高處安裝、維護、拆除作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)征

附件7《低壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等6個培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)修訂說明為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進一步提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核內(nèi)容的科學(xué)性、針對性和實效性，促進培訓(xùn)考試質(zhì)量提升，應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局組織對《低壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》等6個培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、修訂的必要性（一）適應(yīng)社會新發(fā)展要求的需要。原培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（高壓電工除外）自2011年發(fā)布實施已經(jīng)14年，高壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)僅于2018年隨著電工作業(yè)證整合工作進行了部分內(nèi)容修訂，至今也已7年。隨著社會發(fā)展，新工藝、新風(fēng)險、新問題的出現(xiàn)，對特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容提出了更高的要求，亟需修訂完善。（二）提高培訓(xùn)考試科學(xué)性、實效性的需要。有從業(yè)人員反映部分工種培訓(xùn)學(xué)時較長、重理論輕實操、培訓(xùn)考試內(nèi)容與實際工作存在一定程度脫節(jié)等問題，有必要通過修訂培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，提高培訓(xùn)考試內(nèi)容的科學(xué)性、實效性。（三）持續(xù)優(yōu)化管理、惠民便民的需要。有從業(yè)人員反映部分工種存在一崗需取多證的情況，需進一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。此外，正在修訂的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》擬取消特種作業(yè)操作證3年復(fù)審的要求，需對培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進行同步修訂。二、修訂過程2024年6月至7月，深入研究分析原培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)存在的問題和從業(yè)人員的實際需求，明確培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)修訂思路，制定修訂工作方案。7月底，組織來自遼寧、江蘇、四川等地區(qū)的高等院校、職業(yè)學(xué)院、企業(yè)及考試機構(gòu)等10家單位的18名專家召開培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)修訂工作啟動會，部署工作任務(wù)。8月，組織專家對培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，形成了培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。目前，征求了教育部、公安部、人力資源社會保障部等7家相關(guān)部門及32家省級應(yīng)急管理部門意見，并根據(jù)相關(guān)意見進行了修改完善。三、修訂的主要內(nèi)容修訂后的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括范圍、規(guī)范引用文件、術(shù)語和定義、培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)等5個部分。修訂的主要內(nèi)容包括：（一）優(yōu)化內(nèi)容框架結(jié)構(gòu)。一是刪除原培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)中的“基本條件”部分。鑒于《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已對特種作業(yè)人員基本條件作出明確規(guī)定，在培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)中不再描述。二是壓縮培訓(xùn)學(xué)時安排。按照“實用、管用、夠用”原則，將6類特種作業(yè)人員初次培訓(xùn)總學(xué)時進行了壓減，并適當(dāng)調(diào)整了理論和實操培訓(xùn)的學(xué)時分配比例。三是調(diào)整初次理論培訓(xùn)考核內(nèi)容模塊。原培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)中初次理論培訓(xùn)考核內(nèi)容模塊劃分不統(tǒng)一，本次修訂將初次理論培訓(xùn)考核內(nèi)容按照安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)等2個項目進行劃分，并將各項目包含的具體模塊內(nèi)容進行了修改調(diào)整。四是優(yōu)化實操培訓(xùn)考核內(nèi)容結(jié)構(gòu)。參照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)及考試點設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》，結(jié)合目前培訓(xùn)機構(gòu)和考試點實操培訓(xùn)考試的實際做法，將原培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)中實操培訓(xùn)考核的內(nèi)容結(jié)構(gòu)統(tǒng)一按照安全用具使用、安全操作技術(shù)、作業(yè)現(xiàn)場安全隱患排除、作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置等4個科目進行劃分。（二）規(guī)范培訓(xùn)考核要求。一是規(guī)范培訓(xùn)要求。按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》擬取消特種作業(yè)操作證3年復(fù)審的修訂思路，將培訓(xùn)要求中的“復(fù)審培訓(xùn)”修改為“復(fù)審或換證培訓(xùn)”。二是規(guī)范考核方式。刪除原培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)實操考核方式中的“口試”；參照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法的通知》，將及格分?jǐn)?shù)明確為80分，理論考試時間統(tǒng)一調(diào)整為90分鐘；參照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)及考試點設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》，明確各操作項目實操考試的時間、內(nèi)容和分值權(quán)重。（三）完善培訓(xùn)考核內(nèi)容。一是細(xì)化明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)考核內(nèi)容。明確《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)規(guī)章中與特種作業(yè)人員權(quán)利義務(wù)緊密相關(guān)的規(guī)定。二是刪除陳舊、關(guān)聯(lián)不強的內(nèi)容。刪除