《河川沙塘鱧增殖放流技術(shù)規(guī)程（征求意見稿）》編制說明

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《河川沙塘鱧增殖放流技術(shù)規(guī)程》編制說明一、目的意義河川沙塘鱧（Odontobutispotamophila）隸屬鱸形目、沙塘鱧科，俗稱虎頭鯊、慈姑呆子和土布魚等，是我國(guó)特有的一種小型經(jīng)濟(jì)魚類，主要分布于長(zhǎng)江中下游及沿江各支流、錢塘江水系和閩江水系，偶見于黃河水系。該魚為底棲穴居性魚類，游泳能力弱，對(duì)低氧環(huán)境適應(yīng)能力較強(qiáng)。河川沙塘鱧的覓食活動(dòng)主要以夜間為主，至黎明時(shí)分又行至水底處蟄伏。幼魚階段主要以輪蟲類、枝角類和橈足類為食。成魚主要攝食小型魚蝦。在江浙一帶，河川沙塘鱧大多在1冬齡成熟，繁殖季節(jié)為3月到6月。進(jìn)入繁殖季節(jié)，河川沙塘鱧雄魚在河岸和湖灣的淺水處尋找適宜的產(chǎn)卵巢穴，引誘雌魚入內(nèi)產(chǎn)卵。卵塊呈圓形或橢圓形，卵粒一端的附著絲粘著于基質(zhì)，另一端游離。雄魚具守巢護(hù)卵習(xí)性。其胚胎在自然水溫（11.6～25.5℃)下，約經(jīng)過21d發(fā)育孵化出仔魚。河川沙塘鱧獨(dú)特的生活史和生物學(xué)特性，使其具有極大的科研價(jià)值。河川沙塘鱧肉質(zhì)細(xì)嫩、味道鮮美、少肌間刺、富含蛋白質(zhì)和多種不飽和脂肪酸，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值很高，為優(yōu)質(zhì)食用魚類，屬魚中上品。2010年上海世博會(huì)開幕式，宴請(qǐng)世界各國(guó)元首和貴賓的第一道熱菜就是用沙塘鱧做成的炒菜-薺菜炒塘鱧魚片，因此此菜已被命名為“世博第一菜”。如今，沙塘鱧與螺肉、河蝦、竹筍和春韭一同被人們譽(yù)為江南五大春菜名鮮，深受消費(fèi)者喜愛。江蘇主要江河湖泊擁有優(yōu)質(zhì)的河川沙塘鱧種質(zhì)資源，不僅是我國(guó)河川沙塘鱧的重要產(chǎn)區(qū)，亦是河川沙塘鱧增養(yǎng)殖業(yè)的親本/苗種供應(yīng)來源地，從固城湖、太湖移植到全國(guó)各地的河川沙塘鱧很多在當(dāng)?shù)厝〉昧孙@著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。近年來，由于天然水域環(huán)境變化、自然資源利用過度和涉水工程建設(shè)等因素的影響，河川沙塘鱧的生存環(huán)境不斷惡化，產(chǎn)卵環(huán)境屢遭破壞，其野生資源呈現(xiàn)出“低齡化、小型化”特點(diǎn)，資源量銳減。根據(jù)多年研究與跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇地區(qū)部分水域中河川沙塘鱧捕撈量逐年下降，野生資源已瀕臨枯竭，亟需加強(qiáng)對(duì)河川沙塘鱧種質(zhì)資源和生存環(huán)境的保為緩解社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展與自然種質(zhì)資源減少這一矛盾，江蘇很多地區(qū)通過人工增殖放流和實(shí)行禁漁期制度等措施，以期對(duì)長(zhǎng)江和各湖泊的漁業(yè)資源起到增殖與保護(hù)作用。由于河川沙塘鱧具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、利用潛力大和生態(tài)位特殊等特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行增殖放流不僅可直接增加河川沙塘鱧資源量，而且可以改善水生生物群落結(jié)構(gòu)，維持生態(tài)系統(tǒng)完整和水域生態(tài)平衡，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2022〕1號(hào)河川沙塘鱧被列為淡水主要增殖放流經(jīng)濟(jì)物種（區(qū)域性物種然而目前尚無(wú)河川沙塘鱧人工增殖放流技術(shù)規(guī)程的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省亦無(wú)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。因此迫切需要制定相關(guān)的技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)放流規(guī)格、放流地點(diǎn)、放流時(shí)間、放流數(shù)量和放流方法等內(nèi)容加以規(guī)范，以確保河川沙塘鱧人工增殖放流取得實(shí)際效果。二、任務(wù)來源2024年7月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的通知》，批準(zhǔn)了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《河川沙塘鱧增殖放流技術(shù)規(guī)程》的立項(xiàng)。在廣泛收集文獻(xiàn)資料和細(xì)致開展實(shí)地調(diào)研與研討分析的基礎(chǔ)上，由江蘇省淡水水產(chǎn)研究所組織有關(guān)人員編制了《河川沙塘鱧增殖放流技術(shù)規(guī)程》，旨在規(guī)范河川沙塘鱧增殖放流活動(dòng)，科學(xué)養(yǎng)護(hù)河川沙塘鱧資源，維護(hù)生物多樣性和水域生態(tài)安全，促進(jìn)漁業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。三、編制過程標(biāo)準(zhǔn)編制工作主要分四個(gè)階段：第一階段：前期調(diào)研2022年7月-12月，為有效開展標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，通過中國(guó)知網(wǎng)、維普網(wǎng)、百度學(xué)術(shù)和ScienceDirect等網(wǎng)站，先后查閱了與河川沙塘鱧增殖放流相關(guān)的期刊論文、博碩士論文和會(huì)議論文120余篇，搜集整理了鰱鳙魚、日本黃姑魚、大黃魚和中華絨螯蟹等10余個(gè)品種的增殖放流技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真翻閱了《江蘇魚類志》、《沙塘鱧繁育及養(yǎng)殖技術(shù)》等著作近10部，收集歸納了《沙塘鱧人工繁殖技術(shù)規(guī)程》、《沙塘鱧苗種生態(tài)培育技術(shù)操作規(guī)范》和《沙塘鱧池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等與沙塘鱧相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)近10個(gè)。實(shí)地調(diào)研了太湖、洪澤湖、高寶邵伯湖、駱馬湖和滆湖，通過與相關(guān)湖泊漁業(yè)管理委員會(huì)交流研討，調(diào)查了解了各個(gè)湖泊的沙塘鱧資源監(jiān)測(cè)工作、種群變化動(dòng)態(tài)以及相關(guān)的保護(hù)措施等，認(rèn)真聽取了各相關(guān)湖泊漁業(yè)管理委員會(huì)對(duì)于《河川沙塘鱧增殖放流技術(shù)規(guī)程》編制工作的意見和建議。同時(shí)，深入高淳、常熟和泗陽(yáng)等江蘇省內(nèi)沙塘鱧養(yǎng)殖區(qū)，通過座談和一對(duì)一訪談等形式，廣泛收集沙塘鱧苗種來源、沙塘鱧苗種繁育和培育方法、沙塘鱧養(yǎng)殖技術(shù)和模式等資料，深入分析沙塘鱧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與面臨的瓶頸問題，并積極聽取廣大養(yǎng)殖一線人員對(duì)于《河川沙塘鱧增殖放流技術(shù)規(guī)程》編制工作的意見和建議。第二階段：成立起草小組，確定標(biāo)準(zhǔn)基本框架2023年1月-6月，標(biāo)準(zhǔn)起草單位江蘇省淡水水產(chǎn)研究所成立本標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定了工作進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合水生生物增殖放流工作的要求以及河川沙塘鱧增殖放流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定了標(biāo)準(zhǔn)的基本框架。第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草2023年7月-12月，經(jīng)過前期的文獻(xiàn)資料收集、實(shí)地調(diào)研與研討分析以及相關(guān)試驗(yàn)研究等工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草小組參考SC/T9401-2010水生生物增殖放流技術(shù)規(guī)程、GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、GB/T19857水產(chǎn)品中孔雀石綠和結(jié)晶紫殘留量的測(cè)定、NY5070無(wú)公害食品水產(chǎn)品中漁藥殘留限量、SC/T3018水產(chǎn)品中氯霉素殘留量的測(cè)定氣相色譜法、農(nóng)業(yè)部783號(hào)公告-1-2006水產(chǎn)品中硝基呋喃類代謝物殘留量的測(cè)定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，同時(shí)第四階段：標(biāo)準(zhǔn)研討2024年1月-6月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組在完善標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，赴高寶邵伯湖、滆湖等漁業(yè)管理委員會(huì)開展河川沙塘鱧增殖放流工作實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)研。在標(biāo)準(zhǔn)要素的系統(tǒng)性和完整性、數(shù)據(jù)表格是否科學(xué)合理以及可行性等方面做出了修改，確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和引領(lǐng)性。2024年7月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組召開工作組會(huì)議，根據(jù)相關(guān)意見建議，進(jìn)一步充實(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成工作組討論稿。2024年8月-9月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組赴常州市、揚(yáng)州市和淮安市開展河川沙塘鱧增殖放流工作調(diào)研。調(diào)研期間，標(biāo)準(zhǔn)起草小組與行政主管部門、高?？蒲性核褪锌h漁業(yè)漁政部門就河川沙塘鱧增殖放流的水域條件、放流操作、資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)以及效果評(píng)價(jià)等進(jìn)行了深入交流與探討。調(diào)研結(jié)束后，起草小組召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，梳理調(diào)研成果，在實(shí)際操作層面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性、實(shí)用性，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。確定了擬征求意見的單位清單，主要包括來自湖泊漁業(yè)管理部門、漁業(yè)技術(shù)推廣部門和高校科研院所等6名專家，具體123456站將包括標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明、征求意見表等材料通過郵件、微信等方式發(fā)送給各位專家，并與各位專家進(jìn)行了溝通確認(rèn)，匯總整理，共計(jì)產(chǎn)生33條專家意見，工作小組逐條對(duì)專家意見進(jìn)行分析，采納或部分采納了其中31條意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明進(jìn)行了詳細(xì)修改；對(duì)未采納的2條意見充分說明理由，并予以反饋。具體意見處理情況詳見征求意見匯總表。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了河川沙塘鱧增殖放流的水域條件、苗種、檢驗(yàn)檢疫、放流時(shí)間、放流操作、資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)、效果評(píng)價(jià)等技術(shù)內(nèi)容與要求，為江蘇省河川沙塘鱧增殖放流工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包含10個(gè)部分，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、水域條件、苗種、檢驗(yàn)檢疫、放流時(shí)間、放流操作、資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)、效果評(píng)價(jià)以及附錄A河川沙塘鱧苗種主要病害癥狀、附錄B河川沙塘鱧增殖放流現(xiàn)場(chǎng)記錄表和附錄C河川沙塘鱧標(biāo)志方法。（Odontobutispotamophila）增殖放流的水域條件、苗種、檢驗(yàn)檢疫、放流時(shí)間、放流操作、資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)、效果評(píng)價(jià)等技術(shù)內(nèi)容與要求，適用于河川沙塘鱧的增殖放流。第二部分為規(guī)范性引用文件。本標(biāo)準(zhǔn)的引用文件包括：GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、GB/T19857水產(chǎn)品中孔雀石綠和結(jié)晶紫殘留量的測(cè)定、SC/T9401-2010水生生物增殖放流技術(shù)規(guī)程、SC/T7103-2008水生動(dòng)物產(chǎn)地檢疫采樣技術(shù)規(guī)范、SC/T7104-2006水生動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)部781號(hào)公告-2-2006動(dòng)物源食品中氯霉素殘留量的測(cè)定高效液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法、農(nóng)業(yè)部783號(hào)公告-1-2006水產(chǎn)品中硝基呋喃類代謝物殘留量的測(cè)定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法。第三部分為術(shù)語(yǔ)和定義。第四部分為水域條件。包括本底調(diào)查、放流水域和基本條件。第五部分為苗種。詳細(xì)規(guī)定了親本來源、苗種來源、苗種培育、苗種質(zhì)量的要求。第六部分為檢驗(yàn)檢疫。詳細(xì)規(guī)定了檢驗(yàn)檢疫資質(zhì)、檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容與方法以及檢驗(yàn)檢疫規(guī)則的要求。第七部分為放流時(shí)間。第八部分為放流操作。詳細(xì)規(guī)定了規(guī)格測(cè)定、包裝、運(yùn)輸、計(jì)數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和投放的要求。第九部分為資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)。第十部分為效果評(píng)價(jià)。附錄A-C分別為河川沙塘鱧苗種主要病害癥狀、河川沙塘鱧增殖放流現(xiàn)場(chǎng)記錄表和河川沙塘鱧標(biāo)志方法。五、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)主要引用GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、GB/T19857水產(chǎn)品中孔雀石綠和結(jié)晶紫殘留量的測(cè)定、SC/T9401-2010水生生物增殖放流技術(shù)規(guī)程、SC/T7103-2008水生動(dòng)物產(chǎn)地檢疫采樣技術(shù)規(guī)范、SC/T7104-2006水生動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)部781號(hào)公告-2-2006動(dòng)物源食品中氯霉素殘留量的測(cè)定高效液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法、農(nóng)業(yè)部783號(hào)公告-1-2006水產(chǎn)品中硝基呋喃類代謝物殘留量的測(cè)定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法，不違反相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不存在與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容沖突，參考和引用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)名稱等符合國(guó)家法律法規(guī)。六、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將作為河川沙塘鱧增殖放流工作的參考規(guī)程在本省全面推廣使用。建議歸口單位通過集中培訓(xùn)、專題解讀等方式廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。八、起草單位和人員情況本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為江蘇省淡水水產(chǎn)研究所，標(biāo)準(zhǔn)起草人員涵蓋了水生生物增殖放流工作專家、主要研究和監(jiān)測(cè)人員，人員包括：劉國(guó)興、夏愛軍、丁淑燕、朱凜、郝忱、鄭友、黃鴻兵、劉小維、陳友明、陳風(fēng)蔚、張燕。九、其他應(yīng)予說明的問題對(duì)于“放流水域”的規(guī)范，要求“系已有或歷史上有河川沙塘鱧自然分布的內(nèi)陸水域”，指的是該水域在放流前有資料記載或經(jīng)過漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)，已確定有河川沙塘鱧自然分布，方能允許在此水域進(jìn)行河川沙塘鱧放流。同時(shí)，為了提高放流苗種的成活率，宜選擇河床及岸邊具有水生植物、石塊或其它基質(zhì)形成的隱蔽場(chǎng)所，且小型魚類、蝦類等餌料生物豐富，敵害生物較少的放流水域進(jìn)行河川沙塘鱧放流。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)放流苗種的親本來源、苗種來源、苗種培育、苗種質(zhì)量進(jìn)行了規(guī)定。親本來源