第三屆湖北省破產(chǎn)法實務研討會會議紀要

2024年5月11日至12日，湖北省法學會破產(chǎn)法學研究會在黃岡市舉辦了第三屆湖北省破產(chǎn)法實務研討會。在會前研究會向全體理事征集了破產(chǎn)審判實務中的疑難問題，會上設六個分會場分別對破產(chǎn)債權審查及認定、債務人財產(chǎn)管理與處置、破產(chǎn)重整與企業(yè)挽救、破產(chǎn)程序及管理人履職等方面共73條重點、疑難問題進行了全面深入研討。經(jīng)會后進一步討論，對四類40條問題取得了基本一致的看法?，F(xiàn)紀要如下，供破產(chǎn)審判實務參考。一、關于破產(chǎn)債權審查及認定1.關于破產(chǎn)受理前國家保交房專項借款債權的性質(zhì)認定。房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)受理前，債權人基于“新老劃斷”“封閉使用”“后進先出”等約定，向債務人提供的符合國家保交房政策的專項借款，系具有共益性的政策性借款。破產(chǎn)程序中，債權人主張專項借款已實際用于開發(fā)項目建設，其清償順位優(yōu)先于普通債權的，應予支持。2.關于以房抵債協(xié)議所涉?zhèn)鶛嗟男再|(zhì)認定。破產(chǎn)受理前，債務人與債權人在債務履行期限屆滿前達成擔保型以房抵債協(xié)議，且未完成物權變動公示的，原則上按原債權性質(zhì)予以認定。債務履行期限屆滿后達成清償型以房抵債協(xié)議，且已辦理預告登記的，債權人主張繼續(xù)履行以房抵債協(xié)議并要求交付房屋的，在房屋具備交付條件的情形下，應予支持。3.關于住宅專項維修資金債權的清償順位。破產(chǎn)受理前，由債務人代收購房者的維修基金被債務人挪用，破產(chǎn)程序中，購房者主張代繳維修基金債權參照消費型購房者債權予以優(yōu)先受償?shù)?，應予支持?.關于實際施工人主張工程價款優(yōu)先受償權的認定。在發(fā)包人破產(chǎn)程序中，發(fā)包人與承包人簽訂的建設工程施工合同被認定為無效的情形下，實際施工人主張建設工程價款優(yōu)先受償權的，因其非建設工程施工合同的相對方，不予支持。但工程驗收合格，且生效法律文書確定發(fā)包人在欠付建設工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任，或者發(fā)包人知道或應當知道實際施工人系借用承包人資質(zhì)進行施工的除外。5.關于商品房配套車位的交付請求權。商品房消費者足額支付車位款且對未辦理產(chǎn)權登記無過錯，在破產(chǎn)程序中主張參照《最高人民法院關于商品房消費者權利保護問題的批復》之規(guī)定，其車位交付請求權優(yōu)先于建設工程價款優(yōu)先受償權、抵押權及其他債權的，在車位具有交付可能的情形下，應予支持。6.關于返本銷售債權的清償順位。房地產(chǎn)企業(yè)與商品房消費者約定分期返還購房款、車位款等促銷條款，在房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)程序中，商品房消費者就返還購房款、車位款債權主張優(yōu)先受償?shù)?，不予支持?.關于以工程款名義倒款債權的清償順位。承包人收到發(fā)包人支付的工程款后，按發(fā)包人指令將其中部分款項再轉(zhuǎn)付給發(fā)包人或者第三人的，可認定發(fā)包人已支付該部分工程款。在發(fā)包人破產(chǎn)程序中，承包人就該部分工程款主張優(yōu)先受償權的，不予支持。8.關于政府補貼款債權的清償順位。債務人在破產(chǎn)受理前獲得政府補貼款，但未完成約定事項，破產(chǎn)程序中有關政府部門主張該補貼款債權為優(yōu)先債權的，9.關于工程款保理債權的清償順位。保理人受讓工程款債權的，建設工程價款優(yōu)先受償權一并轉(zhuǎn)讓。在發(fā)包人破產(chǎn)程序中，保理人以其受讓承包人的工程款債權主張建設工程價款優(yōu)先受償權的，應予支持。10.關于合同繼續(xù)履行時破產(chǎn)受理前已履行部分債權的清償順位。破產(chǎn)受理前與破產(chǎn)受理后的合同履行內(nèi)容具有整體性和不可分性，且確系為全體債權人利益，債權人就已履行部分債權主張優(yōu)先受償?shù)模瑧柚С帧?1.關于預付租金債權的性質(zhì)。在出租人破產(chǎn)程序中，管理人依法解除租賃合同，承租人就合同解除后至租賃期屆滿前的預付租金債權主張按共益?zhèn)鶆諆?yōu)先受償?shù)模瑧柚С?。因解除租賃合同造成承租人的其他損失，按普通債權予以認12.關于以租抵債協(xié)議所涉?zhèn)鶛嗟那鍍旐樜?。管理人依法解除以房屋使用權抵償欠款的以租抵債協(xié)議后，債權人主張其債權在預付租金范圍內(nèi)優(yōu)先受償?shù)模?3.關于共益?zhèn)鶆盏拇_認程序。共益?zhèn)鶆盏膫鶛嗳酥鲝垯嗬模芾砣藨鶕?jù)實際發(fā)生情況向債權人會議報告。利害關系人對共益?zhèn)鶆招再|(zhì)、金額有異議的，可要求管理人更正或者向人民法院提起確認之訴，相關案由可確定為“與破產(chǎn)有14.關于反擔保債權的審查。破產(chǎn)程序中，保證人作為反擔保權人，可就反擔保債權及擔保費等直接向管理人申報債權。管理人可根據(jù)擔保債務履行、擔保費用承擔、債務人是否提供財產(chǎn)擔保等情形綜合審查，并確認債權性質(zhì)和范圍。15.關于執(zhí)行和解協(xié)議所涉?zhèn)鶛嗟膶彶?。強制?zhí)行中已經(jīng)達成執(zhí)行和解協(xié)議的，執(zhí)行和解協(xié)議債權人可選擇按生效法律文書或者執(zhí)行和解協(xié)議申報債權，管理人應根據(jù)其申報主張和債權依據(jù)審核確認。16.關于旅游者團費退費債權的清償順位。旅游企業(yè)破產(chǎn)程序中，債權人就旅游者團費退費債權在旅游服務質(zhì)量保證金范圍內(nèi)主張優(yōu)先受償?shù)?，應予支持?7.關于強制清算程序中未到期債權與附利息債權的審查確認。公司強制清算程序中，未到期的債權，在強制清算申請受理時視為到期債權。附利息的債權不停止計息，利息計算至人民法院裁定確認清算方案之日。二、關于債務人財產(chǎn)管理與處置18.關于承租人裝修添附資產(chǎn)的處置。出租人破產(chǎn)程序中，在租賃合同對承租人裝修添附資產(chǎn)的歸屬沒有約定或者約定不明確的情況下，如裝修添附資產(chǎn)與債務人財產(chǎn)可以分離，承租人主張行使取回權的，應予支持。如裝修添附資產(chǎn)與債務人財產(chǎn)不能分離，則視裝修添附行為是否經(jīng)出租人同意而分別處理。未經(jīng)出租人同意，承租人主張行使取回權或者折價補償?shù)?，不予支持；已?jīng)出租人同意，承租人主張折價補償?shù)?，按普通債權予以認定。19.關于掛靠開發(fā)項目中債務人財產(chǎn)范圍的認定。投資人根據(jù)合作開發(fā)協(xié)議，以債務人名義開發(fā)的房地產(chǎn)項目資產(chǎn)，在債務人破產(chǎn)程序中屬于債務人財產(chǎn)。但具備下列情形的除外：(1)雙方明確約定由投資人對項目資產(chǎn)自主開發(fā)、獨立核算、自負盈虧，其開發(fā)資產(chǎn)歸屬于投資人；(2)債務人在項目開發(fā)時公開披露掛靠開發(fā)項目資產(chǎn)系由投資人自主開發(fā)的事實。20.關于破產(chǎn)企業(yè)董監(jiān)高非正常收入的處理。企業(yè)具備《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條第一款規(guī)定的情形時，企業(yè)董事、監(jiān)事和高級管理人員基于其特定職務獲取非正常收入，不論其是否實際利用職權，均應予以追回。21.關于破產(chǎn)受理后銀行自動扣劃資金行為的效力。破產(chǎn)受理后，銀行系統(tǒng)自動扣劃債務人賬戶資金的行為，將產(chǎn)生債務人對個別債權人清償債務的后果，管理人可依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十六條主張該扣劃行為無效。22.關于融資租賃資產(chǎn)的處理。在承租人重整程序中，若融資租賃物為重整所必需，出租人向管理人申報有財產(chǎn)擔保債權，并主張在融資租賃資產(chǎn)價值范圍內(nèi)優(yōu)先受償?shù)?，應予支持。出租人受償后，融資租賃物歸承租人所有。23.關于破產(chǎn)受理后管理人接管前債務人簽訂合同的效力。破產(chǎn)受理后管理人接管前，債務人的法定代表人或有關人員以債務人名義實施的民事法律行為構成無權代表或者無權代理，該行為效力待定。在不損害債權人利益的條件下，管理人可予以追認。未經(jīng)人民法院許可或者未經(jīng)管理人同意，且管理人事后也不予追認的，對債務人不發(fā)生法律效力。24.關于破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣稅費承擔條款的效力認定。破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣文件中明確由買受人承擔全部交易稅費的“包稅”條款，視為對稅費實際承擔主體的約定及公示，而非對法定納稅義務主體的變更。買受人知道或應當知道稅費承擔條款，并通過拍賣程序成交的，相關約定對買受人發(fā)生法律效力。25.關于債務人對外股權投資未屆出資期限的處理。破產(chǎn)受理時債務人對外股權投資未屆出資期限的，管理人可根據(jù)股權投資等情況制定處置方案，具體措施包括繼續(xù)出資、變價出售、主張對外投資公司自行清算、申請強制清算、申請破產(chǎn)、核銷等，經(jīng)債權人會議表決通過后予以實施。對外投資公司就債務人應繳未繳的出資款申報債權的，按普通債權予以認定。26.關于債務人代持他人股權的認定與處理?；诠局髁x和外觀主義原則，債權人合理信賴債務人代持他人的股權為債務人財產(chǎn)，實際出資人就代持股權主張取回權的，一般不予支持。27.關于國有劃撥土地上建設房屋的處置。破產(chǎn)受理后，有權機關決定收回劃撥土地使用權，根據(jù)實際情況對其地上房屋等建筑物進行補償?shù)模a償金作為破產(chǎn)財產(chǎn)向全體債權人進行分配。有權機關批準債務人處置劃撥土地及地上建筑物的，處置變價資金應優(yōu)先補繳土地使用權出讓金，剩余財產(chǎn)作為破產(chǎn)財產(chǎn)依法向全體債權人進行分配。三、關于破產(chǎn)重整與企業(yè)挽救28.關于重整計劃異議的處理。重整計劃經(jīng)人民法院裁定批準后，債權人主張撤銷的，不予支持。在人民法院裁定批準前，債權人認為債權人會議通過重整計劃的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可自債權人會議作出決議之日起十五日內(nèi)，請求人民法院裁定撤銷該決議。30.關于重整計劃的執(zhí)行主體。重整計劃一般由債務人負責執(zhí)行。重整計劃責執(zhí)行。33.關于破產(chǎn)撤銷權的行使期間。行使破產(chǎn)撤銷權系管理人的法定職責。自34.關于破產(chǎn)案件檔案的保管。破產(chǎn)案件終結后，案件檔案可由管理人自行35.關于待履行合同選擇權的行使期間。人民法36.關于臨時債權額的確認。臨時債權額的確認采取實質(zhì)審查原則及高度蓋適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(一)》第四條規(guī)定，著重審39.關于非法集資被害人的債權的認定。非法集資被害人的損失優(yōu)先于其他財