《社區(qū)居民自治問題及對(duì)策探究調(diào)查報(bào)告》6100字（論文）

社區(qū)居民自治問題及對(duì)策研究調(diào)查報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u25298一、調(diào)查目的： 128661一、社區(qū)居民自治調(diào)查的基本情況 210328（一）社區(qū)行政機(jī)制 255（二）社會(huì)組織在社區(qū)治理中的作用 321554（三）社區(qū)治理服務(wù)水平 426985二、社區(qū)居民自治調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題 419069（一）社區(qū)職責(zé)繁多，社區(qū)工作“行政化”傾向嚴(yán)重 52179（二）社區(qū)居民意識(shí)薄弱 58286（三）社區(qū)治理與社區(qū)治理的品質(zhì)有待提升 516891三、社區(qū)居民自治存在問題的原因分析 617608（一）職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明 623527（二）組織建設(shè)不到位 629860（三）參與機(jī)制不完善 66672四、提高北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道居民參與治理的建議 632021（一）理清社區(qū)治理主體間權(quán)責(zé) 613215（二）加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，圍繞該地區(qū)有針對(duì)性的建議 79444（三）健全基層群眾的社會(huì)治理體系 814168七、結(jié)論： 9調(diào)查目的：本文通過對(duì)北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道社區(qū)建設(shè)的研究，根據(jù)社區(qū)調(diào)查結(jié)果和對(duì)工作案例的分析，研究分析北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道社區(qū)治理中社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀，尋找影響社區(qū)居民參與的具體因素，發(fā)現(xiàn)阻礙參與的問題，從而探索如何通過參與的環(huán)境來影響其轄區(qū)居民的行動(dòng)，引導(dǎo)居民參與社區(qū)公共事務(wù)治理，為社區(qū)居民參與建設(shè)提供一些切實(shí)的建議。本文通過對(duì)北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道社區(qū)建設(shè)中居民參與社區(qū)治理的研究，希望能夠吸引更多的人重視這個(gè)問題并參與研究，所以本研究具有一定的實(shí)際意義。調(diào)查時(shí)間：2022年3月20日—2022年4月30日調(diào)查地點(diǎn)：山西省運(yùn)城市北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道調(diào)查對(duì)象：北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道居民調(diào)查方式：訪談、問卷調(diào)查內(nèi)容：一、社區(qū)居民自治調(diào)查的基本情況（一）社區(qū)行政機(jī)制通過對(duì)北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道的治理中，存在著政府職能不清、行政責(zé)任偏大等問題。在此項(xiàng)問卷中，市民被問到“你覺得你所居住的社區(qū)現(xiàn)在有什麼問題？”在接受問卷中，43.7%的受訪者認(rèn)為，“政府過多干涉了社區(qū)的自治，而社區(qū)自治機(jī)構(gòu)管理的權(quán)力太大”；30%的受訪者認(rèn)為，社區(qū)組織與社區(qū)組織、社區(qū)組織與社區(qū)的聯(lián)系不協(xié)調(diào)；10%的居民認(rèn)為，“基層黨組織的社會(huì)管理和管理水平不高，缺乏針對(duì)性的、能夠體現(xiàn)社區(qū)群眾多元化需要的”。由于政府對(duì)社區(qū)治理的過度干涉，使得社區(qū)成為“主角”，成為了政府的“腿”。社區(qū)居委會(huì)作為一種合法的自治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)中發(fā)揮其自身的作用，發(fā)揮其自身的作用。該模型不能充分利用社會(huì)的力量，也不能形成一種長(zhǎng)期的社區(qū)自我治理的長(zhǎng)效機(jī)制。在被問到“政府在社區(qū)治理中應(yīng)做些什么？”時(shí)，42.6%的被調(diào)查表示“北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道要從轉(zhuǎn)變職能出發(fā)，對(duì)社區(qū)治理的管理觀念，這也代表了北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道的管理方式需要盡快轉(zhuǎn)變。圖1北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道居民對(duì)社區(qū)管理做法認(rèn)知（二）社會(huì)組織在社區(qū)治理中的作用調(diào)查顯示，通過對(duì)北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道的居民對(duì)“社會(huì)組織”的認(rèn)知水平極差，社會(huì)組織在社區(qū)管理中所起到的積極的功能并不顯著。第一，社區(qū)的人不理解社團(tuán)。在被問及“你所在的社區(qū)有沒有社會(huì)組織？”僅24%的人說知道，30%的人不知道，33%的人不知道，13%的人說沒有。從這種狀況可以看出，小區(qū)的居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)不足，以及對(duì)社區(qū)的影響不大，對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)不足。效果也是有限的。圖2北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道居民對(duì)社會(huì)組織了解認(rèn)知第二，北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道居民參與的社會(huì)組織較少。當(dāng)被問及“你參加過多少次社區(qū)組織”時(shí)，41.2%的居民表示“從未參加過社會(huì)組織”；26.3%的人說他們參加過1-2次18.3%的人說他們參加過3-5個(gè)社區(qū)組織。參加6個(gè)以上社會(huì)組織的居民所占比例只有7%。由此可見，北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道的社區(qū)組織作用沒有得到很好的體現(xiàn)，居民對(duì)社區(qū)組織的認(rèn)識(shí)有待提高。（三）社區(qū)治理服務(wù)水平北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道管理中的一個(gè)問題就是其管理的質(zhì)量不高。從問卷調(diào)查中可以看出：第一點(diǎn)，就是我們的服務(wù)。在被詢問“你對(duì)社區(qū)服務(wù)者的服務(wù)態(tài)度怎么樣？”受訪者中18.4%說“很滿意”；28%的受訪者對(duì)此“滿意”；受訪者對(duì)此“基本滿意”的比例為32%；受訪者中有21.6%說“不滿意”。從問卷中可以看出，北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道的社區(qū)管理和服務(wù)質(zhì)量仍有很大差距，但仍有20%左右的人對(duì)此表示不滿，這說明了社區(qū)管理和服務(wù)的質(zhì)量仍有差距，并需要改進(jìn)。圖3北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道居民對(duì)社區(qū)服務(wù)滿意度情況第二，在服務(wù)內(nèi)容上，北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道服務(wù)內(nèi)容不能夠完全滿足居民需求。問卷調(diào)查中，當(dāng)居民被問及“您認(rèn)為所在社區(qū)應(yīng)增加哪些服務(wù)？”問題時(shí)，四個(gè)選型的占比分別為46.7%、43.1%、40.8%、38%，另外，就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、優(yōu)撫服務(wù)、殘疾人與貧困家庭服務(wù)的關(guān)注度也較高。這一方面說明社區(qū)居民在服務(wù)需求方面越來越傾向于多元化。二、社區(qū)居民自治調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題（一）社區(qū)職責(zé)繁多，社區(qū)工作“行政化”傾向嚴(yán)重社區(qū)是群眾性的自治組織，其性質(zhì)不同于任何政府機(jī)構(gòu)。在工作中，由于職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明，社區(qū)被許多職能部門和街道當(dāng)成自己的二級(jí)單位，按所謂的“屬地管理”原則，將本屬于機(jī)關(guān)和街道自己的工作，如勞動(dòng)保障、城市管理、登記統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作安排到社區(qū)，社區(qū)承擔(dān)的行政任務(wù)繁、多、雜，自我管理、自我服務(wù)功能不斷弱化，這就使廣大居民生活水平得不到應(yīng)有的改善從而對(duì)社區(qū)的治理也就存在著頗大的意見。（二）社區(qū)居民意識(shí)薄弱根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，約有40%的人覺得，與社區(qū)管理的聯(lián)系并不緊密。一是社區(qū)居民缺乏自我管理的自覺。很多人仍然有一種觀念，即社區(qū)或街道辦公室對(duì)社區(qū)的管理，他們不覺得自己有能力參加，也不愿意參加，因?yàn)樘闊┝?。二是在基層群眾的自治過程中，缺乏一個(gè)能夠讓群眾充分發(fā)揮其作用的平臺(tái)。由于社區(qū)居民的參與常常是集體會(huì)議，缺乏健全的制度，缺乏相應(yīng)的法制保證，因此，我國(guó)大部分地區(qū)的社區(qū)居民自治組織都是以此為基礎(chǔ)的。在居民能否為自己的權(quán)益而奮斗，在實(shí)際的決策中，沒有給予居民更多的建議和決策權(quán)。因而，以退休干部為主，而作為社區(qū)骨干的中年、青年人參加的比重偏低，甚至處于消極狀態(tài)。在管理上，沒有積極主動(dòng)的意識(shí)。但是，在我國(guó)，我國(guó)的基層政府管理體制還存在著一些問題。當(dāng)前北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道的社區(qū)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容少，服務(wù)形式死板。這使得39%的人不滿足于該地區(qū)的服務(wù)。其具體體現(xiàn)為：以低收入、孤寡老人和殘疾人為主體的社區(qū)服務(wù)；而一般的居民，則以家政服務(wù)為主，法律咨詢、休閑等服務(wù)為主，并不能為市民提供較高的服務(wù)，如環(huán)境治理、文化建設(shè)等。社區(qū)行政工作中存在著年齡偏大、文化程度低、缺乏現(xiàn)代化治理思路等問題，特別是當(dāng)前社會(huì)信息技術(shù)飛速發(fā)展的情況下，很多地方仍未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工作水平，這就嚴(yán)重地制約了居民的工作效能。在社區(qū)工作中，不僅存在著職業(yè)素養(yǎng)不高、工作不到位、不把“為民”作為工作目標(biāo)和目標(biāo)，工作作風(fēng)不夠好。這不僅導(dǎo)致了居民對(duì)社區(qū)委員會(huì)缺乏信心，而且還會(huì)阻礙社區(qū)工作的順利進(jìn)行，也會(huì)降低居民對(duì)社區(qū)管理的積極性。（三）社區(qū)治理與社區(qū)治理的品質(zhì)有待提升社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)、物質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人們對(duì)各類服務(wù)的需求日益多元化，人們的心理、文化需求也日益?zhèn)€性化。但是，目前北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道的社區(qū)工作還停留在跳、唱、唱、畫等形式上，沒有能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，難以滿足人民對(duì)生活品質(zhì)的要求。三、社區(qū)居民自治存在問題的原因分析（一）職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明居委會(huì)不是一個(gè)行政機(jī)關(guān)，而是由社區(qū)內(nèi)的一群由社區(qū)成員組成的、具有自治性質(zhì)的社區(qū)自治團(tuán)體。社區(qū)委員會(huì)的運(yùn)作，必須由政府給予財(cái)政支持，并由地方人民政府確定其職能和工作范圍。而且，街道也是一個(gè)社區(qū)最基本的部門，所以，社區(qū)里的工作，并不是一件容易的事情，需要通過各種方式來完成。因此很多復(fù)雜的事情都被分配到了小區(qū)里，讓他們無法照顧到小區(qū)里的人。（二）組織建設(shè)不到位沒有引進(jìn)或建立針對(duì)老年人、青少年、弱勢(shì)家庭等群體的社區(qū)組織，為社區(qū)居民提供更多元、更周到的服務(wù)。沒有從社會(huì)組織從業(yè)人員著手，研究制定相關(guān)政策，沒有更加完善的人才保障機(jī)制。（三）參與機(jī)制不完善北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道沒有健全的社會(huì)保障機(jī)制，社區(qū)居民的參與必須建立一種比較完整的社會(huì)保障體系。缺乏對(duì)社區(qū)管理的基本保證，使得其對(duì)社會(huì)的參與感較低，認(rèn)為這是他們自己的問題。四、提高北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道居民參與治理的建議（一）理清社區(qū)治理主體間權(quán)責(zé)街道辦要統(tǒng)籌推進(jìn)減職責(zé)、減臺(tái)賬、減牌子等工作，梳理出社區(qū)職責(zé)事項(xiàng)兩張“正面清單”，與社區(qū)事務(wù)無關(guān)聯(lián)的行政職責(zé)事項(xiàng)要堅(jiān)決予以清理，掛在社區(qū)辦公場(chǎng)所的行政機(jī)構(gòu)牌子、行政上墻制度給予摘除，削減社區(qū)的政務(wù)工作APP、微信公眾號(hào)，減少對(duì)社區(qū)有關(guān)指標(biāo)考核、城市規(guī)范創(chuàng)建評(píng)比，建立社區(qū)事務(wù)申報(bào)準(zhǔn)入機(jī)制。最大限度減少居委會(huì)處理政務(wù)，讓社區(qū)工作人員有更多的的時(shí)間和精力干社區(qū)自己的事。實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民管理委員會(huì)這三者共同建設(shè)社區(qū)管理，互幫互助，一同打造多元化小區(qū)治理。為此，必須在“居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主三方”的協(xié)調(diào)機(jī)制上進(jìn)行改革，發(fā)揮黨在社區(qū)治理中的重要領(lǐng)導(dǎo)作用，形成社區(qū)組織、居民和單位“一樓辦公、一窗辦事、遇事協(xié)商、商定即辦”的高效運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司互融互通，實(shí)現(xiàn)共建共治。在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下，聯(lián)合居委會(huì)等各方主體，利用鄰里議事廳、居民會(huì)客室等形式，共同協(xié)商處理社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。要把居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)作為協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的主動(dòng)性，積極推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”在社區(qū)更加有序有效。（二）加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，圍繞該地區(qū)有針對(duì)性的建議“十四五”規(guī)劃中，將社區(qū)治理和社會(huì)組織的發(fā)展作為我國(guó)當(dāng)前階段的主要社會(huì)組成部分，并規(guī)劃了社會(huì)組織未來的發(fā)展方式。目前，北相鎮(zhèn)澤盛社區(qū)街道社會(huì)組織依然存在“組織分布不均勻、社會(huì)組織力量薄弱、缺乏自主性和組織性”等問題，若要解決這些問題，政府需擺正自己的位置，主動(dòng)培育社會(huì)組織作為社區(qū)治理的中堅(jiān)力量，將基層管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫怼Ｍ瑫r(shí)，東湖高新政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，利用資金和人才引進(jìn)等方式完善社會(huì)組織制度體系，培養(yǎng)居民參與治理的意識(shí)。社區(qū)自我治理能力水平的高低是由社會(huì)組織的自我建設(shè)程度水平的高低決定的，因此我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)治理想要更好的發(fā)展就要加強(qiáng)提高社區(qū)自我治理能力水平和大力提升社會(huì)組織自身建設(shè)能力。首先，要結(jié)合社區(qū)的特性，培養(yǎng)具有特色的專業(yè)團(tuán)隊(duì)；其次，在解決社區(qū)管理中遇到的問題時(shí)，要運(yùn)用專門技術(shù)。依托自身的機(jī)構(gòu)，構(gòu)建和完善的人力資源開發(fā)和經(jīng)營(yíng)體系，提高員工的工資、福利、激勵(lì)、激勵(lì)、引入優(yōu)秀的人才等措施，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)治理服務(wù)。加強(qiáng)員工的職業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建健全的社區(qū)管理制度，促進(jìn)服務(wù)的品質(zhì)與水準(zhǔn)。此外，還可以探討在重要事項(xiàng)上進(jìn)行聽證會(huì)和保證公眾的工作。要利用“網(wǎng)絡(luò)+”的力量，利用網(wǎng)絡(luò)的力量，利用網(wǎng)絡(luò)、微信等方式，與廣大社區(qū)工作者進(jìn)行有效的交流，并引導(dǎo)他們主動(dòng)地參加到社會(huì)管理中來。在社區(qū)的網(wǎng)頁(yè)上，適時(shí)地將工作的最新情況公布出來，讓他們能夠率先掌握社會(huì)的發(fā)展。社會(huì)組織可以通過以下三個(gè)方式參與社區(qū)治理：一是承接政府下放的職能，推動(dòng)社會(huì)有序發(fā)展，為政府職能轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)。二是社會(huì)組織可以有效的輔助政府工作，幫助政府解決一些棘手的問題，如在社區(qū)進(jìn)行禁毒宣傳，對(duì)問題少年進(jìn)行心理輔導(dǎo)等，不但減輕了政府負(fù)擔(dān)，還能為政府職能轉(zhuǎn)變提供思想保障。三是社會(huì)組織介于政府和居民之間，上可以傳達(dá)居民的切身需求，下可以為居民進(jìn)行政策解讀，將社區(qū)治理的民主性體現(xiàn)出來，能夠更加科學(xué)的推動(dòng)政府決策。要保證社會(huì)組織參與社區(qū)治理，首先需要政府給予支持。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)各種社會(huì)組織進(jìn)行整理分類，根據(jù)自身發(fā)展情況、社區(qū)經(jīng)濟(jì)情況和自治能力劃分出幾類，針對(duì)每一類提供不一樣的權(quán)限和自主權(quán)，充分發(fā)揮民主治理水平。在這樣的情況下，不僅可以提高社會(huì)上的各級(jí)各類組織參與社會(huì)自我治理的積極性，同時(shí)也可以提高社區(qū)的自我治理水平。對(duì)于能力相對(duì)較差、發(fā)展趨勢(shì)不夠好的社區(qū)，政府可以通過提供資金或人才的方式來加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)。最后，對(duì)于社會(huì)組織，政府要正確處理二者之間的關(guān)系。當(dāng)社會(huì)組織參與社區(qū)治理時(shí)，政府機(jī)構(gòu)要提供盡可能的支持，同時(shí)社會(huì)組織要制定良好的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，二者只有互相信任、相互合作才能促進(jìn)社區(qū)治理多元化發(fā)展。（三）健全基層群眾的社會(huì)治理體系構(gòu)建和優(yōu)化我國(guó)的社會(huì)自治框架是我國(guó)城市基層自治的一個(gè)重要內(nèi)容。首先，社區(qū)管理的首要使命就是對(duì)其進(jìn)行再配置，并采取一系列的舉措來實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政管理功能的下放，在緩解了政府的負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)管理的積極調(diào)節(jié)。在當(dāng)前我國(guó)的信息化水平不斷提高的今天，我國(guó)在社區(qū)管理方面存在著大量的信息技術(shù)人才?；鶎由鐓^(qū)管理工作的質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度直接關(guān)系到基層社區(qū)工作的成效，也是提高基層社區(qū)管理水平的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。所以，要進(jìn)一步健全吸納型社會(huì)管理的政策，對(duì)其進(jìn)行年齡結(jié)構(gòu)的合理調(diào)節(jié)，提高其管理人才的質(zhì)量。第一，可以通過組織、人事等途徑，通過公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等途徑，為新來的居民提供更好的服務(wù)。通過建立一個(gè)完善的區(qū)域社區(qū)工作輪換機(jī)制，讓每位社區(qū)經(jīng)理都能全面了解該地區(qū)的情況，同時(shí)也可以通過借用的形式，將具有較高素質(zhì)的專業(yè)人士進(jìn)行調(diào)動(dòng)。第二，請(qǐng)專業(yè)人士舉辦素質(zhì)教育講座，并實(shí)地輔導(dǎo)社區(qū)行政工作，讓他們參與到社會(huì)工作中來。要提高管理者的工作熱情，提高員工的職業(yè)素質(zhì)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)。從而，盡可能地掌握了與時(shí)代相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)，并努力提高其業(yè)務(wù)技能和技能。第三，要強(qiáng)化企業(yè)在社會(huì)管理中的離職機(jī)制。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大部分居民區(qū)中存在著高齡化的社區(qū)管理者，無法適應(yīng)現(xiàn)代化的社會(huì)治理要求，并在很大程度上制約著社區(qū)的實(shí)施。同時(shí)，一些年輕的人才也不愿去社會(huì)工作，一是工資太少，很難適應(yīng)年輕人的需要，二是社區(qū)工作比較繁雜。青年們覺得，與當(dāng)?shù)氐木用裰苯咏佑|是很困難的。為此，要制定相應(yīng)的配套措施，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造有利的社會(huì)生活、社會(huì)生活和社會(huì)生活。通過對(duì)基層工作的總結(jié)，為社區(qū)建設(shè)提供可靠的人力資源保證。其次，要積極推進(jìn)和