國(guó)有企業(yè)反腐倡廉形勢(shì)及對(duì)策教育課件

國(guó)有企業(yè)反腐倡廉形勢(shì)及對(duì)策1

國(guó)有企業(yè)反腐倡廉形勢(shì)及對(duì)策2第一局部國(guó)有企業(yè)反腐倡廉形勢(shì)、任務(wù)和要求3一、形勢(shì)45

1、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革形勢(shì)的開展變化對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)提出新的更高要求；6789省國(guó)資委紀(jì)委案件統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目2007年2008年2009年接受信訪舉報(bào)（件）

550583813其中：違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為435264失職瀆職行為311025立案（件）165203303立案涉及人數(shù)507607859處分人數(shù)443598836組織處理57434210二、任務(wù)和要求1112政治堅(jiān)強(qiáng)公正清廉紀(jì)律嚴(yán)明業(yè)務(wù)精通作風(fēng)優(yōu)良13

紀(jì)檢監(jiān)察干部能力要求1415

指導(dǎo)思想16

根本思路171819?湖北省國(guó)有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見?權(quán)力行使平安、資金運(yùn)用平安、工程建設(shè)平安和干部成長(zhǎng)平安制定的除總體意見外，5個(gè)配套制度為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控暫行方法貫徹落實(shí)“三重一大〞決策制度監(jiān)督檢查暫行方法產(chǎn)權(quán)交易廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控暫行方法加強(qiáng)民主監(jiān)督暫行方法開展廉潔從業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察暫行方法2021

制度保障

民主生活會(huì)述職述廉職代會(huì)民主評(píng)議制度22

對(duì)策二：扎實(shí)開展廉潔從業(yè)教育，發(fā)揮根底作用

教育的覆蓋面教育的內(nèi)容教育的層次和效果23

維護(hù)國(guó)家利益、出資人利益、公共利益、企業(yè)利益、職工利益意識(shí)的教育對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任意識(shí)的教育警示教育24

對(duì)策三：嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，注重源頭防腐〔1〕關(guān)于“三重一大〞問題。〔2〕關(guān)于物資設(shè)備采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)的問題?！?〕關(guān)于遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。25

實(shí)踐中注意的問題〔1〕必須做好充分的科學(xué)研究論證?！?〕必須進(jìn)行集體研究決策?！?〕參與集體決策人員必須發(fā)表或簽署明確意見。26〔1〕不招標(biāo)或躲避招標(biāo)。〔2〕自行決定或變更招標(biāo)方式、不按程序招標(biāo)或者假招標(biāo)、惡意圍標(biāo)、串標(biāo)?！?〕中標(biāo)后，擅自以不合理理由提高合同價(jià)或隨意變更設(shè)計(jì)，致使工程工程審計(jì)決算價(jià)大大超出招標(biāo)合同價(jià)。27關(guān)于遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題28對(duì)策四：加大案件查處力度，著力解決自身問題29

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)和最直接、最有效的監(jiān)督手段，有案不報(bào)是失職，有案不查是瀆職。301、案件檢查工作2、案件審理工作31概念根本要求方式程序、方法和措施32

根本要求事實(shí)清楚證據(jù)確鑿定性準(zhǔn)確處理恰當(dāng)手續(xù)完備程序合法

33

方式：自辦協(xié)辦交辦34

程序〔1〕受理、初步核實(shí)〔2〕立案〔3〕調(diào)查35

受理接受違紀(jì)線索和材料審查材料登記材料決定是否初核36

初核程序填寫初步核實(shí)呈批表確定初核人員制定初核方案實(shí)施初核寫出初步核實(shí)情況報(bào)告37

初核采取的方法〔1〕查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料?！?〕要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況?！?〕要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說(shuō)明。38〔4〕必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)，進(jìn)行錄音、拍照、攝像?！?〕對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。〔6〕收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。39

初核報(bào)告的寫法

被反映人的自然情況、反映的主要問題初步核實(shí)的結(jié)果、存在的疑點(diǎn)、處理建議參與核實(shí)的人員須在初核情況報(bào)告上簽名40

立案

41調(diào)查準(zhǔn)備階段實(shí)施階段終結(jié)階段42

證據(jù)包括：物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽材料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄。證據(jù)應(yīng)經(jīng)過鑒別屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。43

調(diào)查取證要做到

(1)收集物證、書證，應(yīng)盡量收取原物、原件；不能收取原物、原件的，也可拍照、復(fù)制，但須注明保存單位和出處，書證還須由原件的保存單位或個(gè)人簽字、蓋章。44(2)收集證言，應(yīng)對(duì)出證人提出要求，講明責(zé)任。證言材料要一人一證，可由證人書寫，也可由調(diào)查人員作筆錄，并經(jīng)本人認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時(shí)間，并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對(duì)原證作出局部或全部更改時(shí)，應(yīng)重新出證并注明更改原因，但不退原證。與證人談話，調(diào)查人員不得少于兩人。(3)對(duì)于有關(guān)機(jī)關(guān)移送的調(diào)查材料，必須認(rèn)真審核，經(jīng)調(diào)查人員認(rèn)定后才可作證據(jù)使用。45調(diào)查措施46

停職檢查措施“已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)〞，是指具有停職檢查措施的條件

〔1〕被調(diào)查人犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已無(wú)法繼續(xù)履行其職責(zé)?！?〕被調(diào)查人犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)已嚴(yán)重影響調(diào)查工作。47

使用“兩規(guī)〞措施，應(yīng)符合以下條件之一48

本卷須知

〔1〕縣〔市〕級(jí)以下紀(jì)檢機(jī)關(guān)不得使用?！?〕使用和解除“兩規(guī)〞措施，應(yīng)按規(guī)定通知被“兩規(guī)〞人員所在單位和家屬?！?〕使用“兩規(guī)〞措施的時(shí)限不得超過案件調(diào)查時(shí)限。49

錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的寫法調(diào)查人的主要錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)及責(zé)任錯(cuò)誤事實(shí)材料，以調(diào)查組的名義落款50

調(diào)查報(bào)告的寫法立案依據(jù)主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)有關(guān)人員的責(zé)任被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度處理建議51案件審理工作52組織處理紀(jì)律處分經(jīng)濟(jì)處分經(jīng)濟(jì)賠償職業(yè)禁入刑事追究53

組織處理措施警示談話調(diào)離崗位降職免職處理5455政紀(jì)處分：對(duì)于國(guó)有企業(yè)中的行政監(jiān)察對(duì)象，根據(jù)2021年1月23日監(jiān)察部第17號(hào)令，還可作出相應(yīng)的處理警告：半年；記過、記大過、降級(jí)：一年；撤職：二年；開除。56經(jīng)濟(jì)處分和經(jīng)濟(jì)賠償57職業(yè)禁入58刑事追究59對(duì)策五：積極開展效能監(jiān)察，主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，提升地位60企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為〔以下簡(jiǎn)稱履職行為〕的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。61

主要任務(wù)〔1〕檢查經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)任務(wù)的情況，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)指令暢通?！?〕監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會(huì)同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定的意見，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控。62〔3〕按規(guī)定參與調(diào)查違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國(guó)有資產(chǎn)損失的問題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，防止和挽回國(guó)有資產(chǎn)損失?！?〕按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。63〔5〕按規(guī)定及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)線索，移交有關(guān)部門處理，催促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理者廉潔從業(yè)。〔6〕催促監(jiān)察建議或決定的落實(shí)，糾正經(jīng)營(yíng)管理者行為偏