三農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營指導(dǎo)書

三農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u24147第一章總則 3283401.1 3280321.1.1基本原則 3279021.1.2具體原則 360941.1.3總體目標(biāo) 412061.1.4具體目標(biāo) 4313371.1.5主要任務(wù) 458161.1.6組織保障 4290561.1.7政策支持 567161.1.8技術(shù)支持 523614第二章項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng) 5274611.1.9規(guī)劃目標(biāo) 5250831.1.10規(guī)劃原則 5270461.1.11規(guī)劃內(nèi)容 5188641.1.12規(guī)劃編制程序 6217901.1.13項(xiàng)目評估 6159081.1.14項(xiàng)目立項(xiàng) 6305481.1.15規(guī)劃實(shí)施 6277611.1.16項(xiàng)目監(jiān)管 729373第三章水利設(shè)施設(shè)計(jì)與施工 761051.1.17設(shè)計(jì)原則 714641.1.18設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 7217511.1.19設(shè)計(jì)規(guī)范 7192851.1.20施工技術(shù) 8286311.1.21施工工藝 840151.1.22施工質(zhì)量管理 8234221.1.23安全管理 815296第四章水利設(shè)施建設(shè)管理 9160911.1.24項(xiàng)目立項(xiàng) 9156331.1.25項(xiàng)目設(shè)計(jì) 946841.1.26項(xiàng)目施工 9122171.1.27項(xiàng)目投產(chǎn) 1066641.1.28合同簽訂 1014141.1.29合同履行 10115761.1.30合同變更與解除 10315631.1.31監(jiān)理單位選擇 10303451.1.32監(jiān)理職責(zé) 11301081.1.33監(jiān)理過程 11621第五章水利設(shè)施運(yùn)營管理 11267611.1.34運(yùn)營組織架構(gòu) 11205991.1.35運(yùn)營管理制度 12189671.1.36日常巡查 1221561.1.37維護(hù)保養(yǎng) 12198401.1.38成本控制 12145891.1.39效益分析 1221897第六章水利設(shè)施財(cái)務(wù)管理 13300321.1.40資金籌措 13159781.1.41資金管理 1340261.1.42財(cái)務(wù)報(bào)告 14256341.1.43財(cái)務(wù)分析 14254301.1.44審計(jì) 14123251.1.45監(jiān)督 1527494第七章水利設(shè)施安全生產(chǎn) 1545521.1.46責(zé)任主體 1578361.1.47責(zé)任劃分 1579071.1.48責(zé)任落實(shí) 16301371.1.49安全生產(chǎn)管理制度 16180261.1.50安全生產(chǎn)操作規(guī)程 16411.1.51安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 1633621.1.52報(bào)告 16160081.1.53調(diào)查與處理 16196021.1.54應(yīng)急預(yù)案 1731278第八章水利設(shè)施環(huán)境保護(hù) 17283831.1.55概述 17189941.1.56環(huán)境保護(hù)政策 17138821.1.57環(huán)境保護(hù)法規(guī) 17147311.1.58水資源保護(hù)措施 17217661.1.59生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 18243781.1.60環(huán)境保護(hù)設(shè)施 189931.1.61環(huán)境監(jiān)測 181491.1.62環(huán)境評估 1827950第九章水利設(shè)施信息化建設(shè) 18223251.1.63規(guī)劃目標(biāo) 18168621.1.64規(guī)劃原則 1979591.1.65規(guī)劃內(nèi)容 19106271.1.66信息化技術(shù) 19304391.1.67信息化應(yīng)用 2040831.1.68信息安全 20111591.1.69系統(tǒng)維護(hù) 209475第十章附錄 2045211.1.70中華人民共和國水法 21182131.1.71農(nóng)田水利條例 21250501.1.72農(nóng)村飲水安全條例 2161261.1.73水庫大壩安全管理?xiàng)l例 21317571.1.74水土保持法 21127471.1.75河道管理?xiàng)l例 21191141.1.76其他相關(guān)法律法規(guī) 21287911.1.77GB502022018農(nóng)田水利工程技術(shù)規(guī)范 2145491.1.78GB/T503632017農(nóng)村飲水安全技術(shù)規(guī)范 2125341.1.79SL4222018農(nóng)村供水工程技術(shù)規(guī)范 2143101.1.80SL4232018農(nóng)村供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)規(guī)范 21255361.1.81SL7372016農(nóng)村小型水利工程驗(yàn)收規(guī)范 21211851.1.82SL7382016農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行維護(hù)規(guī)范 21127201.1.83其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 21第一章總則1.11.1.1基本原則農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營應(yīng)遵循以下基本原則：（1）堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)村水利設(shè)施在保障農(nóng)民生活、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的作用。（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，合理利用水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證水資源可持續(xù)利用。（3）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營水平。（4）堅(jiān)持主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成合力。1.1.2具體原則（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，有針對性地推進(jìn)。（2）因地制宜，優(yōu)化布局。根據(jù)地形地貌、水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求等因素，合理布局農(nóng)村水利設(shè)施。（3）注重效益，提高投資回報(bào)。充分考慮農(nóng)村水利設(shè)施的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，保證投資回報(bào)。（4）強(qiáng)化監(jiān)管，保障安全。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和安全。第二節(jié)目標(biāo)與任務(wù)1.1.3總體目標(biāo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的總體目標(biāo)是：建立健全農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。1.1.4具體目標(biāo)（1）完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。加大投入，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村水利設(shè)施覆蓋面和保障能力。（2）提高農(nóng)村水利設(shè)施管理水平。建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，提高農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行效率。（3）優(yōu)化農(nóng)村水資源配置。合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)環(huán)境用水需求。（4）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村水利設(shè)施在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的作用。1.1.5主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施規(guī)劃。制定農(nóng)村水利設(shè)施總體規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序。（2）推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。加大投入，加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施管理。建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，提高管理水平和運(yùn)行效率。（4）推廣先進(jìn)適用技術(shù)。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營水平。第三節(jié)實(shí)施要求1.1.6組織保障（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級要高度重視農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。（2）落實(shí)責(zé)任。各級水利部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（3）強(qiáng)化協(xié)作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。1.1.7政策支持（1）加大投入。各級要加大財(cái)政投入，保證農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營資金需求。（2）完善政策。制定有利于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。（3）優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的監(jiān)管，營造良好的發(fā)展環(huán)境。1.1.8技術(shù)支持（1）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所開展農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營技術(shù)研究和開發(fā)。（2）推廣先進(jìn)技術(shù)。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營水平。（3）培訓(xùn)人才。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。第二章項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)第一節(jié)項(xiàng)目規(guī)劃編制1.1.9規(guī)劃目標(biāo)項(xiàng)目規(guī)劃編制應(yīng)以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、保障農(nóng)村居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水為基本目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)合理地制定規(guī)劃方案。1.1.10規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持以人為本，充分考慮農(nóng)民需求，保障農(nóng)民利益。（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源合理利用。（3）堅(jiān)持科學(xué)合理，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。（4）堅(jiān)持分期實(shí)施，分步驟推進(jìn)，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。1.1.11規(guī)劃內(nèi)容（1）項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、規(guī)模及建設(shè)地點(diǎn)。（2）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、效益及投資估算。（3）項(xiàng)目建設(shè)期限、實(shí)施步驟、進(jìn)度安排。（4）項(xiàng)目技術(shù)路線、工藝流程、設(shè)備選型。（5）項(xiàng)目建設(shè)所需資金、人力、物資等資源需求。（6）項(xiàng)目建設(shè)對周邊環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)的影響及應(yīng)對措施。（7）項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)制、運(yùn)行維護(hù)方案。1.1.12規(guī)劃編制程序（1）組織調(diào)研，收集項(xiàng)目相關(guān)資料。（2）分析項(xiàng)目背景，明確項(xiàng)目目標(biāo)。（3）編制項(xiàng)目規(guī)劃方案，包括項(xiàng)目布局、技術(shù)路線、投資估算等。（4）征求相關(guān)部門和農(nóng)民意見，修改完善規(guī)劃方案。（5）提交項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告，報(bào)批。第二節(jié)項(xiàng)目評估與立項(xiàng)1.1.13項(xiàng)目評估（1）評估內(nèi)容：對項(xiàng)目的合理性、可行性、效益、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行全面評估。（2）評估方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、專家評審等手段。（3）評估要求：保證評估過程客觀、公正、透明，評估結(jié)果具有權(quán)威性。1.1.14項(xiàng)目立項(xiàng)（1）立項(xiàng)條件：項(xiàng)目符合國家政策、法律法規(guī)，具有明確的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，具備實(shí)施條件。（2）立項(xiàng)程序：提交項(xiàng)目建議書，報(bào)批；項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，開展項(xiàng)目可行性研究；根據(jù)可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)批。（3）立項(xiàng)要求：保證項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)齊全、合法，項(xiàng)目實(shí)施具備充分的政策支持和資金保障。第三節(jié)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管1.1.15規(guī)劃實(shí)施（1）制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、責(zé)任分工、進(jìn)度安排等。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，保證項(xiàng)目具備開工條件。（3）嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)程序，選擇具備資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。（4）強(qiáng)化項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理，保證工程質(zhì)量和安全。（5）加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控，保證項(xiàng)目按期完成。1.1.16項(xiàng)目監(jiān)管（1）建立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)。（2）對項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，保證項(xiàng)目合規(guī)、合法。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，保證資金使用安全、合規(guī)。（4）定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評估，對發(fā)覺的問題及時(shí)整改。（5）建立項(xiàng)目檔案，保存項(xiàng)目相關(guān)資料，便于項(xiàng)目后期審計(jì)和評估。第三章水利設(shè)施設(shè)計(jì)與施工第一節(jié)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.1.17設(shè)計(jì)原則農(nóng)村水利設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（1）符合國家及地方政策法規(guī)，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活需求；（2）保證工程安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保；（3）充分考慮地形、地質(zhì)、氣候等自然條件；（4）注重技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。1.1.18設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村水利設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)參照以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）國家及行業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范；（2）地方性設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（3）工程所在區(qū)域的實(shí)際情況。1.1.19設(shè)計(jì)規(guī)范農(nóng)村水利設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下規(guī)范：（1）工程建設(shè)規(guī)范；（2）水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范；（3）水利工程施工規(guī)范；（4）水利工程驗(yàn)收規(guī)范。第二節(jié)施工技術(shù)與工藝1.1.20施工技術(shù)農(nóng)村水利設(shè)施施工技術(shù)主要包括：（1）土建工程施工技術(shù)；（2）鋼筋混凝土工程施工技術(shù)；（3）預(yù)制構(gòu)件安裝技術(shù)；（4）地基處理技術(shù)；（5）防水、防腐技術(shù)。1.1.21施工工藝農(nóng)村水利設(shè)施施工工藝主要包括：（1）施工準(zhǔn)備：包括場地平整、臨時(shí)設(shè)施搭建、施工圖紙及技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)等；（2）施工過程：包括土建工程、鋼筋工程、混凝土工程、預(yù)制構(gòu)件安裝、地基處理等；（3）施工收尾：包括工程驗(yàn)收、資料整理、工程交付等。第三節(jié)施工質(zhì)量與安全管理1.1.22施工質(zhì)量管理農(nóng)村水利設(shè)施施工質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下要求：（1）建立健全施工質(zhì)量管理體系；（2）嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查；（4）及時(shí)處理質(zhì)量問題；（5）提高施工人員素質(zhì)。1.1.23安全管理農(nóng)村水利設(shè)施施工安全管理應(yīng)遵循以下要求：（1）建立健全施工安全管理體系；（2）制定施工安全措施；（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查；（4）提高施工人員安全意識(shí)；（5）預(yù)防和及時(shí)處理安全。通過以上措施，保證農(nóng)村水利設(shè)施設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量和安全性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活提供有力保障。第四章水利設(shè)施建設(shè)管理第一節(jié)建設(shè)程序1.1.24項(xiàng)目立項(xiàng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)需遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，按照以下步驟進(jìn)行：（1）項(xiàng)目建議書：項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，編制項(xiàng)目建議書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等。（2）可行性研究：項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，對項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行全面評估。（3）審批立項(xiàng)：項(xiàng)目單位將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)送相關(guān)部門審批，獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)。1.1.25項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）設(shè)計(jì)招標(biāo)：項(xiàng)目單位應(yīng)通過公開招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。（2）設(shè)計(jì)方案：設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目需求，編制設(shè)計(jì)方案，包括總體布局、主要建筑物、設(shè)備選型等。（3）設(shè)計(jì)審查：項(xiàng)目單位將設(shè)計(jì)方案報(bào)送相關(guān)部門審查，審查合格后頒發(fā)設(shè)計(jì)審查證書。1.1.26項(xiàng)目施工項(xiàng)目施工應(yīng)遵循以下程序：（1）施工招標(biāo)：項(xiàng)目單位應(yīng)通過公開招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。（2）施工準(zhǔn)備：施工單位根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、設(shè)備調(diào)試等。（3）施工過程：施工單位按照施工圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。（4）工程驗(yàn)收：項(xiàng)目單位組織相關(guān)部門對施工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后頒發(fā)工程驗(yàn)收合格證書。1.1.27項(xiàng)目投產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)進(jìn)行以下工作：（1）竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目單位組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，保證項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)要求。（2）運(yùn)營管理：項(xiàng)目單位建立健全運(yùn)營管理制度，保證水利設(shè)施的正常運(yùn)行。第二節(jié)合同管理1.1.28合同簽訂農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的合同簽訂應(yīng)遵循以下原則：（1）公開、公平、公正：保證合同簽訂過程的透明度，維護(hù)各方合法權(quán)益。（2）合法、合規(guī)：合同內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。（3）實(shí)事求是：合同內(nèi)容應(yīng)真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際情況，保證合同履行順利進(jìn)行。1.1.29合同履行農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的合同履行應(yīng)遵循以下原則：（1）誠信履行：各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，維護(hù)合同嚴(yán)肅性。（2）及時(shí)溝通：各方應(yīng)保持溝通，及時(shí)解決合同履行過程中的問題。（3）質(zhì)量保障：項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。1.1.30合同變更與解除農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的合同變更與解除應(yīng)遵循以下原則：（1）合法、合規(guī)：合同變更與解除應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。（2）雙方協(xié)商：合同變更與解除需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。（3）補(bǔ)救措施：合同變更與解除后，雙方應(yīng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，減少損失。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理1.1.31監(jiān)理單位選擇農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位選擇應(yīng)遵循以下原則：（1）合法資質(zhì)：監(jiān)理單位應(yīng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。（2）業(yè)績經(jīng)驗(yàn)：監(jiān)理單位應(yīng)具有豐富的水利設(shè)施建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。（3）信譽(yù)良好：監(jiān)理單位應(yīng)具有較好的市場信譽(yù)。1.1.32監(jiān)理職責(zé)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理職責(zé)主要包括：（1）監(jiān)督施工質(zhì)量：監(jiān)理單位應(yīng)對施工過程進(jìn)行全面監(jiān)控，保證工程質(zhì)量。（2）控制施工進(jìn)度：監(jiān)理單位應(yīng)按照施工計(jì)劃，監(jiān)督施工進(jìn)度，保證項(xiàng)目按時(shí)完成。（3）管理合同履行：監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目單位管理合同履行，保證合同條款得到落實(shí)。1.1.33監(jiān)理過程農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理過程應(yīng)遵循以下程序：（1）監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理目標(biāo)、內(nèi)容、方法等。（2）監(jiān)理實(shí)施：監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)劃，對施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺問題及時(shí)處理。（3）監(jiān)理報(bào)告：監(jiān)理單位定期向項(xiàng)目單位報(bào)告監(jiān)理情況，對工程進(jìn)展、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行評價(jià)。第五章水利設(shè)施運(yùn)營管理第一節(jié)運(yùn)營組織與制度1.1.34運(yùn)營組織架構(gòu)農(nóng)村水利設(shè)施的運(yùn)營管理應(yīng)建立科學(xué)的組織架構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限。運(yùn)營組織架構(gòu)主要包括以下部門：（1）運(yùn)營管理部門：負(fù)責(zé)水利設(shè)施的日常運(yùn)營管理，包括設(shè)施巡查、維護(hù)保養(yǎng)、水質(zhì)監(jiān)測等工作。（2）財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)水利設(shè)施運(yùn)營的財(cái)務(wù)管理工作，包括成本核算、資金籌集、財(cái)務(wù)報(bào)告等。（3）技術(shù)部門：負(fù)責(zé)水利設(shè)施的技術(shù)支持，包括設(shè)備維修、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等。（4）營銷部門：負(fù)責(zé)水利設(shè)施的產(chǎn)品銷售和客戶服務(wù)，包括水費(fèi)征收、客戶滿意度調(diào)查等。1.1.35運(yùn)營管理制度農(nóng)村水利設(shè)施的運(yùn)營管理應(yīng)建立健全以下制度：（1）運(yùn)營管理制度：明確水利設(shè)施運(yùn)營的流程、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等，保證運(yùn)營管理有序進(jìn)行。（2）安全管理制度：保證水利設(shè)施的安全運(yùn)行，包括設(shè)施巡查、應(yīng)急預(yù)案、處理等。（3）財(cái)務(wù)管理制度：規(guī)范財(cái)務(wù)核算和資金管理，保證水利設(shè)施運(yùn)營的財(cái)務(wù)狀況良好。（4）人力資源管理制度：合理配置人力資源，提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。第二節(jié)運(yùn)營維護(hù)1.1.36日常巡查農(nóng)村水利設(shè)施的日常巡查主要包括以下內(nèi)容：（1）檢查設(shè)施運(yùn)行狀況，發(fā)覺異常情況及時(shí)處理。（2）檢查設(shè)備、管道、閥門等是否存在損壞、泄漏等現(xiàn)象，發(fā)覺問題及時(shí)維修。（3）檢查水質(zhì)情況，保證水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。1.1.37維護(hù)保養(yǎng)農(nóng)村水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：（1）定期對設(shè)備、管道、閥門等進(jìn)行清洗、潤滑、緊固等保養(yǎng)工作。（2）對設(shè)施進(jìn)行定期檢查，發(fā)覺問題及時(shí)維修，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（3）定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。第三節(jié)成本控制與效益分析1.1.38成本控制農(nóng)村水利設(shè)施的成本控制主要包括以下方面：（1）嚴(yán)格控制人力成本，合理配置人力資源。（2）優(yōu)化運(yùn)營管理流程，降低運(yùn)營成本。（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低財(cái)務(wù)成本。（4）通過技術(shù)創(chuàng)新，降低設(shè)備維修和維護(hù)成本。1.1.39效益分析農(nóng)村水利設(shè)施的效益分析主要包括以下方面：（1）社會(huì)效益：提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）環(huán)境效益：改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高水資源利用效率。（3）經(jīng)濟(jì)效益：降低農(nóng)業(yè)用水成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（4）投資回報(bào)：分析水利設(shè)施投資回報(bào)期，評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。第六章水利設(shè)施財(cái)務(wù)管理第一節(jié)資金籌措與管理1.1.40資金籌措（1）資金來源農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營所需資金主要來源于以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)政資金：包括和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金、債券等。（2）金融機(jī)構(gòu)貸款：通過與政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，獲得長期、低息貸款。（3）社會(huì)資本：通過和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。（4）其他資金：包括捐贈(zèng)、國際援助等。（2）資金籌措方式（1）制定籌措計(jì)劃：根據(jù)水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的資金需求，制定詳細(xì)的資金籌措計(jì)劃。（2）簽訂合作協(xié)議：與資金提供方簽訂合作協(xié)議，明確資金用途、還款期限、利率等事項(xiàng)。（3）完善管理制度：建立健全資金籌措管理制度，保證資金合規(guī)使用。1.1.41資金管理（1）資金預(yù)算管理（1）編制預(yù)算：根據(jù)水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的實(shí)際需求，編制年度預(yù)算。（2）預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照預(yù)算要求，合理安排資金使用。（3）預(yù)算調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，保證資金使用合理、高效。（2）資金使用管理（1）明確資金用途：保證資金用于水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管：建立健全資金監(jiān)管制度，防止資金流失、浪費(fèi)。（3）提高資金使用效益：通過科學(xué)決策、合理配置資源，提高資金使用效益。第二節(jié)財(cái)務(wù)報(bào)告與分析1.1.42財(cái)務(wù)報(bào)告（1）編制要求（1）真實(shí)、完整：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整地反映水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的財(cái)務(wù)狀況。（2）規(guī)范、及時(shí)：按照國家財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范，及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容（1）資產(chǎn)負(fù)債表：反映水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益狀況。（2）利潤表：反映水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的營業(yè)收入、營業(yè)成本、利潤等。（3）現(xiàn)金流量表：反映水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的現(xiàn)金流入、流出及凈流量。1.1.43財(cái)務(wù)分析（1）分析指標(biāo)（1）財(cái)務(wù)比率：如流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率等。（2）盈利能力：如營業(yè)利潤率、凈利潤率等。（3）運(yùn)營能力：如存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等。（2）分析方法（1）趨勢分析：對比不同時(shí)期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，分析財(cái)務(wù)狀況的變化趨勢。（2）橫向分析：對比同類水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，找出差距。（3）縱向分析：對比企業(yè)內(nèi)部不同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，找出優(yōu)缺點(diǎn)。第三節(jié)審計(jì)與監(jiān)督1.1.44審計(jì)（1）審計(jì)內(nèi)容（1）財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)：對水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，保證報(bào)告的真實(shí)、完整。（2）資金使用審計(jì)：對水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止資金流失、浪費(fèi)。（2）審計(jì)程序（1）審計(jì)準(zhǔn)備：收集相關(guān)資料，了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。（2）審計(jì)實(shí)施：對財(cái)務(wù)報(bào)告、資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)審查。（3）審計(jì)報(bào)告：撰寫審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見。1.1.45監(jiān)督（1）監(jiān)督主體（1）監(jiān)管部門：對水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。（2）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（2）監(jiān)督內(nèi)容（1）財(cái)務(wù)合規(guī)性：保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。（2）資金使用效益：提高資金使用效益，防止浪費(fèi)。（3）企業(yè)內(nèi)部控制：加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第七章水利設(shè)施安全生產(chǎn)第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任1.1.46責(zé)任主體農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營過程中，安全生產(chǎn)責(zé)任主體包括業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及運(yùn)行維護(hù)單位。各責(zé)任主體應(yīng)明確安全生產(chǎn)職責(zé)，保證水利設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營安全。1.1.47責(zé)任劃分（1）業(yè)主單位：負(fù)責(zé)對水利設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營過程中的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提供必要的安全生產(chǎn)條件。（2）設(shè)計(jì)單位：按照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全、合理的設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)文件符合安全生產(chǎn)要求。（3）施工單位：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)方案組織施工，保證施工安全。（4）監(jiān)理單位：對施工過程中的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)覺安全隱患及時(shí)督促整改，保證施工安全。（5）運(yùn)行維護(hù)單位：負(fù)責(zé)水利設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)，保證設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.48責(zé)任落實(shí)（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各責(zé)任主體的安全生產(chǎn)職責(zé)。（2）開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。（3）制定安全生產(chǎn)措施，保證安全生產(chǎn)投入。（4）定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。第二節(jié)安全生產(chǎn)制度1.1.49安全生產(chǎn)管理制度（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查等方面的規(guī)定。（3）建立安全生產(chǎn)考核制度，對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期考核。1.1.50安全生產(chǎn)操作規(guī)程（1）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定水利設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營過程中的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。（2）對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握相關(guān)操作技能。（3）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)操作規(guī)程的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證安全生產(chǎn)操作規(guī)程得到有效執(zhí)行。1.1.51安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（1）制定水利設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營過程中的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施等內(nèi)容。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。（3）定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。第三節(jié)處理與應(yīng)急預(yù)案1.1.52報(bào)告（1）發(fā)生安全生產(chǎn)后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（2）單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援。（3）及時(shí)向上級主管部門報(bào)告情況。1.1.53調(diào)查與處理（1）發(fā)生后，單位應(yīng)立即組織調(diào)查組，對原因、性質(zhì)、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。（2）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見，對責(zé)任人進(jìn)行處理。（3）及時(shí)向上級主管部門報(bào)告調(diào)查處理結(jié)果。1.1.54應(yīng)急預(yù)案（1）針對水利設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營過程中可能發(fā)生的安全生產(chǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案。（2）預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等。（3）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。（4）根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。第八章水利設(shè)施環(huán)境保護(hù)第一節(jié)環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)1.1.55概述農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營過程中，環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)是保障環(huán)境質(zhì)量、規(guī)范建設(shè)行為的重要依據(jù)。各級及相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)，保證水利設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.56環(huán)境保護(hù)政策（1）國家環(huán)境保護(hù)政策：我國已制定了一系列環(huán)境保護(hù)政策，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本原則、目標(biāo)和任務(wù)。（2）地方環(huán)境保護(hù)政策：各級應(yīng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的地方環(huán)境保護(hù)政策，以保證水利設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的緊密結(jié)合。1.1.57環(huán)境保護(hù)法規(guī)（1）國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)：包括《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等，對水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。（2）地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)：各級應(yīng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)，制定相應(yīng)的地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對水利設(shè)施建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行具體規(guī)定。第二節(jié)環(huán)境保護(hù)措施1.1.58水資源保護(hù)措施（1）水源保護(hù)：保證水源不受污染，采取隔離、防護(hù)等措施，防止污染物進(jìn)入水源。（2）水量保護(hù)：合理調(diào)配水資源，保證水利設(shè)施正常運(yùn)行，防止水量減少或斷流。1.1.59生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）生態(tài)補(bǔ)償：對水利設(shè)施建設(shè)過程中可能影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)功能。（2）生物多樣性保護(hù)：采取措施保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，如設(shè)置生態(tài)廊道、保護(hù)珍稀物種等。1.1.60環(huán)境保護(hù)設(shè)施（1）污水處理設(shè)施：保證水利設(shè)施排放的污水符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，防止水污染。（2）噪音防治設(shè)施：采取隔音、減震等措施，降低水利設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的噪音。第三節(jié)環(huán)境監(jiān)測與評估1.1.61環(huán)境監(jiān)測（1）監(jiān)測內(nèi)容：對水利設(shè)施建設(shè)過程中的水質(zhì)、土壤、噪音等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測。（2）監(jiān)測頻率：根據(jù)實(shí)際情況確定監(jiān)測頻率，保證及時(shí)發(fā)覺和解決環(huán)境問題。1.1.62環(huán)境評估（1）評估內(nèi)容：對水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評估，包括水質(zhì)、土壤、噪音等方面的變化。（2）評估方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對環(huán)境影響的程度和范圍進(jìn)行評估。（3）評估結(jié)果：根據(jù)評估結(jié)果，提出改進(jìn)措施，保證水利設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第九章水利設(shè)施信息化建設(shè)第一節(jié)信息化規(guī)劃1.1.63規(guī)劃目標(biāo)水利設(shè)施信息化規(guī)劃應(yīng)以提升農(nóng)村水利設(shè)施管理水平和運(yùn)行效率為核心目標(biāo)，結(jié)合我國農(nóng)村水利設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展需求，明確信息化建設(shè)的發(fā)展方向、任務(wù)和重點(diǎn)，為農(nóng)村水利設(shè)施的信息化建設(shè)提供科學(xué)、合理的規(guī)劃指導(dǎo)。1.1.64規(guī)劃原則（1）實(shí)用性原則：信息化規(guī)劃應(yīng)注重實(shí)際應(yīng)用，緊密結(jié)合農(nóng)村水利設(shè)施管理的實(shí)際需求，保證規(guī)劃內(nèi)容具有可操作性和實(shí)用性。（2）可持續(xù)性原則：信息化規(guī)劃應(yīng)考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，注重技術(shù)創(chuàng)新，保證信息化建設(shè)與農(nóng)村水利設(shè)施發(fā)展相適應(yīng)。（3）協(xié)同性原則：信息化規(guī)劃應(yīng)與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，形成有機(jī)整體，促進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施信息化與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)的融合發(fā)展。（4）安全性原則：信息化規(guī)劃應(yīng)充分考慮信息安全，保證水利設(shè)施信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。1.1.65規(guī)劃內(nèi)容（1）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器等硬件設(shè)施，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等軟件設(shè)施。（2）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：根據(jù)農(nóng)村水利設(shè)施管理需求，開發(fā)建設(shè)水資源管理、水利工程管理、水質(zhì)監(jiān)測等應(yīng)用系統(tǒng)。（3）數(shù)據(jù)資源建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施數(shù)據(jù)資源整合，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫，為信息化應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。（4）人才隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村水利設(shè)施信息化管理水平。第二節(jié)信息化技術(shù)與應(yīng)用1.1.66信息化技術(shù)（1）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施信息的遠(yuǎn)程傳輸、實(shí)時(shí)監(jiān)控和在線管理。（2）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施的智能感知、自動(dòng)控制和管理。（3