質(zhì)量...............................................................34

4.2.2大氣環(huán)境質(zhì)量.............................................................36

4.2.3固體廢棄物排放量........................................................37

4.2.4聲環(huán)境質(zhì)量...............................................................39

4.2.5生態(tài)環(huán)境預(yù)測.............................................................39

4.3規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn).....................................................40

4.3.1總體目標(biāo)................................................................40

4.3.2分期目標(biāo)................................................................40

4.3.3具體規(guī)劃目標(biāo).............................................................42

第五章環(huán)境功能區(qū)劃分............................................................44

5.1功能區(qū)劃分原則..............................................................44

5.2功能區(qū)劃分方法..............................................................44

5.3環(huán)境功能區(qū)劃分類型..........................................................45

5.3.1行政、文教、商貿(mào)、居住綜合功能區(qū)........................................45

5.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)...............................................................46

5.3.3水源涵養(yǎng)功能區(qū)..........................................................47

5.4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃............................................................47

第六章規(guī)劃方案..................................................................48

6.1水環(huán)境綜合整治規(guī)劃...........................................................48

6.1.1規(guī)劃目標(biāo)................................................................48

6.1.2綜合整治方案............................................................48

6.2大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃........................................................51

6.2.1主要目標(biāo)................................................................51

6.2.2主要任務(wù)................................................................51

6.3聲環(huán)境綜合整治規(guī)劃..........................................................53

6.3.1綜合整治方案.............................................................53

6.4固體廢棄物綜合整治規(guī)劃......................................................54

6.4.1主要任務(wù)................................................................54

6.5農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃........................................................55

6.5.1化肥污染及其控制與防治..................................................56

652農(nóng)藥污染及其防治..........................................................56

6.5.3無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥化肥施肥方案和計劃.....................................56

654畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治.......................................................56

6.5.5秸稈綜合開發(fā)利用........................................................57

6.5.6“白色污染''防治..........................................................57

6.6生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃................................................................58

6.6.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.............................................................58

6.6.2工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.............................................................59

6.6.3服務(wù)業(yè)規(guī)劃...............................................................59

6.7生態(tài)村和農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃...............................................60

6.7.1建設(shè)目標(biāo).................................................................60

6.7.2農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案....................................................61

6.8生態(tài)文化體系建設(shè)............................................................61

6.9社會主義新農(nóng)村建設(shè)..........................................................63

第七章目標(biāo)可達性分析............................................................65

7.1環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)可達性分析......................................................65

7.2環(huán)境污染防治目標(biāo)可達性分析..................................................65

7.3生態(tài)保護與建設(shè)目標(biāo)可達性分析...............................................68

7.4社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)............................................................68

第八章實施方案和保障措施........................................................70

8.1重點項目實施計劃及資金概算..................................................70

8.1.1投資預(yù)算.................................................................70

8.1.2投資來源分析.............................................................70

8.2保障措施....................................................................74

8.2.1管理措施.................................................................74

8.2.2政策法規(guī)保障............................................................74

8.2.3科技保障................................................................74

8.2.4資金保障................................................................75

8.3實施規(guī)劃.....................................................................75

附圖

圖一：區(qū)位分析圖.........................................................1

圖二：生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖...................................................2

圖三：主要污染源與環(huán)境監(jiān)測點位置圖：..............................3

圖四：生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)圖..............................................4

圖五：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃圖..............................................5

圖六：環(huán)境綜合整治規(guī)劃圖..............................................6

第一章總論

1.1任務(wù)的由來

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的完善和補充，環(huán)境規(guī)劃的編制和實

施將有利于國民經(jīng)濟和社會目標(biāo)的實現(xiàn)，經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和綜合經(jīng)濟實力的

增強，有利于構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)達、社會穩(wěn)定、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)全面發(fā)展的新

氣象。

編制規(guī)劃組按照《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》要求，結(jié)合河南省環(huán)境保護廳關(guān)于

印發(fā)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定(試行)的通知(豫環(huán)文(2010)123號)，在詳

細調(diào)查煤山街道辦事處的地區(qū)現(xiàn)狀、廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，分析、計算，預(yù)測當(dāng)

地的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、服務(wù)業(yè)等可能產(chǎn)生的污染物總量，最終編制了《汝州市

煤山街道辦事處環(huán)境規(guī)劃》(2011-2020)o

1.2規(guī)劃編制依據(jù)

《汝州市煤山街道辦事處環(huán)境規(guī)劃》(2011-2020)的規(guī)劃編制依據(jù)是《小城鎮(zhèn)環(huán)

境規(guī)劃編制導(dǎo)則》環(huán)發(fā)［2002］82號、河南省關(guān)于省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)文件、平

頂山市環(huán)保局以及汝州市人民政府、汝州市環(huán)保局的有關(guān)文件和相關(guān)規(guī)劃。依據(jù)的

主要法律法規(guī)及文件如下：

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989.12.26)；

(2)《中華人民共和國水污染防治法》(2008.06.01);

(3)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000.04.29)；

(4)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005.04.01)；

(5)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(1996年)；

(6)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)

業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實施意見》(豫發(fā)(2010)1號)；

(7)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》(環(huán)發(fā)［2002J82號)；

(8)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出

的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》(國辦發(fā)(2009)11號)；

(9)《河南省環(huán)境保護廳關(guān)于加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作的意見》豫環(huán)

文(2010)15號；

(10)《河南省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》(豫政(2010)64

號);

(11)《全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要(2007?2025)》(環(huán)發(fā)【2007】192號);

(12)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推講社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(12006J1

號文)；

(13)《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(2008.10)；

(14)《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》(2010.02.08)；

(15)河南省人民政府《關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(豫

政[2008]44號);

(16)《河南省環(huán)境保護廳、河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈加強小城鎮(zhèn)發(fā)展中環(huán)境

保護工作的意見〉的通知》；

(17)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作的意見》

(豫政辦[2006]98號)；

(18)《河南省村莊環(huán)境整治分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(豫建村鎮(zhèn)[2008]16號)；

(19)河南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定(試行)的通

知(豫環(huán)文(2010)123號);

(20)平頂山市城市總體規(guī)劃(2005-2025)；

(21)汝州市城市總體規(guī)劃(2008-2020)；

(22)汝州市市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

(23)汝州市十二五環(huán)境保護規(guī)劃(2011-2015)；

(24)《汝州市人民政府關(guān)于印發(fā)汝州市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及環(huán)境保護管理規(guī)

定的通知》

(25)煤山街道辦事處歷年統(tǒng)計資料和現(xiàn)狀調(diào)查資料；

(26)煤山街道辦事處肖正中心社區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2009-2020)o

1.3區(qū)域適用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

(1)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)；

(2)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)；

(3)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848—1993)；

(4)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T5750-2006)；

(5)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618—1995)；

(6)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084—1992)；

(7)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—1996)；

(8)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297—1996)；

(9)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—2008)；

(10)《生活垃圾填用污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889—1997)：

(11)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348—2008)。

1.4環(huán)境規(guī)劃編制的目的和意義

通過加強對煤山街道辦事處環(huán)境的有序整治，改善全辦事處的環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化

資源配置，保障人民群眾的身心健康，提升辦事處生態(tài)文明水平，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)達、

社會穩(wěn)定、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的宜居小城鎮(zhèn)。

1.5指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

1.5.1指導(dǎo)思想

以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大會議精神，以全面建設(shè)社會主

義新農(nóng)村建設(shè)為中心，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題，節(jié)約和集約

利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

按照中原經(jīng)濟區(qū)《指導(dǎo)意見》，走“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”協(xié)調(diào)發(fā)展

的路子，根據(jù)煤山街道辦事處城區(qū)位于汝州市城區(qū)的特點，規(guī)劃期內(nèi)主要以發(fā)展商

貿(mào)、服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)為主，確定以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)、加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境保護的

協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.5.2規(guī)劃編制原則

(1)堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方

針，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

(2)實事求是，因地制宜。針對煤山街道辦事處所處的地理位置、環(huán)境特征和

功能定位，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，合理確定其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和

發(fā)展規(guī)模。

(3)堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重、生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。

預(yù)防為主、保護優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。

(4)突出重點，統(tǒng)籌兼顧。以加強辦事處環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點，既

要滿足當(dāng)代經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。

(5)充分發(fā)掘煤山街道辦事處自然生態(tài)景觀特色，科學(xué)地進行生態(tài)環(huán)境保護和

生態(tài)環(huán)境建設(shè)，塑造具有強烈個性的文化特色城鎮(zhèn)。

(6)堅持小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃服從區(qū)域、流域的環(huán)境保護規(guī)劃。注意環(huán)境規(guī)劃

與其他專業(yè)規(guī)劃的相互銜接、補充和完善，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)

作用。

（7）堅持前瞻性與可操作性的有機統(tǒng)一。根據(jù)時代發(fā)展的方向科學(xué)地研究，高

起點、高標(biāo)準(zhǔn)，使規(guī)劃方案滿足時代發(fā)展的要求。

1.6規(guī)劃范圍與規(guī)劃年限

規(guī)劃范圍：5個居委會，3個村委會，共17個自然村，總面積15.1平方公里。

基準(zhǔn)年為：2010年；規(guī)劃分兩個階段。

近期建設(shè)規(guī)劃為2011-2013年，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建達標(biāo)階段；

遠期規(guī)劃為2014—2020年，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化提升階段。

1.7煤山街道辦事處發(fā)展戰(zhàn)略定位

根據(jù)煤山街道辦事處的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟特點和發(fā)展?jié)摿?

按照“農(nóng)業(yè)做特，工業(yè)做強，三產(chǎn)做活，新農(nóng)村服務(wù)做細，平安創(chuàng)建做實，惠民行

動做好”的要求，突出“發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟、服務(wù)新農(nóng)村（新型社區(qū)）建設(shè)''兩大重點的工

作思路，充分利用煤山街道辦事處優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、人口與環(huán)境

協(xié)調(diào)發(fā)展，把煤山街道辦事處建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，生活

質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量達到省內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)的宜居城鎮(zhèn)。

1.8技術(shù)路線

采用系統(tǒng)工程方法，根據(jù)區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源分布、排放狀況等

要素，分析產(chǎn)業(yè)及工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局問題；社會經(jīng)濟發(fā)展的特征及其未來發(fā)展將要面

臨的主要問題；對其環(huán)境污染排放進行預(yù)測；對不同功能區(qū)進行劃分，確定環(huán)境目

標(biāo)及實現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制指標(biāo)，并論證目標(biāo)的可達性，最終提出科學(xué)、合理、可行

的環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)方案及其實施的支持保證措施。

本次規(guī)劃以環(huán)境規(guī)劃學(xué)、應(yīng)用生態(tài)學(xué)（城市生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、

生態(tài)經(jīng)濟學(xué)等）作為基本理論依據(jù)，以國家、河南省、汝州市、煤山街道辦事處等各

級政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保條例作為基本考核指標(biāo)。按照規(guī)劃的進程劃分為三個階

段，分別是：規(guī)劃資料收集和現(xiàn)場調(diào)查階段、規(guī)劃基礎(chǔ)研究階段和規(guī)劃編制階段。

1.9規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃的總體目標(biāo)在于環(huán)境各因子（水、空氣、噪聲、土壤）等分別達到相應(yīng)的

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立一個村容整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美舒適的城鎮(zhèn)；在保證實現(xiàn)環(huán)境目

標(biāo)的前提下，合理利用資源，以汝州市城市總體規(guī)劃對煤山街道辦事處的定位為依

據(jù)，劃分合理的功能分區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定出合理的發(fā)展方向，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展

與環(huán)境保護的關(guān)系，改善并提高煤山街道辦事處的環(huán)境質(zhì)量，充分提高物質(zhì)能量的

利用效率，最終實現(xiàn)牛杰經(jīng)濟、生態(tài)社會、生態(tài)文明，并建成高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的生

態(tài)宜居城鎮(zhèn)。

1.10規(guī)劃重點

結(jié)合煤山街道辦事處的實際情況，提出環(huán)境規(guī)劃的重點內(nèi)容是：

（1）對現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)等項S建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，

對產(chǎn)生的三廢問題，監(jiān)督企業(yè)上相對應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，使之得到有效的處理和利用。

（2）在經(jīng)濟發(fā)展和人口增長的基礎(chǔ)上，預(yù)測煤山街道辦事處的社會發(fā)展水平，

預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)煤山街道辦事處及外來人口增長引起的“廢水、廢氣、固廢”發(fā)生量、

排放量及其對環(huán)境的影響。

（3）結(jié)合《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)》中的考核指標(biāo)，對煤山街道辦事處的各項

指標(biāo)進行評價，提出各個指標(biāo)的目標(biāo)值，并重點對其未達標(biāo)項目制定規(guī)劃方案并重

點做出可達性分析。

（4）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，進一步加強區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理和

監(jiān)督。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖范圍和牲畜家禽產(chǎn)生的污染物的排放；積極探索農(nóng)藥、化

肥污染防治的有效途徑；開發(fā)和推廣畜禽糞便及農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用技術(shù)，不斷提高

農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用率。

（5）對煤山街道辦事處整個區(qū)域開展環(huán)境功能區(qū)劃分，針對各個功能區(qū)制定相

應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（6）根據(jù)煤山街道辦事處的現(xiàn)狀及規(guī)劃期內(nèi)污染物預(yù)測情況，制定出大氣、水、

聲、固廢等綜合污染整治規(guī)劃方案。

第二章規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀

2.1自然資源和地理狀況

2.1.1地理位置

煤山街道辦事處位于東經(jīng)113。32,——113°07\北緯33。22,——34°20\市區(qū)

西北部，轄望嵩、西東、騎莊、趙莊、肖莊、葛莊、司東、司西八個行政村（居），

轄區(qū)土地面積15.1平方公里，耕地面積8700畝，總?cè)丝?1103人。具體地理位

置圖見附圖lo

2.1.2地質(zhì)特點

汝州市管轄范圍內(nèi)地形復(fù)雜，北屬嵩箕山的余脈，南屬外方山的余脈，自北而

南或自南向北突然降低向中部傾斜輻射。西南部和北部為淺山區(qū)，中部為汝河平川

地，其他為丘陵地。煤山街道辦事處區(qū)域?qū)儆诨春恿饔颍k事處范圍內(nèi)地勢平坦，

土壤肥沃，由西北向東南微傾，海拔高度36-44.5米，平均地面高度1/5000左右，

高差一般在1一5米。

2.1.3氣候條件

汝州市屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。四季分明，冬季寒冷、雨雪少，春季干旱

回暖迅速，夏季濕熱多雨，秋季涼爽降溫幅度大，按照P——S大氣穩(wěn)定度分類，

該區(qū)大氣穩(wěn)定度以F.E為主。根據(jù)附近汝州市氣象站歷年觀測記載，年平均降雨量

為772.2mm,最大降雨量為1235.5mm,最小降雨量為550mm,降雨多集中在6-8

月份。平均蒸發(fā)量1995mm,最大蒸發(fā)量為1637.8mm。年平均氣溫14。（2,最高氣

溫42。。最低氣溫年蒸發(fā)量為1637.8mm。年平均風(fēng)速2.9m/s,最大風(fēng)速

24m/so近三年觀測資料統(tǒng)計：平均主導(dǎo)風(fēng)向為NW,風(fēng)頻17.3%,次主導(dǎo)風(fēng)向為

SE,靜風(fēng)頻率為13.10%。霜凍期一般為當(dāng)年10月上旬至次年3月上旬，最大凍土

深度22cmo

2.1.4水文

北汝河發(fā)源于嵩縣龍池曼山山麓車村鄉(xiāng)栗樹街北。流經(jīng)汝河、汝州、鄭縣至襄

城縣孔門入沙河，全長250公里，市境內(nèi)長45公里。穿過臨汝鎮(zhèn)、溫泉、楊樓、

廟下鄉(xiāng)、騎嶺、王寨、汝州市鎮(zhèn)、紙坊入鄭縣。市域內(nèi)流域面積1573平方公里。

河床比降，紫羅山口以上較陡，為1/200—1/300,其下較緩為1/350。河床最寬處達

1500米（閆莊南），最窄處僅500米（杜莊南），河床占地6733公頃。春秋季徑流

量占全年的徑流量的65%。多年平均徑流量10.13億立方米，最大洪峰量7050立方

米/秒。

洗耳河發(fā)源于汝州市與登封市交界處的箕山，源頭距汝州城25公里，曲折向

南穿過汝州市區(qū)，在城南劉莊村注入北汝河。全長36公里,平均寬130米，流域面

積約180平方公里。

汝河流域?qū)儆谠ノ髋_地，汝河凹陷區(qū)，在凹陷區(qū)內(nèi)沉積了大量厚度較大的第四

紀(jì)松散沉積物，地表層為砂石，下層為砂卵石含水層，淺層地下水埋深1.4——4.5m,

以河水和降水做補給，滲透系數(shù)為k=29.07——286.6lm/d,水質(zhì)礦化度為l.Og/1以

下，為地下水良好的含水層。地下水埋藏較淺，利用量較大，境內(nèi)的淺水受地貌條

件控制，開采水層在15-30米之間，有利于農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)。

2.1.5生物資源

(1)植物資源：農(nóng)作物：煤山街道辦事處的糧食作物有小麥、玉米、紅薯、

大豆、綠豆、紅小豆等，經(jīng)濟作物有花生、油菜、芝麻、向日葵等；蔬菜有朝天椒、

食用菌、芹菜、白蘿卜、紅蘿卜、白菜、包心菜、菠菜、大蒜、茄子、蕃茄、黃瓜、

四季豆、菜用豆等。

(2)動物資源：煤山街道辦事處的動物有牛、豬、羊、家兔、雞。

2.2經(jīng)濟狀況

近年來，辦事處黨工委、政府圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民'’的奮斗目

標(biāo)，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化環(huán)境，通過外引內(nèi)聯(lián)，招商引資上項目：引進新技術(shù)，不

斷做大做強商貿(mào)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)；加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)群眾種植綠

色、高效農(nóng)產(chǎn)品。2010年財政收入完成4810萬元，地區(qū)牛產(chǎn)總值89644萬元，工

業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值完成32093萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值約16890萬元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值

約35471萬元，農(nóng)民人均純收入8396元。

表2-1經(jīng)濟社會發(fā)展一覽表

項目指標(biāo)單位數(shù)值

GDP萬元84456

經(jīng)濟總量地方財政收入萬元4810

農(nóng)民人均收入元8396

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三產(chǎn)業(yè)比值—20:38:42

2.2.1農(nóng)業(yè)

種植業(yè)：煤山街道辦事處種植業(yè)主要集中在司東、司西、葛莊、肖莊，主要作

物為糧食作物。耕地面積較小，共8700畝，2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值約16890萬元。

養(yǎng)殖業(yè)：煤山街道辦事處積極發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，發(fā)展高效養(yǎng)殖模式，目

前有規(guī)?；B(yǎng)殖場4個，主要以養(yǎng)雞和養(yǎng)豬為主。2010年辦事處牛年存欄23000頭,

豬年末存欄72618頭，羊存欄量3090只，家禽年末存欄890822只。規(guī)?；B(yǎng)殖場

基本情況見表2-2。各村莊養(yǎng)殖情況見表2-3。

表2-2煤山街道辦事處養(yǎng)殖場基本情況表

養(yǎng)殖場名稱養(yǎng)殖類型單位養(yǎng)殖數(shù)量/年存欄量位置

陳琳養(yǎng)殖場豬頭300肖莊

司東宏發(fā)養(yǎng)殖場豬頭200司東

新新養(yǎng)殖場豬頭350司西

葛莊養(yǎng)殖場豬頭200葛莊

司東宏發(fā)養(yǎng)雞場雞羽2000司東

表2-3煤山街道辦事處個村莊養(yǎng)殖情況一覽表

單位名稱牛/年存欄量豬/年存欄量羊/年存欄量家禽/年存欄量

總計23000726183090890822

望嵩2702691045201400

西東39301482090247806

肖莊315810660620118500

趙莊34311242055374800

騎莊36181022335035800

葛莊382510760111287400

司東1598458415080066

司西738224117045050

2.2.2工業(yè)

境內(nèi)工業(yè)主要以食品加工、機械、瓷器生產(chǎn)加工為主，2010年辦事處工業(yè)產(chǎn)業(yè)

增加值約32093萬元。

表2-4煤山街道辦事處主要企業(yè)

名稱產(chǎn)品種類職工人數(shù)/人

平頂山市祥博汽車公司汽車展廳建設(shè)80

河南省夢想食品有限公司餅干、面粉186

河南省亞星鑄造有限責(zé)任公司機械配件加工55

宋宮汝瓷公司汝瓷22

2.2.3服務(wù)業(yè)

區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)主要是以房地產(chǎn)、餐飲業(yè)、汽車銷售、維修等行業(yè)為主。有汝

州市三座大超市——老城購物廣場、金鼎時代廣場、建業(yè)生活廣場；有汝州市最大

的服飾廣場——春天服飾廣場；有汝州市第一條商業(yè)步行街一金世界步行街；有

汝州市名吃一條街；有縣級市中規(guī)模最大的汽車貿(mào)易廣場——北環(huán)汽貿(mào)廣場，金瑞

汽車城。房地產(chǎn)方面：有高檔商住小區(qū)：藍灣半島、萬基花園、香榭水郡、望嵩苑

社區(qū)、朝陽新天地、世紀(jì)華庭、上宅公館、梨園新區(qū)等匯集煤山街道辦事處。2010

年煤山街道辦事處服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值約35471萬元。

表2-5煤山街道辦事處主要賓館酒店

名稱年末職工人數(shù)

河南福瑞坊飲食服務(wù)有限公司62

汝州市水上漂香大酒店57

汝州市明潤大酒店46

天瑞中州飯店33

汝州市陽光快捷賓館38

汝州市金豪酒店49

2.3社會發(fā)展現(xiàn)狀

2.3.1行政區(qū)劃

煤山街道辦事處現(xiàn)轄5個居委會，趙莊、肖莊、騎莊、西東、望嵩；3個村委

會，司東、司西、葛莊，共17個自然村。

2.3.2人口現(xiàn)狀

2010年，辦事處總?cè)丝?1103人，其中外來人口28000人。

表2-6煤山街道辦事處人口調(diào)查一覽表

村莊名稱戶數(shù)/戶人數(shù)/人

望嵩17295695

西東13604980

肖莊5462173

趙莊4211810

騎莊7503086

葛莊7651689

司東420609

司西15223103

外來人口：28000人

2.3.3文教衛(wèi)生

教育情況：隨著經(jīng)濟的的發(fā)展和社會的進步，煤山街道辦事處的教育事業(yè)得到

了足夠的重視和前所未有的提高，目前區(qū)域內(nèi)有1所職業(yè)大學(xué)在校生3400人，3所

中學(xué)，在校生2100中學(xué)，教師總375人。另外個村、各居委會都有小學(xué)，校舍及

各項硬件設(shè)施基本配套，基本能滿足人民群眾的教育要求，九年義務(wù)教育普及率達

到100%o

醫(yī)療現(xiàn)狀：煤山街道辦事處現(xiàn)有醫(yī)院3處，汝州市骨科醫(yī)院，第四人民醫(yī)院，

天林頸肩腰腿疼醫(yī)院，都位于市區(qū)。另外，各村實現(xiàn)了“一村一所'’的目標(biāo)，基本解

決了群眾就醫(yī)問題。

2.4歷史沿革

東周為王畿之地。秦置梁縣，屬三川郡。隋設(shè)汝州，明成化六年升為直隸州。

1913年改為臨汝縣，因瀕臨汝河，故名。1988年6月25日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷臨汝

縣，設(shè)立汝州市。2002年，撤銷汝州鎮(zhèn)建制，設(shè)立鐘樓、風(fēng)穴、煤山、洗耳河、汝

南5個街道辦事處，分管19個居委會，代管14個村委會。

2.5基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

(I)道路交通

煤山街道辦事處位于汝州市西北方向，具有明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通

條件，近年來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，辦事處多方籌集資金改善了區(qū)域內(nèi)道路狀況,

效果明顯，農(nóng)村公路交通十分便利，村級道路建設(shè)發(fā)展迅速，村村通油路。

(2)給水

煤山街道辦事處位于市區(qū)的居民：(主要是望嵩、西東村)用水主要是由汝州

市一水廠統(tǒng)一供水。汝州市自來水公司有自來水廠兩座，一水廠供水規(guī)模為1萬噸

/天，位于廣成路與鳳穴路交叉口市標(biāo)北側(cè)，水源為地下水。第二水廠位于城區(qū)西南

洪山廟南側(cè)，設(shè)計的供水規(guī)模為4萬噸/天，水源位于東南角荊河古道左岸灘地地下

水。

農(nóng)村：騎莊有村建的水廠，供給全村的居民用水。肖莊、趙莊、葛莊、司東、

司西5個村莊居民用水通過自建的自備井形式取水。

工業(yè)企業(yè)：各個企業(yè)建設(shè)自備井單獨取水。

根據(jù)汝州市衛(wèi)生疾病控制中心2010年的水質(zhì)檢驗資料顯示，城區(qū)的集中式飲

用水和農(nóng)村的自備井水質(zhì)達標(biāo)率為100%。

存在問題：自備井較多，缺乏統(tǒng)一的管理，開采比較混亂，造成了較大的地下

水資源浪費，并且用戶分散，水質(zhì)不易保證。另外短時間內(nèi)大量取水時，水位容易

出現(xiàn)急驟下降現(xiàn)象。

(3)排水

煤山街道辦事處城區(qū)：(主要是望嵩、西東、騎莊、肖莊、趙莊)居民和位于

城區(qū)廣成路的企事業(yè)單位產(chǎn)生的生活污水全部排入污水管網(wǎng)，最終由汝州市污水處

理廠處理。汝州市污水處理廠位于郭莊，處理規(guī)模為：4萬噸/天，目前城區(qū)為雨污

水分流制。

村莊：排水主要通過自建的化糞池沉淀之后排入附近的溝渠流入洗耳河，最終

匯入汝河。

(4)通信

辦事處區(qū)域內(nèi)有移動、聯(lián)通公司通訊基站6座，移動通訊信號無盲點覆蓋，寬

帶和有線電視覆蓋全辦事處。

(5)環(huán)境衛(wèi)生

①垃圾處理：煤山街道辦事處廣成西路公園附近建成1處垃圾中轉(zhuǎn)站。辦事處

成立了專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊，各村成立了保潔隊伍，各村莊和街道建有垃圾收集點，實行“村

收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣填埋”的處理模式，大部分由汝州市垃圾處理廠做無害化處理。

少部分農(nóng)村生活垃圾可以堆肥，建成區(qū)垃圾無害化處理率達到85%。農(nóng)村開展

垃圾集中收集的村莊比例為92%o

②公共廁所建設(shè)：目前建成區(qū)有公共廁所2座：煤山街道辦事處公廁，西東居委

會公廁，煙風(fēng)路公廁（計生委門口南側(cè)）。正在施工的公廁：望嵩居委會公廁,北門

里公廁（老城門外東側(cè)），果品批發(fā)市場附近公廁，莊居委會公廁.

③衛(wèi)生改廁工程建設(shè)：經(jīng)過近年來的改水改廁工程的實施，截止到2010年底,

居住在煤山街道辦事處城區(qū)范圍內(nèi)的居民和外來人口已普及水沖式廁所，農(nóng)村地區(qū)

已改廁1000戶，占辦事處農(nóng)村總戶數(shù)的74.79%（截止到2010年年底，農(nóng)村總戶數(shù)

為1337戶，辦事處總戶數(shù)為4056戶）。

（6）能源使用

煤山街道辦事處城區(qū)生活用能主要是煤氣，氣源為焦化廠的焦?fàn)t煤氣，燃氣管

網(wǎng)主要呈現(xiàn)枝狀布置，焦?fàn)t煤氣熱值為4200Kcal/m3。剩余管道沒有鋪設(shè)到的地方,

居民主要是使用瓶裝液化氣。農(nóng)村居民使用液化氣、沼氣戶數(shù)約500戶。

根據(jù)經(jīng)驗值和常用能源與耗能工質(zhì)當(dāng)量值標(biāo)煤系數(shù)，太PE能折合370千克標(biāo)煤

/d、液化氣折合230千克標(biāo)煤/d、沼氣折合1428標(biāo)煤/d、煤氣折合8710千克標(biāo)煤

/d；根據(jù)汝州市統(tǒng)計年鑒，2010年煤山街道辦事處居民生活用電總量為：

9773106kwh,折合標(biāo)準(zhǔn)煤使用量為：7085千克標(biāo)煤/d,其他生活能源使用按照總

量的3%計算，清潔能源使用率為37.39%。

表2-7常用能源與耗能工質(zhì)當(dāng)量值與等價值標(biāo)煤系數(shù)表（參考值）

折標(biāo)煤系數(shù)

能源名稱

系數(shù)單位當(dāng)量

原煤千克標(biāo)煤/千克0.714

天然氣千克標(biāo)煤/Nm31.33

城市煤氣千克標(biāo)煤/Nm30.543

液化石油氣千克標(biāo)煤/千克1.714

電力千克標(biāo)煤/Kwh0.123

（7）綠化

煤山街道辦事處完成了區(qū)域內(nèi)的街道兩側(cè)空擋補植、通道綠化任務(wù)，城區(qū)街道

建成了標(biāo)準(zhǔn)化花池和綠化苗木，高標(biāo)準(zhǔn)整治了道路景觀帶，形成了綠色屏障，2009

年被平頂山市評為“綠化工作先進單位“，綠化普及率達95%以上。區(qū)域內(nèi)公共綠地

面積有三處，煤山公園，位于廣成西路與西環(huán)路交叉口，面積2.5公頃，洗耳河河

道兩岸（規(guī)劃的洗耳河公園）約2公頃，街頭分散的綠地約3公頃，人均公共綠地

面積為8.29m2/Ao

表2?8道路綠化調(diào)查表單位：km

公路名稱道路長度綠化長度公路名稱道路長度綠化長度

廣城路22北環(huán)路（夢想工業(yè)園附近）2.52.5

望嵩路1.51.5北入市口至趙莊路口2.22

西環(huán)路

22洗耳北路1.71.5

沿線

2.6新農(nóng)村和生態(tài)村建設(shè)

煤山街道辦事處于2010年完成騎莊、趙莊、肖莊三個中心社區(qū)和葛莊村的經(jīng)

濟發(fā)展規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。騎莊、趙莊、肖莊三個村共籌資180余萬元，先后

完成自來水改建、道路硬化、下水管道鋪設(shè)、路燈亮化等硬件設(shè)施，在村中建起公

廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生室，村容村貌得到明顯改善。趙莊居委會還投資90萬元，建

成了總建筑面積達1320平方米的一流的社區(qū)居委會辦公大樓和文化大院，于2011年

7月1日正式投入使用。肖莊村擬建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)，新村建設(shè)報告已上報市政府，等

批復(fù)后將實施，建成后的肖莊新村將按新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，樣式統(tǒng)一、街道寬敞,

集停車場、休閑廣場、超市于一體，實現(xiàn)村美、路