廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)思想基本原則和發(fā)展目標(biāo)

廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)思想基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。充分發(fā)揮廣西農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、居民消費(fèi)升級(jí)、保障食品安全的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、HYPERLINK科技為支撐、企業(yè)為主體，營(yíng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的政策環(huán)境。加快推動(dòng)冷鏈物流理念、技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施；培育冷鏈物流企業(yè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，培育企業(yè)發(fā)展，拓展服務(wù)功能，全面構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系保障。（二）基本原則按照上述指導(dǎo)思想，在廣西農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)規(guī)劃中，應(yīng)明確以下基本原則。1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，制定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展布局。2.循序漸進(jìn)，分步實(shí)施首先，以大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)培育為重點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，采取先易后難、逐個(gè)突破的策略，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，在部分條件具備的區(qū)域推動(dòng)冷鏈物流的全程發(fā)展，加大推進(jìn)力度，逐步依次完善全域和全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，通過(guò)“補(bǔ)缺”的方式，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局缺口較大區(qū)域新增冷鏈物流中心；最后，以規(guī)劃為依據(jù)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。3.因地制宜，加快轉(zhuǎn)型根據(jù)現(xiàn)狀各農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)所處的位置及存在的不同情況和問(wèn)題，采取不同的規(guī)劃方式，不搞“一刀切”。對(duì)新增農(nóng)產(chǎn)品冷鏈中心，應(yīng)充分分析所處區(qū)域未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r，確定其建設(shè)模式、市場(chǎng)類別、服務(wù)半徑、服務(wù)人口等指標(biāo)。推進(jìn)綜合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相互配套、共同發(fā)展的格局。把改造升級(jí)與新建相結(jié)合，將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流向農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的轉(zhuǎn)型。4.市場(chǎng)決定、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推進(jìn)投資主體多元化。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流具有一定公益性，通過(guò)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)冷鏈物流健康發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供必要的財(cái)政扶持。5.重點(diǎn)突破，扶優(yōu)扶強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)安全影響大以及價(jià)值量高、生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)集中的肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流，鼓勵(lì)果蔬產(chǎn)品根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)變化和出口產(chǎn)品品質(zhì)要求逐步發(fā)展。以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，選擇對(duì)食品安全影響大、附加價(jià)值高和布局相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)做強(qiáng)做大。（三）發(fā)展目標(biāo)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流當(dāng)前的突出問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾不斷提高的生活需求。引導(dǎo)建設(shè)一個(gè)既布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、公益與效益相協(xié)調(diào)，同時(shí)又具有高度可操作性和可實(shí)施性的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)布局體系，并對(duì)今后廣西壯族自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)提出統(tǒng)一的規(guī)劃要求、配置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)的改造與新增建設(shè)。通過(guò)努力，到2015年和2020年廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。目標(biāo)一：冷鏈物流流通率大幅提高肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，果蔬冷鏈物流加快發(fā)展。2015年果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流流通率達(dá)到12%、20%、25%以上，冷藏運(yùn)輸率達(dá)到20%、40%、45%左右；2020年，肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流流通率達(dá)到120%、35%、35%以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、60%、65%左右。廣西全區(qū)和各市未來(lái)主要年份農(nóng)產(chǎn)品冷鏈需求預(yù)測(cè)見(jiàn)表1、表2，其中冷庫(kù)庫(kù)容需求量按照15天周轉(zhuǎn)計(jì)算，冷藏庫(kù)容需求量按照7天周轉(zhuǎn)計(jì)算。表1廣西未來(lái)主要年份農(nóng)產(chǎn)品冷鏈庫(kù)容需求預(yù)測(cè)（萬(wàn)噸）年份2013年2014年2015年2018年2020年冷庫(kù)庫(kù)容需求量（15天周轉(zhuǎn)）13.514.114.615.717.4冷藏庫(kù)容需求量（7天周轉(zhuǎn)）76.380.785.294.4107.5表2各市主要年份未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈庫(kù)容需求預(yù)測(cè)（噸）城市年份2013年2014年2015年2018年2020年南寧冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）61006300660070007800冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）1690017900189002100024000柳州冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）19002000200021002300冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）47005000530059006800桂林冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）48005000510054006000冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）2740029000306003400038800梧州冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）21002200230024002700冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）750079008300910010300北海冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）2260023200239002510027200冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）15001600170019002100防城港冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）95009900102001080011800冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）600600600600700欽州冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）1510015900167001840020800冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）1070011400120001340015300貴港冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）40004200440048005300冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）31003300350038004300玉林冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）810085008900970010900冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）740079008400940010800百色冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）26002800290031003500冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）75007800820088009800賀州冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）17001700180020002200冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）62006500690076008600河池冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）22002300240026002900冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）30003100330036004100來(lái)賓冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）16001600170019002100冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）31003300340038004400崇左冷凍物流庫(kù)容（15天周轉(zhuǎn)）13001400140015001600冷藏物流庫(kù)容（7天周轉(zhuǎn)）29003100330038004400目標(biāo)二：冷鏈物流體系基本形成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)布局合理，以生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和HYPERLINK第三方物流為主體，具有基地型、中轉(zhuǎn)型、終端型和冷藏配送型“四大功能”特色的冷鏈物流體系基本完成。形成冷鏈物流節(jié)點(diǎn)為龍頭、冷鏈物流組織和運(yùn)輸為基礎(chǔ)的，具有區(qū)域輻射能力的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。2015年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品的流通腐損率，分別下降到20%、8%、10%以下。解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)存在突出問(wèn)題，合理布局新增農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，形成布局合理、體系完善，服務(wù)便捷的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系；到2020年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品的流通腐損率，分別下降到15%、5%、8%以下。目標(biāo)三：冷鏈物流核心企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升到2015年，培育壯大一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流龍頭企業(yè)，建成20家左右規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、果蔬等國(guó)家和自治區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。到2020年，培育形成2-3家具有一定國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)性的大型冷鏈物流龍頭企業(yè)集團(tuán)，30家在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型冷鏈物流骨干企業(yè)。形成以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)、食品加工或經(jīng)銷企業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)化第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)體系。目標(biāo)四：建立健全冷