四級公路改擴建工程項目立項申請建議書

四級公路改擴建工程項目立項申請建議書1.1項目概況一、項目名稱：**縣四級公路改擴建工程二、項目實施單位：**縣交通局三、項目法人代表：五、項目建設地點：**縣**鄉(xiāng)鄉(xiāng)境內六、項目建設內容及規(guī)模計劃對幸鐵公路(**鄉(xiāng)鄉(xiāng)幸福村至**鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地)幸福村(KO+000米)至朵臘河底(K7+260米),7.26公路的路段進行改擴建，通過對局部縱坡過陡，回頭彎半徑較小，路基寬度達不到標準的路段進行改線降坡，增大回頭彎半徑，提高平縱線形標準，配備、增設必要的涵洞、擋墻，改造后使其達到部頒山嶺重丘區(qū)四級公路的標準。1.2項目提出的背景及理由幸鐵公路位于**州**縣境內，是縣管一般經濟干線公路，該路起于幸福村，止于**鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地，全長40.5公里。該路1965年修通幸福村至朵臘河底段，長7.26公里，1973年修通至**鄉(xiāng)，全長48公里。該公路修建按林區(qū)公路建設，按現行公路工程技術標準屬等外公路。多年來，經公路養(yǎng)護部門精心管養(yǎng)，局部改善、拓寬，使行車條件有了一定后，該公路上坍、下陷嚴重，地質疏松，晴通雨阻較為嚴重，制約了沿線經濟的發(fā)展。據2004年調查，全路段混合交通量已達319輛/日，該公路目前的狀況極不適應改革開放和日益增長的交通量的需要。該段公路沿線覆蓋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連通**州**縣，直接受益人口5萬人。每天均有客車及貨車通過該路往返于**和**州**縣縣之間。隨著經濟、社會的發(fā)展，近幾年來**山區(qū)經濟發(fā)展較快，核桃、烤煙等經濟作物和糧食作物產量增加，已逐漸發(fā)展成為山區(qū)的支柱產業(yè)，運輸量成倍增長，但公路面貌無多大改觀，與經濟發(fā)展水平形成較大反差。綜上所述，該線的改建已是勢在必行。它的建設對促進**縣與**州**縣縣間的橫向經濟協(xié)作，促進公路沿線經濟持續(xù)、快速增長、加快社會進步和旅游業(yè)的發(fā)展步伐，以及帶動這一片區(qū)的脫貧致富，增進民族團結將起到積極的推動和促進作用。1.3可行性研究報告編制依據1、**縣發(fā)展計劃局《關于幸鐵公路(幸福村至朵臘河底段)四級公路改擴建工程項目建議書》;2、**縣發(fā)展計劃局、交通局關于委托編制《幸鐵公路(幸福村至朵臘河底段)四級公路改擴建工程項目可行性研究報告的合同書》;3、**縣交通局提供的《幸鐵公路(幸福村至朵臘河底段)四級公路改擴4、**州發(fā)展改革委員會下發(fā)的《**州2005年以工代賑項目前期工作情況表》;5、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳《關于進一步加強以工代賑計劃管理的通知》;6、**州發(fā)展和改革委員會《關于進一步做好新時7、經國家發(fā)展和改革委員會審定出版的《投資項目可行性研究指南》、《公路項目可行性研究報告編制大綱》。1.4研究的主要內容1、公路建設項目在綜合運輸網中的地位及作用；2、現有公路運輸狀況及存在的主要問題；3、項目建設的必要性、重要性和社會經濟意義；4、地區(qū)經濟結構和經濟指標與公路客貨運輸量、交通量增長的關系；5、交通量分析、發(fā)展預測；6、公路的建設規(guī)模、技術標準；7、建設條件、方案選擇；8、投資估算；9、建設進度計劃安排和實施方案。通過研究，從技術可行性、經濟合理性、施工可能性等方面進行全面論證，得出科學的結論，為上級對項目的決策提供可靠確切的依據。1.5主要研究結論(一)建設理由1、改建幸鐵公路幸福村??朵臘河底段是**縣經濟發(fā)展的需要。項目所在地區(qū)自然資源較為豐富。其中**鄉(xiāng)銅礦，目前已形成一定開采規(guī)模。農業(yè)經濟的最大優(yōu)勢是糧、煙、核桃，大白蕓豆、野壩子蜂蜜等農副土特產品已成為拉動地區(qū)經濟發(fā)展的重要產業(yè)，三臺、**鄉(xiāng)的核桃以其殼薄、味佳、油脂含量高而久享盛名，除供本地需要外，還向省內外提供約40~50%的優(yōu)質商品。隨著資源的開發(fā)，農村經濟的發(fā)展以及集市貿易的繁榮，交通流量增加，因而對公路運輸條件的改善要求十分迫切。2、改建幸鐵公路幸福村??朵臘河底段，改善運輸條件是適應當前及今后一個時期交通量發(fā)展的客觀需要。修建于六、七十年代的幸鐵公路幸福村??朵臘河底段，多年來，雖經公路養(yǎng)護部門精心管養(yǎng)、局部改善、拓寬，使行車條定改善。但仍然屬于低等級公路，各項配套設施薄弱。四十年來，機動車以年均13%以上的速度增長，而公路面貌卻沒有多大改觀，已適應不了公路運輸量的變化，據調查，2004年行駛在該線上的混合交通量已達319輛/日，老公路已處于超負荷從交通發(fā)展預測來看，交通量還將持續(xù)增長，因此改建本路，提高技術標準已是勢(二)交通量預測根據幸鐵公路幸福村??朵臘河底段各觀測點的平均交通量調查統(tǒng)計數據，取2004年交通量作為基年交通量，結合本地區(qū)經濟及汽車保有量增長情況，預測未來年交通量如下表：中型載重汽車(輛/日)年份交通量增長率(%)備注2007403竣工年2015595設計末年(三)建設規(guī)模及技術標準1、建設規(guī)模按部頒山嶺重丘區(qū)四級公路標準，對幸鐵公路幸福村??朵臘河底段進行改擴建，改建起點**鄉(xiāng)幸福村(K0+000米處),止點**鄉(xiāng)鄉(xiāng)朵臘河底(K7+260米處),推薦路線全長7.26公里。主要工程數量為：路基土石方87000立方米。其中土方：60900立方米，石方26100立方米。平均每公里11983.47立方米；防護工程1400立方米；涵洞15道120米；路面工程41000平方米；平面交叉3處；2、技術標準根據交通量發(fā)展預測，至2016年新路交通量將達619輛/日(中型車),按交通部《公路工程技術標準》(JTGB01?2003)規(guī)定，應按山嶺重丘區(qū)四級公路標準進行改擴建。推薦路線全長7.26公里。技術標準：計算行車速度20公里/小時路面類型天然砂礫石路面平曲線極限最小半徑15米最大縱坡9%橋涵設計荷載公路?Ⅱ級(五)投資估算根據**縣交通局調查估算的工程數量，按照交通部頒的《公路工程估算指標》、《公路基本建設工程投資估算編制辦法》(交公路發(fā)[1996]611號),及云南省交通廳云交基建(1997)373號《云南省公路工程概算、預算編制辦法補充規(guī)定》的公路標準計取人工費及各項費率進行估算。幸鐵公路幸福村?朵臘河底段全長7.26公里，估算總投資137.29萬元，平均每公里造價18.91萬元。(六)項目建設計劃安排為盡快完成該路段的改造，本項目前期工作計劃在2005年6月底完成，2005年7月開工，2006年6月底完成，建設工期一年。須處理好工程施工與通車的關系，確保車輛暢通和工程質量。幸鐵公路幸福村??朵臘河底段沿途均有村莊和部份農田(地),施工中應處理好公路建設與村莊、農田、灌溉溝渠的矛盾，避免給沿途村社群眾正常的生產、生活帶來大的影響。第二章社會經濟現狀及預測2.1概況**縣位于云南省西北部，東鄰永仁、元謀兩縣，南與與**州的**縣、賓川縣接壤，北臨金沙江與永勝、華坪隔江相望。距省會昆明312公里，距楚雄彝族自治州州府120公里，北距四川省攀枝花市165公里?？h境東西最大橫距70.3公里，南北最大縱距93.5公里。總面積4146平方公里。境內居住著漢、彝、回、傣、傈僳、苗、白、壯、土、納西、藏等22種民族。境內自然候垂直變化明顯。從而形成了豐富的礦產資源和動植物資源。主要礦藏資源有銅、鹽、石英砂、高嶺土等，野生動物近410種。**縣是南方絲綢古道的要沖，有著燦爛的史前文明。距先民就創(chuàng)造了“十八月太陽歷”即天文歷法。1982年在**發(fā)現殷商晚期古文化遺址2處，從而進一步啟動了古文化發(fā)展的歷史格局，人類從原始社會不定居的2.2國民經濟和社會發(fā)展現狀**轄4鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，148個村民委員會，1904個村民小組，2003年末總戶數68999戶、281221人，其中農村人口257034人，占總人口的91.4%。全縣國內生產總值(GDP)108600萬元(現價),同比增長9.2%,人均國內生產總值3534元；糧食總產103300噸，農民人均占有糧食402千克，財政收入4158萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7490元，農村人均純收入1835元。**縣歷年主要社會經濟指標見表2-3,歷年產業(yè)結構調整情況見圖2?2。表2?3**縣歷年主要社會經濟指標表項目年份總人口總產值工業(yè)總產值國內生總值總額第一產業(yè)比重%第二產業(yè)比重%第三產業(yè)比重%2.3固定資產投資完成情況2004年**縣完成固定資產投資情況見表2?4表2?4年**縣2004年完成固定自產投資情況主要指標2003年比2002年增減%1、國有經濟投資167702、其它投資21143、集體經濟投資11914、城鄉(xiāng)私人投資11474資料來源：**縣統(tǒng)計年鑒(2004年)2.4農村經濟發(fā)展概況**縣是一個以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為重點的農業(yè)縣，隨著生態(tài)環(huán)境的改善和基礎設施的加強，帶動了畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，農村經濟保持良好的增長勢頭。主要糧食作物有水稻、包谷、薯類、小麥、豆類等，主要經濟表2?5**縣農林牧漁業(yè)增加情況現價指標名稱2003年比2002年增減(%)2.5社會經濟發(fā)展預測2003年國內生產總值達108617萬元，人均國內生產總值平均增長11%。工農業(yè)總產值平均增長12.5%,2003年達140776萬元，其中工業(yè)總產值比2002年增加9.9%,農業(yè)總產值增長4.8%。人均占有糧食達402千克，農民人均純收入平均增長10%以上，2003年達1835元。人口增長率為0.75%,2003年達28.12萬2001年~2010年，計劃國內生產總值年平均增長8.5%,2010年達142813萬元。農民人均純收入平均增長14%,2010年達5000元。人口自然增長率控制在1‰內，2010年達31萬人左右。表2?7**縣人口、主要經濟指標預測結果年份人口(萬人)國內生產總值(萬元)工農業(yè)總產值(萬元)增長率%1990-19970.35%11第三章交通量預測(一)遠景交通量的組成遠景交通量一般包括自然增長的趨勢型交通量、誘增交通量以及轉移交本項目屬改建項目。且項目主要影響區(qū)均為**縣境內。因此，本項目不計誘增交通量和轉移交通量。遠景交通量為正常交通量的增長。二、預測年限和特征年根據交通部頒發(fā)的(88)交計字500號《水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法》的規(guī)定，結合本項目的實際情況，預測年限取10年。本項目預計2006年6月竣工。預測特征年定為2005年、2006年、2011年、2016年。預測基年2004年。3.2項目所在地區(qū)交通運輸現狀及發(fā)展規(guī)劃一、綜合運輸概況**縣古稱晴蛉，是“中國西南絲綢古道”必經之地。公路南永線，途徑縣內七街、金碧、趙家店3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內全長127公里?？h鄉(xiāng)公路8條，總長292公里。鄉(xiāng)、村公路45條，總長805.85公里，礦區(qū)專用公路2條，長46公里，水庫專用線3條，長33公里，林區(qū)專用線6條。長113.8公里，2000年底，全縣公路通車總里程達1704.86公里，其中，省道127公里，縣道386.01公里，鄉(xiāng)道805.85公里、村道302公路、專用道84公里。到2002年底，全縣公路總里程達1784里，其中，省道127公里，縣道465公里，鄉(xiāng)道806公里，村道386公里，**縣機動車發(fā)展狀況和交通運輸量發(fā)展狀況見下表：表3?1**縣歷年機動車保有量年度貨車客車拖拉機其他車類表3?2**縣交通運輸量歷年統(tǒng)計表年份客運量(萬人)貨運量(萬噸)二、“十五”計劃及2010年公路交通運輸發(fā)展規(guī)劃實施以“省道為龍頭，縣鄉(xiāng)道路為骨架，鄉(xiāng)村公路為網絡”的公路建設總體思路，以國家實施西部大開發(fā)為機遇，加快一橫(元謀新華至**鄉(xiāng)),三縱(南永線、瓦灣線、三臺至米甸)的建設步伐。通過五年至十年的努力，基本實現縣內高等級公路，縣鄉(xiāng)公路路基達到等級化，路面達到高級、次高級化，鄉(xiāng)村公路設施逐步配套完善，通過率100%。三、本項目原有道路狀況和存在的問題幸鐵公路幸福村??朵臘河底段于1965年底全線通車，為等外公路，多年該路2004年平均日交通量已達373輛，公路早已超負荷運行，尤其是過村、鎮(zhèn)處3.3交通量發(fā)展預測一、根據《云南省公路交通情況調查資料匯編》的要求，依照該公路各觀測點的觀測值，求得路段平均交通量，詳見表3-3。表3-3歷史交通量觀測值(中型車)年份混合交通量(輛/日)二、交通量發(fā)展預測根據該公路各觀測點的平均交通量，取2004年交通量作為基年交通量，結合本地區(qū)經濟及汽車保有量增長情況，預測未來年交通量如下表：一、根據交通量發(fā)展預測，至2016年該路交通量將達644輛/日(載重汽車),按交通部《公路工程技術標準》(JTGB01-2003)規(guī)定，該路應按山嶺重丘區(qū)四級公路標準改建。推薦路線全長7.26公里。二、主要技術指標計算行車速度20公里/小時路面類型天然砂礫石路面平曲線極限最小半徑15米最大縱坡9%橋涵設計荷載公路?Ⅱ級第五章建設條件與方案選擇5.1路線地理位置一、路線位置及自然條件幸鐵公路幸福村??朵臘河底段位于楚雄彝族自治州西北部，屬省管縣道，起于**鄉(xiāng)幸福村，止于朵臘河底。是連接石羊、**鄉(xiāng)、三臺、**鄉(xiāng)等鄉(xiāng)，以及**州**縣縣的交通運輸道路，路網地位十分重要。二、地形、地貌沿線主要屬山嶺重丘河谷地形和山腰地形，該線路**鄉(xiāng)幸福村至朵臘河底段，高差較為平緩，朵臘河底為該公路最低點。幸福村至朵臘河底段地面橫坡較陡峻，地形較差，沿線有部份村莊、田地、施工時影響相對較大。三、地質、地震根據《公路工程抗震設計規(guī)范》以及云南省云建[1997]第44號文《關于抗震設防烈度有關規(guī)定的通知》,**縣地震烈度為七度區(qū)，因此沿線構造物應按地震烈度七度進行設防。四、氣候與水文1、氣候℃,最熱時段5至9月平均氣溫21℃℃,年平均降雨量為700~800mm,6~9月為雨季，年均降雨日110天，年均無霜期237天。沿線河流為漁泡江，經1.15、7.21地震災害后，雨季水毀對公路影響較5.2筑路材料及運輸條件基本達到設計要求，可作為擋土墻、涵洞支砌用料，全線塊片石平均運距為15公本路段在多臘河底、直么、永河、杞拉么等處，有儲量較為豐富的山砂和河沙。全線砂平均運距為15公里。水泥計劃從永仁水泥廠采購，運距較遠。平均運距189公里。公路沿線均有木材供應，也可由縣內各木材站供給。平均運距79公里。沿線水量豐富，施工用水及生活用水可從多臘河底、漁泡江、直么、永河大井、杞拉么、**鄉(xiāng)取用，平均運距2公里。公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊均已通電，工程用電可就近商接，因此只需考慮少部分特殊需要的自發(fā)電。5.3社會環(huán)境分析1、線路經過岔河、**鄉(xiāng)等鄉(xiāng)的部份村莊，沿線分布有農田、水利設施、線路改建設計盡量由規(guī)劃區(qū)邊緣通過，盡量少占高產農田，能避讓電力、的盡量避讓，減少拆遷量。目前經過宣傳發(fā)動，路線經過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛表示支持完成所轄區(qū)域內的征地拆遷工作和其它協(xié)調工作。本路計劃按四級公路的標適、安全的公路，對促進沿線地方經濟的發(fā)展將起到重要的作用。2、公路與附近各種交通線的銜接狀況本路與石三公路連接，通過該線可達大理、**縣等地。5.4路線方案選擇1、選線原則根據路線在公路網規(guī)劃中的公路類別和等級，結合原有公路運輸網絡和沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，資源狀況、環(huán)境影響和地形、水文、氣候等自然條件，從眾多可通方案中通過分析、比較、依據里程長短、工程量大小、施工難易、運營效益、以及對促進經濟的有利程度、投資大小等諸多指標，綜合考慮最佳路線方案。同設，注意與農田水利設施的配合和自然環(huán)境保護，合理設計路線交叉及灌溉涵管，使公路改建與促進地方經濟的發(fā)展有機地結合起來。2、路線起止點及主要控制點②路線止點：朵臘河底K7+260米處。第六章環(huán)境影響分析6.1項目區(qū)環(huán)境概況一、地形、地貌本項目地處**縣**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)境內，起點為幸鐵公路幸福村K0+000米處，止點朵臘河底K7+260米處，全長7.26公里。公路所在區(qū)域為高原高中山深切割地形，地勢陡竣，溝谷切割深，坡度大。地貌特征受地質構造控制山脈多呈南北向排列。二、地質、地震路線設計時應盡量采用多挖少填，以增加路基的穩(wěn)定性。三、河流、水文響較大?！?年均降雨量700-800毫米，6-10月為雨季，降雨量約占全年雨量的90%,降雨日數較多，氣溫相對較高；11月至次年5月為旱季，降雨量僅占全年雨量的6.2環(huán)境影響分析一、水土流失影響分析水土流失問題既是生態(tài)問題也是項目建設成敗的關鍵問題。水土流失程度取決于多種因素，如降雨量、降雨強度，地表植被的覆蓋率，地面坡度以及土壤的結構和保水能力。幸鐵公路幸福村??朵臘河底段，地處山嶺重丘區(qū)，在施工期和營運初期將會使沿線的水土流失有所增加，但與整個區(qū)域的水土流失比較，其數量是很小的。由于公路在施工期破壞了植被，改變了原有地面坡度，而且又不能很快恢復，特別是經兩次地震后，公路沿線地質結構較為疏松，所以對公路沿線水土流失的治理是不容忽視的，公路建設完成后，實施單位應抓緊路界內植被的恢復，提早安排公路的綠化；妥善處理好棄方和廢土，做好排水系統(tǒng)的設計及其它綜合治理措施，使公路建設產生的水土流失得到有效控制。二、地面水質影響分析本項目在建設期間由于產生的廢土、棄方和灰塵等將對沿線的水質產生一定的影響。公路建設施工中，地表植被會受到一定的破壞，既使在營運初期被破壞的地表植被也還處于恢復中。因此，雨季難免會有一些泥沙和其它雜質流入河流使地面水質受到一些污染。但是公路建設時間不長，只要在建設中有針對性的采取工程及綜合治理措施，水土流失問題就能得到較好的解決，加上水體本身的自凈能力，由建設施工造成的影響會逐漸得到緩解。三、噪聲對環(huán)境的影響分析本項目實施過程中無大噪聲源。在選線時考慮到公路的標準、使用性質和對環(huán)境的保護。對沿線的城鎮(zhèn)、村寨、主要居民點均作了避讓，主要的交叉口設置了平交道口。噪聲對環(huán)境影響一般不大，但是公路在施工期間挖掘機、攪拌機和爆破也會對附近的環(huán)境產生一些不良影響。但由于施工時間不長，隨著公路建設的完成，沿線的聲環(huán)境將會有較大程度的改善。四、施工對大氣環(huán)境的影響分析本項目地處海拔較高的地區(qū)，原有的污染源不多。但公路施工時由于爆破、開挖、運輸、填料等工作會產生揚塵，使空氣受到污染，導致能見度降低，空氣質量下降，還會影響沿線兩側植物的生長和建筑物的使用壽命。但施工期不長，這些問題將隨著工程的竣工、雨季雨水的沖刷和環(huán)境的自凈能力而結束。汽車排放的廢氣是造成大氣環(huán)境污染的一個因素。原有公路穿越村寨，交通量大，會對沿線村鎮(zhèn)大氣環(huán)境造成污染，影響人民群眾的身體健康。因此改建公路時，路線布局應盡量做到“近村不進村"、“利民不擾民”,盡量避免或減少噪聲污染和廢氣污染。6.3環(huán)保措施一、在選線時對生態(tài)敏感點，盡量采取避讓的措施。設計時應采取相應措施加強邊坡的防護和排水工程，加強植樹綠化，使水質的污染減少到最小程度。調運，以及不可避免的廢方堆放應做好設計，減少水土流失，避免廢方淤塞河溝或侵占農田。增加擋墻等防護工程，保護路基，維護生態(tài)環(huán)境。根據地質水文情況，邊坡坡頂應做好截水溝，以及路基排水系統(tǒng)設計。三、合理安排施工進度。禁止采用大的爆破工藝，以減少山體和植被的破壞。防止亂砍濫伐，保護好原有森林植被。采用工程防護與生物防護相結合的第七章組織管理與保障措施7.1項目管理方式及職責為了進一步強化以工代賑公路改建工程的管理，在計劃的時間內按質、按量、按時完成各項建設任務，必須建立強有力的組織領導機構，按以工代賑項目管理的有關規(guī)定，完善各項管理制度，切實抓好計劃管理、質量管理、資金管理，及時協(xié)調解決工程建設中出現的各種問題，才能確保項目建設順利實施。因此項目一經批準，作為項目業(yè)主的**縣交通局就要認真向縣人民政府主管交通的領導報告，并及時成立“**縣公路改建項目部”,從交通、城建、土地等部門和項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽調相關領導和工程技術人員參與公路改建的組織領導和協(xié)調工作。項目部1、根據批準下達的投資計劃和實施方案，組織工程技術人員認真搞好項目的施工設計，擬定施工方案和工程進度計劃，并報相關領導審核。開、公平、公正”的原則，通過公開招標，選擇有資質、講信譽、具有一定資金實力和良好施工業(yè)績的施工單位，承擔公路改建工程的施工任務，并負責施工合同的簽定和管理。3、支持和配合工程監(jiān)理部搞好工程進度，工程質量的監(jiān)督和管理，對工程建設中出現的質量問題及時、果斷的作出處理，確保按期、按質、按量完成工4、加強指導、強化管理，監(jiān)督施工單位嚴格按照施工設計和施工規(guī)范組5、嚴格資金管理，建立健全工程資金管理的各項規(guī)章制度，工程資金做到“專戶存儲、專人管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行”,自覺接受審計和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行工程驗收、報帳制度、防止建設資金被截留、挪用和貪污，努力提高投資效益。6、搞好施工情況，工程進度資料的收集整理，并督促施工單位和監(jiān)理單位編報工程月報表，組織(或上報申請)工程交工驗收，匯編完成工程竣工驗收資料，報請州發(fā)展和改革委員會組織工程竣工驗收。7.2工程計劃管理工程項目部要在認真調查研究的基礎上，按照州發(fā)改委批準下達的投資計劃，結合施工點的具體情況分別編制工程進度計劃，并嚴格按評審通過的《實施方案》組織施工，自覺維護計劃的嚴肅性，不得擅自變更建設地點、建設規(guī)模和建設內容，如遇特殊情況，確需變更建設地點和建設規(guī)模、內容的要按以工代賑項目管理的有關規(guī)定和基本建設項目管理程序報批，未經批準不得擅自變更，否則要追究相關領導和當事人的責任。以確保項目按計劃實施努力提高投資效益。7.3工程質量管理1、工程施工開始前，項目部要組織設計人員、監(jiān)理人員和施工技術員到施工現場進行技術交底和實地踏勘，接交中線控制樁和水準點，解答施工單位提出的問題，施工單位對所有控制樁和水準點要進行認真有效的復核保護，直至工程竣工驗收結束為止。2、要求施工單位根據項目部提交的圖紙資料和現場交接樁資料進行認真的對照、復核，并將復測結果報送工程監(jiān)理部審核后，轉報項目部。3、監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行《公路工程技術標準》(JTJ001-2003)、《公路路面基礎施工技術規(guī)范》(JTJ034-93)《公路工程質量檢驗評定標準》(JTJ071-98)《公路工程施工安全技術規(guī)程JTJ076-95),科學管理、規(guī)范施工嚴把工程質量關。4如需填筑路基時，要嚴格按照《公路路基施工技術規(guī)范》,采用水平應由最低處分層填筑，每填一層經過壓實符合規(guī)定要求后，再填上一層；采用機械壓實時，分層的最大松鋪厚度不宜大于30cm,也不宜小于20cm。路基填料不得使用淤泥、濕土、有機土、草皮土、生活垃圾或含有腐朽物的土，長期積水的爛泥潭，淤泥全部挖出后，要用礫石或碎石土等透水性材料填筑底層。、路面施工要嚴格按照施工程序和方法進行，機械碾壓要先慢后快，先輕后重，先路緣后中心，前后兩次輪跡重疊1/2,要均勻行走壓實整平。6、幸福村至朵臘河底段公路改建，是一項以工代賑的民心工程，是改變交通條件的德政工程，施工單位要在全體參建人員中進行“百年大計、質量第一”的宣傳教育，樹立質量優(yōu)患意識，嚴格按照設計文件、施工規(guī)范和驗收標證和檢驗資料，嚴防不合格材料進入施工現場進行自檢，并報經工程監(jiān)理檢查認證后才能轉入下一道工序的施工，分項工程完成后要報告工程項目部和工程監(jiān)理部組織驗收。同時在確保工程質量的基礎上，7.4工程資金管理建立健全資金管理制度。為確保以工代賑項目資金?？顚Ｓ茫踩\行，嚴防建設資金被擠占、挪用，要按照有關扶貧資金的管理規(guī)定，進一步建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行專戶存儲、?？顚Ｓ媒Y算的管理辦法，同時按照工程資金實行報帳制的要求，對工程會計實行委派制，由縣財政局選派具備會計資質，工作認真負責、公道正派、原則性強的專職財會由施工單位提交工程進度報表、完成工程量清單、驗收合格證、撥款申請及正式發(fā)票、并經工程監(jiān)理、現場施工管理員和項目部負責人簽字，會計復核無誤后，才能支付。工程竣工驗收合格進行工程結算時，縣審計局要指派審計人員進行專挪用和貪污。嚴格設計變更審批制度以工代賑項目一經批準，要嚴格按省、州發(fā)改委下達的投資計劃和建設變更設計，否則無法繼續(xù)施工或者難以保證工程質量時，要按規(guī)定逐級上報審批，對單項變更(增加)金額在2000元以下的由施工單位提交書面報告，報監(jiān)理審批，并報項目部備案；變更(增加)金額在2000元以上、2萬元以下的由監(jiān)理審查提出意見后，報項目部審批，對單項變更(增加)金額在2萬元以上的由監(jiān)理、項目部審第八章工程監(jiān)理與工程招投標8.1實施工程建設監(jiān)理的意義和目的工程建設監(jiān)理是一種特殊的工程建設活動，它是指在工程項目建設中，由接受業(yè)主委托與授權的具有相應資質的專業(yè)化工程建設監(jiān)理單位，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其它工程建設合同，對工程項目進行“投資控制、質量控制、進度控制”,旨在為實現項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。實施建設監(jiān)理制的目的是改革我國傳統(tǒng)的工程項目建設管理體制，形成一種在政府有關部門的監(jiān)督管理之下，由項目業(yè)主、承建單位、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制，這種管理體制的建立，即有利于加強工程項目建設的宏觀監(jiān)督管理，又有利于加強工程項目建設的微觀監(jiān)督管理。按照這種新型的工程建設管理體制，業(yè)主可以根據市場競爭機制，通過招標擇優(yōu)選擇承建單位，然后通過簽定合同，將工程建設內容全部或一部份承包給一個或幾個承建單位，并對工程建設提出質量、工期、投資等方面的要求。建立一種承發(fā)包關系，同時通過工程,建設單位又與監(jiān)理單位建立了委托服務關系，這樣在監(jiān)理單位與承建單位之間又形成了監(jiān)理與被監(jiān)理關系，形成了一個完整的項目組織系統(tǒng)，通過這個系統(tǒng)的一體化運行，將能確保項目建設的順利實施。8.2監(jiān)理單位的選擇1、實施工程監(jiān)理的必要條件(1)工程項目已經上級主管部門批準立項，《實施方案》、初步設計已評(2)建設資金已落實。(3)征地拆遷和開工前的各項準備工程已完成。(4)項目法人已經確定。(5)年度施工計劃已經上級主管部門批準。2、選擇監(jiān)理單位的方法在滿足上述5個條件的基礎上，由州發(fā)改委和縣發(fā)展計劃局通過綜合考公路工程建設監(jiān)理單位，擔任**公路改建工程的監(jiān)理任務。無論是經考察確定的監(jiān)理單位或招標選定的監(jiān)理單位，在正式確定之前都必須對其監(jiān)理能力及監(jiān)理效果進行認真的考察。所謂監(jiān)理能力，是指能夠監(jiān)理多大規(guī)模和多大復雜程度的工程建設項目；經國家或省建設行政主管部門批準的控制、工程質量控制、工程進度控制等方面所取得的成果。必要時可對已監(jiān)理完該監(jiān)理單位監(jiān)理人員的素質、業(yè)務水平、專業(yè)配套能力、技術裝備條件、監(jiān)理經,已便選擇和確定比較好的、能適應幸鐵公路(幸福村至朵臘河底段)改建工程的監(jiān)理單位。8.3監(jiān)理合同的簽訂監(jiān)理單位一經確定，項目法人代表就應當與監(jiān)理單位簽訂書面《工程建設監(jiān)理合同》工程建設監(jiān)理合同主要條款包括以下內容：1、監(jiān)理的范圍和內容2、雙方的權利與義務3、監(jiān)理費的計取與支付4、違約責任5、雙方約定的其它事項8.4工程建設監(jiān)理程序、監(jiān)理職能和監(jiān)理內容A、工程建設監(jiān)理程序接受監(jiān)理委托后，監(jiān)理單位應根據所承擔的監(jiān)理任務，組建工程建設監(jiān)理機構。監(jiān)理機構一般由總監(jiān)理工程師