《Z社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀及存在的問題探析》10000字（論文）

一、緒論（一）研究背景社區(qū)是指一定地域內(nèi)，由生活上相互關(guān)聯(lián)的人們組成的相對獨(dú)立的區(qū)域性社會(huì)群體。目前，大多數(shù)治安違法行為都具有社區(qū)的特點(diǎn)，因此社區(qū)治安防控工作顯得越來越重要。社區(qū)治安防控是將社區(qū)內(nèi)所有組織、家庭和成員聯(lián)系起來，實(shí)行區(qū)域性、網(wǎng)格化的治安管理和防控，是一種新型社區(qū)管理模式，是在社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，以網(wǎng)格化的方式，將轄區(qū)劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，按片區(qū)、網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理。社區(qū)治安防控體系是為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)好維護(hù)好社區(qū)居民的合法權(quán)益不受非法侵害而建立的，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定有重要作用。（二）研究意義上海市Z社區(qū)作為位于上海市中心的一個(gè)城市社區(qū)，隨著近些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)治安方面的問題也越來越凸顯。上訪人數(shù)的不斷增加、犯罪率的上漲等情況，都是反應(yīng)社區(qū)治安管理的不足。中央派出的掃黑除惡專項(xiàng)小組到上海實(shí)地檢查工作時(shí)，就明確提到必須要將黑惡勢力問題和治安問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，在這樣的高壓態(tài)勢下，上海市Z社區(qū)的治安工作相比以前有了不少進(jìn)步，特別突出的治安問題也得到了解決，但就如何保持這種態(tài)勢，讓這樣的管理形成一種常態(tài)化，還需要進(jìn)一步努力。上海市Z社區(qū)在巡視檢查過程中的各種突出問題已經(jīng)基本上得到了解決，因該社區(qū)是以旅游業(yè)為發(fā)展主業(yè)的社區(qū)，所以采取穩(wěn)定長效的治安管理方案是十分有必要的。本研究通過大量收集整理與社區(qū)治理有關(guān)的資料，綜合新公共管理理念，對實(shí)際情況進(jìn)行充分的分析研究，以期能徹底解決問題。本文首先研究分析了當(dāng)前上海市Z社區(qū)的治安管理情況，深入剖析存在的問題，因地制宜、有的放矢地提出相應(yīng)的解決對策。（三）文獻(xiàn)綜述1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)學(xué)者試圖從不同的角度來研究社區(qū)治安管理問題，研究視角可分為三大塊:（1）從社區(qū)警務(wù)在社區(qū)治安管理中的作用來研究。楊瑞清（2020）認(rèn)為，社區(qū)警務(wù)是我國預(yù)防犯罪體系的重要組成部分，貫穿于預(yù)防犯罪體系的各個(gè)層面，在社會(huì)治安綜合治理中具有重要作用。研究者還提出屯警路面、網(wǎng)格巡邏、改革社區(qū)警務(wù)的勤務(wù)形式、建立有效的警務(wù)考核機(jī)制等措施，以確保社區(qū)警務(wù)有效運(yùn)行。還有學(xué)者提出建立績效考核指標(biāo)體系，以提高警務(wù)績效水平。（2）從建立社區(qū)治安防控體系的角度來研究社區(qū)治安管理劉建國（2020）認(rèn)為，社區(qū)治安防控的根本力量在社區(qū)，需要充分挖掘社區(qū)內(nèi)部的治安力量。推進(jìn)和深化社區(qū)建設(shè)和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，構(gòu)筑科學(xué)有效的社區(qū)治安防范體系，發(fā)揮社區(qū)在治安防控中的基礎(chǔ)性作用；各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)重視科學(xué)化、專業(yè)化研究，探求多元控制手段和措施，以更好地預(yù)防控制犯罪。從研究現(xiàn)狀來看，國內(nèi)社區(qū)治安研究主要集中在法學(xué)，治安學(xué)領(lǐng)域，研究對象主要集中在社區(qū)警務(wù)上，關(guān)注社區(qū)警務(wù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行和績效，運(yùn)用公共管理學(xué)科理論進(jìn)行社區(qū)治安研究的文章并不多見；研究方法比較單一，運(yùn)用調(diào)查、實(shí)驗(yàn)等研究方法的文獻(xiàn)很少。其主要原因在于專業(yè)學(xué)術(shù)研究與社會(huì)實(shí)踐的脫節(jié)。目前學(xué)術(shù)界對社區(qū)治安的實(shí)踐探討十分活躍，但對國外社區(qū)治安的相關(guān)理論只有一些零散的介紹，更談不上理論的本土化和創(chuàng)新。2.國外研究現(xiàn)狀國外對社區(qū)治安的研究主要集中在社區(qū)警務(wù)方面。美國學(xué)者R.AllenHays（2020）提出了“社區(qū)警務(wù)”和“民主警務(wù)”的概念。美國把社區(qū)警務(wù)作為解決社區(qū)問題的重要手段。AbdulHadiSulaiman&JamilahOthman（2020）運(yùn)用多中心理論，將警察服務(wù)作為一個(gè)整合的公共物品，對美國的社區(qū)警務(wù)進(jìn)行了分析，闡述了美國大都市警察服務(wù)的制度結(jié)構(gòu)及制度績效。SunghoonRoh,Dae-HoonKwak,EunyoungKimetal.闡述了社區(qū)警務(wù)的三個(gè)發(fā)展階段，概括了社區(qū)警務(wù)三個(gè)不同時(shí)期的概念和特點(diǎn)。關(guān)于“社區(qū)警務(wù)”方面。對于社區(qū)警務(wù)的定義有許多種不同的說法，具有代表性的有：美國休斯頓警察局將社區(qū)警務(wù)定義為警方和社區(qū)之間的相互作用的過程，其目的在于共同發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在的安全問題，并予以解決；Thepolicechief（2020）認(rèn)為，社區(qū)警務(wù)應(yīng)是主張建立警民“合作伙伴”關(guān)系的哲學(xué)。制度的基礎(chǔ)在于警察和公民相互合作，共同認(rèn)定社區(qū)存在的治安問題，共同確定各個(gè)問題的重要性順序，共同商討解決的對策，從而達(dá)到維護(hù)社區(qū)的良好治安狀況，提升社區(qū)居民生活滿意度的目的。關(guān)于“三圈”理論應(yīng)用。EricLambert,YuningWu,ShanheJiangetal（2020）提出的“三圈理論”。他在“三圈理論”中提到，任何一項(xiàng)好的公共政策第一要具備公共價(jià)值，因?yàn)楣补芾淼淖罱K目的就是為了給社會(huì)創(chuàng)造更多的公共價(jià)值；第二，實(shí)施政策的人要具備相應(yīng)的管理能力和服務(wù)能力；第三，政策作用對象或民眾對政策本身的支持。這就形成三個(gè)圈，第一個(gè)圈體現(xiàn)公共價(jià)值，第二個(gè)圈體現(xiàn)能力，第三個(gè)圈體現(xiàn)支持。只有三圈具備公共的交集，這項(xiàng)政策才能得到有效實(shí)施，并達(dá)到預(yù)想效果。反之，任何一個(gè)圈的缺失都會(huì)造成該政策的無法實(shí)施。西方學(xué)者比較重視社區(qū)警務(wù)的具體實(shí)施辦法以及績效研究，通過調(diào)查研究、案例研究和描述性統(tǒng)計(jì)的方法分析、測量社區(qū)警務(wù)推行后的績效狀況，比較關(guān)注社區(qū)警務(wù)的外部環(huán)境、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行等要素。二、相關(guān)理論概述（一）社區(qū)治安的概念社區(qū)治安是指在一定地域內(nèi)對社會(huì)治安問題的治理，是指社區(qū)政府和自治組織依靠社區(qū)群眾，協(xié)同公安、司法機(jī)關(guān)，對涉及社區(qū)的社會(huì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全依法進(jìn)行治理的公務(wù)活動(dòng)。（二）社區(qū)治安管理的概念社區(qū)治安管理指的是對某一轄區(qū)范圍內(nèi)的治安進(jìn)行管理和預(yù)防。社區(qū)治安往往是一個(gè)系統(tǒng)化的管理體系，就其概念理解來說，理論上和實(shí)踐方面尚未有同一明確的定義。一般認(rèn)為，社區(qū)治安管理的責(zé)任是落在了地方黨委，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)協(xié)調(diào)下，在所屬轄區(qū)范圍內(nèi)展開治安管理工作，與之相關(guān)的主要理論包括信息論、系統(tǒng)論等，對當(dāng)?shù)氐闹伟操Y源進(jìn)行優(yōu)化整合，進(jìn)而搭建一套統(tǒng)一化的、控制力強(qiáng)的、符合長期發(fā)展需要的社區(qū)治安管理體系。（三）社區(qū)治安管理的重要意義在城市社區(qū)治安管理中有效運(yùn)用社區(qū)治安管理理論，通過人防、物防、技防等方面措施改變犯罪前或犯罪時(shí)情境，并結(jié)合環(huán)境犯罪學(xué)等理論，規(guī)劃城市住宅建設(shè)，能夠充分調(diào)動(dòng)各方面資源，集中一切力量做好犯罪防控工作，同時(shí)社區(qū)治安管理的一系列措施相對便捷、可操作性強(qiáng)，適合在實(shí)踐中大量掌握和運(yùn)用，可以通過有效地管理、設(shè)計(jì)來減少犯罪機(jī)會(huì)，壓縮犯罪空間，并且能夠在宏觀、微觀層次上得到相應(yīng)的應(yīng)用，特別是在當(dāng)前建設(shè)、完善社會(huì)治安管理體系的背景下，更加能夠有效發(fā)揮作用。三、Z社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀（一）Z社區(qū)基本情況Z居民區(qū)轄區(qū)范圍東至洞涇港，南至滬杭鐵路，西至環(huán)城路，北與藍(lán)天四村相鄰，總面積1.2平方公里。南片松匯東路以南，有23戶居民自建房及城東汽車站中片環(huán)城新村封閉式小區(qū)853戶。北片中山東路延伸段以北，有兩個(gè)封閉式小區(qū)（環(huán)城路326弄48戶，Z街36弄394戶，東果子弄直管房及私房3號-33號有88戶）。Z居民區(qū)有常住人數(shù)5570人，其中本地實(shí)有人口3354人，外來人口2216人。為了充分發(fā)揮社區(qū)功能，成立了社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會(huì)，推選出了社區(qū)成員代表，定期舉行會(huì)議，解決居民共同關(guān)心的問題。通過十幾年的努力終于把社區(qū)工作的平臺(tái)穩(wěn)步搭建起來。正是由于Z的外來人口數(shù)量比較多，而且人口流動(dòng)比較頻繁，使得Z的社會(huì)治安工作難度增加了很多，其中人口的流動(dòng)以及有些外來人口素質(zhì)的偏低，會(huì)導(dǎo)致一系列治安工作開展起來比較困難。這種情況下，就需要加強(qiáng)對Z的社區(qū)治安管理工作，減少各種安全事件的發(fā)生，確保Z的社會(huì)治安環(huán)境變得越來越好。（二）Z社區(qū)治安管理工作開展基本情況Z的治安管理工作中充分利用了正規(guī)力量如Z派出所，積極聯(lián)合其他正規(guī)力量，如治安協(xié)管隊(duì)、城管隊(duì)、居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)、保安等等，以及其他力量如平安志愿者隊(duì)伍、居民治安員等等進(jìn)行了多方面、多層次的防控工作，取得了較好的效果。自從2014年，社區(qū)采取了重大措施，首先對綜合管理指揮中心進(jìn)行了一系列的重新組合和優(yōu)化，之后把以前存在的相關(guān)治理系統(tǒng)如居民小區(qū)技防系統(tǒng)、公安監(jiān)控系統(tǒng)和一些其他安防系統(tǒng)等做了一個(gè)整理，而且還以這個(gè)范圍內(nèi)的470個(gè)監(jiān)控作為根據(jù)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面上都有監(jiān)管，并且還存在熱心市民舉報(bào)的方式，最終成功達(dá)成了實(shí)時(shí)監(jiān)管、全范圍監(jiān)控。從Z目前的治安管理情況來看，主要的工作內(nèi)容包括：首先必須奠定良好的基礎(chǔ)，搭建綜合性的治安管理工作系統(tǒng)。一是在正式運(yùn)行該平臺(tái)之前做好培訓(xùn)宣傳工作，要注重課程的實(shí)踐效果，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)注重提升自己的實(shí)際操作能力，為工作順利的展開打下牢固的理論基礎(chǔ)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制和治安管理機(jī)制，前一種機(jī)制主要是基于敏感特殊情況下的應(yīng)對表現(xiàn)，以維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，后一種則主要側(cè)重在人員的責(zé)任落實(shí)和防范的效果體現(xiàn)方面，為當(dāng)?shù)貭I造良好的治安管理環(huán)境。三是要確保三項(xiàng)制度的落實(shí)，全面覆蓋治安工作、加強(qiáng)與小區(qū)物業(yè)的聯(lián)動(dòng)并完善對外來人員的調(diào)查管理，確保各項(xiàng)治安管理工作都得到了執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳和教育，主要包括安全管理方面、禁毒教育方面以及法制宣傳等，可以帶給當(dāng)?shù)厝罕娨环N安全的感覺，從思想上加強(qiáng)人們對安全管理的認(rèn)識。其次要將重點(diǎn)落腳在防范上，重視社區(qū)平安工作的展開。一是在開展平安創(chuàng)建工作的期間，要注重保安隊(duì)伍的整體水平，加強(qiáng)與小區(qū)物業(yè)的聯(lián)動(dòng)，提升小區(qū)治安管理的水平和效率，保障小區(qū)的安全；二是與企業(yè)之間加強(qiáng)防范合作，針對重難點(diǎn)部分展開，投放安全管理有關(guān)的設(shè)施設(shè)備，完善防范體系；三是持續(xù)不斷的深化全面覆蓋管理，從整體上出發(fā)提升治理的效率和水平，將社會(huì)責(zé)任、社會(huì)治安落到實(shí)處，推進(jìn)平安建設(shè)工作的順利展開；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治安管理，將互動(dòng)機(jī)制落實(shí)以確保與學(xué)校有效的合作溝通。另外，必須重視外來人口的管理。一是從服務(wù)工作站和警務(wù)室著手，及時(shí)收集外來人口人員的基本信息，并做好證件的辦理工作。也要注意進(jìn)一步提升租賃房屋制度的規(guī)范化。二是對外來人口的違法違規(guī)情況進(jìn)行倒查；三是必須落實(shí)考評制度，獎(jiǎng)罰分明，讓外來人口管理工作成為一種長效機(jī)制，以提升管理的水平和質(zhì)量。最后，不同的部門要加強(qiáng)合作溝通，并成立專項(xiàng)行動(dòng)小組。主要可以從以下兩方面展開：一是要形成長效管理機(jī)制，治理和鞏固必須齊頭并進(jìn)。各大部門和社區(qū)管理層必須要全面及時(shí)的了解轄區(qū)內(nèi)的矛盾和沖突，并鼓勵(lì)群眾積極主動(dòng)參與進(jìn)來，尤其是對私房出租的承租方要形成有效的溝通；二是定期舉行專項(xiàng)整治工作牽頭會(huì)議，對當(dāng)前的治安情況做研究分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改方案，并將其落到實(shí)處，要讓問題從根本上得到解決，從而提升當(dāng)?shù)鼐用裆畹陌踩小Ｋ?、Z社區(qū)治安管理存在的問題（一）群眾參與治安管理意識不強(qiáng)、積極性不高公安部門的工作是保證國家和社會(huì)的穩(wěn)定，并對社會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)全面的管理，但是現(xiàn)代文明社會(huì)，信息時(shí)代，基層民警的服務(wù)還缺乏主動(dòng)性，甚至有些民警忘記自己的本分，覺得自己是個(gè)官，比普通群眾高一等，使得政府在進(jìn)行相關(guān)走訪調(diào)查時(shí)，有人反映一些警察態(tài)度惡劣的情況，警察和人們之間的關(guān)系不和諧，從而正常的工作很難進(jìn)行。這些問題體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，難以有效提升當(dāng)?shù)鼐用駥残姓挝缓兔窬男刨嚦潭?。民警在展開日常調(diào)查詢問工作時(shí)，有些人并不會(huì)積極的配合參與進(jìn)來，甚至拒絕民警入門且拒不回答民警提出的問題；當(dāng)發(fā)生違法違規(guī)的案件后，民警辦案的過程中就經(jīng)常有不配合的情況，有些人會(huì)覺得這與自己不相關(guān)，所以不要管，即使看到了違法情況也不主動(dòng)報(bào)告，還有的拒絕出面提供證據(jù)或口證。并且對于一些簡單的事件，因?yàn)槿罕姷臉O度不配合，反而讓問題復(fù)雜化，有些人會(huì)慣性的認(rèn)為警察只會(huì)維護(hù)勢力強(qiáng)的一方，這不利于警民和諧關(guān)系的形成。第二，一些與警察相關(guān)的負(fù)面報(bào)道會(huì)導(dǎo)致群眾對民警有些負(fù)面的想法，不利于公安機(jī)關(guān)良好形象的形成。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，人們能快速大量的瀏覽信息，這些信息真真假假、虛虛實(shí)實(shí)，有些人對社會(huì)、對政府帶有仇視，可能會(huì)故意扭曲民警的行為，給民警帶來負(fù)面影響。有些事件被惡意曲解后再傳播到群眾中，對公安機(jī)關(guān)的形象造成了嚴(yán)重的破壞。群眾就會(huì)十分關(guān)心這類情況會(huì)出現(xiàn)自己身邊，進(jìn)而很容易在心理形成對公安機(jī)關(guān)不好的印象。第三，人們對社區(qū)公安治理相關(guān)活動(dòng)的參與積極性越來越低。最近幾年與財(cái)產(chǎn)安全有關(guān)的事件很多，且有持續(xù)上升的趨勢，給社會(huì)治安管理造成了不小的壓力。有些人只從自身利益出發(fā)，沒有考慮集體的得失，對依法行事相關(guān)的理解也不夠充分。認(rèn)為沒有直接對自己利益造成影響的行為就與自己無關(guān)，認(rèn)為違法違規(guī)行為的處理是人民警察的工作和責(zé)任，哪怕遇到了也不會(huì)參與和關(guān)注。所以，對民警治安管理工作有幫助作用的居民是很少的。（二）社區(qū)治安防范存在缺陷社區(qū)治安管理最重要的作用就是預(yù)防犯罪和違法事件的發(fā)生，最大限度地保障社區(qū)居民的安全；然而，在實(shí)際的社區(qū)治安防范之中，政府和公安部門卻更加關(guān)注犯罪和違法事件發(fā)生之后的處理，對于防范沒有引起高度的重視，所實(shí)施的社區(qū)治安防范措施也有所欠缺，給了一些不法分子犯罪的機(jī)會(huì)。首先，相政府和公安等相關(guān)部門缺乏主動(dòng)防范意識，在主動(dòng)防范方面心態(tài)較為消極。造成這種情況的原因是由于公安部門的考核和評先評優(yōu)主要以破案率為指標(biāo)，導(dǎo)致了公安干警人員更加注重犯罪案件發(fā)生之后的偵破，而忽略了犯罪的預(yù)防。由于治安防范未納入到公安系統(tǒng)的績效考核和評先評優(yōu)體系之中，一些將精力放在了治安防范工作的公安人員雖然降低了犯罪和違法案件的發(fā)生率，但是卻在年終考核時(shí)成績較差甚至不達(dá)標(biāo)，使得他們將工作重心轉(zhuǎn)移到案件的偵破之中。其次，Z的社區(qū)治安防范硬件也存在漏洞和盲區(qū)，這主要是由于商業(yè)利益的影響，在進(jìn)行改建升級時(shí)不能實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，社區(qū)分區(qū)凌亂，不利于統(tǒng)一管理。經(jīng)調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前Z社區(qū)的物防管理工作還有很多問題，社區(qū)的外來人口占比較大，但是小區(qū)內(nèi)的安全管理工作做得不是很到位，例如高層樹木遮擋了路燈或是有些道路根本沒有安裝路燈，也沒有安裝監(jiān)控設(shè)備，那么不法分子就極容易出現(xiàn)在這樣的地方，對人的生命和財(cái)產(chǎn)安全都造成了極大的威脅。還有些社區(qū)在設(shè)置停車位時(shí)沒有考慮到盲區(qū)，不法分子就會(huì)利用這一漏洞實(shí)施犯罪。這勢必會(huì)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)，社區(qū)很多地方的監(jiān)控設(shè)備較為陳舊，而且數(shù)量較少，不能起到全區(qū)的覆蓋監(jiān)控。在深夜等案件高發(fā)時(shí)期，社區(qū)內(nèi)極易出現(xiàn)偷盜搶劫等事件，而相關(guān)部門又無法通過天眼系統(tǒng)對其進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。Z社區(qū)盲區(qū)的存在加大了治安管理的難度，才使這些不法分子有了可乘之機(jī)。（三）治安管理體制機(jī)制不健全歷經(jīng)多年的發(fā)展，Z社區(qū)的治安管理體系已發(fā)生了翻天覆地的變化，已從單一化的主體模式轉(zhuǎn)換到了多元化的管理模式Z社區(qū)經(jīng)幾十年發(fā)展，也越來越注重民主在管理中的作用。但是法律法規(guī)的更新速度仍跟不上實(shí)際發(fā)展的需要，難以有效為社區(qū)治安管理的有效展開提供有力的支撐。有些法律內(nèi)容并沒有理順主體權(quán)利同義務(wù)間的關(guān)系，對責(zé)任和利益的劃分不夠明確具體，從而導(dǎo)致管理的效率和水平不高。Z社區(qū)治安管理工作涉及到的主體有很多，不同主體間共同參與到治安管理工作中來。但是就當(dāng)前各主體的合作方式來看，并未形成一個(gè)科學(xué)完善的協(xié)商體系。政府與社區(qū)組織、居民間的溝通不夠順暢，民主協(xié)商的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于行政管控。特別是橫向上的合作力亟待提升，“不同的社區(qū)治理主體在職能定位上存在明顯的權(quán)責(zé)重疊，同時(shí)也存在權(quán)責(zé)缺位，導(dǎo)致大量實(shí)際問題與相關(guān)事件無法準(zhǔn)確地定位該由哪個(gè)主體承擔(dān)，在實(shí)際工作中存在互相推諉和不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r”，合理布局、統(tǒng)一協(xié)商的組織體系尚未形成。另外，沒有形成科學(xué)完善的人員管理體系，人員的招聘以及績效管理和獎(jiǎng)懲等規(guī)定都不夠明確。從而影響了社區(qū)治安管理工作的順利實(shí)施。五、強(qiáng)化Z社區(qū)治安管理工作對策（一）開展治安管理知識宣傳，提高民眾自我防范能力要加大社區(qū)治安管理理論和相關(guān)知識的宣傳、深度和力度，同時(shí)注重宣傳手段和方式，讓宣傳落到實(shí)處，發(fā)揮功效，讓社區(qū)居民能夠理解，接受并應(yīng)用到實(shí)際的防控工作之中。在實(shí)施防控知識宣傳活動(dòng)之前，應(yīng)該有一個(gè)有力的領(lǐng)導(dǎo)部門和一個(gè)完善、可行的宣傳計(jì)劃，保障宣傳工作的有序進(jìn)行和全面到位，讓社區(qū)居民在接受防控知識宣傳教育之后能夠有所收獲。社區(qū)防控知識宣傳教育應(yīng)該是定期而長久的，應(yīng)該選擇在人口密度較大的地方設(shè)置宣傳點(diǎn)，從而保障宣傳的覆蓋人數(shù)，達(dá)到宣傳效果，讓更多的社區(qū)居民能夠認(rèn)識到社區(qū)防控的重要性和具體措施，并愿意主動(dòng)加入到社區(qū)防控工作之中。在進(jìn)行社區(qū)防控知識宣傳之時(shí)，不但要注重宣傳的手段，更要注重宣傳的內(nèi)容，是否貼近實(shí)際、社區(qū)民眾是否能夠理解和接受、是否覆蓋了社區(qū)居民日常生活的重要部分和易忽略之處，宣傳的內(nèi)容一定要生動(dòng)形象，并且具有趣味性，切不可發(fā)放具有大量文字的宣傳單，不但達(dá)不到宣傳效果，而且有可能引起社區(qū)居民的反感。當(dāng)前正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，一定要注重社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境和諧的有力保障。這一時(shí)期也會(huì)導(dǎo)致新沖突和矛盾的出現(xiàn)，社會(huì)治安工作任務(wù)十分艱巨。并且因?yàn)橐恢币詠韺χ伟补芾砉ぷ鞯闹匾暥炔粔?，相?yīng)的投入和產(chǎn)出也十分不足，社區(qū)警務(wù)體系還存在很多的問題，對社區(qū)治安管理工作的順利實(shí)施帶來了不少負(fù)面影響。為了有效解決這方面的問題，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c進(jìn)來，達(dá)到警民合作的和諧局面，促進(jìn)社區(qū)治安管理工作更順利的實(shí)施。另外，還可以借助社會(huì)的力量，采用現(xiàn)代先進(jìn)的防控手段和技術(shù)等，有些技術(shù)和設(shè)備還處在初步發(fā)展階段，要不斷通過實(shí)踐來加強(qiáng)和完善，這對于政府和社會(huì)發(fā)展來說都十分重要。（二）增強(qiáng)治安防范技術(shù)手段，避免視野盲區(qū)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們的生活質(zhì)量和水平都得到了不同程度的提升。以前人們主要的安全防范措施是安裝防盜門、防盜網(wǎng)等，在一定程度上有效提升了安全程度，但沒有從根本上解決問題。技術(shù)的不斷進(jìn)步，犯罪手段和方法也在不斷變化，所以要從被動(dòng)式防范轉(zhuǎn)向主動(dòng)式方法，這是未來社區(qū)治安發(fā)展的走向。主動(dòng)式方法主要包括安裝監(jiān)控報(bào)警設(shè)備、隱蔽地區(qū)管理體系的搭建以及可視對講功能的使用等等，這些現(xiàn)代先進(jìn)的安全防范措施都大大提升了安全的水平，并且有些已經(jīng)成功運(yùn)用到了社區(qū)，給人們帶來了安全感，人防與技防相互結(jié)合的方式能更有效的提升安全治理的水平。第一，家家戶戶安裝人臉識別系統(tǒng)。傳統(tǒng)的社區(qū)門禁只能一定程度上起到防范可疑人員的作用，為了更有效的了解和掌握社區(qū)人口的實(shí)際情況，并有效防范可疑分子進(jìn)入社區(qū)，對社區(qū)門禁做了進(jìn)一步擴(kuò)展。與現(xiàn)代技術(shù)工作進(jìn)行合作，開發(fā)出一套能進(jìn)行人臉識別的小區(qū)門禁系統(tǒng)。也就是在小區(qū)的進(jìn)出門安裝人臉識別設(shè)備，在進(jìn)出小區(qū)時(shí)必須要要通過人臉識別才能驗(yàn)證通過，與以前的門禁系統(tǒng)做比對，人或車進(jìn)出小區(qū)都會(huì)在系統(tǒng)中留下記錄，能直接在系統(tǒng)中完成比對工作，例如記錄照片、顯示所在樓棟、車牌信息等等。如果不將信息登記到人臉識別系統(tǒng)中則無法進(jìn)出小區(qū)。第二，搭建完善的數(shù)據(jù)管理體系。以人臉識別系統(tǒng)為基礎(chǔ)，社區(qū)可以直接搭建一個(gè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過門禁系統(tǒng)來獲取和記錄數(shù)據(jù)，能直接收集小區(qū)人員的基本情況。了解長期住戶的人數(shù)、車輛數(shù)等等，可以直接通過數(shù)據(jù)管理平臺(tái)來進(jìn)行管理和分析。第三，提升行政事務(wù)的辦理效率。社區(qū)內(nèi)租戶較多且變動(dòng)較頻繁的情況下，為了更好的保證人臉識別門禁的長期實(shí)施，可以在社區(qū)搭建專門的窗口來辦理登記，一站式的辦理方式來方便當(dāng)?shù)氐木用瘢坏胤郊纯赏瓿删幼∽C件相關(guān)的事項(xiàng)，就能有效提升人臉識別的使用率。為社區(qū)治安管理工作的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提升房屋出租的便利性，也可在小區(qū)內(nèi)開設(shè)租賃事項(xiàng)辦理專門的窗口，所有與租賃相關(guān)的手續(xù)都可在一個(gè)窗口中完成。房主登記、統(tǒng)一招租的模式能切實(shí)落實(shí)好外來人口的管理工作，從而有效提升社區(qū)治安管理工作的效率和水平。（三）建立健全治安管理機(jī)制1.轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府治安管理工作模式在城市的社區(qū)治安管理工作中，政府起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用，是治安管理的引導(dǎo)者以及規(guī)范著。社會(huì)治安管理屬于全面的治理工作，重點(diǎn)突出全面協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)基層，政府的規(guī)劃是整體治理的開始，需要政府作出科學(xué)合理的規(guī)劃管理，從而突出治理工作的科學(xué)性。然而城市社區(qū)治安管理是關(guān)聯(lián)到社區(qū)民眾的實(shí)際利益，其提出的問題繁雜、有著較強(qiáng)的目的性，因此完全憑借著行政權(quán)力來管控是不足的。政府要調(diào)整角色定位，加速角色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的快速轉(zhuǎn)變。社區(qū)治安管理的核心就是服務(wù)于群眾，取之于民用之于民。權(quán)力是人民賦予的，突出民本位思想，為民計(jì)、為民想、為民勞，擺正思想態(tài)度，積極服務(wù)于人民。改變權(quán)力大于人民的思想，不能夠在有官僚思想，逐步下放權(quán)力，推動(dòng)社會(huì)治理格局的調(diào)整，從而更好的發(fā)揮社區(qū)、街道辦事處的行政效果，優(yōu)化管理模式。在社區(qū)治安管理中深刻落實(shí)民主協(xié)商原則，通過民主協(xié)調(diào)、共同協(xié)作的模式，優(yōu)化行政關(guān)系與民眾的關(guān)系，落實(shí)崗位職責(zé)，做好人民服務(wù)工作。在城市社區(qū)治安管理工作中政府要制定寬松的財(cái)政政策以及保障政策，提升治安管理工作流程的科學(xué)性，加速推動(dòng)治安管理的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)的治安管理。2.重點(diǎn)提升社區(qū)內(nèi)組織治安管理水平我國社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了城區(qū)的結(jié)構(gòu)改革，社區(qū)民眾的大幅度增強(qiáng)，人員的復(fù)雜性逐漸提升，這就導(dǎo)致了城區(qū)的矛盾程度大幅度增加。而社區(qū)居民委員會(huì)就是感受到這類矛盾沖突的最基層組織機(jī)構(gòu)，所以在社區(qū)治理過程中，社區(qū)委員會(huì)應(yīng)該發(fā)揮重要的作用，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部的治安管理工作。而一旦城市社區(qū)治安出現(xiàn)了問題，這就體現(xiàn)出居委會(huì)的功能沒有起到有效的作用。社區(qū)居委會(huì)要認(rèn)清自身的職能定位，傾聽民眾的聲音，為社區(qū)民眾辦實(shí)事，增強(qiáng)服務(wù)水平與意識，將人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，時(shí)刻保障人民的權(quán)益。對于居民提出的問題要第一時(shí)間幫助解決，針對居民出現(xiàn)的糾紛要及時(shí)化解，加強(qiáng)治安隱患排查，杜絕安全事故的發(fā)生。針對實(shí)際的工作，需要增強(qiáng)治安管理能力，落實(shí)崗位職責(zé)，從而更好的服務(wù)于社區(qū)居民。3.發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)治安管理中的作用在近些年的管理過程中，城區(qū)的社區(qū)治安管控沒有較好的效果，主要因素是因?yàn)槭袌龇磻?yīng)不佳以及政府管控不到位等。政府沒有有效的