DB14-T 3226-2025 規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術指南 產業(yè)園區(qū)

規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術指南產業(yè)園區(qū)2025-01-23發(fā)布2025-04-22實施I 1 13術語和定義 1 15技術流程 26規(guī)劃實施情況調查及開發(fā)強度對比分析 2 38區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化趨勢調查與分析 39生態(tài)環(huán)境影響對比評估 410環(huán)境保護對策措施有效性分析評估 511公眾意見調查 612規(guī)劃后續(xù)實施環(huán)境影響分析 613規(guī)劃后續(xù)實施優(yōu)化調整或修訂的建議 714評價結論 715報告編制 7附錄A(資料性)產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告編制大綱 8參考文獻 本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省生態(tài)環(huán)境廳提出、組織實施和監(jiān)督檢查。山西省市場監(jiān)督管理局對標準的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。本文件由山西省生態(tài)環(huán)境標準化技術委員會(SXS/TC13)歸口。本文件起草單位：山西晉環(huán)科源環(huán)境資源科技有限公司、山西欣國環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?、山西省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和技術研究院、北京尚云環(huán)境有限公司。本文件主要起草人：張慧、郭志亮、陳旭東、吳俊松、閆函、丁峰、周汾濤、杜欣莉、李英、段軍、劉瑤、胡敏、于華通、趙世芬、閆衛(wèi)軍、王曉鵬、薛明霞、趙亞麗、張浩、安夢魚。晉1規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術指南產業(yè)園區(qū)本文件規(guī)定了產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價的總則、技術流程、評價內容和要求。本文件適用于以工業(yè)為主的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，其他園區(qū)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本HJ2.2環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境HJ2.3環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境HJ2.4環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境HJ19環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響HJ130規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則總綱HJ131規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則產業(yè)園區(qū)HJ169建設項自環(huán)境風險評價技術導則HJ610環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境HJ964環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境(試行)DB14/T3127產業(yè)園區(qū)規(guī)劃碳排放環(huán)境影響評價技術指南3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。產業(yè)園區(qū)經山西省各級人民政府依法批準設立，具有統(tǒng)一管理機構及產業(yè)集群特征的特定規(guī)劃區(qū)域。統(tǒng)一管理機構包括產業(yè)園區(qū)管理委員會或各級產業(yè)園區(qū)管理部門等。跟蹤評價在產業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施過程中，對已經和正在產生的生態(tài)環(huán)境影響進行監(jiān)測、分析和評價，用以檢驗規(guī)劃實施的實際生態(tài)環(huán)境影響以及不良生態(tài)環(huán)境影響減緩措施的有效性，分析規(guī)劃后續(xù)實施可能產生的生態(tài)環(huán)境影響，提出完善環(huán)境管理方案的建議、改進措施或者修訂規(guī)劃的建議。4.1按照國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策開展環(huán)境影響跟蹤評價。24.2科學、客觀、公正地評估規(guī)劃實施實際產生的生態(tài)環(huán)境影響，評價預防或減輕不良生態(tài)環(huán)境影響對策和措施的有效性。4.3根據(jù)園區(qū)產業(yè)特征和生態(tài)環(huán)境影響特點，調查公眾關注和反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題。4.4評價范圍與規(guī)劃環(huán)評保持一致，并根據(jù)規(guī)劃實施實際產生的生態(tài)環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境保護目標等的變化情況進行適當調整。4.5評價標準采用現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境標準，并滿足現(xiàn)階段環(huán)境管理要求。5技術流程5.1產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價的技術流程見圖1。園區(qū)環(huán)境管理園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀調查環(huán)境保護對策措施有效性分析規(guī)劃后續(xù)實施環(huán)境影響分析規(guī)劃后續(xù)實施優(yōu)化調整或修訂的建議評價結論規(guī)劃實施情況調查及開發(fā)強度對比分析生態(tài)環(huán)境影響對比評估區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化趨勢調查與公眾意見調查圖1產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術流程圖5.2經本文件第6章至第11章評價，環(huán)境保護對策措施有效的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)按照第12章至第13章開展跟蹤評價工作；環(huán)境保護對策措施效果不佳的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，按照10.10的要求提出環(huán)境保護對策改進措施后，繼續(xù)按照第12章至第13章開展跟蹤評價工作。6規(guī)劃實施情況調查及開發(fā)強度對比分析6.1規(guī)劃實施情況調查6.1.1調查規(guī)劃實施以來園區(qū)的發(fā)展歷程及開發(fā)情況，以圖表形式說明園區(qū)規(guī)劃已實施內容，主要包a)產業(yè)定位、產業(yè)結構、產業(yè)規(guī)模、產業(yè)布局及規(guī)劃所含重大項目建設情況；3b)用地結構和用地布局情況；c)污水集中處理、中水回用、固體廢物集中處置、集中供熱、集中供氣、供水、供能等基礎設施建設和運行情況。6.1.2調查入?yún)^(qū)項目與園區(qū)規(guī)劃產業(yè)定位、產業(yè)布局的符合性以及基礎設施建設、運行情況，說明園區(qū)規(guī)劃實施存在的問題。6.1.3調查區(qū)域環(huán)境質量、生態(tài)系統(tǒng)結構和功能，說明園區(qū)規(guī)劃實施已造成的生態(tài)環(huán)境問題。6.2開發(fā)強度對比分析6.2.1依據(jù)園區(qū)規(guī)劃實施以來水資源、土地資源、能源等的消耗或利用情況，對比規(guī)劃環(huán)評預測結果，分析資源能源消耗總量、單位產值、單位工業(yè)增加值或單位產品產量消耗量等的變化情況及變化原因。6.2.2依據(jù)園區(qū)規(guī)劃實施以來主要污染物排放情況，對比規(guī)劃環(huán)評預測結果，分析主要污染物排放種類、排放量、單位產值、單位工業(yè)增加值或單位產品產量排放量、排放方式等的變化情況及變化原因。6.2.3依據(jù)園區(qū)碳排放情況，對比規(guī)劃環(huán)評預測結果，參照DB14/T3127分析碳排放總量、單位產值、單位工業(yè)增加值或單位產品產量碳排放量等的變化情況及變化原因。7園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀調查7.1調查園區(qū)環(huán)境管理機構設置、人員配備以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案的編制和落實情況等，并說明其與國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求的符合性。7.2調查規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見中生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風險防控、資源能源綜合利用、主要污染物區(qū)域削減、跟蹤評價計劃、因環(huán)境保護要求需配套的搬遷安置等措施的落實情況。7.3調查規(guī)劃所含建設項目環(huán)評、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可、后評價等工作的開展情況。8區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化趨勢調查與分析8.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查8.1.1調查區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護目標的變化情況，調查區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善、區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃分等要求的變化情況。8.1.2環(huán)境質量現(xiàn)狀調查以收集規(guī)劃實施以來園區(qū)環(huán)境質量跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)、工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和區(qū)域例行監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，也可利用區(qū)域其他已有監(jiān)測資料。碳排放情況調查可利用區(qū)域溫室氣體排放清單、企業(yè)碳排放核查報告、節(jié)能評估報告等現(xiàn)有資料。8.1.3生態(tài)現(xiàn)狀調查以收集規(guī)劃實施以來區(qū)域土地利用類型、植被類型、植被覆蓋度、生態(tài)系統(tǒng)類型等資料為主。8.1.4收集資料不能滿足評價需要時，開展補充生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和調查，遵循以下原則：a)按照原規(guī)劃環(huán)評中確定的監(jiān)測點位和監(jiān)測因子，充分考慮規(guī)劃實施情況、生態(tài)環(huán)境保護目標變化情況，并兼顧國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求對點位和因子做適當補充；b)補充生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和調查要求參照HJ2.2、HJ2.3、HJ2.4、HJ19、HJ610、HJ964等執(zhí)行。8.2生態(tài)環(huán)境變化趨勢分析8.2.1根據(jù)區(qū)域環(huán)境空氣質量的變化情況，重點評價特征因子、超標因子的變化情況，分析超標原因4及變化趨勢。8.2.2根據(jù)園區(qū)排水受納地表水體環(huán)境質量的變化情況，重點評價特征因子、超標因子的變化情況，分析超標原因及變化趨勢。8.2.3根據(jù)區(qū)域地下水環(huán)境質量變化情況，重點評價重金屬和有機物等特征因子、超標因子的變化情況，分析地下水水質狀況超標原因及變化趨勢。8.2.4根據(jù)區(qū)域土壤環(huán)境質量變化情況，重點評價重金屬和有機物等特征因子、超標因子的變化情況，分析其監(jiān)測值超過土壤污染風險篩選值或管控值的原因及變化趨勢。8.2.5根據(jù)區(qū)域聲環(huán)境質量變化情況，重點評價高噪聲工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲、大宗物料運輸?shù)冉煌ㄔ肼暤淖兓闆r，分析超標原因及變化趨勢。8.2.6根據(jù)區(qū)域土地利用類型、植被類型、植被覆蓋度、生態(tài)系統(tǒng)類型等的變化情況，分析變化趨勢，重點評價生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀和存在的生態(tài)環(huán)境問題。8.3資源環(huán)境承載力變化分析8.3.1根據(jù)園區(qū)水資源論證報告、控制性詳細規(guī)劃等分析區(qū)域可供給園區(qū)的水資源、土地資源的變化情況，根據(jù)區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃等分析園區(qū)能源配置的變化情況，分析園區(qū)規(guī)劃實施的資源能源制約因素。8.3.2根據(jù)區(qū)域最新的生態(tài)環(huán)境質量改善目標要求，參照HJ130、HJ131測算大氣、水環(huán)境承載力，分析園區(qū)規(guī)劃實施的環(huán)境制約因素。9生態(tài)環(huán)境影響對比評估9.1大氣環(huán)境9.1.1根據(jù)規(guī)劃實施情況、環(huán)境保護措施落實情況、環(huán)境空氣質量變化趨勢，對比環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀與規(guī)劃環(huán)評預測結果，分析存在差異的原因。9.1.2評估環(huán)境空氣質量是否可達到規(guī)劃環(huán)評設定的環(huán)境目標和區(qū)域環(huán)境空氣質量改善目標。9.2地表水環(huán)境9.2.1根據(jù)規(guī)劃實施情況、環(huán)境保護措施落實情況、地表水環(huán)境質量變化趨勢，對比受納地表水體環(huán)境質量現(xiàn)狀與規(guī)劃環(huán)評預測結果，分析存在差異的原因。工業(yè)廢水零排放園區(qū)可不做對比分析。9.2.2評估地表水環(huán)境質量是否可達到規(guī)劃環(huán)評設定的環(huán)境目標和區(qū)域地表水環(huán)境質量改善目標。9.3地下水環(huán)境9.3.1根據(jù)規(guī)劃實施情況、環(huán)境保護措施落實情況、地下水環(huán)境質量變化趨勢，對比區(qū)域地下水水質現(xiàn)狀與規(guī)劃環(huán)評預測結果，分析存在差異的原因。9.3.2評估地下水環(huán)境質量是否可達到規(guī)劃環(huán)評設定的環(huán)境目標和區(qū)域地下水環(huán)境質量改善目標。9.4.1根據(jù)規(guī)劃實施情況、環(huán)境保護措施落實情況、土壤環(huán)境質量變化趨勢，對比區(qū)域土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀與規(guī)劃環(huán)評預測結果，分析存在差異的原因。9.4.2評估土壤環(huán)境質量是否可達到規(guī)劃環(huán)評設定的環(huán)境目標和區(qū)域土壤環(huán)境質量改善目標。9.5.1根據(jù)規(guī)劃實施情況、環(huán)境保護措施落實情況、聲環(huán)境質量變化趨勢，對比區(qū)域聲環(huán)境質量、工5業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲、交通噪聲現(xiàn)狀與規(guī)劃環(huán)評預測結果，分析存在差異的原因。9.5.2評估聲環(huán)境質量是否可達到規(guī)劃環(huán)評設定的環(huán)境目標和聲環(huán)境質量考核目標。9.6生態(tài)環(huán)境9.6.1根據(jù)區(qū)域土地利用類型、植被類型、植被覆蓋度、生態(tài)系統(tǒng)類型現(xiàn)狀，對比生態(tài)現(xiàn)狀與規(guī)劃環(huán)評預測結果，分析存在差異的原因。9.6.2評估生態(tài)環(huán)境是否可達到規(guī)劃環(huán)評設定的生態(tài)保護目標。9.7環(huán)境風險9.7.1調查園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處置情況，收集突發(fā)環(huán)境事件調查報告、應急處置報告等資料，說明突發(fā)環(huán)境事件的實際影響，與規(guī)劃環(huán)評預測結果對比，分析存在差異的原因。9.7.2評估園區(qū)環(huán)境風險防控體系和應急處置能力是否可達到規(guī)劃環(huán)評設定的風險防控目標。9.8固體廢物9.8.1根據(jù)園區(qū)實際產生固體廢物(含危險廢物)的種類、數(shù)量、處置方式、綜合利用途徑，對比固體廢物實際環(huán)境影響與規(guī)劃環(huán)評預測結果，分析存在差異的原因。9.8.2評估固體廢物處理處置是否可達到規(guī)劃環(huán)評設定的固體廢物處置和綜合利用目標。9.9碳排放9.9.1對比園區(qū)實際碳排放總量、單位產值、單位工業(yè)增加值或單位產品產量碳排放量與規(guī)劃環(huán)評預測結果，分析存在差異的原因。9.9.2評估碳排放情況是否可達到規(guī)劃環(huán)評設定的碳減排目標和行業(yè)碳達峰要求。10環(huán)境保護對策措施有效性分析評估10.1大氣環(huán)境按照園區(qū)產業(yè)類型評估主要大氣污染物防治措施的有效性，說明區(qū)域削減、集中供熱、集中供氣、集中噴涂、清潔生產、大宗物料清潔運輸、無組織管控等措施的落實情況，結合環(huán)境空氣質量變化趨勢分析結果，分析大氣污染物減排成效以及對區(qū)域環(huán)境空氣質量改善的貢獻。10.2地表水環(huán)境按照園區(qū)產業(yè)類型評估主要水污染物防治措施的有效性，說明雨污分流、清污分流等措施和污水集中處理與回用、初期雨水收集處理等設施的落實情況，結合受納地表水體環(huán)境質量變化趨勢分析結果，分析水污染物減排成效以及對區(qū)域地表水環(huán)境質量改善的貢獻。10.3地下水環(huán)境說明源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測、應急響應等地下水污染防治措施落實的情況，結合區(qū)域地下水水質狀況和園區(qū)影響變化趨勢分析結果，評估環(huán)境保護對策措施的有效性。10.4土壤環(huán)境說明土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀保障、源頭控制、過程防控等土壤污染防治措施的落實情況，結合土壤環(huán)境質量和園區(qū)影響變化趨勢分析結果，評估環(huán)境保護對策措施的有效性。610.5聲環(huán)境10.5.1說明規(guī)劃防治、噪聲源控制、噪聲傳播途徑控制等噪聲污染防治措施的落實情況，結合聲環(huán)境質量變化趨勢分析結果，評估環(huán)境保護對策措施的有效性。10.5.2重點評估園區(qū)內高噪聲工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲、大宗物料運輸?shù)冉煌ㄔ肼曃廴痉乐未胧┑挠行?0.6生態(tài)環(huán)境說明生態(tài)保護、生態(tài)修復等措施的落實情況，結合區(qū)域土地利用類型、植被類型、植被覆蓋度、生態(tài)系統(tǒng)類型變化趨勢分析結果，評估環(huán)境保護對策措施的有效性。10.7環(huán)境風險10.7.1說明園區(qū)環(huán)境風險防范設施的建設情況和措施的落實情況，結合園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、應急處置及后評估情況，評估環(huán)境保護對策措施的有效性。10.7.2重點評估以化工、醫(yī)藥等行業(yè)為主導產業(yè)的園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應急三級防控體系建設情況及其有效性，以及化工、煤化工等園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險監(jiān)控預警體系建設情況及其有效性。10.8固廢處理處置說明園區(qū)固體廢物(含危險廢物)實際產生、處置和綜合利用情況，評估環(huán)境保護對策措施的有效10.9碳減排10.9.1說明園區(qū)碳減排措施的落實情況，參照DB14/T3127分析碳減排成效及園區(qū)對區(qū)域完成碳減排目標的貢獻，結合國家和地方減污降碳協(xié)同管理要求，評估碳減排措施的有效性。10.9.2以鋼鐵、焦化、煤化工、建材和有色等重點碳排放行業(yè)為主導產業(yè)的園區(qū)，分析碳排放控制水平與行業(yè)碳達峰要求的差距和減污降碳協(xié)同潛力。10.10環(huán)境保護改進措施根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響對比評估和環(huán)境保護對策措施有效性分析評估結果，對環(huán)境保護對策措施效果不佳的產業(yè)園區(qū)，從空間布局、污染物排放、環(huán)境風險防范、資源能源利用等方面，對規(guī)劃已實施部分的環(huán)境保護對策措施提出改進措施和完善環(huán)境管理方案的建議。11公眾意見調查11.1收集規(guī)劃實施過程中，國家和地方生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見和整改情況，以及環(huán)境投訴和處理決定的落實情況。11.2采取調查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式，收集公眾對規(guī)劃實施后生態(tài)環(huán)境影響的意見和反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，分析原因，并按照10.10的要求提出改進措施和完善環(huán)境管理方案的建議。12規(guī)劃后續(xù)實施環(huán)境影響分析12.1以圖表形式說明園區(qū)規(guī)劃后續(xù)實施的范圍、布局、結構、規(guī)模、配套基礎設施建設等內容。712.2在采取必要的環(huán)境保護改進措施的基礎上，疊加規(guī)劃實施區(qū)域在建、擬建項目的影響，估算規(guī)劃后續(xù)實施對資源能源的需求量和主要污染物的產生量、排放量，分析規(guī)劃實施的生態(tài)環(huán)境影響范圍、程度和生態(tài)環(huán)境風險。12.3當區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量惡化、園區(qū)開發(fā)率較低或規(guī)劃后續(xù)開發(fā)強度增大時，參照HJ2.2、HJ2.3、HJ169、HJ610、HJ964等對規(guī)劃后續(xù)實施的生態(tài)環(huán)境影響進行預測。12.4根據(jù)環(huán)境影響預測分析結果，按照國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，提出規(guī)劃后續(xù)實施的環(huán)境保護對策措施。13規(guī)劃后續(xù)實施優(yōu)化調整或修訂的建議13.1根據(jù)國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善為目標，結合規(guī)劃實施存在的問題、已造成的生態(tài)環(huán)境問題和公眾意見調查結果等，從落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、減污降碳協(xié)同要求、環(huán)境風險防范等方面，提出規(guī)劃后續(xù)實施優(yōu)化調整建議。13.2根據(jù)規(guī)劃實施情況、區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化趨勢及最新的生態(tài)環(huán)境管理要求等對園區(qū)跟蹤監(jiān)測方案進行調整完善。13.3存在發(fā)展定位、發(fā)展目標與最新的生態(tài)環(huán)境管理政策要求不符，或采取最嚴格的環(huán)境保護對策措施后，規(guī)劃實施仍可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或存在高環(huán)境風險等情形的，提出修訂規(guī)劃的建議。14評價結論14.1概述產業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施情況調查及開發(fā)強度對比分析、園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀調查和區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化趨勢調查與分析結果。14.2總結生態(tài)環(huán)境影響對比評估、環(huán)境保護對策措施有效性