醫(yī)療救護站應急預案

醫(yī)療救助站應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫(yī)療救助站針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、生產(chǎn)安全事故以及自然禍害等緊急情況下的應急響應和處理工作。具體包含但不限于以下情形：1醫(yī)療救助站所在區(qū)域內發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；2醫(yī)療救助站周邊單位或區(qū)域內發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，如火災、爆炸、化學品泄漏等；3自然禍害，如地震、洪水、臺風等；4其他可能對醫(yī)療救助站正常運作和人員安全構成威逼的緊急情況。（二）響應分級1基本原則醫(yī)療救助站應急響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，實行以下分級響應原則：（1）防備為主：在事故發(fā)生前，通過風險評估和預警機制，采取防備措施，降低事故發(fā)生的可能性和影響；（2）分級響應：依據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍，啟動相應的應急響應程序；（3）快速反應：在事故發(fā)生后，快速啟動應急響應機制，確保救援工作的高效、有序進行；（4）協(xié)同搭配：醫(yī)療救助站與其他相關部門、單位協(xié)同搭配，形成合力，共同應對緊急情況；（5）連續(xù)改進：對應急響應過程進行總結和評估，不絕優(yōu)化應急預案，提高應急響應本領。2響應分級（1）一級響應：適用于重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重點生產(chǎn)安全事故，可能造成嚴重人員傷亡和重點資產(chǎn)損失的情況；（2）二級響應：適用于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件或較大生產(chǎn)安全事故，可能造成肯定人員傷亡和資產(chǎn)損失的情況；（3）三級響應：適用于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件或一般生產(chǎn)安全事故，可能造成細小人員傷亡和資產(chǎn)損失的情況；（4）四級響應：適用于細小突發(fā)公共衛(wèi)生事件或細小生產(chǎn)安全事故，可能造成細小人員傷亡和資產(chǎn)損失的情況。各級響應的具體啟動條件和響應措施將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式醫(yī)療救助站應急組織機構采用層級式管理與職能式管理相結合的復合型組織形式，確保應急響應的快速、高效。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是醫(yī)療救助站應急工作的最高決策機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度應急資源，確保應急響應的順利進行。（2）應急辦公室應急辦公室負責應急工作的日常管理、信息收集、分析研判、物資保障、后勤支持等工作。（3）現(xiàn)場指揮組現(xiàn)場指揮組負責現(xiàn)場應急處理工作的直接指揮，包含現(xiàn)場勘查、救援行動協(xié)調、傷員救治等。（4）醫(yī)療救助組醫(yī)療救助組負責傷員的現(xiàn)場救治和轉運工作，包含緊急救助、傷員分類、醫(yī)療物資供應等。（5）信息保障組信息保障組負責應急信息的收集、整理、發(fā)布和上報，確保信息暢通無阻。（6）物資保障組物資保障組負責應急物資的儲備、調配和供應，確保救援工作的物資需求。（7）后勤保障組后勤保障組負責應急現(xiàn)場的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作。（8）宣傳報道組宣傳報道組負責對外宣傳報道，及時發(fā)布應急信息，引導輿論。（二）應急處理職責1應急指揮部職責（1）訂立應急響應方案，啟動應急響應；（2）組織協(xié)調各部門、單位的應急行動；（3）指揮現(xiàn)場救援工作，確保救援行動的有序進行；（4）向上級部門報告應急響應情況。2應急辦公室職責（1）負責應急工作的日常管理；（2）收集、分析、研判應急信息；（3）協(xié)調各部門、單位的應急物資、人員調度；（4）負責應急工作的總結和評估。3現(xiàn)場指揮組職責（1）現(xiàn)場勘查，確定救援重點；（2）協(xié)調醫(yī)療救助組、物資保障組等部門的救援行動；（3）指揮現(xiàn)場救援工作，確保救援行動的安全、高效；（4）向上級部門報告現(xiàn)場救援情況。4醫(yī)療救助組職責（1）現(xiàn)場救治傷員，進行傷員分類；（2）依據(jù)傷員情況，訂立救治方案；（3）組織傷員轉運，確保傷員安全；（4）向上級部門報告?zhèn)麊T救治情況。5信息保障組職責（1）收集、整理、發(fā)布應急信息；（2）確保信息暢通無阻，及時上報；（3）協(xié)調各部門、單位的信息共享；（4）負責應急信息的保密工作。6物資保障組職責（1）儲備、調配應急物資；（2）確保救援物資的供應；（3）向上級部門報告物資保障情況。7后勤保障組職責（1）負責應急現(xiàn)場的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作；（2）確保救援人員的生活需求；（3）向上級部門報告后勤保障情況。8宣傳報道組職責（1）對外宣傳報道，發(fā)布應急信息；（2）引導輿論，穩(wěn)定社會情緒；（3）向上級部門報告宣傳報道情況。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：醫(yī)療救助站設立24小時應急值守電話，電話號碼為：（電話號碼）。2負責人：應急值守電話由專人負責，確保24小時暢通，及時接收和處理各類事故信息。（二）事故信息接收1接收方式：事故信息可通過電話、短信、網(wǎng)絡通訊、現(xiàn)場報告等多種方式接收。2接收責任人：接報人員需具備肯定的應急知識，能夠快速識別事故性質，并立刻啟動應急響應程序。（三）內部通報程序1接收事故信息后，接報人員應立刻向應急辦公室報告，啟動內部通報程序。2應急辦公室接到報告后，應快速通知應急指揮部，并由應急指揮部決議啟動相應級別的應急響應。3應急指揮部依據(jù)事故性質和嚴重程度，決議是否啟動跨部門或跨單位的應急聯(lián)動。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在確認事故信息后，立刻通過加密通訊渠道向上級主管部門報告。報告內容包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、救援進展等。報告時限：事故發(fā)生后（具體時限，如30分鐘內）必需向上級主管部門報告。2責任人：應急指揮部負責人為報告事故信息的第一責任人，接報人員為直接報告責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過官方渠道，如政府應急管理部門、衛(wèi)生健康部門、消防部門等。利用網(wǎng)絡平臺、新聞媒體等公共信息發(fā)布渠道。2通報程序：應急辦公室依據(jù)應急指揮部的指令，準備通報料子。通報料子應包含事故基本情況、救援措施、影響范圍、防范建議等。通報責任人在確認通報料子無誤后，依照指定渠道進行發(fā)布。3責任人：應急辦公室負責人為通報事故信息的第一責任人，信息發(fā)布人員為直接通報責任人。（六）信息保密1事故信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應嚴格依照相關法律法規(guī)進行保密處理。2信息保密責任人：應急辦公室負責事故信息的保密工作，確保信息不外泄。（七）信息更新1在事故處理過程中，應及時更新事故信息，確保信息的準確性和時效性。2信息更新責任人：接報人員和應急辦公室負責信息的實時更新和上報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急信息收集部門應實時監(jiān)控各類信息源，包含內部報告、外部通報、社交媒體等，對收集到的信息進行初步篩選和評估。2初步研判信息研判小組對收集到的信息進行深入分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級標準，確定是否實現(xiàn)響應啟動的條件。3響應啟動決策（1）人工啟動：依據(jù)事故信息研判結果，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。（2）自動啟動：若事故信息監(jiān)測系統(tǒng)預設的條件被觸發(fā)，系統(tǒng)可自動啟動應急響應程序，無需人工干涉。（二）響應分級啟動條件1一級響應啟動條件：重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能導致大量人員傷亡或重點公共衛(wèi)生風險。嚴重生產(chǎn)安全事故，可能造成重點人員傷亡、資產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。2二級響應啟動條件：較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能造成肯定人員傷亡或公共衛(wèi)生風險。較大生產(chǎn)安全事故，可能造成肯定人員傷亡、資產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。3三級響應啟動條件：一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能造成細小人員傷亡或公共衛(wèi)生風險。一般生產(chǎn)安全事故，可能造成細小人員傷亡、資產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。4四級響應啟動條件：細小突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能造成個別人員傷亡或公共衛(wèi)生風險。細小生產(chǎn)安全事故，可能造成個別人員傷亡、資產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。（三）預警啟動1預警啟動條件：事故信息顯示可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或生產(chǎn)安全事故，但尚未實現(xiàn)響應啟動條件。事故信息顯示潛在風險較高，可能對醫(yī)療救助站及四周區(qū)域造成影響。2預警啟動程序：應急領導小組依據(jù)預警啟動條件，決議是否啟動預警響應。啟動預警響應后，各部門進入待命狀態(tài)，做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（四）響應調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，收集相關信息，評估事態(tài)變動。2科學分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和救援進展，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別：應急指揮部依據(jù)分析結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。4避開過度響應：在調整響應級別時，應避開過度響應，確保資源合理調配，提高救援效率。（五）信息處理與研判責任人1信息收集與評估責任人：信息收集部門負責人。2初步研判責任人：信息研判小組組長。3響應啟動決策責任人：應急領導小組組長。4預警啟動決策責任人：應急領導小組組長。5響應調整責任人：應急指揮部負責人。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道官方網(wǎng)站：通過醫(yī)療救助站官方網(wǎng)站發(fā)布預警信息，確保信息權威性和時效性。應急廣播系統(tǒng)：利用應急廣播系統(tǒng)，向公眾及時傳遞預警信息。社交媒體平臺：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發(fā)布預警信息，擴大信息掩蓋面。短信平臺：利用短信平臺向相關人員發(fā)送預警信息，確保信息直達。2預警信息發(fā)布方式文字信息：發(fā)布事故預警的基本情況、可能影響范圍、防范措施等。圖文信息：以圖表形式呈現(xiàn)事故風險等級、預警范圍、應對措施等。視頻信息：通過視頻形式呈現(xiàn)應急演練、救援知識等，提高公眾的應急意識。3預警信息發(fā)布內容事故預警等級：依據(jù)事故風險程度，發(fā)布相應等級的預警信息。事故基本情況：簡要描述事故發(fā)生的時間、地方、原因等。預警范圍：明確預警信息掩蓋的區(qū)域和可能受到影響的人群。防范措施：供應防備事故發(fā)生或減輕事故影響的措施和建議。（二）響應準備1隊伍準備組建應急隊伍：依據(jù)預警信息，快速組建由醫(yī)療救助人員、管理人員、后勤保障人員等構成的應急隊伍。隊伍培訓：對應急隊伍進行應急知識和技能培訓，提高應對本領。2物資準備救援物資：儲備必需的救援物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。后勤物資：準備應急期間的后勤物資，如食品、水、帳篷等。3裝備準備救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。交通保障：確保應急車輛、船只等交通工具的可用性。4后勤準備餐飲保障：準備應急期間的人員餐飲。留宿保障：為應急隊伍供應必需的留宿條件。5通信準備通信設備：確保應急通信設備完好，信息暢通。通信網(wǎng)絡：維護應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳輸速度和穩(wěn)定性。（三）預警解除1解除條件事故風險得到有效掌控，不再對醫(yī)療救助站及四周區(qū)域構成威逼。應急響應措施已取得顯著成效，事故影響得到緩解。2解除要求應急領導小組依據(jù)解除條件，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同渠道發(fā)布，確保信息轉達的全都性。3責任人預警解除決策責任人：應急領導小組組長。預警解除信息發(fā)布責任人：應急辦公室負責人。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據(jù)響應分級標準確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應重點、較大、一般和細小事故。2響應啟動程序應急指揮部接到事故報告后，立刻召開應急會議，分析事故情況，確定響應級別。召開應急會議，明確各小組職責，啟動應急響應程序。信息上報：應急指揮部將事故信息及響應級別上報上級主管部門和上級單位。資源協(xié)調：應急辦公室協(xié)調各部門、單位資源，確保救援工作順利進行。信息公開：宣傳報道組負責發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：后勤保障組負責供應必需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設立警戒區(qū)域，限制無關人員進入。組織疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。2人員搜救搜救小組依據(jù)事故情況，訂立搜救方案，開展人員搜救工作。使用無人機、熱成像設備等先進技術輔佑襄助搜救。3醫(yī)療救治醫(yī)療救助組對傷員進行現(xiàn)場救治，分類處理，優(yōu)先救治重傷員。確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。4現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測組對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估污染程度和風險。實時跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準確可靠。5技術支持技術支持組供應必需的專業(yè)技術支持，如化學分析、生物檢測等。幫助應急處理工作，提高救援效率。6工程搶險工程搶險組依據(jù)事故情況，開展工程搶險工作，如拆除不安全設施、修復受損設施等。確保搶險工作安全、有序進行。7環(huán)境保護環(huán)境保護組負責事故現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，防止環(huán)境污染擴散。監(jiān)測污染情況，采取相應措施掌控污染。8人員防護全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備，如防化服、呼吸器等。定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部依據(jù)響應級別，向外部（救援）力氣懇求幫助。懇求幫助時，應明確幫助需求、時間、地方等信息。2聯(lián)動程序及要求與外部（救援）力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部（救援）力氣到達后的指揮關系，確保救援工作有序進行。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部（救援）力氣的指揮和協(xié)調。外部（救援）力氣應聽從應急指揮部的統(tǒng)一指揮，搭配現(xiàn)場救援工作。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產(chǎn)和環(huán)境構成威逼。救援工作基本完成，傷員得到妥當處理。2要求應急指揮部依據(jù)停止條件，決議是否停止響應。停止響應后，進行事故調查和總結，評估應急響應效果。3責任人響應停止決策責任人：應急指揮部組長。事故調查和總結責任人：應急辦公室負責人。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行認真的環(huán)境評估，包含空氣質量、水質、土壤污染等。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等工具，繪制污染分布圖，為污染物處理供應依據(jù)。2污染物清除與處理依據(jù)評估結果，訂立污染物清除計劃，采取物理、化學、生物等方法進行清除。采用先進的吸附、沉淀、氧化還原等技術，確保污染物得到有效處理。3污染監(jiān)控設立污染監(jiān)控點，定期監(jiān)測污染物濃度，確保處理效果符合環(huán)保要求。實時數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，對污染情形進行動態(tài)監(jiān)控。4環(huán)保報告編制污染事故環(huán)保報告，認真記錄污染物處理過程、結果及環(huán)境影響。依照環(huán)保法規(guī)，向相關環(huán)保部門提交報告，接受監(jiān)督。（二）生產(chǎn)秩序恢復1設施修復組織專業(yè)團隊對受損設施進行評估，訂立修復計劃。優(yōu)先修復關鍵設施，確保醫(yī)療救助站基本功能恢復。2人員培訓對修復后的設施進行操作培訓，確保人員嫻熟掌握新設施的使用。3生產(chǎn)調整依據(jù)實際情況，調整生產(chǎn)計劃，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。4質量監(jiān)控建立健全質量監(jiān)控系統(tǒng)，確?；謴蜕a(chǎn)后的醫(yī)療服務質量。（三）人員安排1受害者賠償對事故受害者進行賠償，包含醫(yī)療費用、誤工費、精神損害撫慰金等。建立賠償機制，確保受害者合法權益得到保障。2員工關愛關注事故員工的心理健康，供應心理輔導和關懷。訂立員工關懷計劃，幫忙員工恢復正常工作和生活。3職業(yè)健康監(jiān)護對受事故影響的工作人員進行職業(yè)健康監(jiān)護，確保其健康安全。4應急培訓組織應急培訓和演練，提高員工應對突發(fā)事件的本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：設有專用指揮電話，聯(lián)系人：（聯(lián)系人姓名），聯(lián)系電話：（電話號碼）。應急辦公室：設有信息聯(lián)絡員，聯(lián)系人：（聯(lián)系人姓名），聯(lián)系電話：（電話號碼）。醫(yī)療救助組：設有醫(yī)療聯(lián)絡員，聯(lián)系人：（聯(lián)系人姓名），聯(lián)系電話：（電話號碼）。后勤保障組：設有物資保障聯(lián)絡員，聯(lián)系人：（聯(lián)系人姓名），聯(lián)系電話：（電話號碼）。2通信方法采用衛(wèi)星電話、對講機、無線電等常規(guī)通信手段。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡等現(xiàn)代化通信技術，確保信息傳輸?shù)目焖傩浴?備用方案在重要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路，如衛(wèi)星通信、光纖通信等。訂立應急廣播方案，通過廣播電臺、網(wǎng)絡廣播等方式發(fā)布信息。4保障責任人通信與信息保障責任人：應急辦公室負責人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家隊伍：由醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全管理等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)療救助站內部人員及社會志愿者構成。協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近醫(yī)療機構、消防、公安等部門簽訂協(xié)議，形成聯(lián)動機制。2隊伍職責專家隊伍：供應專業(yè)咨詢和建議，引導應急救援工作。專兼職應急救援隊伍：執(zhí)行現(xiàn)場救援、傷員救治、物資保障等任務。協(xié)議應急救援隊伍：依據(jù)協(xié)議內容，參加聯(lián)合救援行動。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備救援車輛：急救車、救助車等，用于傷員轉運。醫(yī)療物資：藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等。防護用品：防護服、口罩、手套等。檢測設備：空氣質量檢測儀、水質檢測儀等。通信設備：衛(wèi)星電話、對講機、無線網(wǎng)絡設備等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備存放于專用倉庫，確保干燥、通風、安全。運輸時采取適當措施，防止損壞和污染。使用時依照操作規(guī)程，確保安全、高效。3更新及增補時限應急物資和裝備每年進行一次全面檢查和更新，確保性能達標。依據(jù)實際需求，適時增補必需物資和裝備。4管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：后勤保障組負責人，聯(lián)系電話：（電話號碼）。建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息。5物資裝備管理系統(tǒng)采用ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)進行物資裝備管理，實現(xiàn)信息化、自動化管理。九、其他保障（一）能源保障1電源供應醫(yī)療救助站應配備應急電源，如發(fā)電機、不間斷電源（UPS）等，確保在緊急情況下電力供應的連續(xù)性。與電力供應商簽訂應急供電協(xié)議，確保在事故發(fā)生時能夠快速恢復電力供應。2通信保障應急通信系統(tǒng)應具備備用通信渠道，如衛(wèi)星通信系統(tǒng)，確保信息傳輸?shù)目煽啃?。定期對通信設備進行維護和檢測，確保其在應急狀態(tài)下的正常運作。（二）經(jīng)費保障1預算編制訂立年度應急預案經(jīng)費預算，包含應急物資購置、人員培訓、演練費用等。設立專項應急基金，用于應對突發(fā)事件時的緊急支出。2經(jīng)費管理建立健全經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。定期對經(jīng)費使用情況進行審計，確保資金合理使用。（三）交通運輸保障1車輛調度配備應急車輛，并確保車輛處于良好的技術狀態(tài)。訂立應急車輛調度預案，確保在事故發(fā)生時能夠快速調度。2交通管制與交通管理部門合作，訂立交通管制方案，確保救援車輛通行暢通。（四）治安保障1聯(lián)防聯(lián)控與公安機關建立聯(lián)動機制，共同維護事故現(xiàn)場的治安秩序。在事故現(xiàn)場周邊設立警戒線，防止無關人員進入。2安全巡邏布置安保人員對醫(yī)療救助站及周邊區(qū)域進行巡邏，確保安全。（五）技術保障1系統(tǒng)支持利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故信息進行實時監(jiān)測和分析。采用人工智能技術，輔佑襄助進行傷員救治和資源調度。2技術培訓定期對應急工作人員進行技術培訓，提高其技術應用本領。（六）醫(yī)療保障1人才儲備建立應急醫(yī)療人才庫，儲備充分的醫(yī)療專家和醫(yī)護人員。與周邊醫(yī)療機構建立合作關系，形成應急醫(yī)療救援網(wǎng)絡。2醫(yī)療物資預儲備充分的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。（七）后勤保障1留宿保障準備應急留宿設施，確保救援人員有休息和恢復體力的場合。供應必需的生活必需品，如食品