2024年高中地理第四單元環(huán)境管理與全球行動(dòng)第一節(jié)環(huán)境管理學(xué)案含解析魯教版選修6

PAGEPAGE1第一節(jié)環(huán)境管理環(huán)境管理的基本內(nèi)容和手段———————情景導(dǎo)入先思索——————碳稅是依據(jù)產(chǎn)品加工過程所排放碳的多少收稅的一種環(huán)境稅。思索探究：材料反映國(guó)家采納哪種手段治理環(huán)境問題？提示：經(jīng)濟(jì)手段?！A(chǔ)學(xué)問要記牢——————一、環(huán)境管理的基本內(nèi)容1．概念通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教化和科學(xué)技術(shù)等手段，組織各地區(qū)、各部門、各單位依據(jù)肯定的環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃而開展愛護(hù)和改善環(huán)境的社會(huì)活動(dòng)。2．目的既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以滿意人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化須要，又不超出環(huán)境的容許極限。3．類型(1)范圍：資源環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理和部門環(huán)境管理。(2)職能和性質(zhì)：環(huán)境安排管理、環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境技術(shù)管理。二、環(huán)境管理的手段1．行政手段指通過行政程序干脆管理環(huán)境。2．法律手段指運(yùn)用法律武器，依法管理環(huán)境。如我國(guó)憲法規(guī)定：在中國(guó)，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境從而對(duì)公眾的健康、平安、生命以及公私財(cái)產(chǎn)等造成的危害均為公害。3．經(jīng)濟(jì)手段指運(yùn)用稅收、征收有償運(yùn)用費(fèi)以及嘉獎(jiǎng)、罰款等經(jīng)濟(jì)手段間接管理環(huán)境。———————重點(diǎn)難點(diǎn)駕馭好——————一、環(huán)境管理的基本內(nèi)容(分類)分類方法分類主要內(nèi)容依據(jù)環(huán)境管理的范圍分類資源環(huán)境管理自然資源的愛護(hù)，包括不行再生資源的合理利用，以及可再生資源的復(fù)原和永續(xù)利用區(qū)域環(huán)境管理協(xié)調(diào)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)料，制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃部門環(huán)境管理包括能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)和醫(yī)療等部門的環(huán)境管理，以及各行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境管理等依據(jù)環(huán)境管理的職能和性質(zhì)分類環(huán)境安排管理主要是制定工業(yè)交通污染防治、城市及流域污染限制、自然環(huán)境愛護(hù)、環(huán)境科技發(fā)展、環(huán)境宣揚(yáng)教化等規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量管理制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督和檢查工作；組織調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況，以及預(yù)料環(huán)境質(zhì)量變更的趨勢(shì)環(huán)境技術(shù)管理包括確定防治污染的技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，組織環(huán)境愛護(hù)的技術(shù)詢問和情報(bào)服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)溝通等二、環(huán)境管理的手段手段定義詳細(xì)內(nèi)容行政手段通過行政程序干脆管理環(huán)境依據(jù)國(guó)家環(huán)境愛護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、確定等，對(duì)從事開發(fā)活動(dòng)的人、財(cái)、物等實(shí)施管理法律手段運(yùn)用法律武器依法管理環(huán)境制定環(huán)境法律、法規(guī)組建執(zhí)法隊(duì)伍通過強(qiáng)制手段調(diào)整開發(fā)活動(dòng)中的各種關(guān)系通過司法程序?qū)嵤┬姓⒔?jīng)濟(jì)或刑事制裁經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用稅收、征收有償運(yùn)用費(fèi)以及嘉獎(jiǎng)、罰款等經(jīng)濟(jì)手段間接管理環(huán)境項(xiàng)目稅收和收費(fèi)制度財(cái)政補(bǔ)貼、信貸實(shí)惠市場(chǎng)交易押金制度舉例環(huán)境稅、資源使用稅補(bǔ)助金制度、稅收減免市場(chǎng)干預(yù)、責(zé)任保險(xiǎn) 環(huán)境教化和新聞媒介手段普及環(huán)境科學(xué)學(xué)問，進(jìn)行思想動(dòng)員，提高人們的環(huán)保意識(shí)通過環(huán)境教化培育環(huán)境愛護(hù)的特地人才提高公民的環(huán)保意識(shí)，實(shí)行科學(xué)管理，提倡社會(huì)監(jiān)督的環(huán)境管理環(huán)境技術(shù)手段包括確定防治污染的技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，組織環(huán)境愛護(hù)的技術(shù)詢問和情報(bào)服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)溝通等———————應(yīng)用體驗(yàn)不行少——————在解決當(dāng)前面臨的各類環(huán)境問題時(shí)，必需實(shí)行科學(xué)有效的環(huán)境管理。據(jù)此回答1～2題。1．實(shí)行環(huán)境管理的緣由是()A．技術(shù)手段的局限性B．環(huán)境管理能杜絕環(huán)境問題的產(chǎn)生C．環(huán)境問題的形成源于自然環(huán)境的惡化D．環(huán)境管理是解決問題的唯一有效途徑2．為了推動(dòng)全國(guó)環(huán)保工作有序地進(jìn)行，國(guó)家和政府實(shí)行的措施不包括()A．確定環(huán)境愛護(hù)方針大計(jì)B．頒布環(huán)境愛護(hù)法律法規(guī)C．制定環(huán)境管理?xiàng)l例與國(guó)家行動(dòng)安排D．舉辦個(gè)人環(huán)境道德修養(yǎng)教化解析：1.A2.D環(huán)境問題的產(chǎn)生既有技術(shù)上的緣由，也有因缺乏正確環(huán)境意識(shí)和環(huán)境道德造成的。因此，不能單純依靠技術(shù)措施來解決。舉辦個(gè)人環(huán)境道德修養(yǎng)教化屬于公眾的參加行為。3．結(jié)合下列材料，回答問題。材料一小排量車通常是指排量在1.0升左右的“微型汽車”，其油耗基本在每百公里5升以下，與排量在1.4升左右的轎車相比，每百公里要省4升油左右。以一般家庭用車每月跑2000km計(jì)算，小排量車每年就可省油近千升。材料二目前，我國(guó)很多城市取消了對(duì)小排量汽車在城市主要道路的限行規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)局相應(yīng)降低了小排量汽車的購(gòu)置稅。(1)目前，國(guó)家激勵(lì)發(fā)展小排量汽車的目的是什么？(2)材料二體現(xiàn)了環(huán)境管理中的什么措施？解析：小排量汽車最大的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約能耗，近年來由于石油價(jià)格的不斷上漲和國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的號(hào)召，很多城市紛紛出臺(tái)規(guī)定允許小排量汽車上路。答案：(1)降低能源消耗，緩解石油驚慌的狀況；小排量汽車污染物排放少，主要目的是減輕交通帶來的大氣污染。(2)取消限行規(guī)定體現(xiàn)了環(huán)境管理中的行政措施，降低購(gòu)置稅體現(xiàn)了環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)措施。我國(guó)的環(huán)境管理———————情景導(dǎo)入先思索——————除塵裝置俗稱除塵器，是除去或降低煙氣中飛灰含量的裝置。右圖為安裝除塵裝置的工廠。思索探究：工廠安裝除塵裝置遵循我國(guó)環(huán)境管理什么主要原則？提示：預(yù)防為主，防治結(jié)合原則?！A(chǔ)學(xué)問要記牢——————1．地位我國(guó)已將“環(huán)境愛護(hù)”確定為一項(xiàng)基本國(guó)策。2．主要原則(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。(2)誰污染誰治理，誰開發(fā)誰愛護(hù)原則。(3)預(yù)防為主，防治結(jié)合原則。3．管理制度(1)“三同時(shí)”制度。(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。(3)排污收費(fèi)制度。(4)限期治理制度。(5)環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。(6)排污許可證制度?！攸c(diǎn)難點(diǎn)駕馭好——————我國(guó)環(huán)境管理的主要原則———————應(yīng)用體驗(yàn)不行少——————我國(guó)已將“環(huán)境愛護(hù)”確定為一項(xiàng)基本國(guó)策，并在實(shí)踐中逐步形成了一系列符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理原則和制度。據(jù)此回答1～2題。1．“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”的“三同步”原則屬于()①經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則②誰污染誰治理，誰開發(fā)誰愛護(hù)原則③預(yù)防為主，防治結(jié)合原則④環(huán)境管理制度A．①② B．③④C．①③ D．②④2．山東菏澤作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍擠出資金在所轄八縣一區(qū)建立設(shè)施齊全的污水處理廠，貫徹了()A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則B．誰污染誰治理，誰開發(fā)誰愛護(hù)原則C．預(yù)防為主，防治結(jié)合原則D．先污染，后治理原則解析：1.C2.A第1題，“三同步”是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境愛護(hù)必需同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”原則和“預(yù)防為主，防治結(jié)合”原則。第2題，社會(huì)發(fā)展要追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“先污染，后治理”。國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)監(jiān)局與美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)聯(lián)合提出：大氣污染罰款上限可設(shè)定12萬元/日；水污染不低于2600元/日。據(jù)此完成3～4題。3．這兩條規(guī)定依據(jù)的環(huán)境管理原則是()A．環(huán)境愛護(hù)B．誰污染、誰治理原則C．經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展D．預(yù)防為主，防治結(jié)合4．對(duì)污染企業(yè)罰款符合我國(guó)的環(huán)境管理制度是()A．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度B．排污收費(fèi)制度C．環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度D．排污許可證制度解析：3.B4.B對(duì)污染企業(yè)罰款依據(jù)的是征收排污收費(fèi)制度，貫徹的是“誰污染、誰治理”的環(huán)境管理原則。eq\a\vs4\al([教材問題提示])P83活動(dòng)提示1.我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造成了嚴(yán)峻的環(huán)境污染，在環(huán)境管理中實(shí)行“三同步”“三統(tǒng)一”原則以及實(shí)施“三同時(shí)”制度，能夠有效防止和削減污染，愛護(hù)環(huán)境，走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，避開工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過的“先污染，后治理”的彎路。2．針對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)狀，通過治理環(huán)境污染，變更傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的愛護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理，提高公民的環(huán)保意識(shí)，加大對(duì)環(huán)境違法事務(wù)的懲罰力度等措施，為人民群眾供應(yīng)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。一、選擇題閱讀材料，回答1～2題。鋼鐵廠生產(chǎn)鋼鐵須要耗費(fèi)大量的煤炭資源，排放大量的廢氣，會(huì)造成嚴(yán)峻的環(huán)境污染。環(huán)保部門派出檢查小組和有關(guān)技術(shù)人員向鋼鐵廠介紹、推廣運(yùn)用有關(guān)煤炭脫硫技術(shù)并對(duì)其脫硫技術(shù)應(yīng)用效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查、檢測(cè)和評(píng)估。1．環(huán)境問題并不是單純的污染問題，在解決環(huán)境問題時(shí)技術(shù)存在固有的局限性，加強(qiáng)環(huán)境管理，能夠在很大的程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生。下列說法正確的是()A．環(huán)境管理是愛護(hù)和改善環(huán)境的社會(huì)活動(dòng)B．加強(qiáng)環(huán)境管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展C．環(huán)境管理措施與技術(shù)措施相悖D．20世紀(jì)70年頭以前，對(duì)于環(huán)境問題主要是加強(qiáng)環(huán)境管理2．分析上述材料中體現(xiàn)了環(huán)境管理的哪些類型()①資源環(huán)境管理②區(qū)域環(huán)境管理③部門環(huán)境管理④環(huán)境安排管理⑤環(huán)境質(zhì)量管理⑥環(huán)境技術(shù)管理A．①②④⑥ B．②③④⑥C．①③⑤⑥ D．②③⑤⑥解析：1.A2.C第1題，環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；實(shí)行科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)措施更有效；20世紀(jì)70年頭以前，對(duì)于環(huán)境問題實(shí)行的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源，以工程技術(shù)措施為主。第2題，材料中環(huán)保部門針對(duì)不行再生的煤炭資源的合理利用屬于資源環(huán)境管理和部門環(huán)境管理。防治污染的技術(shù)屬于環(huán)境技術(shù)管理，對(duì)防治效果進(jìn)行跟蹤、檢測(cè)屬于環(huán)境質(zhì)量管理。實(shí)施環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、環(huán)境技術(shù)手段、環(huán)境教化和新聞媒介手段等。據(jù)此完成3～5題。3．20世紀(jì)80年頭國(guó)家制定了預(yù)防為主、誰污染誰治理以及強(qiáng)化環(huán)境管理的三大環(huán)境愛護(hù)政策。這屬于環(huán)境管理手段中的()A．行政手段 B．法律手段C．經(jīng)濟(jì)手段 D．環(huán)境技術(shù)手段4．我國(guó)早在1978年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》中就已規(guī)定：在中國(guó)，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境從而對(duì)公眾的健康、平安、生命以及公私財(cái)產(chǎn)等造成危害的均為公害。公害是一種應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的罪過。這屬于()A．通過行政程序干脆管理環(huán)境B．運(yùn)用法律武器，依法治理環(huán)境C．運(yùn)用稅收、有償付費(fèi)等手段間接管理環(huán)境D．環(huán)境技術(shù)管理5．確定防治污染技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，組織環(huán)境愛護(hù)技術(shù)詢問和情報(bào)服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)溝通，并廣泛應(yīng)用到環(huán)境之中。這些活動(dòng)主要是運(yùn)用何種手段進(jìn)行管理，屬于哪種類型()A．行政環(huán)境技術(shù) B．行政環(huán)境質(zhì)量C．法律環(huán)境技術(shù) D．法律環(huán)境質(zhì)量解析：3.A4.B5.A第3題，題干所述的環(huán)境管理手段屬于行政手段。第4題，依法管理屬于法律手段的運(yùn)用。第5題，確定防治污染技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向?qū)儆谛姓侄危唤M織環(huán)境愛護(hù)技術(shù)詢問和情報(bào)服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)溝通等屬于環(huán)境技術(shù)手段。6．有關(guān)“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰愛護(hù)原則”的敘述，正確的是()A．實(shí)行本原則的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的“三統(tǒng)一”B．指導(dǎo)思想是開發(fā)利用與養(yǎng)護(hù)更新并重C．要求避開工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家走過的“先污染，后治理”的彎路D．對(duì)可更新資源節(jié)約運(yùn)用與綜合利用解析：選B“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰愛護(hù)原則”的目的是提高企業(yè)治理污染的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)排污者主動(dòng)實(shí)行措施，治理環(huán)境污染。要求對(duì)可更新資源永續(xù)利用，使其不斷增值，對(duì)不行更新資源節(jié)約運(yùn)用與綜合利用。避開工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家走過的“先污染，后治理”的彎路的原則是預(yù)防為主，防治結(jié)合原則。7．“三同步”“三統(tǒng)一”與“三同時(shí)”分別屬于()A．環(huán)境愛護(hù)原則、環(huán)境愛護(hù)原則與環(huán)境管理制度B．環(huán)境愛護(hù)原則、環(huán)境管理制度與環(huán)境管理制度C．環(huán)境愛護(hù)原則、環(huán)境管理制度與環(huán)境愛護(hù)原則D．環(huán)境管理制度、環(huán)境管理制度與環(huán)境愛護(hù)原則解析：選A“三同步”“三統(tǒng)一”屬于環(huán)境管理中經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的內(nèi)容和要求；“三同時(shí)”則是我國(guó)環(huán)境管理制度的主要內(nèi)容之一。二、綜合題8．讀材料，回答問題。橫貫上海中部的蘇州河旁邊分布著機(jī)械、鍛造、紡織、造紙、印染、蓄電池、電鍍、搪瓷等百余家大小工廠，碼頭連綿起伏，舟楫林立，這里早已成為工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地帶。然而隨著上海的工業(yè)化和城市化，蘇州河河床變淺了，河道變窄了。在海潮和上游來水的共同作用下，汛期水位往往會(huì)高出地面，岸壩幾度加固、加高。河水的黑臭現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，魚類活動(dòng)絕跡。(1)試依據(jù)材料分析實(shí)行環(huán)境管理的必要性。(2)環(huán)境管理的目的是什么？解析：第(1)題，有些環(huán)境問題并不是單靠技術(shù)所能解決的，必需強(qiáng)化環(huán)境管理。第(2)題，環(huán)境管理的目的是既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不超出環(huán)境的容許極限。答案：(1)環(huán)境問題不是單靠技術(shù)就能完全解決的，還必需借助對(duì)社會(huì)活動(dòng)的管理手段。(2)既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以滿意人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化須要，又不超出環(huán)境的容許極限。9．閱讀下列材料，回答問題。材料一中國(guó)鋁業(yè)公司是世界第三大鋁工業(yè)企業(yè)，也是中國(guó)有色金屬行業(yè)規(guī)模最大的企業(yè)，公司下屬25家企業(yè)。由于鋁工業(yè)生產(chǎn)工藝?yán)щy，導(dǎo)致工業(yè)廢水種類多，廢水中污染物成分、性質(zhì)差異大。該公司不斷加大污水治理投資力度，目前已建成18個(gè)工業(yè)廢水處理系統(tǒng)來處理本公司排放的污水，已實(shí)現(xiàn)廢水零排放。材料二中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)表示：節(jié)能減排是硬性指標(biāo)。凡是企業(yè)節(jié)能減排不力，發(fā)生重大污染事故，被地方政府通報(bào)指責(zé)的，“一把手”一律就地撤職，相關(guān)責(zé)任人一律換崗。(1)材料一中提到鋁公司已建成18個(gè)工業(yè)污水處理系統(tǒng)來處理本公司排放的污水，這貫徹執(zhí)行了環(huán)境管理的________________原則，除此之外，我國(guó)的環(huán)境管理政策還有________________原則和________________原則。(2)材料二說明環(huán)境管理過程中實(shí)行了________手段，除此之外，環(huán)境管理手段還有________、